第四章 环境保护法的基本制度
第四章 环境保护法的基本制度
环境保护法的基本制度是指为了奥现环 境保护法的目的、任务,根据环境保护 法的基本原则制定的调蓬某一类或某 方面的环境保护法律关系的法律规范的 总称
• 环境保护法的基本制度是指为了实现环 境保护法的目的、任务，根据环境保护 法的基本原则制定的调整某一类或某一 方面的环境保护法律关系的法律规范的 总称
环境保护法的基本制度 °一、环境影响评价制度 二、“三同时》制度 三、经济调控制度(排污收费、征收生态补偿费 等 四、许可证制度 五、限期治理制度 六、环境污棨与破坏事故的报告及处理制度
• 环境保护法的基本制度 • 一 、环境影响评价制度 • 二、 “三同时”制度 • 三、经济调控制度（排污收费、征收生态补偿费 等） • 四、许可证制度 • 五、限期治理制度 • 六、环境污染与破坏事故的报告及处理制度
环境影响评价制度
一、环境影响评价制度
1、环境影响评价制度的概念 环境影响评价概念(有广义和狭义两种) 狹义的概念是指在一定区域内进行亓发建设活动, 事先对拟建项目可能对周吲环境造成的影响进行 调查、预测和评定。并提出防治对策。为项目决 策提供科学依据(在环境影响评价法施行之前, 我国的环境影响评价主要涉及建设项目层次)。 广义的概念指进行某项重大活动(如经济发展政 策、规划,重大经济开发计划)之前,寡先对该 项活动可能給环境带來的影响选行评价。 环境影响评价法第二条规定:是指对规划和建 设项目奥施后可能造成的环境影响进行分析、预测 和评佔。提出预防貮者减轻不良环境影响的对策和 措施,进行跟踪监测的方法与制度
1、环境影响评价制度的概念 • 环境影响评价概念（有广义和狭义两种） • 狭义的概念是指在一定区域内进行开发建设活动， 事先对拟建项目可能对周围环境造成的影响进行 调查、预测和评定，并提出防治对策，为项目决 策提供科学依据（在环境影响评价法施行之前， 我国的环境影响评价主要涉及建设项目层次）。 • 广义的概念指进行某项重大活动（如经济发展政 策、规划，重大经济开发计划）之前 ，事先对该 项活动可能给环境带来的影响进行评价。 环境影响评价法第二条规定：是指对规划和建 设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测 和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和 措施，进行跟踪监测的方法与制度
环境影响评价的特点 (1)预测性 环境影响评价和环境质量现状评价不同。 后者是指通过环境调查和监测。对一定区域的 环境质量现状进行评定; 而环境影响评价是指对拟建顶目可能对环境造 成什么影响进行预测和评价。 (2客观性 进行必要的环境监测,后作出科学的预测和 评价。 ()综合性 涉及到多种学科;卿要由持有《建设项目环境 影响评价证书》的设计、科研等单位互相协作, 共同完成评价任多
环境影响评价的特点： • ⑴预测性 • 环境影响评价和环境质量现状评价不同。 –后者是指通过环境调查和监测，对一定区域的 环境质量现状进行评定； –而环境影响评价是指对拟建项目可能对环境造 成什么影响进行预测和评价。 • ⑵客观性 • 进行必要的环境监测，然后作出科学的预测和 评价。 • ⑶综合性 • 涉及到多种学科；需要由持有《建设项目环境 影响评价证书》的设计、科研等单位互相协作， 共同完成评价任务
环境影响评价制度 是指有关环境影响评价的范国、內容、编 (填)报和审批环境影响报告书(表)的程 序等方面所作的规定的总称兆
• 环境影响评价制度 • 是指有关环境影响评价的范围、内容、编 （填）报和审批环境影响报告书（表）的程 序等方面所作的规定的总称*
2、环境影响评价制度的意义 ()是贯彻“预防为主”方针实现经济效益和环境效 益相统一的重要手段。 °实践证明,单纯的末蛐治理是不可能从根本上扭 转环境质量下降局面的。 ·②2可以为确定某一地区的发展方向和规模提供科学 依据。 °通过环境影响评价,可弄清该地区的环境现状,及 开发建设活动对环境可能产生影响的范和程度。 ·⑦3是加强建设项目环境管理的重要内容。 将建设项目的环境管理纳入建设项目酋理的轨熴。 从而有效地防止新污染源的产生
2、环境影响评价制度的意义 • ⑴是贯彻“预防为主”方针,实现经济效益和环境效 益相统一的重要手段。 • 实践证明，单纯的末端治理是不可能从根本上扭 转环境质量下降局面的。 • ⑵可以为确定某一地区的发展方向和规模提供科学 依据。 • 通过环境影响评价, 可弄清该地区的环境现状,及 开发建设活动对环境可能产生影响的范围和程度。 • ⑶是加强建设项目环境管理的重要内容。 • 将建设项目的环境管理纳入建设项目管理的轨道。 从而有效地防止新污染源的产生*
3、环境影响评价制度的建立和发展 最早是由美国的柯德威乐教授提出的。 1969年美国《国家环境攻草法》把它作 为联邦政府在环境管理中些须循的一 项制度 °以后,瑞典、澳大利亚、法国、新西兰、 日本、泰国亭国家,也都建立起了这项 制度
3、环境影响评价制度的建立和发展 • 最早是由美国的柯德威乐教授提出的。 • 1969年美国《国家环境政策法》把它作 为联邦政府在环境管理中必须遵循的一 项制度。 • 以后，瑞典、澳大利亚、法国、新西兰、 日本、泰国等国家，也都建立起了这项 制度
我国环境影响评价制度的建立和发展 1979年《环境保护法》对这项制度作了原则 性的规定 °1981年《基本建设项目环境保护管理办法》 规定了环境影响评价的基本内容和程序。 (计委、建委、经委、国务院环保领号小组) ·1986年修改颁布《建设项目环境保护管理办 法》(国务院环保委、计委、经委) 1989年《环境保护法》作出建设项目的环境 影响报告书,必须对建设项目产生的污染和 对环境的影响作出评价的规定
我国环境影响评价制度的建立和发展 • 1979年《环境保护法》对这项制度作了原则 性的规定， • 1981年《基本建设项目环境保护管理办法》 规定了环境影响评价的基本内容和程序。 (计委、建委、经委、国务院环保领导小组) • 1986年修改颁布《建设项目环境保护管理办 法》(国务院环保委、计委、经委) • 1989年《环境保护法》作出建设项目的环境 影响报告书，必须对建设项目产生的污染和 对环境的影响作出评价的规定