《国土资源规划与管理》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：18080503 课程名称：国土资源规划与管理 英文名称：Land and Resources Planning and Management 总学时：48 学分：3 适用专业：地学类、规划类 课程类别：专业必修课 先修课程：城市规划、地理信息系统、地图学、智能规划与应用 二、课程简介 《国土资源规划与管理》是人文地理与城乡规划专业的专业核心课程之一，其理 论知识是人文地理与城乡规划专业理论基础的重要组成内容。通过学习，使学生系统 掌握国土资源规划与管理的相关概念、基本理论、编制方法，使之具有应用现代技术 和方法编制国土资源规划的能力。本课程对培养学生从事土地管理及其开发经营的技 能有着极为重要的作用。 三、课程性质与教学目的 人文地理与城乡规划专业必修课。 国土资源规划与管理是研究合理组织土地利用规律的学科，使土地在一定历史时 期内得到充分、科学、合理、有效的利用，保持土地生态经济系统的良性循环，获得 系统的最佳结构和功能。国土资源规划与管理是一项多部门、多学科、多时序的系统
1 《国土资源规划与管理》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码： 18080503 课程名称：国土资源规划与管理 英文名称: Land and Resources Planning and Management 总学时：48 学 分：3 适用专业：地学类、规划类 课程类别：专业必修课 先修课程：城市规划、地理信息系统、地图学、智能规划与应用 二、课程简介 《国土资源规划与管理》是人文地理与城乡规划专业的专业核心课程之一，其理 论知识是人文地理与城乡规划专业理论基础的重要组成内容。通过学习，使学生系统 掌握国土资源规划与管理的相关概念、基本理论、编制方法，使之具有应用现代技术 和方法编制国土资源规划的能力。本课程对培养学生从事土地管理及其开发经营的技 能有着极为重要的作用。 三、课程性质与教学目的 人文地理与城乡规划专业必修课。 国土资源规划与管理是研究合理组织土地利用规律的学科，使土地在一定历史时 期内得到充分、科学、合理、有效的利用，保持土地生态经济系统的良性循环，获得 系统的最佳结构和功能。国土资源规划与管理是一项多部门、多学科、多时序的系统
工程，是一门涉及自然、社会、经济、技术等多学科知识的综合性学科。因此，它既 有属于软科学的一面，又有属于工程技术的一面，既包含社会科学的内容，又包含自 然科学的内容，属于应用性综合边缘学科。 通过该课程学习，使学生系统掌握国土资源规划与管理的相关概念、基本理论、 编制方法，使之具有应用现代技术和方法编制国土资源规划的能力以及如何在土地管 理中正确地利用，发挥其管理手段的作用。 四、教学内容及要求 第一章导论 (一)目的与要求 1.理解和掌握基本概念 2.认识国土资源规划的意义 (二)教学内容 1.介绍土地、土地利用、国土空间规划的基本概念及其特性 2.国土空间规划学的基本理论体系 3.国土空间规划编制的基本程序 (三)思考与实践 1、什么是土地的合理利用2、合理利用的标志3、土地合理利用的基本途径 (四)教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学手段 (五)课程思政设计 课程思政点：1、介绍我国国土空间规划学的基本理论体系 2、介绍我国国土空间规划编制的基本程序 授课目标：比较分析国内外的相关体系和程序，凸显我国的制度优势（制度自信 第二章国土空间规划理论和原则 (一)目的与要求
2 工程，是一门涉及自然、社会、经济、技术等多学科知识的综合性学科。因此，它既 有属于软科学的一面，又有属于工程技术的一面，既包含社会科学的内容，又包含自 然科学的内容，属于应用性综合边缘学科。 通过该课程学习，使学生系统掌握国土资源规划与管理的相关概念、基本理论、 编制方法，使之具有应用现代技术和方法编制国土资源规划的能力以及如何在土地管 理中正确地利用，发挥其管理手段的作用。 四、教学内容及要求 第一章 导 论 （一）目的与要求 1. 理解和掌握基本概念 2. 认识国土资源规划的意义 （二）教学内容 1. 介绍土地、土地利用、国土空间规划的基本概念及其特性 2. 国土空间规划学的基本理论体系 3. 国土空间规划编制的基本程序 （三）思考与实践 1、什么是土地的合理利用 2、合理利用的标志 3、土地合理利用的基本途径 （四）教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学手段。 （五）课程思政设计 课程思政点：1、介绍我国国土空间规划学的基本理论体系 2、介绍我国国土空间规划编制的基本程序 授课目标：比较分析国内外的相关体系和程序，凸显我国的制度优势（制度自信） 第二章 国土空间规划理论和原则 （一）目的与要求
1.理解和掌握各种理论依据的科学原理和基本原则的含义 (二)教学内容 1.介绍国土空间规划的理论依据（地租和地价理论：土地区位理论：持 续利用理论：生态经济理论：人地协调理论：系统工程理论)。 2.介绍国土空间规划中遵循的基本原则 (三)思考与实践 1、地租地价理论与国土空间规划之间有何联系？ 2、区位理论对国土空间规划编制有何指导意义？ 3、国土空间规划中如何贯彻生态经济学的思想？ 4、编制国土空间规划的基本原则有哪些？ 5、人地协调论的中心思想是什么？ (四)教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学手段 (五)课程思政设计 课程思政点：介绍国土空间规划中遵循的基本原则 授课目标：突出以人为本的新发展理念 第三章国土空间总体规划概述 (一)目的与要求 1.掌握国土空间总体规划的概念、内容和程疗 2.认识国土空间总体规划编制的意义 (二)教学内容 1,国土空间总体规划的概念、特点、目标和任务 2.国土空间总体规划编制的内容 3.国土空间总体规划编制的程序 (三)思考与实践 通过实验使学生认识和熟悉国土空间总体规划中相关资料调查分析的方法 3
3 1. 理解和掌握各种理论依据的科学原理和基本原则的含义 （二）教学内容 1. 介绍国土空间规划的理论依据（地租和地价理论；土地区位理论；持 续利用理论；生态经济理论；人地协调理论；系统工程理论）。 2. 介绍国土空间规划中遵循的基本原则。 （三）思考与实践 1、地租地价理论与国土空间规划之间有何联系？ 2、区位理论对国土空间规划编制有何指导意义？ 3、国土空间规划中如何贯彻生态经济学的思想？ 4、编制国土空间规划的基本原则有哪些？ 5、人地协调论的中心思想是什么？ （四）教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学手段。 （五）课程思政设计 课程思政点：介绍国土空间规划中遵循的基本原则 授课目标：突出以人为本的新发展理念 第三章 国土空间总体规划概述 （一）目的与要求 1. 掌握国土空间总体规划的概念、内容和程序 2. 认识国土空间总体规划编制的意义 （二）教学内容 1. 国土空间总体规划的概念、特点、目标和任务 2. 国土空间总体规划编制的内容 3. 国土空间总体规划编制的程序 （三）思考与实践 通过实验使学生认识和熟悉国土空间总体规划中相关资料调查分析的方法
(四)教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学、实验手段 (五)课程思政设计 课程思政点：认识国土空间总体规划编制的意义 授课目标：通过比较分析国内外的相关程序，凸显我国制度自信及生态优先的理念 第四章土地利用现状分析与战略研究 (一)目的与要求 1,能够对一个区域土地利用现状进行分析 2.掌握土地利用战略目标确定的基本原理 (二)教学内容 1,土地利用现状分析的基本原理 2.土地利用现状分析的基本方法 3.土地利用战略研究的主要内容 4.土地利用战略研究的主要过程 (三)思考与实践 通过实验自主完成土地利用现状分析与评价。 (四)教学方法与手段 课常讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学、实验手段。 (五)课程思政设计 课程思政点：介绍土地利用战略研究的主要内容和主要过程 授课目标：家国情怀 第五章土地供给与需求量预测 (一)目的与要求 1,理解和掌握土地需求量预测的基本原理 2.能够通过土地供需平衡分析找出供需问题 4
4 （四）教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学、实验手段。 （五）课程思政设计 课程思政点：认识国土空间总体规划编制的意义 授课目标：通过比较分析国内外的相关程序，凸显我国制度自信及生态优先的理念 第四章 土地利用现状分析与战略研究 （一）目的与要求 1. 能够对一个区域土地利用现状进行分析 2. 掌握土地利用战略目标确定的基本原理 （二）教学内容 1. 土地利用现状分析的基本原理 2. 土地利用现状分析的基本方法 3. 土地利用战略研究的主要内容 4. 土地利用战略研究的主要过程 （三）思考与实践 通过实验自主完成土地利用现状分析与评价。 （四）教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学、实验手段。 （五）课程思政设计 课程思政点：介绍土地利用战略研究的主要内容和主要过程 授课目标：家国情怀 第五章 土地供给与需求量预测 （一）目的与要求 1. 理解和掌握土地需求量预测的基本原理 2. 能够通过土地供需平衡分析找出供需问题
(二)教学内容 1,士地供给分析的主要内容 2。各部门用地预测的程序和方法 3.土地供需问题分析的基本原理 (三)思考与实践 通过实验自主完成土地需求量预测。 (四)教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学、实验手段。 (五)课程思政设计 课程思政点：讲解土地需求量预测的基本原理 授课目标：科学求真 第六章土地利用结构与布局 (一)目的与要求 1.理解和掌握士地利用结构与布局的概念 2.理解和掌握土地利用结构与布局在土地利用总体规划中的作用 3.熟悉土地利用结构调整和空间布局的基本原理 (二)教学内容 1.土地利用结构与布局的概念 2。土地利用结构方案拟订的方法和优化的模型 3.土地利用布局的模式和各类用地配置的基本原理 (三)思考与实践 通过实验自主完成土地利用总体规划图的编制。 (四)教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学、实验手段。 (五)课程思政设计 课程思政点：介绍土地利用结构方案拟订的方法和代化的模型
5 （二）教学内容 1. 土地供给分析的主要内容 2. 各部门用地预测的程序和方法 3. 土地供需问题分析的基本原理 （三）思考与实践 通过实验自主完成土地需求量预测。 （四）教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学、实验手段。 （五）课程思政设计 课程思政点：讲解土地需求量预测的基本原理 授课目标：科学求真 第六章 土地利用结构与布局 （一）目的与要求 1. 理解和掌握土地利用结构与布局的概念 2. 理解和掌握土地利用结构与布局在土地利用总体规划中的作用 3. 熟悉土地利用结构调整和空间布局的基本原理 （二）教学内容 1. 土地利用结构与布局的概念 2. 土地利用结构方案拟订的方法和优化的模型 3. 土地利用布局的模式和各类用地配置的基本原理 （三）思考与实践 通过实验自主完成土地利用总体规划图的编制。 （四）教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学、实验手段。 （五）课程思政设计 课程思政点：介绍土地利用结构方案拟订的方法和优化的模型
授课目标：社会主义价值观：富强、民主、文明、和谐 第七章居民点用地规划 (一)目的与要求 1.认识和掌握居民点用地规划的意义和作用 2。掌握居民点用地规划的理论依据 3。掌握居民点用地规模的确定和结构布局的基本方法 (二)教学内容 1.居民点用地问题 2.城镇体系 3.居民点用地规模 4.居民点用地布局 (三)教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学手段。 (四)课程思政设计 课程思政点：介绍居民点用地布局（居民点规划选址〉 授课目标：传统文化（村庄选址）和文化自信 第八章交通运输用地规划 (一)目的与要求 1.认识和掌握交通用地规划的意义和作用 2。掌握交通用地规划的基本内容 3.掌握交通用地规模的确定与结构布局的基本方法 (二)教学内容 1.交通用地的功能 2.交通用地的预测 3.各类交通用地的布局
6 授课目标：社会主义价值观：富强、民主、文明、和谐 第七章 居民点用地规划 （一）目的与要求 1. 认识和掌握居民点用地规划的意义和作用 2. 掌握居民点用地规划的理论依据 3. 掌握居民点用地规模的确定和结构布局的基本方法 （二）教学内容 1. 居民点用地问题 2. 城镇体系 3. 居民点用地规模 4. 居民点用地布局 （三）教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学手段。 （四）课程思政设计 课程思政点：介绍居民点用地布局（居民点规划选址） 授课目标：传统文化（村庄选址）和文化自信 第八章 交通运输用地规划 （一）目的与要求 1. 认识和掌握交通用地规划的意义和作用 2. 掌握交通用地规划的基本内容 3. 掌握交通用地规模的确定与结构布局的基本方法 （二）教学内容 1. 交通用地的功能 2. 交通用地的预测 3. 各类交通用地的布局
(三)教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学手段。 (四)课程思政设计 课程思政点：介绍各类交通用地的布局（特别是中国高铁》 授课目标：技术革新（科技发展和基建强国） 第九章水利工程用地规划 (一)目的与要求 1.认识和掌握水利工程用地规划的意义和作用 2。认识和掌握水资源开发方式与土地利用的关系 3。掌握供水工程用地和排灌工程用地规划的理论和方法，尤其是估算水 利工程用地方法 (二)教学内容 1.水利工程及其用地特点 2.水资源的利用方式 3.供水工程用地规划 4.排灌工程用地规划 (三)教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学手段。 (四)课程思政设计 课程思政点：介绍各类水利工程用地规划（特别是中国的水利大坝工程及在海外建 设的工程) 授课目标：技术革新（科技发展和基建强国） 第十章农业用地规划 (一)目的与要求 1,认识和掌握农业用地规划的意义和作用 7
7 （三）教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学手段。 （四）课程思政设计 课程思政点：介绍各类交通用地的布局（特别是中国高铁） 授课目标：技术革新（科技发展和基建强国） 第九章 水利工程用地规划 （一）目的与要求 1. 认识和掌握水利工程用地规划的意义和作用 2. 认识和掌握水资源开发方式与土地利用的关系 3. 掌握供水工程用地和排灌工程用地规划的理论和方法，尤其是估算水 利工程用地方法 （二）教学内容 1. 水利工程及其用地特点 2. 水资源的利用方式 3. 供水工程用地规划 4. 排灌工程用地规划 （三）教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学手段。 （四）课程思政设计 课程思政点：介绍各类水利工程用地规划（特别是中国的水利大坝工程及在海外建 设的工程） 授课目标：技术革新（科技发展和基建强国） 第十章 农业用地规划 （一）目的与要求 1. 认识和掌握农业用地规划的意义和作用
2.了解耕地内部规划任务和内容 3.理解耕作田块规划的内容和各要素规划之间的联系 4.掌握各类农业用地规划的要求及配置特点 (二)教学内容 1.耕地规划 2.园地规划 3.林地规划 (三)教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学手段 (四)课程思政设计 课程思政点：介绍耕地规划（特别介绍耕地红线的保护） 授课目标：家国情怀（清醒地认知基本国情） 第十一章村庄规划 (一)目的与要求 1.认识和掌握村庄规划的意义和作用 2。掌握村庄规划的程序和内容 (二)教学内容 1.村庄规划的程序 2.村庄规划的内容 3.村庄整治规划 4.村庄建设规划 (三)思考与实践 村庄规划包括哪些内容？ (四)教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学手段。 (五)课程思政设计
8 2. 了解耕地内部规划任务和内容 3. 理解耕作田块规划的内容和各要素规划之间的联系 4. 掌握各类农业用地规划的要求及配置特点 （二）教学内容 1. 耕地规划 2. 园地规划 3. 林地规划 （三）教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学手段。 （四）课程思政设计 课程思政点：介绍耕地规划（特别介绍耕地红线的保护） 授课目标：家国情怀（清醒地认知基本国情） 第十一章 村庄规划 （一）目的与要求 1. 认识和掌握村庄规划的意义和作用 2. 掌握村庄规划的程序和内容 （二）教学内容 1. 村庄规划的程序 2. 村庄规划的内容 3. 村庄整治规划 4. 村庄建设规划 （三）思考与实践 村庄规划包括哪些内容？ （四）教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学手段。 （五）课程思政设计
课程思政点：介绍村庄规划 授课目标：城乡一体化发展和以人为本 第十二章国土空间专项规划 (一)目的与要求 1.认识和掌握专项规划意义和作用 2.认识和掌握专项规划的主要内容 3.掌握各专项规划编制的方法 (二)教学内容 1.基本农田保护规划 2.土地整理规划 3.土地开发规划 4.土地复垦规划 5.土地整治规划 (三)思考与实践 通过实验自主完成土地利用专项规划图的编制。 (四)教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学、实验手段。 (五)课程思政设计 课程思政点：介绍基本农田保护规划 授课目标：家国情怀（清醒地认知基本国情） 第十三章国土空间用途管制规划 (一)目的与要求 1.认识和掌握国土空间用途管制的重要性 2.认识和掌握各类用地管制规则 (二)教学内容
9 课程思政点：介绍村庄规划 授课目标：城乡一体化发展和以人为本 第十二章 国土空间专项规划 （一）目的与要求 1. 认识和掌握专项规划意义和作用 2. 认识和掌握专项规划的主要内容 3. 掌握各专项规划编制的方法 （二）教学内容 1. 基本农田保护规划 2. 土地整理规划 3. 土地开发规划 4. 土地复垦规划 5. 土地整治规划 （三）思考与实践 通过实验自主完成土地利用专项规划图的编制。 （四）教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学、实验手段。 （五）课程思政设计 课程思政点：介绍基本农田保护规划 授课目标：家国情怀（清醒地认知基本国情） 第十三章 国土空间用途管制规划 （一）目的与要求 1. 认识和掌握国土空间用途管制的重要性 2. 认识和掌握各类用地管制规则 （二）教学内容
1.国土空间用途管制的基本概念 2.国土空间用途管制规则的内容 (三)教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学手段。 (四)课程思政设计 课程思政点：介绍我国国土空间用途管制规划的内容及规则 授课目标：我国的制度优势（制度自信） 第十四章国土空间规划管理 (一)目的与要求 1.熟悉国土空间规划的成果资料 2.认识国土空间用途管制的重要意义 3.掌握土地利用计划的编制和土地利用动态监测的方法 (二)教学内容 1.规划成果资料 2。国土空间用途管制制度的实施 3.土地利用计划管理 4.土地利用的动态监测 (三)教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学手段 (四)课程思政设计 课程思政点：介绍我国国土空间规划方面的成功经验 授课目标：我国的制度优势（制度自信） 10
10 1. 国土空间用途管制的基本概念 2. 国土空间用途管制规则的内容 （三）教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学手段。 （四）课程思政设计 课程思政点：介绍我国国土空间用途管制规划的内容及规则 授课目标：我国的制度优势（制度自信） 第十四章 国土空间规划管理 （一）目的与要求 1. 熟悉国土空间规划的成果资料 2. 认识国土空间用途管制的重要意义 3. 掌握土地利用计划的编制和土地利用动态监测的方法 （二）教学内容 1. 规划成果资料 2. 国土空间用途管制制度的实施 3. 土地利用计划管理 4. 土地利用的动态监测 （三）教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学手段。 （四）课程思政设计 课程思政点：介绍我国国土空间规划方面的成功经验 授课目标：我国的制度优势（制度自信）