新版《公路交通安全设施设计规范》和《公路交通安全 设施设计细则》权威解读 原创：标准编写组公路工程标准化2017-12-06 以人为本、预防为主 系统设计、重点突出 2工准化 01 修订背景 公路工程标准化 公路交通安全设施是公路的重要组成部分，在保障公路交通安全、提 高公路运营效率、促进路网之间的互联互通方面发挥了重要作用。现行的《公 路交通安全设施设计规范》(JTGD81-2006,以下简称“2006版《设计规 范》”)和《公路交通安全设施设计细则》(JTG/T D81-2006,以下简称“2006 版《设计细则》”)于2006年9月施行以来，有效提升了我国公路交通安
新版《公路交通安全设施设计规范》和《公路交通安全 设施设计细则》权威解读 原创： 标准编写组 公路工程标准化 2017-12-06 以人为本、预防为主 系统设计、重点突出 01 修订背景 公路交通安全设施是公路的重要组成部分，在保障公路交通安全、提 高公路运营效率、促进路网之间的互联互通方面发挥了重要作用。现行的《公 路交通安全设施设计规范》（JTG D81-2006，以下简称“2006 版《设计规 范》”）和《公路交通安全设施设计细则》（JTG/T D81-2006，以下简称“2006 版《设计细则》”）于 2006 年 9 月施行以来，有效提升了我国公路交通安
全设施的设计水平，促进了交通安全设施应用的规范性和科学性，为预防和 减少交通事故、保护生命、保障各等级公路的交通安全发挥了重要作用。但 随着公路建设的迅猛发展，公路里程和路网密度不断加大，同时我国仍处于 机动化水平不断上升阶段，机动车拥有量和公路运营环境也在发生很大变化， 公路交通安全形势依然严峻，在此背景下，新版《公路交通安全设施设计规 范》(JTGD81-2017,以下简称“新版《设计规范》”)和《公路交通安全 设施设计细则》(JTG/TD81-2017,以下简称“新版《设计细则》”)于2017 年11月17日由交通运输部发布，并将于2018年1月1日起施行。 新版《设计规范》和《设计细则》的修订紧密结合了我国公路运营环 境的特征和发展趋势，以及各等级公路的功能和技术条件、交通条件、地形 条件，全面总结了2006版《设计规范》和《设计细则》施行以来国内相关 科研、设计成果，吸收、借鉴了国外发达国家的先进经验和标准规范规定， 对关键技术问题开展了专项研究，在全国范围内广泛征求了交通运输行业主 管部门、公路建设和运营管理单位以及公路设计、科研单位的意见，经反复 讨论、修改和试设计，最后经审查定稿。 02 新版《设计规范》主要修订内容 父路工程标准化 1、强化以人为本、预防为主的设计原则，鼓励优先设置主动引导设施，充 分发挥其预防交通事故发生的作用。 为满足公路使用者安全行车的需要，公路交通安全设施应具有四类主要 使用功能，即主动引导、被动防护、全时保障、隔离封闭。其中，主动引导 全时保障、隔离封闭设施的合理设置均可以起到事故预防的作用，有效避免 交通事故的发生，是交通安全设施设计需要优先考虑的内容，而被动防护设 施的合理设置则可以有效降低事故的严重程度
全设施的设计水平，促进了交通安全设施应用的规范性和科学性，为预防和 减少交通事故、保护生命、保障各等级公路的交通安全发挥了重要作用。但 随着公路建设的迅猛发展，公路里程和路网密度不断加大，同时我国仍处于 机动化水平不断上升阶段，机动车拥有量和公路运营环境也在发生很大变化， 公路交通安全形势依然严峻，在此背景下，新版《公路交通安全设施设计规 范》（JTGD81-2017，以下简称“新版《设计规范》”）和《公路交通安全 设施设计细则》（JTG/TD81-2017，以下简称“新版《设计细则》”）于 2017 年 11 月 17 日由交通运输部发布，并将于 2018 年 1 月 1 日起施行。 新版《设计规范》和《设计细则》的修订紧密结合了我国公路运营环 境的特征和发展趋势，以及各等级公路的功能和技术条件、交通条件、地形 条件，全面总结了 2006 版《设计规范》和《设计细则》施行以来国内相关 科研、设计成果，吸收、借鉴了国外发达国家的先进经验和标准规范规定， 对关键技术问题开展了专项研究，在全国范围内广泛征求了交通运输行业主 管部门、公路建设和运营管理单位以及公路设计、科研单位的意见，经反复 讨论、修改和试设计，最后经审查定稿。 02 新版《设计规范》主要修订内容 1、强化以人为本、预防为主的设计原则，鼓励优先设置主动引导设施，充 分发挥其预防交通事故发生的作用。 为满足公路使用者安全行车的需要，公路交通安全设施应具有四类主要 使用功能，即主动引导、被动防护、全时保障、隔离封闭。其中，主动引导、 全时保障、隔离封闭设施的合理设置均可以起到事故预防的作用，有效避免 交通事故的发生，是交通安全设施设计需要优先考虑的内容，而被动防护设 施的合理设置则可以有效降低事故的严重程度
从2006版开始，《设计规范》增加了交通标志和标线的内容，新 版《设计规范》更是从交通标志的设置原则、结构形式和交通标线的 材料耐久性等方面突出了主动引导设施在方便驾驶人认知、合理引导 交通流等方面的功能和作用。此外，新版《设计规范》调整了各章节 编排顺序，总体按照主动引导设施和被动防护设施的编排顺序，突出 了主动引导设施的使用功能：将“轮廓标”一章调整为“视线诱导设 施”，除轮廓标、合流诱导标、线形诱导标外，还新增了隧道轮廓带 示警桩、示警墩、道口标注等设施，加强了隧道、低等级公路路侧险 要和小型平面交叉等特殊路段的轮廓诱导规定；防落网的范围扩大到 防落物网和防落石网两类；在新增加的“其他交通安全设施”一章中 涵盖了防风栅、防雪栅、积雪标杆、限高架、减速丘、凸面镜等设施， 拓宽了交通安全设施的内涵和外延，为特定条件下的公路安全运行提 供了保障。 临公路工程标准化 交通标志和标线
从 2006 版开始，《设计规范》增加了交通标志和标线的内容，新 版《设计规范》更是从交通标志的设置原则、结构形式和交通标线的 材料耐久性等方面突出了主动引导设施在方便驾驶人认知、合理引导 交通流等方面的功能和作用。此外，新版《设计规范》调整了各章节 编排顺序，总体按照主动引导设施和被动防护设施的编排顺序，突出 了主动引导设施的使用功能；将“轮廓标”一章调整为“视线诱导设 施”，除轮廓标、合流诱导标、线形诱导标外，还新增了隧道轮廓带、 示警桩、示警墩、道口标注等设施，加强了隧道、低等级公路路侧险 要和小型平面交叉等特殊路段的轮廓诱导规定；防落网的范围扩大到 防落物网和防落石网两类；在新增加的“其他交通安全设施”一章中， 涵盖了防风栅、防雪栅、积雪标杆、限高架、减速丘、凸面镜等设施， 拓宽了交通安全设施的内涵和外延，为特定条件下的公路安全运行提 供了保障。 交通标志和标线
公路工程标准化 防风栅 %公路工程标准化
防风栅
防雪栅 2、加强公路交通安全设施的系统化设计和总体设计，使人、车、路和环境 形成一个用户友好、良性互动的安全保障系统。 系统安全理论认为，任何活动都可能归结于人、机与环境组成的系统， 事故是由人的不安全因素、机的不安全状态和不良环境造成的。公路交通运 营系统是由人、车、公路环境等三部分组成。与火车在轨道上行驶、船舶在 海洋中航行相比，公路交通运输属于更为开放的运营环境，公路使用者、车 辆、公路环境相互影响，使得公路交通运输系统异常复杂，公路使用者的不 安全行为极易诱发交通事故，而车辆和公路环境的不安全状态会增加事故的 严重后果。国外研究表明：产生道路交通事故的原因中，约95%的交通事故 与人的因素有关：约28%的交通事故与道路环境因素有关：约8%的交通事故 与车辆因素有关，如下图所示。 人身时铁(6对 63 再境者8g E 导致交通事故的因素》解密器添化 因此公路交通安全工作的中心就是防止人的不安全行为、改善公路环境 的不安全隐患，采取综合措施避免事故的发生或控制事故造成的危害。在新 版《设计规范》中，突出强调了交通安全设施的系统化设计，要求以公路安 全性评价或风险评估等交通安全综合分析为基础，找出公路交通运行环境中 可能存在的隐患路段或隐患点，通过公路交通安全设施的科学设计，改善路 侧环境、消除危险源，使驾驶人能及时了解前方公路和环境中不易被发现的 危险信息，对沿线出行信息能清晰辨识、正确理解、快速反应，以消除公路 环境中的不利因素，为提高公路交通安全水平发挥自己的作用。 为发挥公路各专业在保障交通安全方面的综合作用，新版《设计规范》 进一步加强了总体设计，强调了公路交通安全设施的总体设计是公路总体设 计的一部分，公路交通安全设施与公路土建工程、服务设施和管理设施等专 业之间无主次之分、高低之别，应根据交通安全的需要科学确定设计流程
防雪栅 2、加强公路交通安全设施的系统化设计和总体设计，使人、车、路和环境 形成一个用户友好、良性互动的安全保障系统。 系统安全理论认为，任何活动都可能归结于人、机与环境组成的系统， 事故是由人的不安全因素、机的不安全状态和不良环境造成的。公路交通运 营系统是由人、车、公路环境等三部分组成。与火车在轨道上行驶、船舶在 海洋中航行相比，公路交通运输属于更为开放的运营环境，公路使用者、车 辆、公路环境相互影响，使得公路交通运输系统异常复杂，公路使用者的不 安全行为极易诱发交通事故，而车辆和公路环境的不安全状态会增加事故的 严重后果。国外研究表明：产生道路交通事故的原因中，约 95%的交通事故 与人的因素有关；约 28%的交通事故与道路环境因素有关；约 8%的交通事故 与车辆因素有关，如下图所示。 因此公路交通安全工作的中心就是防止人的不安全行为、改善公路环境 的不安全隐患，采取综合措施避免事故的发生或控制事故造成的危害。在新 版《设计规范》中，突出强调了交通安全设施的系统化设计，要求以公路安 全性评价或风险评估等交通安全综合分析为基础，找出公路交通运行环境中 可能存在的隐患路段或隐患点，通过公路交通安全设施的科学设计，改善路 侧环境、消除危险源，使驾驶人能及时了解前方公路和环境中不易被发现的 危险信息，对沿线出行信息能清晰辨识、正确理解、快速反应，以消除公路 环境中的不利因素，为提高公路交通安全水平发挥自己的作用。 为发挥公路各专业在保障交通安全方面的综合作用，新版《设计规范》 进一步加强了总体设计，强调了公路交通安全设施的总体设计是公路总体设 计的一部分，公路交通安全设施与公路土建工程、服务设施和管理设施等专 业之间无主次之分、高低之别，应根据交通安全的需要科学确定设计流程
在设计过程中先行开展工作的专业应为后续专业预留设置空间，各专业之间 应避免相互交叉和冲突。 为保障新建公路运行通车的交通安全，新版《设计规范》根据现行《中 华人民共和国安全生产法》第二十八条的规定，明确提出“公路交通安全设 施必须与公路士建工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。”建成 后的公路必须根据新版《设计规范》的规定设置必要的交通安全设施才能通 车运行，以避免先通车、后发生交通事故、再行改造的恶性循环的发生。 3、突出安全防范重点，对隧道出入口、长大陡坡等特殊路段、交通标 志的支撑方式和交通标线的夜间反光性等给予了高度关注，并提出改 善措施。 新版《设计规范》对隧道出入口等特殊路段，提出了“特殊路段应作为 个独立的设计单元，并考虑交通标志、标线和护栏等设施的综合设置”的 思路：对长大陡坡路段，除在交通标志、标线、护栏和栏杆等章节中进行特 别规定外，新版《设计规范》还首次增加了“避险车道”一章，对避险车道 的设置原则、设置位置、平纵线形、长度、铺装材料和附属设施的设计进行 了系统规定，提出“在连续下坡路段，应根据车辆组成、坡度、坡长、平曲 线等公路线形和交通特征以及交通事故等因素，在货车因长时间连续制动而 制动失效风险高的路段结合路侧环境确定是否设置避险车道以及具体设置 位置。列
在设计过程中先行开展工作的专业应为后续专业预留设置空间，各专业之间 应避免相互交叉和冲突。 为保障新建公路运行通车的交通安全，新版《设计规范》根据现行《中 华人民共和国安全生产法》第二十八条的规定，明确提出“公路交通安全设 施必须与公路土建工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。”建成 后的公路必须根据新版《设计规范》的规定设置必要的交通安全设施才能通 车运行，以避免先通车、后发生交通事故、再行改造的恶性循环的发生。 3、突出安全防范重点，对隧道出入口、长大陡坡等特殊路段、交通标 志的支撑方式和交通标线的夜间反光性等给予了高度关注，并提出改 善措施。 新版《设计规范》对隧道出入口等特殊路段，提出了“特殊路段应作为 一个独立的设计单元，并考虑交通标志、标线和护栏等设施的综合设置”的 思路；对长大陡坡路段，除在交通标志、标线、护栏和栏杆等章节中进行特 别规定外，新版《设计规范》还首次增加了“避险车道”一章，对避险车道 的设置原则、设置位置、平纵线形、长度、铺装材料和附属设施的设计进行 了系统规定，提出“在连续下坡路段，应根据车辆组成、坡度、坡长、平曲 线等公路线形和交通特征以及交通事故等因素，在货车因长时间连续制动而 制动失效风险高的路段结合路侧环境确定是否设置避险车道以及具体设置 位置
避险车道 公路士程橘 避险车道 对交通标志的设置，强调了设置位置的有效性，以缩短驾驶人的发现 判别和理解时间，为驾驶人的快速反应赢得宝贵时间。新版《设计规范》结 合“十二五”国家科技支撑计划专题“国家公路网指路系统构建与升级关键 技术研究”的成果和示范工程的实施效果，规定“除特殊情况外，交通标志 应设置在公路前进方向的车行道上方或右侧。”对符合“交通量达到或接近 设计通行能力或大型车辆所占比例很大，枢纽互通式立体交叉、形式复杂或 出口间距较近的互通式立体交叉的出口指引标志，互通式立体交叉出口匝道 为多车道，或左向出口”等条件的交通标志，规定支撑结构应采用悬臂式或 门架式等悬空支撑方式。 针对目前交通标线材料良莠不齐、鱼目混珠的问题，在新版《设计规范》 中，明确提出“交通标线应采用反光标线，在交通标线正常使用年限内，交 通标线的逆反射亮度系数应满足夜间视认性要求。”通过《设计规范》强调 了交通标线反光性能耐久性的要求，旨在通过设计阶段的严格要求，确保交 通标线生产单位和施工单位正视产品质量，在正常使用年限内确保夜间的视 认性要求，以提高公路夜间安全保障能力。 4、宽容性设计与无缝防护理念相结合，最大程度地降低交通事故严重程度
避险车道 对交通标志的设置，强调了设置位置的有效性，以缩短驾驶人的发现、 判别和理解时间，为驾驶人的快速反应赢得宝贵时间。新版《设计规范》结 合“十二五”国家科技支撑计划专题“国家公路网指路系统构建与升级关键 技术研究”的成果和示范工程的实施效果，规定“除特殊情况外，交通标志 应设置在公路前进方向的车行道上方或右侧。”对符合“交通量达到或接近 设计通行能力或大型车辆所占比例很大，枢纽互通式立体交叉、形式复杂或 出口间距较近的互通式立体交叉的出口指引标志，互通式立体交叉出口匝道 为多车道，或左向出口”等条件的交通标志，规定支撑结构应采用悬臂式或 门架式等悬空支撑方式。 针对目前交通标线材料良莠不齐、鱼目混珠的问题，在新版《设计规范》 中，明确提出“交通标线应采用反光标线，在交通标线正常使用年限内，交 通标线的逆反射亮度系数应满足夜间视认性要求。”通过《设计规范》强调 了交通标线反光性能耐久性的要求，旨在通过设计阶段的严格要求，确保交 通标线生产单位和施工单位正视产品质量，在正常使用年限内确保夜间的视 认性要求，以提高公路夜间安全保障能力。 4、宽容性设计与无缝防护理念相结合，最大程度地降低交通事故严重程度
护栏作为一种路侧障碍物，并非设置得越多越好。国内外研究表明： 保证一定宽度的净区可以使绝大多数驶出路外的车辆恢复正常行驶， 因此对位于计算净区宽度范围内的各类行车障碍物，首先要通过去除 计算净区宽度范围内的障碍物、重新设计障碍物，使障碍物不构成危 害、将障碍物移至不易被驶出路外的车辆碰撞的位置、采取措施减少 事故伤害等路侧安全处理措施来尽量满足计算净区宽度的要求，通过 路侧的宽容性设计，尽量避免驾驶人由于自己的过失而付出生命的代 价。新版《设计规范》提出了净区宽度的计算方法，对位于计算净区 宽度范围内的行车障碍物，分类提出了处置措施：在计算净区宽度不 能得到满足，而导致驶出路外产生的事故严重程度高于碰撞护栏的严 重程度时，才考虑设置护栏
护栏作为一种路侧障碍物，并非设置得越多越好。国内外研究表明： 保证一定宽度的净区可以使绝大多数驶出路外的车辆恢复正常行驶， 因此对位于计算净区宽度范围内的各类行车障碍物，首先要通过去除 计算净区宽度范围内的障碍物、重新设计障碍物，使障碍物不构成危 害、将障碍物移至不易被驶出路外的车辆碰撞的位置、采取措施减少 事故伤害等路侧安全处理措施来尽量满足计算净区宽度的要求，通过 路侧的宽容性设计，尽量避免驾驶人由于自己的过失而付出生命的代 价。新版《设计规范》提出了净区宽度的计算方法，对位于计算净区 宽度范围内的行车障碍物，分类提出了处置措施；在计算净区宽度不 能得到满足，而导致驶出路外产生的事故严重程度高于碰撞护栏的严 重程度时，才考虑设置护栏
·公路工程标准化 中央分隔带开口护栏 根据“十一五”国家科技支撑计划重大项目课题三“国家高速公路安全 和服务技术开发与工程应用示范”的研究成果，新版《设计规范》首次对中 央分隔带活动护栏提出了防护等级的要求，规定“中央分隔带开口护栏防护 等级宜与相邻路段保持一致。线形良好路段经论证可低于相邻路段1~2个 等级，但高速公路中央分隔带开口护栏不得低于三(m)级。”新版《设计 规范》还首次增加了缓冲设施的设置规定，对未进行安全处理的位于公路计 算净区宽度内的路侧护栏上游端部，提出了设置防撞垫或防撞端头的要求， 对高速公路的互通立交主线分流端、匝道分流端等位置提出了设置防撞垫的 要求。上述规定体现了高速公路无缝防护的理念，将与宽容性设计一起最大 程度地降低交通事故的严重程度
中央分隔带开口护栏 根据“十一五”国家科技支撑计划重大项目课题三“国家高速公路安全 和服务技术开发与工程应用示范”的研究成果，新版《设计规范》首次对中 央分隔带活动护栏提出了防护等级的要求，规定“中央分隔带开口护栏防护 等级宜与相邻路段保持一致。线形良好路段经论证可低于相邻路段 1～2 个 等级，但高速公路中央分隔带开口护栏不得低于三（Am）级。”新版《设计 规范》还首次增加了缓冲设施的设置规定，对未进行安全处理的位于公路计 算净区宽度内的路侧护栏上游端部，提出了设置防撞垫或防撞端头的要求， 对高速公路的互通立交主线分流端、匝道分流端等位置提出了设置防撞垫的 要求。上述规定体现了高速公路无缝防护的理念，将与宽容性设计一起最大 程度地降低交通事故的严重程度
公路工程标准化 防撞垫 5、以事故风险分析为基础，科学量化护栏防护等级的选取原则，合理 选取护栏形式。 根据《公路护栏安全性能评价标准》(JTGB05-01-2013)的规定，护 栏防护等级在原有五级的基础上，增加了两级高性能护栏(B、A级)和 一级经济型护栏(C级)。新版《设计规范》采用事故风险分析理论提出了 护栏各防护等级的选取原则，不再定性地提及“一般事故”、“重大事故” “特大事故”，而是根据车辆驶出路外或进入对向车行道可能产生的事故严 重程度等级，科学选取护栏防护等级，为进一步提高我国高等级公路的防护
防撞垫 5、以事故风险分析为基础，科学量化护栏防护等级的选取原则，合理 选取护栏形式。 根据《公路护栏安全性能评价标准》（JTG B05-01-2013）的规定，护 栏防护等级在原有五级的基础上，增加了两级高性能护栏（HB、HA 级）和 一级经济型护栏（C 级）。新版《设计规范》采用事故风险分析理论提出了 护栏各防护等级的选取原则，不再定性地提及“一般事故”、“重大事故”、 “特大事故”，而是根据车辆驶出路外或进入对向车行道可能产生的事故严 重程度等级，科学选取护栏防护等级，为进一步提高我国高等级公路的防护