《环境资源保护法》习题集 第一章绪论 1.什么是环境?环境资源保护法与环境科学所称的环境有何关系? 2.当今世界存在的两类环境问题是什么? 3.什么是环境保护?为什么说环境保护是我国的一项基本国策? 4.环境保护有哪些基本手段?为什么说环境资源保护法是环境保护中较有效的手段? 5.什么是环境资源保护法学?其硏究范围包括哪些?环境资源保护法的硏究状况如何? 第二章环境和资源保护法的概述 1.什么是环境资源保护法?它与经济法、劳动法、民法、刑法和行政法有何区别? 2环境资源保护法的目的是什么?其一元论〃与”二元论“的利弊是什么? 3.什么是环境资源保护法的适用范围是什么?"域外效力”″有何意义?对人的适用范围 应遵循哪种原则为好? 4.为什么说环境资源保护法是一个独立的法律部门?有何意义? 5.我国环境资源保护法体系的现状如何?试论述我国环境资源保护法体系的完善 6.环境资源保护法体系与环境资源保护法学体系的关系如何?弄清其关系有何意义? 第三章环境与资源保护法的基本原则 1.什么是环境资源保护法的基本原则?有哪些特点?你认为我国环境资源保护法的基 本原则有哪些?并简述其理由。 2.什么是环境保护与经济、社会发展相协调的原则?为什么要实现这项原则?它与可 持续发展有何关系? 3.什么是预防为主、防治结合、综合治理的原则?有何意义? 4.什么污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复的原则?有何意义? 第四章环境资源法基本法律制度 1.什么是环境资源保护法的基本制度?它与环境资源保护法的基本原则有何关系? 2.什么是环境影响评价制度?有何意义?简述环境影响报告书的审批程序? 3.什么是"三同时"制度?它与环境影响评价制度有何关系? 4.什么是排污收费制度?我国排污收费制度有哪些特点?谈谈排污收费制度的改革
《环境资源保护法》习题集 :::.. 第一章 绪论 1. 什么是环境?环境资源保护法与环境科学所称的环境有何关系? 2. 当今世界存在的两类环境问题是什么? 3. 什么是环境保护?为什么说环境保护是我国的一项基本国策? 4. 环境保护有哪些基本手段?为什么说环境资源保护法是环境保护中较有效的手段? 5. 什么是环境资源保护法学?其研究范围包括哪些?环境资源保护法的研究状况如何? 第二章 环境和资源保护法的概述 1.什么是环境资源保护法?它与经济法、劳动法、民法、刑法和行政法有何区别？ 2.环境资源保护法的目的是什么？其“一元论”与“二元论”的利弊是什么？ 3.什么是环境资源保护法的适用范围是什么？“域外效力”有何意义？对人的适用范围 应遵循哪种原则为好？ 4.为什么说环境资源保护法是一个独立的法律部门？有何意义？ 5.我国环境资源保护法体系的现状如何？试论述我国环境资源保护法体系的完善。 6. 环境资源保护法体系与环境资源保护法学体系的关系如何？弄清其关系有何意义？ 第三章 环境与资源保护法的基本原则 1．什么是环境资源保护法的基本原则？有哪些特点？你认为我国环境资源保护法的基 本原则有哪些？并简述其理由。 2． 什么是环境保护与经济、社会发展相协调的原则？为什么要实现这项原则？它与可 持续发展有何关系？ 3．什么是预防为主、防治结合、综合治理的原则？有何意义？ 4．什么污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复的原则？有何意义？ 第四章 环境资源法基本法律制度 1．什么是环境资源保护法的基本制度？它与环境资源保护法的基本原则有何关系？ 2．什么是环境影响评价制度？有何意义？简述环境影响报告书的审批程序？ 3．什么是“三同时”制度？它与环境影响评价制度有何关系？ 4．什么是排污收费制度？我国排污收费制度有哪些特点？谈谈排污收费制度的改革
5.什么是许可证制度和限期治理制度?有何作用? 第五章环境民事法律责任 1.简述环境民事责任的概念、特征。 2.环境民事责任的构成要件是什么?它与一般行政责任、刑事责任的构成要件有何区 别? 3.环境民事责任的承担方式有哪些? 4.什么是无过错责任原则?在公害民事赔偿责任中实行该项原则的原因和意义是什么? 5.什么是无过错责任的免责条件?有何意义? 6.公害民事赔偿纠纷中的行政调解是什么?有何意义?行政调解的处理程序应分为哪 几个阶段?各阶段的任务是什么? 第六章环境刑事责任 1.什么是刑事责任?与行政责任、民事责任有何区别? 2.什么是犯罪构成?有何意义?破坏环境资源保护罪犯罪构成的各个要件是什么? 3.污染环境犯罪构成的主观方面是什么?并简述其理由。 4.新《刑法》关于破坏环境资源保护罪的规定有哪些特点?有何意义? 5.在惩制破坏环境资源保护罪中,刑罚的地位和作用是什么? 第七章环境行政法律责任 1.环境行政违法行为的概念和构成要素是什么? 2.环境行政违法有哪些特征和类型。 3.环境行政违法法律责任的特征、构成和追究原则是什么? 4.环境行政法律制裁的主要形式有哪些及特点; 5.环境行政处罚和环境行政处分有哪些区别? 第八章自然资源保护法 1.什么是土地资源?简述我国土地资源现状和问题。 2.关于土地保护法津有哪些?它们共同的特点是什么? 3.什么是水资源?简述我国水资源现状和问题 4.水资源保护法律有哪些?简述《水法》对水资源保护的基本内容。 5.什么是矿产资源补偿制度?有何作用和意义?
5．什么是许可证制度和限期治理制度？有何作用？ 第五章 环境民事法律责任 1．简述环境民事责任的概念、特征。 2．环境民事责任的构成要件是什么？它与一般行政责任、刑事责任的构成要件有何区 别？ 3．环境民事责任的承担方式有哪些？ 4．什么是无过错责任原则?在公害民事赔偿责任中实行该项原则的原因和意义是什么？ 5．什么是无过错责任的免责条件？有何意义？ 6．公害民事赔偿纠纷中的行政调解是什么？有何意义？行政调解的处理程序应分为哪 几个阶段？各阶段的任务是什么？ 第六章 环境刑事责任 1.什么是刑事责任？与行政责任、民事责任有何区别？ 2.什么是犯罪构成？有何意义？破坏环境资源保护罪犯罪构成的各个要件是什么？ 3．污染环境犯罪构成的主观方面是什么？并简述其理由。 4.新《刑法》关于破坏环境资源保护罪的规定有哪些特点？有何意义？ 5.在惩制破坏环境资源保护罪中，刑罚的地位和作用是什么？ 第七章 环境行政法律责任 1．环境行政违法行为的概念和构成要素是什么？ 2．环境行政违法有哪些特征和类型。 3．环境行政违法法律责任的特征、构成和追究原则是什么？ 4．环境行政法律制裁的主要形式有哪些及特点； 5．环境行政处罚和环境行政处分有哪些区别？ 第八章 自然资源保护法 1．什么是土地资源？简述我国土地资源现状和问题。 2．关于土地保护法津有哪些？它们共同的特点是什么？ 3．什么是水资源？简述我国水资源现状和问题。 4．水资源保护法律有哪些？简述《水法》对水资源保护的基本内容。 5．什么是矿产资源补偿制度？有何作用和意义？
6.矿产资源保护法律有哪些; 刁.什么是森林资源?我国森林资源现状和问题是什么?森林资源保护法律有哪些? 8.什么是水土保持?有何意义?简述预防水土流失的基本内容。 9.什么是土地沙化?与土地沙漠化有何区别?简述防沙治沙法七个原则中三个原则的 基本内容。 10.什么是草原资源?简述我国草原资源的现状和问题。草原保护法律有哪些? 11.为什么要实行基本农田保护制度?简述保护基本农田保护区的基本内容。 12.简述渔业资源的概念及我国渔业现状和立法 第九章环境污染防治法 1.什么是公害?有何特点? 2.我国环境污染防治法的框架是什么?简述其内容。 3.什么是大气污染?大气污染物排放总量控制制度的意义? 4.2000年大气污染防治的立法新进展是什么? 5.什么是水污染?经修订的《水污染防治法》规定了哪些新的法律制度? 6.什么是海洋环境污染损害?有何特点?简述防治陆源污染物对海洋污染损害的基本 内容 刁.我国《海洋环境保护法》关于海洋生态保护的规定有何意义?并简述其内容。 8.什么是环境噪声污染?《环境噪声污染防治法》对交通运输噪声污染防治有哪些规定? 简述其理由 9.简述固体废物污染的概念和我国固体废物污染防治的立法情况。 10.什么是放射性物质污染?简述我国防治放射性物质污染的主要法律规定 11.简述有毒有害物质污染的概念及其主要包括内容。 环境资源保护法试题(一) 满分:100分;考试时间:120分钟;考试方式:闭卷 、简答题(本大题共5小题,选做三题,多做的题不给分,每小题10分,共30分) 1、什么是污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复的原则?有什么意义? "污染者付费″,亦称污染者负担,是指污染环境造成的损失及治理污染的费用应当由排 污者承担,而不应转嫁给国家和社会。利用者补偿",亦称谁利用谁保护,是指开发利
6．矿产资源保护法律有哪些； 7．什么是森林资源？我国森林资源现状和问题是什么？森林资源保护法律有哪些？ 8．什么是水土保持？有何意义？简述预防水土流失的基本内容。 9．什么是土地沙化？与土地沙漠化有何区别？简述防沙治沙法七个原则中三个原则的 基本内容。 10．什么是草原资源？简述我国草原资源的现状和问题。草原保护法律有哪些？ 11．为什么要实行基本农田保护制度？简述保护基本农田保护区的基本内容。 12．简述渔业资源的概念及我国渔业现状和立法。 第九章 环境污染防治法 1．什么是公害？有何特点？ 2．我国环境污染防治法的框架是什么？简述其内容。 3．什么是大气污染？大气污染物排放总量控制制度的意义？ 4．2000 年大气污染防治的立法新进展是什么？ 5．什么是水污染？经修订的《水污染防治法》规定了哪些新的法律制度？ 6．什么是海洋环境污染损害？有何特点？简述防治陆源污染物对海洋污染损害的基本 内容。 7． 我国《海洋环境保护法》关于海洋生态保护的规定有何意义？并简述其内容。 8．什么是环境噪声污染?《环境噪声污染防治法》对交通运输噪声污染防治有哪些规定? 简述其理由。 9. 简述固体废物污染的概念和我国固体废物污染防治的立法情况。 10. 什么是放射性物质污染？简述我国防治放射性物质污染的主要法律规定。 11．简述有毒有害物质污染的概念及其主要包括内容。 环境资源保护法试题（一） 满分： 100 分；考试时间： 120 分钟；考试方式： 闭卷 一、简答题（本大题共 5 小题，选做三题，多做的题不给分，每小题 10 分，共 30 分） 1、 什么是污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复的原则？有什么意义？ “污染者付费”，亦称污染者负担，是指污染环境造成的损失及治理污染的费用应当由排 污者承担，而不应转嫁给国家和社会。“利用者补偿”，亦称谁利用谁保护，是指开发利
用环境资源者,应当按照国家有关规定承担经济补偿的责任。经济补偿责任的基本范围 包括资源的调査、勘测、评价、保护、恢复等必要费用。建立并完善有偿使用自然资源 和恢复生态环境的经济补偿机制是今后环境管理制度改革的重要内容。开发者保护 亦称谁利用谁保护,是指开发利用环境资源者,不仅有依法开发自然资源的权利,同时 还有保护环境资源的义务,以实现`开发利用与保护增值并重″。我国《环境保护法》第 19条规定:"开发利用自然资源,必须采取措施保护生态环境。灬破坏者恢复″,亦称 谁破坏谁恢复,是指因开发环境资源而造成环境资源破坏的单位和个人,对其负有恢复 整治的责任。如我国《水土保持法》第27条规定:"企业事业单位在建设和生产过程中 必须采取水土保持措施,对造成的水土流失负责治理。本单位无力治理的,由水行政主 管部门治理,治理费用由造成水土流失的企业事业单位负责。(8分) 意义:从社会效益、经济效益、环境效益的统一角度;个人、社会、国家角度;该原则 与其他原则联系的角度均可。(2分) 2、简述环境影响评价的含义及我国《环境影响评价法》规定的类型 环境影响评价,亦称环境质量预断评价,有狭义和广义两种含义。狭义的环境影响评价, 是指在一定区域内进行开发建设活动,事先对拟建项目可能对周围环境造成的影响进行 调査、预测和评定,并提出防治对策和措施,为项目决策提供科学依据。(2分) 广义的环境影响评价,也叫宏观活动的环境影响评价,又称战略环境影响评价。是指进 行某项重大活动(如经济发展政策、规划,重大经济开发计划等)之前,事先对该项活动 可能给环境带来的影响进行评价。(2分)我国2002年10月28日通过的《环境影 响评价法》中规定的环境影响评价类型有:规划的环境影响评价,包括综合规划和专项 规划;建设项目的环境影响评价。(2分)适当点评政策环境影响评价。(2分) 3、你认为环境法的基本制度有哪些,它们有哪些内在逻辑联系? 环境保护法的基本制度,是指为实现环境保护法的目的、任务,依据环境保护的基本原 则制定的调整某一类或者某一方面环境保护法律关系的法律规范的总称。根据我国环境 保护法的规定,我国环境保护法的基本制度是:环境影响评价制度;"三同时″制度;征 收环境保护费制度;许可证制度;限期治理制度;环境污染与破坏事故的报告及处理制 度。(8分) 相互联系(时间顺序、理念联系、作用分析)。(2分) 4、环境问题的种类和分类意义
用环境资源者，应当按照国家有关规定承担经济补偿的责任。经济补偿责任的基本范围 包括资源的调查、勘测、评价、保护、恢复等必要费用。建立并完善有偿使用自然资源 和恢复生态环境的经济补偿机制是今后环境管理制度改革的重要内容。“开发者保护”， 亦称谁利用谁保护，是指开发利用环境资源者，不仅有依法开发自然资源的权利，同时 还有保护环境资源的义务，以实现“开发利用与保护增值并重”。我国《环境保护法》第 19 条规定：“开发利用自然资源，必须采取措施保护生态环境。”“破坏者恢复”，亦称 谁破坏谁恢复，是指因开发环境资源而造成环境资源破坏的单位和个人，对其负有恢复 整治的责任。如我国《水土保持法》第 27 条规定：“企业事业单位在建设和生产过程中 必须采取水土保持措施，对造成的水土流失负责治理。本单位无力治理的，由水行政主 管部门治理，治理费用由造成水土流失的企业事业单位负责。”（8 分） 意义：从社会效益、经济效益、环境效益的统一角度；个人、社会、国家角度；该原则 与其他原则联系的角度均可。（2 分） 2、 简述环境影响评价的含义及我国《环境影响评价法》规定的类型。 环境影响评价，亦称环境质量预断评价，有狭义和广义两种含义。狭义的环境影响评价， 是指在一定区域内进行开发建设活动，事先对拟建项目可能对周围环境造成的影响进行 调查、预测和评定，并提出防治对策和措施，为项目决策提供科学依据。 （2 分） 广义的环境影响评价，也叫宏观活动的环境影响评价，又称战略环境影响评价。是指进 行某项重大活动(如经济发展政策、规划，重大经济开发计划等)之前，事先对该项活动 可能给环境带来的影响进行评价。（2 分）我国 2002 年 10 月 28 日通过的《环境影 响评价法》中规定的环境影响评价类型有：规划的环境影响评价，包括综合规划和专项 规划；建设项目的环境影响评价。（2 分）适当点评政策环境影响评价。（2 分） 3、 你认为环境法的基本制度有哪些，它们有哪些内在逻辑联系？ 环境保护法的基本制度，是指为实现环境保护法的目的、任务，依据环境保护的基本原 则制定的调整某一类或者某一方面环境保护法律关系的法律规范的总称。根据我国环境 保护法的规定，我国环境保护法的基本制度是：环境影响评价制度；“三同时”制度；征 收环境保护费制度；许可证制度；限期治理制度；环境污染与破坏事故的报告及处理制 度。（8 分） 相互联系（时间顺序、理念联系、作用分析）。（2 分） 4、 环境问题的种类和分类意义
环境问题是指人类活动或自然原因引起的环境破坏和环境质量变化,以及由此给人类的 生存和发展带来的不利影响。(2分) 环境问题按照不同的标准可以作岀以下的分类:(1)第一类环境问题和第二类环境问 题。这是按照环境问题产生的原因将环境问题作出的分类。第一类环境问题是指由自然 引起的环境问题,也称原生环境问题,如火山爆发、地震、洪水、山崩、海啸等。第二 类环境问题是指由人为原因引起的环境问题,它又称次生环境问题,有的国家还称为公 害〃,这类环境问题,有的国家还称为公害”,这类环境问题主要是由于人类在生产和 生活活动中利用环境和资源不当引起的,它能够被人类预防和控制。这类环境问题是环 境法所主要研究的环境问题。(2分) (2)环境污染和环境破坏。这是根据环境问题所造成的危害后果的不冋而将环境问题 所作的分类。这种分类是主要针对第二类环境问题的再分类。环境污染主要是指由于人 类直接或间接向环境排放物质或者能量,超过环境的自净能力,使环境质量下降,或者 生态系统失调,影响人类或者其他生物的正常生长和发展的现象。环境破坏主要是指由 于人类不合理的开发和利用自然资源,过度向环境索取物质或者能量,使自然环境的恢 复和增殖能力受到破坏的现象。这种分类是环境法上常见的分类,我国环境保护单行法 就分为环境污染防治法和自然资源保护法两大部分。(2分) (3)发展中国家的环境问题和发达国家的环境问题。这是国际上两种不同性质的环境 问题,这两类环境问题在性质、解决的方式和途径上存在诸多不同,是人们对当前世界 环境问题的性质的正确表述。发达国家的环境问题,一般是同工业化和技术发展有关〃, 即主要是由于经济的畸形发展和生活方式上的享乐主义造成的。发展中国家的环境问题 一般是由于发展不足造成的。国际环境法和环境外交当中要注意这种分类。(2分) 其中意义占2分 5、环境法是不是独立的部门法,为什么? 法律部门的划分标准,主要是根据所调整的不同社会关系。如前所述,社会关系的多样 性决定了调整社会关系法律规范的多样性:一般地说,同一类型的法律规范即同一部门 法调整同一类社会关系。但是,在社会生活中,也存在着同一种社会关系是由两种甚至 多种法律规范所调整的现象。这时,不应将调整同一类社会关系的一切法律规范都划归 于同一部门法。应当依据它们各自调整的主要社会关系来确定其归属 对于一些法律部门还可以依据其调整方法来进行划分,所谓调整方法,是指调整社会关 系时,用以影响社会关系的手段
环境问题是指人类活动或自然原因引起的环境破坏和环境质量变化，以及由此给人类的 生存和发展带来的不利影响。（2 分） 环境问题按照不同的标准可以作出以下的分类：（1）第一类环境问题和第二类环境问 题。这是按照环境问题产生的原因将环境问题作出的分类。第一类环境问题是指由自然 引起的环境问题，也称原生环境问题，如火山爆发、地震、洪水、山崩、海啸等。第二 类环境问题是指由人为原因引起的环境问题，它又称次生环境问题，有的国家还称为“公 害”，这类环境问题，有的国家还称为“公害”，这类环境问题主要是由于人类在生产和 生活活动中利用环境和资源不当引起的，它能够被人类预防和控制。这类环境问题是环 境法所主要研究的环境问题。（2 分） （2）环境污染和环境破坏。这是根据环境问题所造成的危害后果的不同而将环境问题 所作的分类。这种分类是主要针对第二类环境问题的再分类。环境污染主要是指由于人 类直接或间接向环境排放物质或者能量，超过环境的自净能力，使环境质量下降，或者 生态系统失调，影响人类或者其他生物的正常生长和发展的现象。环境破坏主要是指由 于人类不合理的开发和利用自然资源，过度向环境索取物质或者能量，使自然环境的恢 复和增殖能力受到破坏的现象。这种分类是环境法上常见的分类，我国环境保护单行法 就分为环境污染防治法和自然资源保护法两大部分。（2 分） （3）发展中国家的环境问题和发达国家的环境问题。这是国际上两种不同性质的环境 问题，这两类环境问题在性质、解决的方式和途径上存在诸多不同，是人们对当前世界 环境问题的性质的正确表述。发达国家的环境问题，“一般是同工业化和技术发展有关”， 即主要是由于经济的畸形发展和生活方式上的享乐主义造成的。发展中国家的环境问题 一般是由于发展不足造成的。 国际环境法和环境外交当中要注意这种分类。（2 分） 其中意义占 2 分。 5、 环境法是不是独立的部门法，为什么？ 法律部门的划分标准，主要是根据所调整的不同社会关系。如前所述，社会关系的多样 性决定了调整社会关系法律规范的多样性；一般地说，同一类型的法律规范即同一部门 法调整同一类社会关系。但是，在社会生活中，也存在着同一种社会关系是由两种甚至 多种法律规范所调整的现象。这时，不应将调整同一类社会关系的一切法律规范都划归 于同一部门法。应当依据它们各自调整的主要社会关系来确定其归属。 对于一些法律部门还可以依据其调整方法来进行划分，所谓调整方法，是指调整社会关 系时，用以影响社会关系的手段
环境法之所以能成为一个独立的部门法,主要是由于它调整的社会关系的特殊性决定 的。环境法所调整的社会关系(也称调整对象),是调整因保护和改善生活环境和生态 环境,防治污染和其他公害所产生的社会关系。这与其他法律部门有明显的不同 论述题(本大题共3小题,选做二题,每小题25分,共50分) 1、论中国环境法的体系。 环境法体系的含义。(3分) 环境法是一个独立的法律部门(1分) 我国环境法体系包含以下八个方面,适当阐述其联系,作出评论。(21分) 《宪法》中有关环境保护的法律规范;综合性环境保护基本法;环境保护单行法律、法 规(环境污染防治单行法律法规和自然资源保护单行法律、法规);环境纠纷解决程序 的法律、法规;环境标准中的环境法律规范:地方性环境法规、规章:其他部门法中的 环境保护规范:我国参加并且批准的国际条约中的环境保护规范。 2、论我国环境保护监督管理体制。 含义:环境保护监督管理体制是指国家环境保护监督管理机构的设置以及这些机构之间 的监督管理权限的划分。(3分) 关于我国环境保护监督管理体制,《环境保护法》第七条规定。(5分) 《环境保护法》关于环境保护监督管理体制的规定,贯彻了ˇ统一管理,分工负责“的原 则,明确了县级以上人民政府环境保护行政主管部门和县级以上人民政府其他有关部门 在环境保护监督管理方面各自的职责和权限,确立了统管与分级、分部门管理相结合的 环境保护监督管理体制。(11分) 环境保护监督管理体制的特征:统管与分管部门在环境监督管理中的法律地位平等;统 管部门和分管部门都是环境保护方面的行政执法机关。(6分) 3、论排污权交易制度 (1)含义及其分析(9分)排污权交易是当前受到各国关注的环境经济政策之一。它 早在20世纪70年代由美国经济学家戴尔斯提出,并首先被美国国家环保局(EPA) 用于大气污染源及河流污染管理,而后德国、澳大利亚、英国等国家相继进行了排污权 交易政策的实践。排污权交易一般是指,由政府部门确定岀一定区域的环境质量目标, 并据此评估该区域环境容量,然后推算出污染物的最大允许排放量,并将最大允许排放 量分割成若干规定的排放量(即若干排污权)。排污者从其利益出发,自主决定其污染
环境法之所以能成为一个独立的部门法，主要是由于它调整的社会关系的特殊性决定 的。环境法所调整的社会关系（也称调整对象），是调整因保护和改善生活环境和生态 环境，防治污染和其他公害所产生的社会关系。这与其他法律部门有明显的不同。 二、论述题 （本大题共 3 小题，选做二题，每小题 25 分，共 50 分） 1、 论中国环境法的体系。 环境法体系的含义。（3 分） 环境法是一个独立的法律部门（1 分） 我国环境法体系包含以下八个方面，适当阐述其联系，作出评论。（21 分） 《宪法》中有关环境保护的法律规范；综合性环境保护基本法；环境保护单行法律、法 规（环境污染防治单行法律法规和自然资源保护单行法律、法规）；环境纠纷解决程序 的法律、法规；环境标准中的环境法律规范；地方性环境法规、规章；其他部门法中的 环境保护规范；我国参加并且批准的国际条约中的环境保护规范。 2、 论我国环境保护监督管理体制。 含义：环境保护监督管理体制是指国家环境保护监督管理机构的设置以及这些机构之间 的监督管理权限的划分。（3 分） 关于我国环境保护监督管理体制，《环境保护法》第七条规定。（5 分） 《环境保护法》关于环境保护监督管理体制的规定，贯彻了“统一管理，分工负责”的原 则，明确了县级以上人民政府环境保护行政主管部门和县级以上人民政府其他有关部门 在环境保护监督管理方面各自的职责和权限，确立了统管与分级、分部门管理相结合的 环境保护监督管理体制。（11 分） 环境保护监督管理体制的特征：统管与分管部门在环境监督管理中的法律地位平等；统 管部门和分管部门都是环境保护方面的行政执法机关。（6 分） 3、 论排污权交易制度。 （1）含义及其分析（9 分）排污权交易是当前受到各国关注的环境经济政策之一。它 早在 20 世纪 70 年代由美国经济学家戴尔斯提出，并首先被美国国家环保局（EPA） 用于大气污染源及河流污染管理，而后德国、澳大利亚、英国等国家相继进行了排污权 交易政策的实践。排污权交易一般是指，由政府部门确定出一定区域的环境质量目标， 并据此评估该区域环境容量，然后推算出污染物的最大允许排放量，并将最大允许排放 量分割成若干规定的排放量（即若干排污权）。排污者从其利益出发，自主决定其污染
治理程度,从而买入或卖出排污权的交易过程。排污权交易其实是通过模拟市场来建立 排污权交易市场,它的主体是污染者,而与受害者无关,客体是排污权(即剩余的排放 许可)。理论上,这一机制不但可以在一国内部运用,还可以用于国际社会,包括在发 达国家与发展中国家之间进行交易 (2)现状(6) (3)益处(5) (4)弊端(5) 、案例分析题(20分) 刘露等407名学生诉某化工公司环境污染精神赔偿案 【案情】本案原告刘露等407人均为某小学学生,该校东南面是被告某化工公司。2001 年4月4日,该公司反应釜车间因职工违章操作,发生苯乙烯泄漏事故,散发的气体 影响到该小学,导致本案原告刘露等407人出现头昏、头痛、恶心、腹痛、咳嗽等症 状 事故发生后,当地环保、卫生、教委等部门迅速组织检査,责令被告公司立即停产,并 且将部分有明显反应的学生送到医院检査。部分家长对医院的检査结果持怀疑态度,随 后自发带学生到其他医院检査,几家医院诊断结果不一。4月12日,某省、市两级疾 病预防中心等劳动卫生和职业病防治专家组一致认为:本次小学师生出现的头昏头痛 恶心、腹痛、咳嗽等症状,系由学校邻近的某化工公司苯乙烯泄漏引起的一次刺激反应, 但没有苯乙烯的急、慢性中毒诊断的依据 1、环境污染民事责任的构成要件。(5分) 依据《环境保护法》之规定:(1)、须有损害事实存在;(2)、须有损害行为存在; (3)、损害环境的行为与损害后果事实之间须有因果关系;(4)、不可抗力、第三 者的过错、受害人自身的过错等为法定的免责事由。结合案情(1分) 2、本案中环境污染民事责任的免责条件。(4分) 不可抗力、第三者的过错、受害人自身的过错等为法定的免责事由。本案无。结合案情 (1分) 3、双方当事人的举证责任遵循什么原则,污染受害人和污染加害人双方的举证责任分 别是什么?(6分)
治理程度，从而买入或卖出排污权的交易过程。排污权交易其实是通过模拟市场来建立 排污权交易市场，它的主体是污染者，而与受害者无关，客体是排污权（即剩余的排放 许可）。理论上，这一机制不但可以在一国内部运用，还可以用于国际社会，包括在发 达国家与发展中国家之间进行交易。 （2）现状（6）。 （3）益处（5）。 （4）弊端（5）。 三、案例分析题 （20 分） 刘露等 407 名学生诉某化工公司环境污染精神赔偿案 【案情】本案原告刘露等 407 人均为某小学学生，该校东南面是被告某化工公司。2001 年 4 月 4 日，该公司反应釜车间因职工违章操作，发生苯乙烯泄漏事故，散发的气体 影响到该小学，导致本案原告刘露等 407 人出现头昏、头痛、恶心、腹痛、咳嗽等症 状。 事故发生后，当地环保、卫生、教委等部门迅速组织检查，责令被告公司立即停产，并 且将部分有明显反应的学生送到医院检查。部分家长对医院的检查结果持怀疑态度，随 后自发带学生到其他医院检查，几家医院诊断结果不一。4 月 12 日，某省、市两级疾 病预防中心等劳动卫生和职业病防治专家组一致认为：本次小学师生出现的头昏头痛、 恶心、腹痛、咳嗽等症状，系由学校邻近的某化工公司苯乙烯泄漏引起的一次刺激反应， 但没有苯乙烯的急、慢性中毒诊断的依据。 1、环境污染民事责任的构成要件。（5 分） 依据《环境保护法》之规定：（1）、须有损害事实存在；（2）、须有损害行为存在； （3）、损害环境的行为与损害后果事实之间须有因果关系；（4）、不可抗力、第三 者的过错、受害人自身的过错等为法定的免责事由。结合案情（1 分） 2、本案中环境污染民事责任的免责条件。（4 分） 不可抗力、第三者的过错、受害人自身的过错等为法定的免责事由。本案无。结合案情 （1 分） 3、 双方当事人的举证责任遵循什么原则，污染受害人和污染加害人双方的举证责任分 别是什么？（6 分）
原告转移到被告承担,此即所谓举证责任倒置”。举证责任的部分转移",即某些举 证责任从受害人转移由加害人承担,并不意味着受害人不需要举证,这是需要澄清的误 区。相反,证据越充分则索赔越主动,举证越全面则胜算越大。(2分) 污染受害人的举证责任:自身遭受了污染损害,并因此承受了直接损失。"直接损失应 当包括已经遭受的实际损失和必然遭受的损失,如合理预期收益的丧失。存在污染损害 行为,而且该污染损害行为是其指控的加害人实施。这些事项都需要受害人提供充分的 人证、物证、书证等证据加以证明。(2分) 依据最高人民法院新的《关于民事诉讼证据若干规定》第4条第(3)款,污染赔偿纠 纷的加害人应就两方面的事项承担举证责任:(1)法律规定的免责事由:(2)其行 为与损害后果之间不存在因果关系。本案中,加害人应当就上述两个方面进行举证。(2 分) 4、推定的因果关系的含义是什么,请结合本案分析。(3分) 如果排污者不能证明自己的行为与损害后果无关并且没有法定的3种免责事(不可抗 力、受害人自我致害、第三人过错),法官应推定因果关系成立,由排污者承担民事责 5、合法的排污行为如果造成污染要不要承担公害民事责任?(2分) 要。(1分)原因:公法和私法责任分别追究:或者从无过错民事责任角度谈。(1分) 环境与资源保护法学试题(二) 单项选择题(在每小题的四个备选答案中选出一个正确答案,并将其号码填在题干 的括号内。每小题1分,共18分) 1.在生态系统中,低位营养级的生物所提供的能量,上一位营养级生物通常只能利 用其() A.1/20B.1/10C.1/5D.1/2 2.毋坏屋,毋填井,毋伐树木,毋动六畜,有不如令者,死无赦”出自() A.荀况的《王制》B.秦朝的《田律》 C.西周的《伐崇令》D.《韩非子内储说上》 3.在国际环境法历史上,第一个因跨国界污染引起环境责任的案例是() A.太平洋海豹仲裁案B.特雷尔冶炼厂仲裁案 C.核试验案D加拿大金枪鱼案
原告转移到被告承担，此即所谓“举证责任倒置”。 举证责任的“部分转移”，即某些举 证责任从受害人转移由加害人承担，并不意味着受害人不需要举证，这是需要澄清的误 区。相反，证据越充分则索赔越主动，举证越全面则胜算越大。 （2 分） 污染受害人的举证责任：自身遭受了污染损害，并因此承受了直接损失。“直接损失”应 当包括已经遭受的实际损失和必然遭受的损失，如合理预期收益的丧失。存在污染损害 行为，而且该污染损害行为是其指控的加害人实施。这些事项都需要受害人提供充分的 人证、物证、书证等证据加以证明。 （2 分） 依据最高人民法院新的《关于民事诉讼证据若干规定》第 4 条第（3）款，污染赔偿纠 纷的加害人应就两方面的事项承担举证责任：（1）法律规定的免责事由；（2）其行 为与损害后果之间不存在因果关系。本案中，加害人应当就上述两个方面进行举证。（2 分） 4、 推定的因果关系的含义是什么，请结合本案分析。（3 分） 如果排污者不能证明自己的行为与损害后果无关并且没有法定的 3 种免责事（不可抗 力、受害人自我致害、第三人过错），法官应推定因果关系成立，由排污者承担民事责 任。 5、合法的排污行为如果造成污染要不要承担公害民事责任？（2 分） 要。（1 分）原因：公法和私法责任分别追究；或者从无过错民事责任角度谈。（1 分） 环境与资源保护法学试题（二） 一、单项选择题(在每小题的四个备选答案中选出一个正确答案，并将其号码填在题干 的括号内。每小题 1 分，共 18 分) 1.在生态系统中，低位营养级的生物所提供的能量，上一位营养级生物通常只能利 用其 ( ) A.1/20 B.1/10 C.1/5 D.1/2 2.“毋坏屋，毋填井，毋伐树木，毋动六畜，有不如令者，死无赦”出自( ) A.荀况的《王制》 B.秦朝的《田律》 C.西周的《伐崇令》 D.《韩非子内储说上》 3.在国际环境法历史上，第一个因跨国界污染引起环境责任的案例是( ) A.太平洋海豹仲裁案 B.特雷尔冶炼厂仲裁案 C.核试验案 D.加拿大金枪鱼案
4.下列各项中,制定环境质量标准时不必考虑的因素是() A.环境基准B.污染物排放标准 C经济上的合理性D技术上的可行性 5.世界环境与发展委员会在1987年向联合国提交的关于环境与发展的研究报告 是() A.《我们共同的未来》B.《内罗毕宣言》 C.《关于可持续发展的声明》D.《人类环境行动计划》 6具有正反两方面刺激作用的经济刺激制度是() A.税收B.财政援助 C.低息贷款D.征收排污费和自然资源补偿费 7.下列选项中,属于可更新资源的是() A.天然气B.淡水C.太阳能D.铂 8.有关防治环境污染特别是控制有毒有害物质的法律规定,其生态学依据主要是() A."物物相关″律B."负载有额″律 C.相生相克"律D."能流物复”律 9在我国,宅基地和自留地、自留山属于() A.农民集体所有B全民所有 C农民个人所有D无主土地 10.根据我国法律的规定,对经中华人民共和国过境转移危险废物的行为() A.实行审批制度B.予以禁止 C.征收一定的费用D进行监视 11.在我国环境立法中"环境污染和其他公害“这种表述源于() A.1978年《宪法》B.1979年《环境保护法(试行)》 C.1982年《宪法》D.1989年《环境保护法》 12.我国《水土保持法》规定,对水源涵养林、水土保持林、防风固沙林等防护林() A.可以进行皆伐B只准进行择伐 C.只准进行抚育和更新性质的采伐D禁止任何性质的采伐
4.下列各项中，制定环境质量标准时不必考虑的因素是( ) A.环境基准 B.污染物排放标准 C.经济上的合理性 D.技术上的可行性 5.世界环境与发展委员会在 1987 年向联合国提交的关于环境与发展的研究报告 是( ) A.《我们共同的未来》 B.《内罗毕宣言》 C.《关于可持续发展的声明》 D.《人类环境行动计划》 6.具有正反两方面刺激作用的经济刺激制度是( ) A.税收 B.财政援助 C.低息贷款 D.征收排污费和自然资源补偿费 7.下列选项中，属于可更新资源的是( ) A.天然气 B.淡水 C.太阳能 D.铂 8.有关防治环境污染特别是控制有毒有害物质的法律规定，其生态学依据主要是( ) A.“物物相关”律 B.“负载有额”律 C.“相生相克”律 D.“能流物复”律 9.在我国，宅基地和自留地、自留山属于( ) A.农民集体所有 B.全民所有 C.农民个人所有 D.无主土地 10.根据我国法律的规定，对经中华人民共和国过境转移危险废物的行为( ) A.实行审批制度 B.予以禁止 C.征收一定的费用 D.进行监视 11.在我国环境立法中“环境污染和其他公害”这种表述源于( ) A.1978 年《宪法》 B.1979 年《环境保护法(试行)》 C.1982 年《宪法》 D.1989 年《环境保护法》 12.我国《水土保持法》规定，对水源涵养林、水土保持林、防风固沙林等防护林( ) A.可以进行皆伐 B.只准进行择伐 C.只准进行抚育和更新性质的采伐 D.禁止任何性质的采伐
13.《大气污染防治法》规定,被淘汰的设备() A.转让给他人使用的,不得收费 B转让给他人使用的,应当防止产生污染 C.未经有关部门批准,不得转让给他人使用 D.不得转让给他人使用 14.下列有关草原所有权和使用权争议的处理方法,错误的是() A.由当事人协商解决,协商不成的由人民政府处理 B全民所有制单位之间、集体所有制单位之间以及全民所有制单位与集体所有制单 位之间的争议,由县级以上人民政府处理 C.全民所有制单位之间、集体所有制单位之间以及全民所有制单位与集体所有制单 位之间的争议,由省级以上人民政府处理 D.当事人对有关人民政府的处理决定不服的,可以在接到通知之日起一个月内,向 人民法院起诉 为15.《海洋倾废管理条例》规定,倾倒未列入附件一和附件二的低毒或者无毒的废 物,应当事先获得() A.紧急许可证B特别许可证C.普通许可证D临时许可证 16.我国就主要水系的水污染防治制定的第一个专门行政法规是() A.《长江流域水污染防治暂行条件》B.《淮河流域水污染防治暂行条例》 C.《海河流域水污染防治暂行条例》D.《松花江流域水污染防治暂行条例》 17.我国渔业生产的基本方针是() A.以捕捞为主B.以加工为主C.以养殖为主D.以养殖为主,养殖、捕捞、加工并 18.《水污染防治法》规定对般舶污染实施监督管理的机关是() A.各级人民政府的环境保护部门B.各级人民政府的水利管理部门 C.各级人民政府的市政管理部门D.各级交通部门和航政机关 二、多项选择题(在每小题的五个备选答案中选出二个至五个正确答案,并将正确答案 的序号填入题干的括号内。错选、多选、漏选均不得分。每小题2分,共12分) 19.以下关于环境与资源保护法目的二元论“的说法正确的有()
13.《大气污染防治法》规定，被淘汰的设备( ) A.转让给他人使用的，不得收费 B.转让给他人使用的，应当防止产生污染 C.未经有关部门批准，不得转让给他人使用 D.不得转让给他人使用 14.下列有关草原所有权和使用权争议的处理方法，错误的是( ) A.由当事人协商解决，协商不成的由人民政府处理 B.全民所有制单位之间、集体所有制单位之间以及全民所有制单位与集体所有制单 位之间的争议，由县级以上人民政府处理 C.全民所有制单位之间、集体所有制单位之间以及全民所有制单位与集体所有制单 位之间的争议，由省级以上人民政府处理 D.当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以在接到通知之日起一个月内，向 人民法院起诉 15.《海洋倾废管理条例》规定，倾倒未列入附件一和附件二的低毒或者无毒的废 弃物，应当事先获得( ) A.紧急许可证 B.特别许可证 C.普通许可证 D.临时许可证 16.我国就主要水系的水污染防治制定的第一个专门行政法规是( ) A.《长江流域水污染防治暂行条件》 B.《淮河流域水污染防治暂行条例》 C.《海河流域水污染防治暂行条例》 D.《松花江流域水污染防治暂行条例》 17.我国渔业生产的基本方针是( ) A.以捕捞为主 B.以加工为主 C.以养殖为主 D.以养殖为主，养殖、捕捞、加工并 举 18.《水污染防治法》规定对般舶污染实施监督管理的机关是( ) A.各级人民政府的环境保护部门 B.各级人民政府的水利管理部门 C.各级人民政府的市政管理部门 D.各级交通部门和航政机关 二、多项选择题(在每小题的五个备选答案中选出二个至五个正确答案，并将正确答案 的序号填入题干的括号内。错选、多选、漏选均不得分。每小题 2 分，共 12 分) 19.以下关于环境与资源保护法“目的二元论”的说法正确的有( )
