《公共组织理论》教学大纲 课程中文名称:公共组织理论 课程英文名称: Public Organization Theory 课程号:305030213 课程属性:专业必修课 开课学期:秋季 总学时:54(课堂授课学时:54学时) 学分:3 、课程教学目标 本课程是公共事业管理专业的专业必修课程。本课程旨在通过理论教学,围绕组织的构 造(封闭模型)、组织的人(开放模型)和组织的力学(综合模型)三种理论体系展开关于 (公共)组织的理性分析,使学生理解并掌握组织理论的演进过程与研究系谱、各主要流派 的结构体系与逻辑脉络、各代表理论的核心内容与基本主张,从而提升学生的理论思考与模 型建构能力,进而逐步形成发现问题与解决问题的学术意识与思想理路。 二、课程教学内容与学习目标 理论教学:54学时(导论3学时+本论33学时+分论18学时) 知识单元一:导论(参考学时:3学时) 学习内容 (一)组织与公共组织概说 (二)组织理论的研究系谱 1、研究史 2、研究路径(管理途径、政治途径、法律途径、政策途径) 学习目标: 1、通过比较私人组织与公共组织,了解公共组织的本质特征(公共性与正当性、政治 性与强制性、系统性与权威性、非盈利性、独占性、公共利益的抽象性等)。 2、关于组织理论的历史展开进程及其研究路径,形成初步理解 作业: 査阅相关教科书(例:罗森布鲁姆《管理途径、政治途径、法律途径》),深化关于理 论视角与研究路径的理解。 知识单元二:本论(参考学时:33学时 学习内容: 第一章封闭模型(古典组织理论) 第一节泰勒与科学管理学派 (一)时间-动作研究 (二)科学管理的原则 第二节组织/行政管理学派 (一)法约尔的普通/行政管理理论 (二)古利克和厄威克的组织理论
1 《公共组织理论》教学大纲 课程中文名称：公共组织理论 课程英文名称：Public Organization Theory 课程号：305030213 课程属性：专业必修课 开课学期：秋季 总学时：54（课堂授课学时：54 学时） 学分：3 一、课程教学目标 本课程是公共事业管理专业的专业必修课程。本课程旨在通过理论教学，围绕组织的构 造（封闭模型）、组织的人（开放模型）和组织的力学（综合模型）三种理论体系展开关于 （公共）组织的理性分析，使学生理解并掌握组织理论的演进过程与研究系谱、各主要流派 的结构体系与逻辑脉络、各代表理论的核心内容与基本主张，从而提升学生的理论思考与模 型建构能力，进而逐步形成发现问题与解决问题的学术意识与思想理路。 二、课程教学内容与学习目标 理论教学：54 学时（导论 3 学时+本论 33 学时+分论 18 学时） 知识单元一：导论 （参考学时：3 学时） 学习内容： （一）组织与公共组织概说 （二）组织理论的研究系谱 1、研究史 2、研究路径（管理途径、政治途径、法律途径、政策途径） 学习目标： 1、通过比较私人组织与公共组织，了解公共组织的本质特征（公共性与正当性、政治 性与强制性、系统性与权威性、非盈利性、独占性、公共利益的抽象性等）。 2、关于组织理论的历史展开进程及其研究路径，形成初步理解。 作业： 查阅相关教科书（例：罗森布鲁姆《管理途径、政治途径、法律途径》），深化关于理 论视角与研究路径的理解。 知识单元二：本论（参考学时：33 学时） 学习内容： 第一章 封闭模型（古典组织理论） 第一节 泰勒与科学管理学派 （一）时间-动作研究 （二）科学管理的原则 第二节 组织/行政管理学派 （一）法约尔的普通/行政管理理论 （二）古利克和厄威克的组织理论
第三节韦伯的官僚制理论 (一)理性与社会行为 (二)社会统治模式与正当性权威 新教伦理与资本主义精神 (三)社会和经济组织的理论一一官僚制 1、官僚行政的特征 2、法理型权威/官僚制中公职人员的活动 官僚制的诊断 学习目标 1、了解封闭模型的一般性特征。 2、结合资本主义工业化过程与福特主义的兴起,深化关于泰勒科学管理理论的历史背 景与理论内核的理解 3、熟悉官僚制的相关内容,基本了解韦伯的理论体系 作 观看网易公开课《 The man Who Built america》。 延伸阅读韦伯的《新教伦理与资本主义精神》 第二章开放模型(行为关系理论) 第一节人际关系学派 (一)激励理论 1、激励内容理论 马斯洛:人间欲求理论 赫茨伯格:双因素理论 2、激励过程理论 弗鲁姆:期望理论 波特、劳勒:“波特-劳勒”激励模式 洛克:目标设置理论 公平理论 激励强化理论 (二)人性理论 1、麦格雷戈:“X-Y理论” 2、沙因:复杂人假设 3、阿吉里斯:“人性与组织”理论 第二节组织发展学派 1、利克特:支持关系理论 2、布莱克&穆顿:管理方格理论 3、坦南鲍姆&施米特:领导风格连续统一体理论 第三节组织环境学派 1、卡斯特和罗森茨维克:系统与组织权变理论 2、本尼斯:组织发展理论 3、里格斯行政生态理论 学习目标: 1.了解开放模型的一般性特征。 2、理解三种学派的相互关系
2 第三节 韦伯的官僚制理论 （一）理性与社会行为 （二）社会统治模式与正当性权威 新教伦理与资本主义精神 （三）社会和经济组织的理论——官僚制 1、官僚行政的特征 2、法理型权威/官僚制中公职人员的活动 3、官僚制的诊断 学习目标： 1、了解封闭模型的一般性特征。 2、结合资本主义工业化过程与福特主义的兴起，深化关于泰勒科学管理理论的历史背 景与理论内核的理解。 3、熟悉官僚制的相关内容，基本了解韦伯的理论体系。 作业： 观看网易公开课《The Man Who Built America》。 延伸阅读韦伯的《新教伦理与资本主义精神》。 第二章 开放模型（行为关系理论） 第一节 人际关系学派 （一）激励理论 1、激励内容理论 马斯洛：人间欲求理论 赫茨伯格：双因素理论 2、激励过程理论 弗鲁姆：期望理论 波特、劳勒：“波特-劳勒”激励模式 洛克：目标设置理论 公平理论 3、激励强化理论 （二）人性理论 1、麦格雷戈：“X-Y 理论” 2、沙因：复杂人假设 3、阿吉里斯：“人性与组织”理论 第二节 组织发展学派 1、利克特：支持关系理论 2、布莱克&穆顿：管理方格理论 3、坦南鲍姆&施米特：领导风格连续统一体理论 第三节 组织环境学派 1、卡斯特和罗森茨维克：系统与组织权变理论 2、本尼斯：组织发展理论 3、里格斯行政生态理论 学习目标： 1．了解开放模型的一般性特征。 2、理解三种学派的相互关系
3、掌握激励理论、人性理论、领导理论、权变理论的主要内容。 作业: 1、运用理论模型进行案例分析,课堂报告和讨论 2、撰写课程论文 第三章综合模型 第一节巴纳德的组织理论 1、组织平衡理论 2、组织决策理论 第二节西蒙的理性行政模型 1、行政决策论 2、组织行为理论 学习目标 1.掌握组织的内部平衡与外部平衡、有限理性假说等重要理论内容。 2、理解组织决策的实质 作业: 阅读西蒙《管理行为》和《组织》 知识单元三:分论(参考学时:18学时) 学习内容: 第一章组织的结构(封闭模型) 第一节组织结构概说 第二节组织结构的形式 组织的五类型:领导者-追随者型组织、网络型组织、金字塔型组织、 矩阵型组织、团队型组织 第二章组织中的人(开放模型) 第一节行政人性论 第二节社会心理学三模型 第三节组织中的领导学 第三章组织的决策(综合模型) 第一节政策的过程 第二节政策分析方法 第三节组织决策的主要模式 学习目标 1.通过分论的讲解,强化学生关于本论内容的理解能力 2、了解组织结构的五种形态以及主流的政策分析方法 作业: 1、阅读社会心理学相关书籍,例如《文明的冲突》,《乌合之众》等。 2、查阅政策分析相关教科书 、课程进度表 周次 课程内容 备注 导论
3 3、掌握激励理论、人性理论、领导理论、权变理论的主要内容。 作业： 1、运用理论模型进行案例分析，课堂报告和讨论。 2、撰写课程论文。 第三章 综合模型 第一节 巴纳德的组织理论 1、组织平衡理论 2、组织决策理论 第二节 西蒙的理性行政模型 1、行政决策论 2、组织行为理论 学习目标： 1．掌握组织的内部平衡与外部平衡、有限理性假说等重要理论内容。 2、理解组织决策的实质。 作业： 阅读西蒙《管理行为》和《组织》。 知识单元三：分论（参考学时：18 学时） 学习内容： 第一章 组织的结构（封闭模型） 第一节 组织结构概说 第二节 组织结构的形式 组织的五类型：领导者-追随者型组织、网络型组织、金字塔型组织、 矩阵型组织、团队型组织 第二章 组织中的人（开放模型） 第一节 行政人性论 第二节 社会心理学三模型 第三节 组织中的领导学 第三章 组织的决策（综合模型） 第一节 政策的过程 第二节 政策分析方法 第三节 组织决策的主要模式 学习目标： 1．通过分论的讲解，强化学生关于本论内容的理解能力。 2、了解组织结构的五种形态以及主流的政策分析方法。 作业： 1、阅读社会心理学相关书籍，例如《文明的冲突》，《乌合之众》等。 2、查阅政策分析相关教科书。 三、课程进度表 周次 课 程 内 容 学 时 备 注 1. 导论 3
本论封闭模型:科学管理学派行政管理学派 封闭模型:韦伯体系(1) 23456789 封闭模型:韦伯体系(2) 开放模型:人际关系学派(激励理论) 开放模型:人性关系学派(人性理论) 开放模型:组织发展学派、组织环境学派3 课堂报告和讨论 适用相关开放模型进 行案例分析 综合模型:巴纳德的理论 综合模型:西蒙的理论(1) 综合模型:西蒙的理论(2) 本论的总结与讨论 13.分论组织的结构 14. 组织中的人:社会心理学三模型 15.组织中的人:组织的领导学 16 组织的决策:政策分析方法 33333333333 组织的决策:决策模式 18.全部知识的总结与讨论 四、说明 本课程与其他课程的相互关系 先修课程:管理心理学、公共管理学 后续课程:政策分析相关课程 2、课程教学重点与难点 重点:科学管理学派、韦伯的官僚制理论、激励理论、西蒙的决策理论、组织结构的五 模型、组织决策的主要模式。 难点:人性与组织理论、政策分析相关内容、组织决策论。 3、课程的教学方法与手段 教学方法: 课件讲授 课堂讨论 3.读书指导 教学手段: 多媒体课件教学 4、课程自主学习和课外实验课时 强化课外自主学习,课堂报告与讨论6课时。 6、课程考核方法与要求 课程考核方法:考试
4 2. 本论 封闭模型：科学管理学派 行政管理学派 3 3. 封闭模型：韦伯体系（1） 3 4. 封闭模型：韦伯体系（2） 3 5. 开放模型：人际关系学派（激励理论） 3 6. 开放模型：人性关系学派（人性理论） 3 7. 开放模型：组织发展学派、组织/环境学派 3 8. 课堂报告和讨论 3 适用相关开放模型进 行案例分析。 9. 综合模型：巴纳德的理论 3 10. 综合模型：西蒙的理论（1） 3 11. 综合模型：西蒙的理论（2） 3 12. 本论的总结与讨论 3 13. 分论 组织的结构 3 14. 组织中的人：社会心理学三模型 3 15. 组织中的人：组织的领导学 3 16. 组织的决策：政策分析方法 3 17. 组织的决策：决策模式 3 18. 全部知识的总结与讨论 3 四、说明 1、本课程与其他课程的相互关系 先修课程：管理心理学、公共管理学 后续课程：政策分析相关课程 2、课程教学重点与难点 重点：科学管理学派、韦伯的官僚制理论、激励理论、西蒙的决策理论、组织结构的五 模型、组织决策的主要模式。 难点：人性与组织理论、政策分析相关内容、组织决策论。 3、课程的教学方法与手段 教学方法： 1. 课件讲授 2. 课堂讨论 3. 读书指导 教学手段： 多媒体课件教学 4、课程自主学习和课外实验课时 强化课外自主学习，课堂报告与讨论 6 课时。 6、课程考核方法与要求 课程考核方法：考试
考核要求:期末总评中,平时成绩占10%,考核内容包括学生出勤与课堂表现;读书 报告与课堂讨论占20%;期末考试占70%。 7、作业要求 每周结束均布置查阅整理资料、撰写读书报告等作 五、教材选用及推荐参考书 (一)选用教材 1.陈振明:《公共组织理论》,上海人民出版社,2006年 登哈特:《公共组织理论》,中国人民大学出版社,2011年 (二)推荐参考书 1、西蒙:《管理行为》,机械工业出版社,2007年 2、西蒙、马奇:《组织》,机械工业出版社,2006年 3、韦伯:《新教伦理与资本主义精神》,广西师范大学出版社,2007年 4、杰伊沙夫里茨《组织理论经典》,中国人民大学出版社,201年 执笔人:孙晓冬
5 考核要求：期末总评中，平时成绩占 10％，考核内容包括学生出勤与课堂表现；读书 报告与课堂讨论占 20%；期末考试占 70％。 7、作业要求： 每周结束均布置查阅整理资料、撰写读书报告等作业。 五、教材选用及推荐参考书 （一）选用教材 1. 陈振明：《公共组织理论》，上海人民出版社，2006 年 登哈特：《公共组织理论》，中国人民大学出版社，2011 年 （二）推荐参考书 1、西蒙：《管理行为》，机械工业出版社，2007 年 2、西蒙、马奇：《组织》，机械工业出版社，2006 年 3、韦伯：《新教伦理与资本主义精神》，广西师范大学出版社，2007 年 4、杰伊沙夫里茨《组织理论经典》，中国人民大学出版社，2011 年 执笔人：孙晓冬