十五年吃财政“空纳”私设“小金库”终被艺 一一潮北十爆市一经济贵任审计查案纪实 2007年。湖北省十堰市审计局在对市直某单位负责人的经济责任审计中，发现该单位 一积工长期下海经商吃财政空编，几任负责人长明隐醉不报，并将该眼工嫩纳的管理费和虚 报冒领财政统发工魔及补贴的0余万元设置”小金库”，用于少数人员能游和消费。最近， 相关责任人受到查处。 多措并举：一个举报电话章出15年“吃空纳”的问题 007年1月，根据市委组织部的委托，十堰市审计局安排市经济责任审计局对市直某 单位负责人任期经济责任进行审计。审计组进入该单位之初，对该单位核算体制、核算方式 和单位财政时务收支的合规性等进行了了解和市计，审计中发现该单位账面“季常干净”， 2001年7月之前单位财务实行向政府部门裂账制，账由政府部门统一代管，2001年7月进 入会计核算中心核算，05年又纳入国库集中支付，账理、账表关系处理的几乎无可挑刷： 为了真实、准确评价该单位领导干部履行职责、权力运行等方面情况，审计组找职工座谈、 看重大事项会议记录，但仍来发现什么较大的问题线索。就在市计组准备收兵之时，忽接到 一举服电话，电话中支支吾吾、欲言又止。为了打消爷报人的思塑现虑。详细了解情况，审 计组随即钓带报人到指定地点详该。并向带报人郑重承诺：一是为举报人保密，二是对反肤 间思，做到实事求是的调查，件件有答复、事事有回音。三是如反陕同愿属实，审计查实情 况将在职工会上进行公开通报并上报有关部门，举报人在向审计组反肤了一些有价值的线素 后，又书面向市审计局提供了两封举报信函。 根据举报人反映的情况，审计人员通过细致调查和走访座流，查出该单位负责人用公款 为个人购置移动电话、在到任两年内两次卖车、换车，未按规定程序处置固定资产和领导干 部以权某私等问题，职工所#报的问题基本属实。审计人员认真负责、实事求是的工作老度 得到举报人的信任·至此，该举报人才说出了真正想说的话，他向审计组详细反映了该单位 一期工李某下海经角近0年不上班，却照拿国家工赏的问愿。吃尉政空响的问愿在审计中 时有发现，但是象该单位职工反映的近20年吃空响的问题还是头一避听说，其中必有腻， 事计组决定要核实清楚。 顺雕瓜：十五年“吃空响”原来并不简单 为什么编制保留，财政照常发工货？“吃空的”吃了多夕？审计组直接针对举报人反映 的问题。迅速展开调查。通过审核该单位职工李某工资档案和相关工资，福利发放魔料，发
十五年吃财政“空饷”私设“小金库”终被挖 ——湖北十堰市一经济责任审计查案纪实 2007 年，湖北省十堰市审计局在对市直某单位负责人的经济责任审计中，发现该单位 一职工长期下海经商吃财政空饷，几任负责人长期隐瞒不报，并将该职工缴纳的管理费和虚 报冒领财政统发工资及补贴的 10 余万元设置“小金库”，用于少数人员旅游和消费。最近， 相关责任人受到查处。 多措并举：一个举报电话牵出 15 年“吃空饷”的问题 2007 年 1 月，根据市委组织部的委托，十堰市审计局安排市经济责任审计局对市直某 单位负责人任期经济责任进行审计。审计组进入该单位之初，对该单位核算体制、核算方式 和单位财政财务收支的合规性等进行了了解和审计，审计中发现该单位账面“非常干净”， 2001 年 7 月之前单位财务实行向政府部门报账制，账由政府部门统一代管，2001 年 7 月进 入会计核算中心核算，2005 年又纳入国库集中支付，账理、账表关系处理的几乎无可挑剔。 为了真实、准确评价该单位领导干部履行职责、权力运行等方面情况，审计组找职工座谈、 看重大事项会议记录，但仍未发现什么较大的问题线索。就在审计组准备收兵之时，怱接到 一举报电话，电话中支支吾吾、欲言又止。为了打消举报人的思想顾虑，详细了解情况，审 计组随即约举报人到指定地点详谈，并向举报人郑重承诺：一是为举报人保密，二是对反映 问题，做到实事求是的调查，件件有答复、事事有回音，三是如反映问题属实，审计查实情 况将在职工会上进行公开通报并上报有关部门。举报人在向审计组反映了一些有价值的线索 后，又书面向市审计局提供了两封举报信函。 根据举报人反映的情况，审计人员通过细致调查和走访座谈，查出该单位负责人用公款 为个人购置移动电话、在到任两年内两次卖车、换车，未按规定程序处置固定资产和领导干 部以权谋私等问题。职工所举报的问题基本属实。审计人员认真负责、实事求是的工作态度 得到举报人的信任。至此，该举报人才说出了真正想说的话，他向审计组详细反映了该单位 一职工李某下海经商近 20 年不上班，却照拿国家工资的问题。吃财政空饷的问题在审计中 时有发现，但是象该单位职工反映的近 20 年吃空饷的问题还是头一遭听说，其中必有猫腻， 审计组决定要核实清楚。 顺藤摸瓜：十五年“吃空饷”原来并不简单 为什么编制保留，财政照常发工资？“吃空饷”吃了多少？审计组直接针对举报人反映 的问题，迅速展开调查。通过审核该单位职工李某工资档案和相关工资、福利发放资料，发
现李某自1992年离开单位经商办全业至今，15年在编不在岗，单位却一直隐骗不报。据李 某个人职级工货卡片反映，19的3年10月至2006年1月，李某的工资卡片因调标、骨档变 动过十次，工资及津贴已从1993年的4M7.01元晋档至922.8元.同时还在每年公务员考核 中，对李某按“称职”上报，并享受一个月奖工货。工资卡片之外的各种津补贴、节日福 利等，由单位另外造表报会计核算中心发放和国库集中支付。据统计，2000年5月至2007 年4月，财成统发工资及补贴直达李某个人账户累计金额7.5万元，另据相关资料反陕单 位吃“空额”3,81万元.共虚报冒领财政统发工货及财政搜发的工魔性补贴等11.46万元： 15年“吃空纳”的间思终于查请了，可是令审计人员贵解的是。为什么一个“吃空响”的 问题会历经数任领导隐瞒15年不报：带着这个问愿，审计人员紧追不舍，要求该单位负责 人说明原因。在交谈过程中，该单位负责人极力塘塞想掩盖事实真相。但是审计人员根据调 查掌握的事实情况单刀直入，质问该负责人：“前任领导于193年《国家公务员置行条例 领布后停爱了李某的工资，为什么在保任上又恢复了李某的工资特遇，这其中有设有什么利 益关系？“，”经步步追月。该负责人看无法隐璃。只好讲出了李某经商期间向单位缴钠 管理费的问题。审计人员敏锐的意识到审计中未发现管理费入账的记载，看米问避并不那么 单纯，管理费到哪里去了？在审计人员的透一步追间下，他不得已讲出了保管人员的姓名， 提公肥私：将所交管理费和部分“空纳”震于“小金库” 拿漏了这一重要情况，为了防止对方转移或销毁资料，审计人员一刻也没有此误，迅速 找到保管“小金库”的劳资员。煲求其交出黑外据货料，该劳资员似乎有所准备，交出了几 张收条和支出单据，并说收的钱基本支出了。但是收条和支出单据的撕扯痕迹和票据上的手 工编号的断档设有述过审计人员的灵睛，事计人员义正严辞，指出隐匿不报成销吸会计魔料 的后果。并耐心宣传政策，该劳资员峰干交出了全部寒外账资料及结余现金。 审计查明。该单位将李某经商期间缴纳的管理费和部分停发的津补贴共计10,9？万元。 设置“小金岸”，主要用于少数人员常游、无依据发放如班费、节日福利补物、支付应由个 人负粗的电话补贴及装宽带网等个人费用。 根据《国家公务员智行条例》(19烟年10月1日起植行)规定！国家公务员辞职。应 当向任免机美赞出书面中请：任免机关应当在三个月内予以审批。审批期间，巾请人不得擅 自离积。对擅自离积的国家公务员，给子开除处分。国家公务员有旷工或者无正当理由逾期 不归连续超过十五天。成者一年内累计超过三十天的，予以辞退，而该单位之所以置国家政 策规定不顾，一方面是该单钻政策空子，倩李某下海经育保留编制一事套取财政空视。私 设小金库。另一方面，李某利用该单位“吃空额”的心理，为自己下海经商留条后路。性顺
现李某自 1992 年离开单位经商办企业至今，15 年在编不在岗，单位却一直隐瞒不报。据李 某个人职级工资卡片反映，1993 年 10 月至 2006 年 1 月，李某的工资卡片因调标、晋档变 动过十次，工资及津贴已从 1993 年的 447.01 元晋档至 922.8 元。同时还在每年公务员考核 中，对李某按“称职”上报，并享受一个月奖励工资。工资卡片之外的各种津补贴、节日福 利等，由单位另外造表报会计核算中心发放和国库集中支付。据统计，2000 年 5 月至 2007 年 4 月，财政统发工资及补贴直达李某个人账户累计金额 7.65 万元，另据相关资料反映单 位吃“空额”3.81 万元,共虚报冒领财政统发工资及财政拨发的工资性补贴等 11.46 万元。 15 年“吃空饷”的问题终于查清了，可是令审计人员费解的是，为什么一个“吃空饷”的 问题会历经数任领导隐瞒 15 年不报；带着这个问题，审计人员紧追不舍，要求该单位负责 人说明原因。在交谈过程中，该单位负责人极力搪塞想掩盖事实真相。但是审计人员根据调 查掌握的事实情况单刀直入，质问该负责人：“前任领导于 1993 年《国家公务员暂行条例》 颁布后停发了李某的工资，为什么在你任上又恢复了李某的工资待遇，这其中有没有什么利 益关系？……。”经步步追问，该负责人看无法隐瞒，只好讲出了李某经商期间向单位缴纳 管理费的问题。审计人员敏锐的意识到审计中未发现管理费入账的记载，看来问题并不那么 单纯，管理费到哪里去了？在审计人员的进一步追问下，他不得已讲出了保管人员的姓名。 损公肥私：将所交管理费和部分“空饷”藏于“小金库” 掌握了这一重要情况，为了防止对方转移或销毁资料，审计人员一刻也没有耽误，迅速 找到保管“小金库”的劳资员，要求其交出账外账资料，该劳资员似乎有所准备，交出了几 张收条和支出单据，并说收的钱基本支出了。但是收条和支出单据的撕扯痕迹和票据上的手 工编号的断档没有逃过审计人员的眼睛，审计人员义正严辞，指出隐匿不报或销毁会计资料 的后果，并耐心宣传政策，该劳资员终于交出了全部账外账资料及结余现金。 审计查明，该单位将李某经商期间缴纳的管理费和部分停发的津补贴共计 10.97 万元， 设置“小金库”，主要用于少数人员旅游、无依据发放加班费、节日福利补助、支付应由个 人负担的电话补贴及装宽带网等个人费用。 根据《国家公务员暂行条例》（1993 年 10 月 1 日起施行）规定：国家公务员辞职，应 当向任免机关提出书面申请；任免机关应当在三个月内予以审批。审批期间，申请人不得擅 自离职。对擅自离职的国家公务员，给予开除处分。国家公务员有旷工或者无正当理由逾期 不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的，予以辞退。而该单位之所以置国家政 策规定不顾，一方面是该单位钻政策空子，借李某下海经商保留编制一事套取财政空额，私 设小金库。另一方面，李某利用该单位“吃空额”的心理，为自己下海经商留条后路。性质
严重，影响恶劣，审计情况己引起市委市政府高度重视，责令移交市纪委进一步查处，追究 相关人员责任
严重，影响恶劣，审计情况已引起市委市政府高度重视，责令移交市纪委进一步查处，追究 相关人员责任