油漆染绿荒山，是那非事？ 中央电大文法学院朱叶 案情经过： 中国西南部云南富民县政府决定要将整个荒山用绿色油漆染绿的荒唐事。这让整个县里 的村民对此幸常迷感和不满。 据知情村民透露，将荒山染绿是县政府的决定，漆工都是根据成府的行政命令来做工， 他门并不了解县政府为何要这么做， 有人说，风水不好是县政府官员要求将荒山染绿的主要原因，一些县政府官员的办公室 直接面对这座荒山，他门希望将此山染绿以改善这里的风水，更多求时求健康。 不过很多人认为这是忽悠上级政府环保政策的，对这座假“绿山”整体柏下米，我们可 以看到。“绿山”务边都是一些光秃无的蓬山。 中国官方煤体新华社估计，要完成这一“染绿”工作，至少需要6万6百美元，如果这 笔钱用来绿化这些荒山，可以让更大一块瓷山变成绿洲。 由于开采煤矿，这座山敲狠跟地挖了二十多年，但是，由于村民抱怨采矿给他们生活带 来请多不便，比如灰尘和噪音，当地政将被遮关闭了这个小煤矿，白此，这山就荒了。 但是，该县主管绿化的官员在接受电话采访时说，他们并不了解“染绿”事件育后的原 因。该官员在接受采访时也不愿意透露自己的姓名。只是说“染绿是上级的命令，也们只 是执行这一命令，至于为何要将荒山染绿，他也不清楚。昆明林业局负责人态度是：该行为 无相关法规可以依据，“没说可以做，也没说不让做
油漆染绿荒山，是耶非耶？ 中央电大文法学院 朱叶 案情经过： 中国西南部云南富民县政府决定要将整个荒山用绿色油漆染绿的荒唐事。这让整个县里 的村民对此非常迷惑和不满。 据知情村民透露，将荒山染绿是县政府的决定，漆工都是根据政府的行政命令来做工， 他们并不了解县政府为何要这么做。 有人说，风水不好是县政府官员要求将荒山染绿的主要原因，一些县政府官员的办公室 直接面对这座荒山，他们希望将此山染绿以改善这里的风水，更多求财求健康。 不过很多人认为这是忽悠上级政府环保政策的，对这座假“绿山”整体拍下来，我们可 以看到，“绿山”旁边都是一些光秃秃的荒山。 中国官方媒体新华社估计，要完成这一“染绿”工作，至少需要 6 万 6 百美元，如果这 笔钱用来绿化这些荒山，可以让更大一块荒山变成绿洲。 由于开采煤矿，这座山被狠狠地挖了二十多年，但是，由于村民抱怨采矿给他们生活带 来诸多不便，比如灰尘和噪音，当地政府被迫关闭了这个小煤矿，自此，这山就荒了。 但是，该县主管绿化的官员在接受电话采访时说，他们并不了解“染绿”事件背后的原 因。该官员在接受采访时也不愿意透露自己的姓名，只是说“染绿”是上级的命令，他们只 是执行这一命令，至于为何要将荒山染绿，他也不清楚。昆明林业局负责人态度是：该行为 无相关法规可以依据，“没说可以做，也没说不让做
争议问题 有关地方行政机关将荒山染绿的行为是香妥当？ 处理结果： 来见螺体报道对相关人员的处理结果。 思考互动： 什么是行政主体可以做的事情？是么是行政主体不可以做的事情？ 教师评析： 如果“荒山染绿”只是一个油漆广告的创意，笔者可称赞其思维开放和构思精巧，但是， 当“荒山染绿”竟是疑实中职能部门的作品时，让人感到的就贝有其行为的低俗和德性的缺 失。因为。一个具有德性的行政人是绝对不会这样干的。按照行政德性的理论，一个有德性 的行政人追求的是“内在利益”的实现。这些“内在利登”包括：咸功的喜悦，精神的慰籍、 良心的安宁。 显然，“蔻山染绿”中缺少的正是这种行政人的德性，身为治理荒山的林业部门，不仅 不及时对荒山透行实质性治理，反而以常规治理数倍的成本对茂山进行染绿，其目的究意问
争议问题： 有关地方行政机关将荒山染绿的行为是否妥当？ 处理结果： 未见媒体报道对相关人员的处理结果。 思考互动： 什么是行政主体可以做的事情？是么是行政主体不可以做的事情？ 教师评析： 如果“荒山染绿”只是一个油漆广告的创意，笔者可称赞其思维开放和构思精巧。但是， 当“荒山染绿”竟是现实中职能部门的作品时，让人感到的就只有其行为的低俗和德性的缺 失。因为，一个具有德性的行政人是绝对不会这样干的。按照行政德性的理论，一个有德性 的行政人追求的是“内在利益”的实现。这些“内在利益”包括：成功的喜悦、精神的慰藉、 良心的安宁。 显然，“荒山染绿”中缺少的正是这种行政人的德性。身为治理荒山的林业部门，不仅 不及时对荒山进行实质性治理，反而以常规治理数倍的成本对荒山进行染绿，其目的究竟何
在？退一步说，號算他门有所谓的正当理由和目的，他们能够面对自己的职业和良心吗？林 业留门用染绿的方式适绿，这本身就是对其围业的风刺：而高品的成本和不容葱视的后果， 则是对正直良心的直接褒浅。如果他们重视这些“内在利益”，会去用桌绿荒山背叛自己 马7 同群缺失行或人德性的还有某些监管者。因为“荒山染绿”的行为无相关法规可以儒 据，所以“没说可以做。也没说不让做。”按照这位监管者的逻辑，绿化部门完全可以让位 给油漆生产厂和嫩工队了，也许禄化现状并不乐观的中国就再也看不见沙漠和聋山了：反正， 法规也没有线定不能对沙溴染绿 可是，一个有德性的行政人不会不知道对于行政机关米说，法无授权不可为的常识。一 个有德性的行政人也不会不懂得，有些常识是不用写进条文的。既然普通百姓都能感觉出 “荒山染绿”的奢侈与荒唐，既然煤体都已经对问通的反常给子了特别关注。作为主管监督 部门，作为相关行政人员，线不该对己经出现的问题塘塞数面，“荒山染绿”到底是什么性 质？其成本和危害到底有多大？用专业的客观的态度去选行判断并不是一件难事。 行政人员是公共理性的产物，“公共人才是他们角色的恰当描述。如果，行政人员分 不清这样的定位，把职位的升迁、领导的提拔、外快的捞取等“外部利挂”看成是行政行为 的终极目的，饺难免忽视“内在利益”的实现，最终成为没有德性的行政人。而如果没有了 德性，行政职位也不过是普通的取业而己，依之膝钱凭之发财实在是“人之常情”·就算有 时荒谬如“荒山染绿”，但终究可以从“经济人”的角度解读
在？退一步说，就算他们有所谓的正当理由和目的，他们能够面对自己的职业和良心吗？林 业部门用染绿的方式造绿，这本身就是对其职业的讽刺；而高昂的成本和不容忽视的后果， 则是对正直良心的直接亵渎。如果他们重视这些“内在利益”，会去用染绿荒山背叛自己 吗？ 同样缺失行政人德性的还有某些监管者。因为“荒山染绿”的行为无相关法规可以依 据，所以“没说可以做，也没说不让做。”按照这位监管者的逻辑，绿化部门完全可以让位 给油漆生产厂和施工队了，也许绿化现状并不乐观的中国就再也看不见沙漠和荒山了。反正， 法规也没有规定不能对沙漠染绿。 可是，一个有德性的行政人不会不知道对于行政机关来说，法无授权不可为的常识，一 个有德性的行政人也不会不懂得，有些常识是不用写进条文的。既然普通百姓都能感觉出 “荒山染绿”的奢侈与荒唐，既然媒体都已经对问题的反常给予了特别关注。作为主管监督 部门，作为相关行政人员，就不该对已经出现的问题搪塞敷衍。“荒山染绿”到底是什么性 质？其成本和危害到底有多大？用专业的客观的态度去进行判断并不是一件难事。 行政人员是公共理性的产物，“公共人”才是他们角色的恰当描述。如果，行政人员分 不清这样的定位，把职位的升迁、领导的提拔、外快的捞取等“外部利益”看成是行政行为 的终极目的，就难免忽视“内在利益”的实现，最终成为没有德性的行政人。而如果没有了 德性，行政职位也不过是普通的职业而已，依之赚钱凭之发财实在是“人之常情”。就算有 时荒谬如“荒山染绿”，但终究可以从“经济人”的角度解读