附件5：《公共管理学基础》教学大纲一、课程信息公共管理学基础课程名称PublicAdministration3292002.013课程性质口必修团选修课程编码口通识课程口专业课程课程类型全校通识适用专业陈新明管理学院课程负责人开课部门实践：学时学分总学时：32实验：学分：2理论：32中文授课语言无先修课程二、课程内容简介本课程是涉及公共管理的理论和方法等方面。公共管理是一门以管理学、经济学、政治学、社会学、法学和其他社会科学为支撑，具有科际整合特点的学科。同时，公共管理也是一门实践性和应用性很强的学科。本课程具有跨学科的特点，政治学、管理学、法学构成了这一学科最重要的基础。作为一门具有较强实践性的公共管理学课程，其基本特点在于对公共管理科学和管理艺术的兼顾。三、课程目标LO1：理想信念与道德规范。结合当前公共管理实践，坚持立德树人的根本宗旨，将习总书记的治国理政的思想融入到教学内容中。L02：知识基础。着重培养学生公共精神，提升公共情怀，增强公共责任，努力塑造出既具备公共事务管理的基本理论、方法和技术，又具有民本意识、服务精神、思想成熟、政治坚定、专业素质过硬的公共管理人才。L03：专业素养。掌握公共管理的基本理论、基本概念和基本方法，并能够运用这些理论、概念和方法去分析与解决公共管理中的实际问题
附件5： 《公共管理学基础》教学大纲 一、课程信息 二、课程内容简介 本课程是涉及公共管理的理论和方法等方面。公共管理是一门以管理学、经济学、政治学、 社会学、法学和其他社会科学为支撑，具有科际整合特点的学科。同时，公共管理也是一门实 践性和应用性很强的学科。本课程具有跨学科的特点，政治学、管理学、法学构成了这一学科 最重要的基础。作为一门具有较强实践性的公共管理学课程，其基本特点在于对公共管理科学 和管理艺术的兼顾。 三、课程目标 L01：理想信念与道德规范。结合当前公共管理实践，坚持立德树人的根本 宗旨，将习总书记的治国理政的思想融入到教学内容中。 L02：知识基础。着重培养学生公共精神，提升公共情怀，增强公共责任， 努力塑造出既具备公共事务管理的基本理论、方法和技术，又具有民本意识、服 务精神、思想成熟、政治坚定、专业素质过硬的公共管理人才。 L03：专业素养。掌握公共管理的基本理论、基本概念和基本方法，并能够 运用这些理论、概念和方法去分析与解决公共管理中的实际问题 课程名称 公共管理学基础 Public Administration 课程编码 3292002.013 课程性质 必修 选修 课程类型 通识课程 专业课程 适用专业 全校通识 开课部门 管理学院 课程负责人 陈新明 学时学分 学分：2 总学时：32 理论：32 实验： 实践： 授课语言 中文 先修课程 无
L04：研究能力。遵守科学研究的学术规范与学术道德，具有发现问题、提出问题的基本能力，能够运用所学专业的研究方法，发现、解决相关问题。L05：创新发展能力。具有科学思维、创新意识和可持续发展理念，具备应用所学知识和技能在本专业领域从事研究、开发、管理或教育等创造性工作的能力。L06：国际视野与交流合作能力。具备宽厚的文化修养和宽广的学术视野，有较强的某一门外国语言的听说读写能力，能够熟练地进行文献阅读，具备参与国际交流与合作的基础能力。支撑程度支撑程度支撑毕业要求指标点支撑培养目标指标点课程目标HH理想信念理想信念与道德规范LO1HH家国情怀知识基础L02H人文精神专业素养HL03HH知识要求研究能力L04HH能力要求创新发展能力L05HH素质要求国际视野与交流合作L06四、教学内容、要求及进度安排第一讲管理与公共管理（上）第一节什么是管理第二节管理学的理论基础与发展第二讲管理与公共管理（下）第一节传统公共行政第二节新公共管理第三讲公共部门战略管理第一节战略与战略管理第二节公共部门战略管理的过程与技术第四讲公共组织管理（上）第一节组织的性质与结构第二节科层制组织
L04：研究能力。遵守科学研究的学术规范与学术道德，具有发现问题、提 出问题的基本能力，能够运用所学专业的研究方法，发现、解决相关问题。 L05：创新发展能力。具有科学思维、创新意识和可持续发展理念，具备应 用所学知识和技能在本专业领域从事研究、开发、管理或教育等创造性工作的能 力。 L06:国际视野与交流合作能力。具备宽厚的文化修养和宽广的学术视野，有 较强的某一门外国语言的听说读写能力，能够熟练地进行文献阅读，具备参与国 际交流与合作的基础能力。 四、教学内容、要求及进度安排 第一讲 管理与公共管理（上） 第一节 什么是管理 第二节 管理学的理论基础与发展 第二讲 管理与公共管理（下） 第一节 传统公共行政 第二节 新公共管理 第三讲 公共部门战略管理 第一节 战略与战略管理 第二节 公共部门战略管理的过程与技术 第四讲 公共组织管理（上） 第一节 组织的性质与结构 第二节 科层制组织 课程目标 支撑毕业要求指标点 支撑程度 支撑培养目标指标点 支撑程度 LO1 理想信念 H 理想信念与道德规范 H LO2 家国情怀 H 知识基础 H L03 人文精神 H 专业素养 H L04 知识要求 H 研究能力 H L05 能力要求 H 创新发展能力 H L06 素质要求 H 国际视野与交流合作 H
第五讲公共组织管理（下）第一节公共部门角色第二节政府组织结构第六讲公共部门人力资源管理（上）第一节人力资源管理第二节战略性人力资源管理第七讲公共部门人力资源管理（中）第一节领导力第二节领导力理论演变第八讲公共部门人力资源管理（下）第一节人事制度第二节公务员第九讲公共部门绩效管理（上）第一节绩效与绩效管理第二节绩效管理过程与技术第十讲公共部门绩效管理（中）第一节财政预算绩效管理第二节政府会计、财务报告与采购管理第十一讲公共部门绩效管理（下）第一节税收第二节税制第十二讲公共政策（上）第一节公共政策过程第二节公共政策执行第十三讲公共政策（下）第一节公共政策评估
第五讲 公共组织管理（下） 第一节 公共部门角色 第二节 政府组织结构 第六讲 公共部门人力资源管理（上） 第一节 人力资源管理 第二节 战略性人力资源管理 第七讲 公共部门人力资源管理（中） 第一节 领导力 第二节 领导力理论演变 第八讲 公共部门人力资源管理（下） 第一节 人事制度 第二节 公务员 第九讲 公共部门绩效管理（上） 第一节 绩效与绩效管理 第二节 绩效管理过程与技术 第十讲 公共部门绩效管理（中） 第一节 财政预算绩效管理 第二节 政府会计、财务报告与采购管理 第十一讲 公共部门绩效管理（下） 第一节 税收 第二节 税制 第十二讲 公共政策（上） 第一节 公共政策过程 第二节 公共政策执行 第十三讲 公共政策（下） 第一节 公共政策评估
第二节公共政策评估技术第十四讲数字政府（上）第一节数据与数据治理第二节数字社会与数字政府第十五讲数字政府（下）第一节数字化的公共服务第二节数字政府建设第十六讲公共应急管理第一节公共应急管理体系建设第二节公共应急管理能力建设五、先修课要求及教学方法建议1.先修课要求：无2.教学方法建议：课堂讲授、小组讨论、课外延伸阅读相结合六、考核方式必修课：见考试大纲选修课要求如下：1.考核目标：应与课程目标一致2.考核方式与考核要求考试、考查及具体方式（如为考试，说明闭卷或开卷考试即可：如为考查，明确“提交论文、调查报告、实验报告、读书报告”等形式。考核方式考核要求比重(%)对应的课程目标考核提交论文100%L01-L06
第二节 公共政策评估技术 第十四讲 数字政府（上） 第一节 数据与数据治理 第二节 数字社会与数字政府 第十五讲 数字政府（下） 第一节 数字化的公共服务 第二节 数字政府建设 第十六讲 公共应急管理 第一节 公共应急管理体系建设 第二节 公共应急管理能力建设 五、先修课要求及教学方法建议 1.先修课要求：无 2.教学方法建议：课堂讲授、小组讨论、课外延伸阅读相结合 六、考核方式 必修课：见考试大纲 选修课要求如下： 1.考核目标：应与课程目标一致 2.考核方式与考核要求 考试、考查及具体方式（如为考试，说明闭卷或开卷考试即可；如为考查， 明确“提交论文、调查报告、实验报告、读书报告”等形式。 考核方式 考核要求 比重(%) 对应的课程目标 考核 提交论文 100% L01-L06
3.填写《首都师范大学考试（考查）分析表》，与学生考试试卷或考查的论文、调查报告、实验报告、读书报告等一并保存五年。（从考试当日开始计算）六、教材、参考文献与其他教学资源[1]陈振明.公共管理学（第二版）【M].北京：中国人民大学出版社，2017年[2]张成福.公共管理学（第三版）[M].北京：中国人民大学出版社，2021年七、备注各院系应有教学大纲修订的制度。上课前须按规定完成修订，并经院系专业负责人、教学院长批准并报教务处备案后公布大纲。教学须按教学大纲实施，不允许任课教师随意修订教学大纲和离开大纲要求实施教学。教学日历须按教学大纲编制，任课教师可以在总学时不变的前提下根据具体情况适当调整某些章节的教学时数；可以调整参考资料（不能调整教材）：在教学大纲或考试大纲规定的范围内确定考试方式、试卷结构、成绩评定方式
3.填写《首都师范大学考试（考查）分析表》，与学生考试试卷或考查的论 文、调查报告、实验报告、读书报告等一并保存五年。（从考试当日开始计算） 六、教材、参考文献与其他教学资源 [1]陈振明.公共管理学（第二版）[M].北京：中国人民大学出版社，2017年. [2]张成福.公共管理学（第三版）[M].北京：中国人民大学出版社，2021年. 七、备注 各院系应有教学大纲修订的制度。上课前须按规定完成修订，并经院系专业 负责人、教学院长批准并报教务处备案后公布大纲。教学须按教学大纲实施，不 允许任课教师随意修订教学大纲和离开大纲要求实施教学。 教学日历须按教学大纲编制，任课教师可以在总学时不变的前提下根据具体 情况适当调整某些章节的教学时数；可以调整参考资料（不能调整教材）；在教 学大纲或考试大纲规定的范围内确定考试方式、试卷结构、成绩评定方式
附件5：《公务员制度》教学大纲一、课程信息公务员制度课程名称Civil ServiceSystem3292009.01课程编码课程性质口必修团选修口通识课程口专业课程课程类型全校通识适用专业课程负责人王明珠开课部门管理学院学时学分学分：2总学时：32实验：实践：理论：32中文授课语言无先修课程二、课程内容简介本课程是全校通识课程。公务员制度（CivilServiceSystem）是一门探讨国家公务员体系运行机制的通识课程。本课程旨在帮助学生系统了解国家公务员从录用、管理到退出各个环节的制度规范，掌握国家政府部门人事管理的知识和方法，领会中国特色公务员制度的鲜明特点，理解我国目前政府人事管理面临的困难和问题。本课程通过理论与案例、国内与国外、当前与历史相结合的设计，不仅帮助学生掌握系统的理论知识，还注重提升实际操作能力和批判性思维，适合有志于从事公务员工作或对公务员职业发展、管理制度等方面感兴趣的学生选修。三、课程目标从课程及其与专业人才培养目标的关系阐述教学目的和要求，要求分解、细化专业人才培养目标，解释清楚课程目标与毕业要求、专业培养目标的支撑关系。课程目标须体现课程思政要求，应努力体现国际视野。LO01：掌握国家公务员从录用、管理到退出各个环节的制度规范L02：领会中国特色公务员制度的鲜明特点
附件5： 《公务员制度》教学大纲 一、课程信息 二、课程内容简介 本课程是全校通识课程。公务员制度（Civil Service System）是一门探讨 国家公务员体系运行机制的通识课程。本课程旨在帮助学生系统了解国家公务员 从录用、管理到退出各个环节的制度规范，掌握国家政府部门人事管理的知识和 方法，领会中国特色公务员制度的鲜明特点，理解我国目前政府人事管理面临的 困难和问题。本课程通过理论与案例、国内与国外、当前与历史相结合的设计， 不仅帮助学生掌握系统的理论知识，还注重提升实际操作能力和批判性思维，适 合有志于从事公务员工作或对公务员职业发展、管理制度等方面感兴趣的学生选 修。 三、课程目标 从课程及其与专业人才培养目标的关系阐述教学目的和要求，要求分解、细 化专业人才培养目标，解释清楚课程目标与毕业要求、专业培养目标的支撑关系。 课程目标须体现课程思政要求，应努力体现国际视野。 L01：掌握国家公务员从录用、管理到退出各个环节的制度规范 L02：领会中国特色公务员制度的鲜明特点 课程名称 公务员制度 Civil Service System 课程编码 3292009.01 课程性质 必修 选修 课程类型 通识课程 专业课程 适用专业 全校通识 开课部门 管理学院 课程负责人 王明珠 学时学分 学分：2 总学时：32 理论：32 实验： 实践： 授课语言 中文 先修课程 无
L03：了解我国公务员制度的演进过程L04：学习国外公务员制度的主要内容及特点L05：发现当前我国公务员制度存在的问题L06：思考我国公务员制度的改革方向支撑毕业要求指标点支撑程度支撑培养目标指标点支撑程度课程目标掌握系统的公务员管理培养学生在公务员管理HHL01知识中的实践操作能力增强学生对中国特色公促进学生对我国行政管HHL02务员制度的了解理制度的深刻认识理解公务员制度的发展培养其分析问题的综合HHL03能力脉络和变迁了解公务员管理的多样提升学生在国际化背景HHL04性下的创新思维发现当前我国公务员制培养学生批判性思维和HHL05度存在的问题问题解决能力激发学生的创新意识和思考我国公务员制度的HHL06改革方向改革思维四、教学内容、要求及进度安排第一章公务员制度概论（2课时）主要内容：第1节基本理论第2节历史沿革第3节义务和权利第4节意义与特点教学要求：掌握公务员制度的基本概念和理论基础，了解我国公务员制度的发展历史，明确公务员的基本义务和权利，并理解公务员制度的意义与特点，从而奠定进一步学习的基础。第二章国外公务员制度（2课时）主要内容：第1节国外公务员制度概述第2节典型国家公务员制度第3节国外公务员制度改革的创新及启示教学要求：
L03：了解我国公务员制度的演进过程 L04：学习国外公务员制度的主要内容及特点 L05：发现当前我国公务员制度存在的问题 L06：思考我国公务员制度的改革方向 四、教学内容、要求及进度安排 第一章 公务员制度概论（2课时） 主要内容： 第1节 基本理论 第2节 历史沿革 第3节 义务和权利 第4节 意义与特点 教学要求： 掌握公务员制度的基本概念和理论基础，了解我国公务员制度的发展历史， 明确公务员的基本义务和权利，并理解公务员制度的意义与特点，从而奠定进一 步学习的基础。 第二章 国外公务员制度（2课时） 主要内容： 第1节 国外公务员制度概述 第2节 典型国家公务员制度 第3节 国外公务员制度改革的创新及启示 教学要求： 课程目标 支撑毕业要求指标点 支撑程度 支撑培养目标指标点 支撑程度 LO1 掌握系统的公务员管理 知识 H 培养学生在公务员管理 中的实践操作能力 H LO2 增强学生对中国特色公 务员制度的了解 H 促进学生对我国行政管 理制度的深刻认识 H L03 理解公务员制度的发展 脉络和变迁 H 培养其分析问题的综合 能力 H L04 了解公务员管理的多样 性 H 提升学生在国际化背景 下的创新思维 H L05 发现当前我国公务员制 度存在的问题 H 培养学生批判性思维和 问题解决能力 H L06 思考我国公务员制度的 改革方向 H 激发学生的创新意识和 改革思维 H
了解国外公务员制度的总体情况，研究典型国家的公务员管理制度，分析其特点和创新之处，并借鉴国外公务员制度改革的经验，提升对不同管理模式的理解。第三章公务员管理机构（2课时）主要内容：第1节我国公务员管理机构第2节我国公务员管理机构的特点第3节国外公务员管理机构教学要求：掌握我国公务员管理机构的设置和职能，理解这些机构的特点，熟悉其工作方式，并比较国外公务员管理机构的运作模式，从而为分析和优化我国公务员管理机构提供参考。第四章公务员分类管理制度（2课时）主要内容：第1节公务员分类管理概述第2节我国公务员分类管理制度第3节我国公务员分类管理制度改革的特点及问题第4节国外公务员分类管理制度教学要求：了解公务员分类管理的基本概念和原则，熟悉我国公务员分类管理制度的现状和改革特点，分析其存在的问题，并学习国外公务员分类管理制度的先进经验，以提高分类管理的实际操作能力。第五章公务员考试录用制度（4课时）主要内容：第1节我国公务员考试录用制度概述第2节我国公务员考试的主要类型及程序第3节我国公务员考试录用制度的不足第4节国外公务员考试录用制度教学要求：
了解国外公务员制度的总体情况，研究典型国家的公务员管理制度，分析其 特点和创新之处，并借鉴国外公务员制度改革的经验，提升对不同管理模式的理 解。 第三章 公务员管理机构（2课时） 主要内容： 第1节 我国公务员管理机构 第2节 我国公务员管理机构的特点 第3节 国外公务员管理机构 教学要求： 掌握我国公务员管理机构的设置和职能，理解这些机构的特点，熟悉其工作 方式，并比较国外公务员管理机构的运作模式，从而为分析和优化我国公务员管 理机构提供参考。 第四章 公务员分类管理制度（2课时） 主要内容： 第1节 公务员分类管理概述 第2节 我国公务员分类管理制度 第3节 我国公务员分类管理制度改革的特点及问题 第4节 国外公务员分类管理制度 教学要求： 了解公务员分类管理的基本概念和原则，熟悉我国公务员分类管理制度的现 状和改革特点，分析其存在的问题，并学习国外公务员分类管理制度的先进经验， 以提高分类管理的实际操作能力。 第五章 公务员考试录用制度（4课时） 主要内容： 第1节 我国公务员考试录用制度概述 第2节 我国公务员考试的主要类型及程序 第3节 我国公务员考试录用制度的不足 第4节 国外公务员考试录用制度 教学要求：
掌握我国公务员考试录用制度的基本情况，包括主要类型和程序，并研究国外公务员考试录用制度，通过比较和分析，提出改进我国制度的建议。第六章公务员考核制度（2课时）主要内容：第1节我国公务员考核制度概述第2节我国公务员考核制度的问题与改革趋势第3节国外公务员考核制度教学要求：了解我国公务员考核制度的基本情况，分析现存问题与改革趋势，并比较国外公务员考核制度，掌握其优点和实施方法，从而提高对考核制度的理解和应用能力。第七章公务员任免和升降制度（2课时）主要内容：第1节公务员职务、职级任免制度第2节公务员职务、职级升降制度第3节公务员职务与职级并行制度改革教学要求：掌握公务员职务、职级任免制度，了解公务员职务、职级升降的相关规定和程序，分析职务与职级并行制度改革的背景和内容，以全面了解公务员任免和升降的管理方式。第八章公务员奖励和惩戒制度（2课时）主要内容：第1节公务员奖励制度第2节公务员惩戒制度第3节国外公务员奖励、惩戒制度教学要求：了解我国公务员奖励制度和惩戒制度的内容和程序，并比较国外公务员的奖励和惩戒制度，提高对奖励和惩戒制度的认知和应用能力。第九章公务员交流和培训制度（2课时）主要内容：
掌握我国公务员考试录用制度的基本情况，包括主要类型和程序，并研究国 外公务员考试录用制度，通过比较和分析，提出改进我国制度的建议。 第六章 公务员考核制度（2课时） 主要内容： 第1节 我国公务员考核制度概述 第2节 我国公务员考核制度的问题与改革趋势 第3节 国外公务员考核制度 教学要求： 了解我国公务员考核制度的基本情况，分析现存问题与改革趋势，并比较国 外公务员考核制度，掌握其优点和实施方法，从而提高对考核制度的理解和应用 能力。 第七章 公务员任免和升降制度（2课时） 主要内容： 第1节 公务员职务、职级任免制度 第2节 公务员职务、职级升降制度 第3节 公务员职务与职级并行制度改革 教学要求： 掌握公务员职务、职级任免制度，了解公务员职务、职级升降的相关规定和 程序，分析职务与职级并行制度改革的背景和内容，以全面了解公务员任免和升 降的管理方式。 第八章 公务员奖励和惩戒制度（2课时） 主要内容： 第1节 公务员奖励制度 第2节 公务员惩戒制度 第3节 国外公务员奖励、惩戒制度 教学要求： 了解我国公务员奖励制度和惩戒制度的内容和程序，并比较国外公务员的奖 励和惩戒制度，提高对奖励和惩戒制度的认知和应用能力。 第九章 公务员交流和培训制度（2课时） 主要内容：
第1节公务员交流制度第2节公务员培训制度教学要求：掌握我国公务员交流制度的基本情况，了解其重要性和实施方式，熟悉公务员培训制度的内容和方法，提升对公务员职业发展的支持能力。第十章公务员监督制度（2课时）主要内容：第1节公务员监督制度概述第2节公务员监督的类型第3节公务员监督主体及方式教学要求：了解我国公务员监督制度的基本情况，掌握公务员监督的类型，熟悉监督主体及方式，分析监督制度的实际效果，提升监督管理的理论知识和实践能力。第十一章公务员回避制度（2课时）主要内容：第1节公务员回避制度概述第2节公务员回避的类型与方式第3节国外公务员回避制度教学要求：了解我国公务员回避制度的基本情况，掌握回避的类型与方式，并通过比较国外公务员回避制度，理解我国公务员回避制度的特点。第十二章公务员薪酬福利制度（2课时）主要内容：第1节公务员工资制度第2节公务员福利制度第3节公务员保险制度第4节国外公务员的薪酬保障制度教学要求：
第1节 公务员交流制度 第2节 公务员培训制度 教学要求： 掌握我国公务员交流制度的基本情况，了解其重要性和实施方式，熟悉公务 员培训制度的内容和方法，提升对公务员职业发展的支持能力。 第十章 公务员监督制度（2课时） 主要内容： 第1节 公务员监督制度概述 第2节 公务员监督的类型 第3节 公务员监督主体及方式 教学要求： 了解我国公务员监督制度的基本情况，掌握公务员监督的类型，熟悉监督主 体及方式，分析监督制度的实际效果，提升监督管理的理论知识和实践能力。 第十一章 公务员回避制度（2课时） 主要内容： 第1节 公务员回避制度概述 第2节 公务员回避的类型与方式 第3节 国外公务员回避制度 教学要求： 了解我国公务员回避制度的基本情况，掌握回避的类型与方式，并通过比较 国外公务员回避制度，理解我国公务员回避制度的特点。 第十二章 公务员薪酬福利制度（2课时） 主要内容： 第1节 公务员工资制度 第2节 公务员福利制度 第3节 公务员保险制度 第4节 国外公务员的薪酬保障制度 教学要求：