程经济学 第八章 公共项目的经济评价
1 工程经济学 第八章 公共项目的经济评价
第一节公共项目评价概述 投资项目按满足需求的不同,可分为: 私人项目( private projects):排他性和竞争性 公共项目( public projects) 基本特点 政府主导性 公共性 非竞争性 外部性:外部收益和外部成本 多目标性:旅游+娱乐
2 第一节 公共项目评价概述 投资项目按满足需求的不同，可分为： ➢私人项目（private projects） :排他性和竞争性 ➢公共项目（public projects） 基本特点 ➢政府主导性 ➢公共性 ➢非竞争性 ➢外部性:外部收益和外部成本 ➢多目标性：旅游+娱乐
公共项目评价的目标 追求效率和公平的统一,即社会经济福利收益的最大化。 广泛性和长期性 广泛性一应使全社会受益; 长期性-注重社会未来的发展和利益
3 公共项目评价的目标 追求效率和公平的统一，即社会经济福利收益的最大化。 广泛性和长期性 广泛性--应使全社会受益； 长期性--注重社会未来的发展和利益
公共项目评价的原则 >更加注重社会和国家的宏观效果 >更加关注间接效果 更加强调定量分析和定性分析相结合
4 公共项目评价的原则 ➢更加注重社会和国家的宏观效果 ➢更加关注间接效果 ➢更加强调定量分析和定性分析相结合
第二节公共项目收益和费 用 直接收益和费用( direct benefit and cost)项 目在整个寿命周期内直接产生的全部收益和费用 按影响范围分 间接收益和费用( indirect benefit and cost) 项目直接收益和成本以外的收益和成本 内部收益和费用( internal benefit and cost) 由项目投资经营主体所获得的收益及承担的成本 按投资主体分 外部收益和费用( external benefit and cost) 项目以外的收益和成本 有形收益和费用( tangible benefit and cost) 具有物质形态的收益和成本 按效果特征分 无形收益和费用( intangible benefit and cost)缺乏物质形态的收益和成本
按影响范围分 直接收益和费用（direct benefit and cost ）项 目在整个寿命周期内直接产生的全部收益和费用 间接收益和费用（indirect benefit and cost ） 项目直接收益和成本以外的收益和成本 第二节 公共项目收益和费 用 按投资主体分 内部收益和费用（internal benefit and cost） 由项目投资经营主体所获得的收益及承担的成本 外部收益和费用（external benefit and cost） 项目以外的收益和成本 按效果特征分 有形收益和费用（tangible benefit and cost ） 具有物质形态的收益和成本 无形收益和费用（intangible benefit and cost ）缺乏物质形态的收益和成本
收益和费用识别与计量的原则 >以目标为依据 收益是对目标实现的贡献,费用是实现目标所付出的代价。 统一计量范围 遵循时间上的一致性 遵循空间上的一致性 遵循增量原则 有无对比法”和“前后对比法”,前者较好 支付意愿原则 受偿意愿原则 机会成本原则 避免重复计量,由于公共项目具有外部性个内部性,容易重复计算
6 收益和费用识别与计量的原则 ➢ 以目标为依据 收益是对目标实现的贡献，费用是实现目标所付出的代价。 ➢ 统一计量范围 遵循时间上的一致性 遵循空间上的一致性 ➢ 遵循增量原则 “有无对比法”和“前后对比法” ，前者较好 ➢ 支付意愿原则 ➢ 受偿意愿原则 ➢ 机会成本原则 ➢ 避免重复计量，由于公共项目具有外部性个内部性，容易重复计算
第三节公共项目的经济评价方法 评价方法应以国民经济评价为主 收益-成本分析法 项目的收益和成本均采用货币单位计量 >成本-效能评价法 收益不能采用货币单位计量 收益需求法
7 第三节 公共项目的经济评价方法 ➢评价方法应以国民经济评价为主 ➢收益-成本分析法 项目的收益和成本均采用货币单位计量 ➢成本-效能评价法 收益不能采用货币单位计量 ➢收益需求法
、收益一成本分析法 benefit-cost Analysis 三个基本条件: 共同的目标,评价方案有共同的目标或目标有可比性。 个或一系列相互排斥的可行方案。每个可行方案的 信息可知,包括项目的投资、寿命、内外效果 >成本和收益可以用货币单位来计量。若非货币,需加 以转换
8 一、收益-成本分析法 benefit-cost Analysis 三个基本条件： ➢共同的目标，评价方案有共同的目标或目标有可比性。 ➢一个或一系列相互排斥的可行方案。每个可行方案的 信息可知，包括项目的投资、寿命、内外效果 ➢成本和收益可以用货币单位来计量。若非货币，需加 以转换
第t年的净收益 价指标—收益-成本比「第年的成本 B/C= 效益现值 费用现值 ∑B1+ 判别准则 B/c≥1,项目可行; B/C≤1,项目拒绝
9 评价指标——收益-成本比 1 0 1 1 n t t t n t t t B / C B ( i ) C ( i ) − = − = = + = + 效益现值 费用现值 第t年的净收益 第t年的成本 判别准则 B/C≥1，项目可行； B/C≤1，项目拒绝
收益一成本差 净收益现值(B-C)=效益一费用 =∑(B1-C11+i t=0 B-C≥0,项目可行; B-C≤0,项目拒绝
10 B-C ≥0，项目可行； B-C ≤0，项目拒绝。 收益-成本差 0 0 1 n t t t t ( B C ) ( B C )( i )− = − = − = − + 净收益现值 效益 费用