
第十三章法律教济月题解容 中央电大教有学就赵莉 一、本章考核内容与要求 (一)考核知识点 1.法律教济的含义与途轻 2.置育申诉制度 3,行政复议 4.行政诉论 5.民事诉论 (二)考核要求 1,掌挥教育申诉、行政复议、行政诉论、民事诉论、制度的含久、微围和程序,并能 进行相关的案例分析。 2,理解法律数济的含义与途径。 二、学生在本章学习中的常见同愿 在本章学习中,学生的主要问题为: 1.何请法律数济?其有哪些途径: 2.数育申诉制度的含文、范围和程序如何? 3.行政复议的含义、范围和程序如何? 4,行政诉讼的含义,范围和程序如何? 5.民事诉论的含义、范围和程序如何? 6,本章的复习要点是什么? 以下将主要围绕这些问愿进行解答。 1。何调法律教济?其有博些途径? 答:(1)法排教济的含义 法律数济是指教有法律美系主体的合法权益受到侵起并迹成损潮时,获阁恢复和补教 的法律制度。 在此,应注意三个关键词:合法权益、受到损害,族复补救。 法律数济的含义可从以下三方面来理解: ①基础。法律牧济是以保障合法权拉的实现为基础的:
第十三章 法律救济问题解答 中央电大教育学院 赵莉 一、本章考核内容与要求 (一)考核知识点 1.法律救济的含义与途径 2.教育申诉制度 3.行政复议 4.行政诉讼 5.民事诉讼 (二)考核要求 1.掌握教育申诉、行政复议、行政诉讼、民事诉讼、制度的含义、范围和程序,并能 进行相关的案例分析。 2.理解法律救济的含义与途径。 二、学生在本章学习中的常见问题 在本章学习中,学生的主要问题为: 1.何谓法律救济?其有哪些途径? 2.教育申诉制度的含义、范围和程序如何? 3.行政复议的含义、范围和程序如何? 4.行政诉讼的含义、范围和程序如何? 5.民事诉讼的含义、范围和程序如何? 6.本章的复习要点是什么? 以下将主要围绕这些问题进行解答。 1.何谓法律救济?其有哪些途径? 答:(1)法律救济的含义 法律救济是指教育法律关系主体的合法权益受到侵犯并造成损害时,获得恢复和补救 的法律制度。 在此,应注意三个关键词:合法权益、受到损害、恢复补救。 法律救济的含义可从以下三方面来理解: ① 基础。法律救济是以保障合法权益的实现为基础的;

②启动。法律救济是在合法权益受到侵犯并造成额害时得以启动的, ③族复和补教。法律教济是对受侵害合法权益的核复和补数。 (2)法神教济的途径 ①法律教济的途径是指在社会活动中,侵权行为的相对人认为其合法权益受到侵害后, 请求法律数济的渠道。 ②法律救济一般通过司法戴济、行政救济等果道来实现。 A可法教济渠道是指通过法定辉论制度寻求法律数济的途径。 司法数济方式为:行政诉讼、民事诉论、刑事诉讼。 B行政敕济渠道是指法律关系主体,尤其是公民,法人成其他组织队为具体行政行为 直接侵害其合法权益,请求有权的国家机关依法对行政违法或行威不当行为实行纠正,并遍 究其行政责任,以保护行政相对人的合法权丝的法律教济途径。 行政数济方式为:行政中诉,行政复议,行政略整,以及教师中诉制度和学生申诉制度。 详见文字教材p266-257的有关内容. 2.何谓散育申诉制度?数师申诉刺度与学生申诉制皮的含义、花围和程序如何? 答:(1)教育申诉制度 教育申诉制度是指作为教育法律关系主体的个体及教有行攻相对人,在其合法权益受到 侵害封,向相应的国家行威机关中诉理由,请求处理成重新处理的制度。 关健问:相关主体、受到侵害、行政机关、请求处理 我国的教有中诉制度主要有教师中诉制度和学生申诉制度。 (2)数师申诉制度 ①教师巾诉制度是指教师对学校或者其能教有机构以及成附有关行威部门的处理不 服。或认为慢犯了他们的权益。依法向主管的行孩机关申诉,请求处理的制度。 关键词:教师,不服成侵权,学校成有关行政部门及主管机关、请求处理 ②数狮申诉制度具有如下特征:A.法律性且特定性C非诉讼性 圆根据《数师法)的规定,教师申诉的范围包括: 人教师认为学校侵权。 B教师对学校的处理决定不服。 C教师认为有关行政部门侵权。 ④数师申诉制度的程序:A,提出中诉R对中诉的受理C,对中诉的处理 (3)学生中诉制度
② 启动。法律救济是在合法权益受到侵犯并造成损害时得以启动的; ③ 恢复和补救。法律救济是对受侵害合法权益的恢复和补救。 (2)法律救济的途径 ①法律救济的途径是指在社会活动中,侵权行为的相对人认为其合法权益受到侵害后, 请求法律救济的渠道。 ②法律救济一般通过司法救济、行政救济等渠道来实现。 A. 司法救济渠道是指通过法定诉讼制度寻求法律救济的途径。 司法救济方式为:行政诉讼、民事诉讼、刑事诉讼。 B. 行政救济渠道是指法律关系主体,尤其是公民、法人或其他组织认为具体行政行为 直接侵害其合法权益,请求有权的国家机关依法对行政违法或行政不当行为实行纠正,并追 究其行政责任,以保护行政相对人的合法权益的法律救济途径。 行政救济方式为:行政申诉、行政复议、行政赔偿,以及教师申诉制度和学生申诉制度。 详见文字教材 p266-267 的有关内容。 2.何谓教育申诉制度?教师申诉制度与学生申诉制度的含义、范围和程序如何? 答:(1)教育申诉制度 教育申诉制度是指作为教育法律关系主体的个体及教育行政相对人,在其合法权益受到 侵害时,向相应的国家行政机关申诉理由,请求处理或重新处理的制度。 关键词:相关主体、受到侵害、行政机关、请求处理 我国的教育申诉制度主要有教师申诉制度和学生申诉制度。 (2)教师申诉制度 ① 教师申诉制度是指教师对学校或者其他教育机构以及政府有关行政部门的处理不 服,或认为侵犯了他们的权益,依法向主管的行政机关申诉,请求处理的制度。 关键词:教师、不服或侵权、学校或有关行政部门及主管机关、请求处理 ② 教师申诉制度具有如下特征:A.法律性 B.特定性 C.非诉讼性 ③ 根据《教师法》的规定,教师申诉的范围包括: A. 教师认为学校侵权。 B. 教师对学校的处理决定不服。 C. 教师认为有关行政部门侵权。 ④ 教师申诉制度的程序:A. 提出申诉 B. 对申诉的受理 C. 对申诉的处理 (3)学生申诉制度

①学生中诉制度是指学生对学校给予的处分不服。或认为学校、教师慢犯了他们的合 法权丝,依法向有关部门提出申诉,请求处理的制度。 关键词:孕生、不服成侵权,有关部门、请求处理 ②学生申诉制度具有如下特征:A.法律性且特定性C.诉论性 ③根据《教育法》的线定,学生申诉的范围包括: 人对学做出的各种处分不服。 B.认为学校或教师侵犯其人身权。 C认为学校或教师侵犯其财产权。 ④学生中诉制度的程序:A,提出中诉B中诉受理C,中诉处理 详见文字教材260-2T2的有关内容。 3.行成复议的含义、格围和程序如何? 答,(1)行破复议是指行政相对人认为行政机关的具体行政行为慢犯其合法权益。依 法向上缓行政机关或者法律,法提规定的其他机关提出中请,由受中请的行政机关对具体行 致行为依法进行审查并做出处理决定的话动 关健词:行政相对人,具体行政行为、侵犯权益、。向法定机关申请、审查处理 (2)行政复议的瓶围 《行政复议法》对行政复议范围的规定包括以下两个方面: ①可予复议的具体行政行为,包括以下11项,可分别简称为: A,行政处门行为B,行政强制措监C,行政许可行为 D.行政确权行为E.侵犯经营白主权的行为F。变更或者废止农业承包合同 G,违法要求履行义务H。不予行政许可【,不履行法定职责 J.不发放有关贵用.其他具体行政行为 ②行政复议的排除范围。色括2项: L不服行政处分及其他人事处理决定的 B不服行政机关对民事纠纷做出的调解和其他处理的。 (3)行政复议的程序,包船以下4种: A中请B,受理C,决定D执行 详见文字教材273-277的有关内容: 4.行或拆论的言文、落围和程序如何了
① 学生申诉制度是指学生对学校给予的处分不服,或认为学校、教师侵犯了他们的合 法权益,依法向有关部门提出申诉,请求处理的制度。 关键词:学生、不服或侵权、有关部门、请求处理 ②学生申诉制度具有如下特征:A.法律性 B.特定性 C.非诉讼性 ③根据《教育法》的规定,学生申诉的范围包括: A. 对学校做出的各种处分不服。 B. 认为学校或教师侵犯其人身权。 C. 认为学校或教师侵犯其财产权。 ④学生申诉制度的程序:A. 提出申诉 B.申诉受理 C.申诉处理 详见文字教材 p269-272 的有关内容。 3.行政复议的含义、范围和程序如何? 答:(1)行政复议是指行政相对人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益,依 法向上级行政机关或者法律、法规规定的其他机关提出申请,由受申请的行政机关对具体行 政行为依法进行审查并做出处理决定的活动。 关键词:行政相对人、具体行政行为、侵犯权益、向法定机关申请、审查处理 (2)行政复议的范围 《行政复议法》对行政复议范围的规定包括以下两个方面: ①可予复议的具体行政行为,包括以下 11 项,可分别简称为: A.行政处罚行为 B.行政强制措施 C.行政许可行为 D.行政确权行为 E.侵犯经营自主权的行为 F.变更或者废止农业承包合同 G.违法要求履行义务 H. 不予行政许可 I.不履行法定职责 J.不发放有关费用 K.其他具体行政行为 ② 行政复议的排除范围,包括 2 项: A.不服行政处分及其他人事处理决定的。 B.不服行政机关对民事纠纷做出的调解和其他处理的。 (3)行政复议的程序,包括以下 4 种: A.申请 B.受理 C.决定 D.执行 详见文字教材 p273-277 的有关内容。 4.行政诉讼的含义、范围和程序如何?

答:(1)行威诉论是指行政相对人认为行政机关及其工作人员的具体行政行为侵犯其 合法权益,依法向人民法院起诉,请求给予法律补教:人民法院对行政机关的具体行政行为 的合法性进行审查,推护和监督行政限权的:法行使,矫正或频肺违法侵权的行政行为,给 予相对人的合法权益以特株保护的法律数济活动。 关健问:行政相对人,侵犯权益、向法院起诉、审查处理 (2)行政诉论的梅点: ①主管恒定(主管机关只属于人民法院): ②诉权专属(由行政相对人提起): 图标的明确(法律规定的几体行成行为): ④被告#证(作为被告的行政机关负有举证责任): 回不得调节(不得采取调节作为审理程序和结案方式)。 (3)行政诉论与行政复议的区别主要表现在: ①我决机关不同:②审查范围不同:③适用程序不同:①法律效力不同, (4)行政诉论的范国,分为以下两类: ①可授起行政诉论的意围,共有以下8项,可分别简称为: L对行政处罚不服: B.对程措施不服: C认为行政机关侵犯经营自主权: D认为行政机关拒发许可证或执照: E行政机关拒绝履行法定职责: P.认为行政机关未依法发给抚恤金: G认为行政机关违法要求履行义务: 且认为行政机关侵犯其他人身权、财产权. ②不可提起行政诉讼的范围,共有以下4项,可分别简称为: A国家行为B抽象行政行为:C,奖怎任免:D行政终载。 (5)行政诉论程序 根据《行政诉讼法)的规定,我国行政诉讼的程序包括以下4项: ①一审程序②二审程序国再审程序©执行程序。 其中,一审程序包括4个以下环节:①起诉②受理③审理④判决。 译见文字教材p277-282的有关内容
答:(1)行政诉讼是指行政相对人认为行政机关及其工作人员的具体行政行为侵犯其 合法权益,依法向人民法院起诉,请求给予法律补救;人民法院对行政机关的具体行政行为 的合法性进行审查,维护和监督行政职权的依法行使,矫正或撤销违法侵权的行政行为,给 予相对人的合法权益以特殊保护的法律救济活动。 关键词:行政相对人、侵犯权益、向法院起诉、审查处理 (2)行政诉讼的特点: ① 主管恒定(主管机关只属于人民法院); ② 诉权专属(由行政相对人提起); ③ 标的明确(法律规定的具体行政行为); ④ 被告举证(作为被告的行政机关负有举证责任); ⑤ 不得调节(不得采取调节作为审理程序和结案方式)。 (3)行政诉讼与行政复议的区别主要表现在: ① 裁决机关不同; ② 审查范围不同;③ 适用程序不同;④ 法律效力不同。 (4)行政诉讼的范围:分为以下两类: ① 可提起行政诉讼的范围,共有以下 8 项,可分别简称为: A. 对行政处罚不服; B. 对强制措施不服; C. 认为行政机关侵犯经营自主权; D. 认为行政机关拒发许可证或执照; E. 行政机关拒绝履行法定职责; F. 认为行政机关未依法发给抚恤金; G. 认为行政机关违法要求履行义务; H. 认为行政机关侵犯其他人身权、财产权。 ②不可提起行政诉讼的范围,共有以下 4 项,可分别简称为: A. 国家行为;B. 抽象行政行为;C. 奖惩任免;D. 行政终裁。 (5)行政诉讼程序 根据《行政诉讼法》的规定,我国行政诉讼的程序包括以下 4 项: ① 一审程序 ② 二审程序 ③ 再审程序 ④ 执行程序。 其中,一审程序包括 4 个以下环节:① 起诉 ② 受理 ③ 审理 ④ 判决。 详见文字教材 p277-282 的有关内容

5。民事诉论的含义、范围和程序如问? 答:(1)民事诉讼是指处于平等地位的法律关系主体之间因财产关系或人身关系产生 纠纷,依法向人民法院起诉,请求给予法律救济:人民法院在双方当事人和其他诉论参加人 的参加下,依法审理和解决民事纠粉。保护当事人合法权登的法律救济活动。 关健词:平等主体、财产人身纠份、向人民法院起诉、审理解决 (2)民事养论的范国 根据《民事诉论法》规定,人民法院受理的民事诉论范围作如下: ①由民法测整的财产关系和人身关系发生的案件。 ②由婚烟法调整的婚烟家庭关系发生的案件。 图由经济法调整的部分经济关系爱生的案件。 ①由劳动法调整的部分劳动关系发生的案件, 同其他法律调整的法律关系发生的纠粉和最高人民法院规范性文件规定的案件。 面由民事诉松法规定的适用特别程序审理的案件。 (3)民事怀论的程序 民事诉讼的程序法及,第一审程序、第二审程序(上诉审程序),审判监督程序《再审 程序)等。 其中,一审程序大体轻过以下6个步墨 ①起诉②受理③审理前的准备①开篷审理回判决圈执行 详见文字教材282-285的有关内容。 6,本章的复习婴点是什么7 答:(1)应按邪考核说明中的内容和要求进行复习,即: ·本章的考楼知识点为: ⊙法律救济的含义与途径 ②数育申诉制度 圆行政复议 ④行政诉论 面民事诉论 ·本章的考核要求为: ①掌握教育申诉、行政复议,行政诉论。民事诉讼,制度的含复、范围和程序,并旋 进行相关的案例分析
5.民事诉讼的含义、范围和程序如何? 答:(1)民事诉讼是指处于平等地位的法律关系主体之间因财产关系或人身关系产生 纠纷,依法向人民法院起诉,请求给予法律救济;人民法院在双方当事人和其他诉讼参加人 的参加下,依法审理和解决民事纠纷,保护当事人合法权益的法律救济活动。 关键词:平等主体、财产人身纠纷、向人民法院起诉、审理解决 (2)民事诉讼的范围 根据《民事诉讼法》规定,人民法院受理的民事诉讼范围作如下: ① 由民法调整的财产关系和人身关系发生的案件。 ② 由婚姻法调整的婚姻家庭关系发生的案件。 ③ 由经济法调整的部分经济关系发生的案件。 ④ 由劳动法调整的部分劳动关系发生的案件。 ⑤ 其他法律调整的法律关系发生的纠纷和最高人民法院规范性文件规定的案件。 ⑥ 由民事诉讼法规定的适用特别程序审理的案件。 (3)民事诉讼的程序 民事诉讼的程序涉及:第一审程序、第二审程序(上诉审程序)、审判监督程序(再审 程序)等。 其中,一审程序大体经过以下 6 个步骤: ① 起诉 ② 受理 ③ 审理前的准备 ④ 开庭审理 ⑤ 判决 ⑥ 执行 详见文字教材 p282-285 的有关内容。 6.本章的复习要点是什么? 答:(1)应按照考核说明中的内容和要求进行复习,即: • 本章的考核知识点为: ① 法律救济的含义与途径 ② 教育申诉制度 ③ 行政复议 ④ 行政诉讼 ⑤ 民事诉讼 • 本章的考核要求为: ① 掌握教育申诉、行政复议、行政诉讼、民事诉讼、制度的含义、范围和程序,并能 进行相关的案例分析

②理解法律教济的含义与途径。 (2)应被赢考楼知识点,对其所包含的主要内容进行分析与掩理。 本章考核知识点所包含的主要内容,在上述问思解答中己经进行了一些分析和梳理,大 家可在此基础上,结合实际进一步充实有关内容。尤其是对一生顺之一定要准确把提。 (3)应按丽考核要求,对所移及的内容有针对性站复习。 首先,草握敏育申诉、行政复议、行政诉论、民事诉讼、制度的含义、范围和程序, 井能进行相关的案例分析, ①掌挥教有申标的含文和类型。 人幸握教师中诉制度的含义,特征、范围和程序。 B掌握学生中诉制度的含义、特征、范围和程序。 ②掌挥行政复议的含文、能围(分可予复议、排除两类)和程序。 @掌握行政诉论的含义,特点、范围(分可提起诉论,不可提起诉论两类)和程序, ④素握民事诉诊的含义、范围和程序。 回能进行相关案例分析。在本课程中,主要要求学生从以下四个方面进行案例分析, 一是本案中所涉及到的教育法律关系主体有哪些:二是当事人违反了什么法律:三是当事人 应承粗什么样的法律责任:四是本案给我们带来哪些启示。 其中,本案中所涉及的法律关系主体需根据具体案情确定。主要包括:政府,学校、,教 师、学生、社会、家庭等,其次,当事人违反什么法律,可能涉及到的法律有:《教育法》、 《义务教育法》,《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》,《学生伤 害事故管理办法》,《民法》等:第三,依据相关法律中对法律责任的规定,分析一下当事 人应承担什么样的法律责任,主要包括行政法律责任,民事法律责任和刑事法律责任:最后 结合实际读该本案蒂来的启示,在此,也可对受害人已选取(或应采取)的法律牧济方式进 行分析。主要包括教有申诉制度,行政复议、行政诉讼和民事诉论。 其次,应理解法律教济的含义与途轻。 ①理解法律数济的含文,并注意三个关键问:合法权丝、受到损害、恢复补数。 @理解法律数济的途径可分为两类:一是司法数济方式,包括:行政诉论、民事诉论, 利事诉论:二是行政数济方式,包括:行政申诉,行政复议,行政赔怪,以及教师中诉制度 和学生中诉制度。 (4)可按佩考楼要求,设计或选做一些复习练习题
② 理解法律救济的含义与途径。 (2)应按照考核知识点,对其所包含的主要内容进行分析与梳理。 本章考核知识点所包含的主要内容,在上述问题解答中已经进行了一些分析和梳理,大 家可在此基础上,结合实际进一步充实有关内容。尤其是对一些概念一定要准确把握。 (3)应按照考核要求,对所涉及的内容有针对性地复习。 首先,掌握教育申诉、行政复议、行政诉讼、民事诉讼、制度的含义、范围和程序, 并能进行相关的案例分析。 ① 掌握教育申诉的含义和类型。 A. 掌握教师申诉制度的含义、特征、范围和程序。 B. 掌握学生申诉制度的含义、特征、范围和程序。 ② 掌握行政复议的含义、范围(分可予复议、排除两类)和程序。 ③ 掌握行政诉讼的含义、特点、范围(分可提起诉讼、不可提起诉讼两类)和程序。 ④ 掌握民事诉讼的含义、范围和程序。 ⑤ 能进行相关案例分析。在本课程中,主要要求学生从以下四个方面进行案例分析, 一是本案中所涉及到的教育法律关系主体有哪些;二是当事人违反了什么法律;三是当事人 应承担什么样的法律责任;四是本案给我们带来哪些启示。 其中,本案中所涉及的法律关系主体需根据具体案情确定,主要包括:政府、学校、教 师、学生、社会、家庭等,其次,当事人违反什么法律,可能涉及到的法律有:《教育法》、 《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《学生伤 害事故管理办法》、《民法》等;第三,依据相关法律中对法律责任的规定,分析一下当事 人应承担什么样的法律责任,主要包括行政法律责任、民事法律责任和刑事法律责任;最后, 结合实际谈谈本案带来的启示,在此,也可对受害人已选取(或应采取)的法律救济方式进 行分析,主要包括教育申诉制度、行政复议、行政诉讼和民事诉讼。 其次,应理解法律救济的含义与途径。 ① 理解法律救济的含义,并注意三个关键词:合法权益、受到损害、恢复补救。 ② 理解法律救济的途径可分为两类:一是司法救济方式,包括:行政诉讼、民事诉讼、 刑事诉讼;二是行政救济方式,包括:行政申诉、行政复议、行政赔偿,以及教师申诉制度 和学生申诉制度。 (4)可按照考核要求,设计或选做一些复习练习题

与前些章相似,学生可针对复习要求并结合自身实际,设计或选取一丝题目进行自测练 习。例如,由于本章中一些概念比较相近,包括法律敷济、法律数济途径,司法数济,行政 数济、教育申诉制度、数师申诉制度、学生申诉制度、行政复议、行政诉论、民事诉论等, 很容易混淆,为此,学生可设计或选取一华判断愿、选择题进行练习,以提高分料能力:还 可设计或选取一些填空愿,以准确算显这线展念的定义。此外,对一些要求理解或掌握的内 容,也可分别设计成简答题或论述题进行解答,以如深对这些内容的理解和应用, 同样,也可对本章中涉及到的两个案例:一是日水诉北京科技大学拒绝额发毕业证,学 位证行政诉讼案,二是“素取核延误一年考生告上法庭”案(当燃,也可选取其他案例), 按照本课程所要求的案例分析法的基本步骤从以下四个方面进行重新分析,即 ①木案中所渗及到的教育法律关系主体有哪些: ②当事人违反了什么法律: 圆当率人应承担什么样的法律责任: ①本案给我打带米哪些启示。 在启示中,也可对本案应选取的法律救济途径进行分析
与前些章相似,学生可针对复习要求并结合自身实际,设计或选取一些题目进行自测练 习。例如,由于本章中一些概念比较相近,包括法律救济、法律救济途径、司法救济、行政 救济、教育申诉制度、教师申诉制度、学生申诉制度、行政复议、行政诉讼、民事诉讼等, 很容易混淆,为此,学生可设计或选取一些判断题、选择题进行练习,以提高分辩能力;还 可设计或选取一些填空题,以准确掌握这些概念的定义。此外,对一些要求理解或掌握的内 容,也可分别设计成简答题或论述题进行解答,以加深对这些内容的理解和应用。 同样,也可对本章中涉及到的两个案例:一是田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、学 位证行政诉讼案,二是“录取被延误一年 考生告上法庭”案(当然,也可选取其他案例), 按照本课程所要求的案例分析法的基本步骤从以下四个方面进行重新分析,即 ① 本案中所涉及到的教育法律关系主体有哪些; ② 当事人违反了什么法律; ③ 当事人应承担什么样的法律责任; ④ 本案给我们带来哪些启示。 在启示中,也可对本案应选取的法律救济途径进行分析