国家开放大学：2013—2014学年第一学期“开放专科”人口与家庭专业人口和计划生育工作概论期末试题（开卷）.pdf_大学文库

(3)明确流动人口在现住地的计划生育权利。主要包括：流动人口在现居住地获得宣传教育、计划生育技术服务、晚婚晚育和计划生育手术休假，以及计划生育奖励、优待、救济等。同时，明确各级人民政府、职能部门、用人单位的相应职责。 (4)强化流动人口计划生育信息沟通。主要有：一是建立流动人口计划生育信息管理系统：二是强化户籍地和现居住地间流动人口计划生育信息的通报工作；三是拓宽流动人口计划生育信息收集渠道，要求房屋租赁机构、房屋出租（借）人和物业服务企业等有关组织和个人有责任和义务提供相关信息。 (5)明确各级政府和相关部门的工作职责，健全完善综合治理工作制度。 4.简述人口和计划生育宣传教育工作要素体系。答：人口和计划生育宣传教育工作要素体系主要包括“七要素”： (1)宣传教育主体（谁在宣传）(2分) (2)宜传教育客体（向谁宣传）(2分) (3)宣传教育内容（宣传什么）(2分) (4)宣传教育目的（为什么宣传）(1分) (5)宣传教育媒介（通过什么渠道、通道、媒体、途径、介面、介质等）(1分) (6)宣传教育情境（在什么氛围和环境下宣传）(1分) (7)宣传教育效应（可感知或测量的结果）(1分) 5.计划生育技术服务的任务是什么？答：计划生育技术服务必须坚持为计划生育基本国策服务、为育龄群众服务的方向(2分)，坚持“面向基层，深入乡村，服务上门，方便群众”的方针(2分)，紧紧围绕普及计划生育、优生优育科学知识(2分)，落实避孕节有措施，保护育龄群众特别是妇女的生殖健康(2分)，提高出生人口素质开展综合服务。(2分) 6.如何理解“强基提质”工程的主要内容？答：“强基提质”工程主要是在机构设置、队伍素质和能力建设、报酬待遇改善方面着手(2分)，巩固和健全人口和计划生育公共服务网络体系(2分)，提高基层人口和计划生育工作人员的综合素质(2分)。其中，“强基”，即夯实基层基础网络(2分)；“提质”，即提升职业化和能力建设，并与综合改革相衔接，加强基层网络转型与发展，推动人口和计划生育部门和队伍的职业化，为人口事业发展提供有力支持和保障(2分)。 2612

(3) 明确流动人口在现住地的计划生育权利。主要包括:流动人口在现居住地获得宣传教育、计划生育技术服务、晚婚晚育和计划生育手术休假，以及计划生育奖励、优待、救济等。同时，明确各级人民政府、职能部门、用人单位的相应职责。 (4) 强化流动人口计划生育信息沟通。主要有:一是建立流动人口计划生育信息管理系统;二是强化户籍地和现居住地间流动人口计划生育信息的通报工作;三是拓宽流动人口计划生育信息收集渠道，要求房屋租赁机构、房屋出租(借)人和物业服务企业等有关组织和个人有责任和义务提供相关信息。 (5) 明确各级政府和相关部门的工作职责，健全完善综合治理工作制度。 4. 简述人口和计划生育宣传教育工作要素体系。答:人口和计划生育宣传教育工作要素体系主要包括"七要素" (1)宣传教育主体(谁在宣传 )(2 分) (2) 宣传教育客体(向谁宣传 )(2 分) (3) 宣传教育内容(宣传什么 )(2 分) (4) 宣传教育目的(为什么宣传)(1分) (5) 宣传教育媒介(通过什么渠道、通道、媒体、途径、介面、介质等)(1分) (6) 宣传教育情境(在什么氛围和环境下宣传)(1分) (7) 宣传教育效应(可感知或测量的结果)(1分) 5. 计划生育技术服务的任务是什么? 答:计划生育技术服务必须坚持为计划生育基本国策服务、为育龄群众服务的方向 (2 分) , 坚持"面向基层，深入乡村，服务上门，方便群众"的方针 (2 分) ，紧紧围绕普及计划生育、优生优育科学知识(2 分) ，落实避孕节育措施，保护育龄群众特别是妇女的生殖健康 (2 分) ，提高出生人口素质开展综合服务。 (2 分) 6. 如何理解"强基提质"工程的主要内容? 答"强基提质"工程主要是在机构设置、队伍素质和能力建设、报酬待遇改善方面着手(2 分) , 巩固和健全人口和计划生育公共服务网络体系 (2 分) ，提高基层人口和计划生育工作人员的综合素质 (2 分)。其中，"强基"，即穷实基层基础网络 (2 分); ，‘提质"，即提升职业化和能力建设，并与综合改革相衔接，加强基层网络转型与发展，推动人口和计划生育部门和队伍的职业化，为人口事业发展提供有力支持和保障(2 分)。 2612

二、论述题(20分)】 7.请详细论述人口和计划生育基层群众自治的内涵与意义？答：人口和计划生育基层群众自治指将人口和计划生育工作作为一项公共事务纳入村民自治，在村两委的领导下，发挥中国计划生育协会生力军作用，依法制定村规民约，基层群众通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，直接行使民主权利，使基层的人口和计划生育工作逐步走上群众“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的自治路子。(4分) 人口计划生育基层群众自治的内容主要包括村级计划生育宣传教育、事务管理和有利于计划生育的综合服务等。宣传教育主要包括计生政策法规、生殖健康知识宣传教育和婚育新风倡导活动等；事务管理主要包括计生经费使用，计生专干（兼协会秘书长）任免，政府计生奖扶、救助、优先、优惠政策落实，当地计生奖扶、救助、优先、优惠措施的制定及落实，村民婚姻生育、节育过程管理等；综合服务主要包括生育服务、生活服务、生产服务、生殖健康服务等。 (4分) 人口和计划生育基层群众自治的总目标：促进人的全面发展。分目标有3点：第一为保护群众权益，如合法婚育权、知情选择权、技术服务权、奖励扶助权等：第二为提高群众自觉性，如晚婚晚育、避孕节育、依法生育等：第三为提高村民自治能力，如维权能力、管理能力、诉求能力、自律能力等。(4分) 人口和计划生育基层群众自治的3要素，一是村（居）民委员会等自治组织，二是计生协等群众组织，三是相关的自治制度，如计生干部选举制度、评议制度、计生事务决策制度、章程合同制度、计生事务公开制度等。(4分) 实行人口和计划生育基层群众自治，是完善基层群众自治制度的一项重要内容，是亿万群众参与人口计划生育这一公共、公益事业管理的有效途径，是人民群众在计划生育中当家作主、直接行使民主权利的伟大实践，是新形势下巩固和加强基层基础工作的必由之路。人口和计划生育基层群众自治有着重大而深远的意义：推进人口计生基层群众自治是加强基层民主政治建设、扩大基层民主的具体体现：推进人口计生基层群众自治是维护群众合法权益、构建社会主义和谐社会的迫切要求：推进人口计生基层群众自治是加快建立人口计生长效工作机制、稳定低生育水平的重要任务。(4分) 三、案例分析题，仔细阅读以下案例并回答问题。(20分) 8.什么是社会参与？答：社会参与是指社会组织、单位或个人，以主体身份在其权利义务范围内，进行有目的的杜会行动。(4分) 2613

二、论述题 (20 分} 7. 请详细论述人口和计划生育基层群众自治的内涵与意义? 答:人口和计划生育基层群众自治指将人口和计划生育工作作为一项公共事务纳人村民自治，在村两委的领导下，发挥中国计划生育协会生力军作用，依法制定村规民约，基层群众通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，直接行使民主权利，使基层的人口和计划生育工作逐步走上群众"自我管理、自我教育、自我服务、自我监督"的自治路子。 (4 分) 人口计划生育基层群众自治的内容主要包括村级计划生育宣传教育、事务管理和有利于计划生育的综合服务等。宣传教育主要包括计生政策法规、生殖健康知识宣传教育和婚育新风倡导活动等;事务管理主要包括计生经费使用，计生专干(兼协会秘书长)任免，政府计生奖扶、救助、优先、优惠政策落实，当地计生奖扶、救助、优先、优惠措施的制定及落实，村民婚姻、生育、节育过程管理等;综合服务主要包括生育服务、生活服务、生产服务、生殖健康服务等。 (4 分) 人口和计划生育基层群众自治的总目标:促进人的全面发展。分目标有点:第一为保护群众权益，如合法婚育权、知情选择权、技术服务权、奖励扶助权等;第二为提高群众自觉性，如晚婚晚育、避孕节育、依法生育等;第三为提高村民自治能力，如维权能力、管理能力、诉求能力、自律能力等。 (4 分) 人口和计划生育基层群众自治的要素，一是村(居)民委员会等自治组织，二是计生协等群众组织，三是相关的自治制度，如计生干部选举制度、评议制度、计生事务决策制度、章程合同制度、计生事务公开制度等。 (4 分) 实行人口和计划生育基层群众自治，是完善基层群众自治制度的一项重要内容，是亿万群众参与人口计划生育这一公共、公益事业管理的有效途径，是人民群众在计划生育中当家作主、直接行使民主权利的伟大实践，是新形势下巩固和加强基层基础工作的必由之路。人口和计划生育基层群众自治有着重大而深远的意义推进人口计生基层群众自治是加强基层民主政治建设、扩大基层民主的具体体现;推进人口计生基层群众自治是维护群众合法权益、构建社会主义和谐社会的迫切要求;推进入口计生基层群众自治是加快建立人口计生长效工作机制、稳定低生育水平的重要任务。 (4 分) 三、案例分析题，仔细阅读以下案例并回答问题。 (20 分) 8. 什么是社会参与? 社会参与是指社会组织、单位或个人，以主体身份在其权利义务范围内，进行有目的的社会行动。 (4 分) 2613