《财政管理》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：18030013 课程名称：财政管理 英文名称：Public finance administration 课程类别：专业课 时：48 学分：3 适用对象：财政管理专业学习 考核方式：考试 先修课程：财政学、微观经济学、宏观经济学 二、课程简介 《财政管理》是财政教执委要求的财政学新增“核心课程”，更是财政学专业的 学科专业课程。《财政管理》是以政府民主、科学理财为研究对象的一门科学，它既 立足于宏观经济，又作用与微观经济：既立足于经济活动，又关乎政治社会活动：既 立足于经济学，又涉及管理学：既是一门基础理论学科，又是一门实践应用学科。 该课程教学内容涉及面广，内涵丰富，不仅包括管理学基本理论、财政支出、财 政收入、预算管理等方面的基础理论，还涉及各类财政支出、税收、公债、国有资产、 预算管理体制、政府管制、财政风险和财政监督等方面的基本业务知识与技能。同时 本课程还包括宏观财政政策的基本理论和政策手段的知识，非常全面地涵盖了财政工 作各个领域的基本理论与知识。 三、课程性质与教学目的 《财政管理》这门课程是财政学专业最重要的专业基础理论课程之一。本课程的 主要教学目的是正确认识财政与管理、财政与经济的辩征关系，了解财政管理实务， 深刻领会财政在国民经济中的重要地位和作用，以及加强财税工作对经济管理的重要 意义：掌握财政管理的基础理论，把握财政分配的规律性；弄清并把握财政分配的基 本范畴及其与之相关的基本政策手段：熟悉财政、税收、预算、国债、国有资产及财 政监督等财政制度的基本业务知识和技能。学习中要注意理论联系实际，提高分析问 题和解决问题的能力。要密切关注国民经济的改革发展，特别是财税改革与发展变化 状况，学会用所学理论去分析现实中的问题，并不断更新、充实所学的知识。 同时加强现实国情教育要抓好理论和实践两大类课程教学。一方面，要通过财政
1 《财政管理》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：18030013 课程名称：财政管理 英文名称：Public finance administration 课程类别：专业课 学 时：48 学 分：3 适用对象: 财政管理专业学习 考核方式：考试 先修课程：财政学、微观经济学、宏观经济学 二、课程简介 《财政管理》是财政教执委要求的财政学新增“核心课程”，更是财政学专业的 学科专业课程。《财政管理》是以政府民主、科学理财为研究对象的一门科学，它既 立足于宏观经济，又作用与微观经济；既立足于经济活动，又关乎政治社会活动；既 立足于经济学，又涉及管理学；既是一门基础理论学科，又是一门实践应用学科。 该课程教学内容涉及面广，内涵丰富，不仅包括管理学基本理论、财政支出、财 政收入、预算管理等方面的基础理论，还涉及各类财政支出、税收、公债、国有资产、 预算管理体制、政府管制、财政风险和财政监督等方面的基本业务知识与技能。同时， 本课程还包括宏观财政政策的基本理论和政策手段的知识，非常全面地涵盖了财政工 作各个领域的基本理论与知识。 三、课程性质与教学目的 《财政管理》这门课程是财政学专业最重要的专业基础理论课程之一。本课程的 主要教学目的是正确认识财政与管理、财政与经济的辩征关系，了解财政管理实务， 深刻领会财政在国民经济中的重要地位和作用，以及加强财税工作对经济管理的重要 意义；掌握财政管理的基础理论，把握财政分配的规律性；弄清并把握财政分配的基 本范畴及其与之相关的基本政策手段；熟悉财政、税收、预算、国债、国有资产及财 政监督等财政制度的基本业务知识和技能。学习中要注意理论联系实际，提高分析问 题和解决问题的能力。要密切关注国民经济的改革发展，特别是财税改革与发展变化 状况，学会用所学理论去分析现实中的问题，并不断更新、充实所学的知识。 同时加强现实国情教育要抓好理论和实践两大类课程教学。一方面，要通过财政
管理课程的教学，介绍我国财经发展现状，客观分析我国财税改革时代背景、发展脉 络、历史进步及存在的问题，理性阐释中国特色社会主义财政理论与制度，使学生扎 实掌握财政管理基本概念、基本理论和基本方法：另一方面，利用实践、讨论、案例 分析等教学环节，使学生对我国经济社会发展状况及问题增加感性认识，对我国财政 税收、公共投资、国有资产管理、社会保障等喇度运行及其效应增进深入具体的了解 和理解 四、教学内容及要求 第一章公共财政管理概述 (一)目的与要求 1.掌握财政管理的基本内容 2.学握管理的基本要素 3.熟悉财政管理和其他管理活动的异同 (二)教学内容 第一节公共财政管理的对象与内容 1.主要内容 (1)管理的一般属性，通过几个管理学流派基本观点的介绍熟悉管理的基 本内涵 (②)财政的基本概念，通过对财政的介绍，让学生明白财政收支的主要内 容，知道国家为公众做了哪些事，特别可以通过教育支出的介绍让学生 知道国家培养了我们每一个人，由此培养学生的爱国情怀，树立“为中 华之崛起而努力读书”的远大愿景。 (3)财政管理的对象，通盖了一个国家的整个社会，由私人部门和公共部 门组成 (4)财政管理的内容，配置社会资源、调节收入分配差距等。 (⑤)财政管理的定义，由政府的公共财政管理机构和专门的公共财政管理 人员通过指挥决策、组织分工、领导协调、监督控制等方法与手段，对市 场条件下的公共财政收支活动进行组织管理。 2.基本概念和知识点 (1)什么是管理 (2)什么是财政 (3)什么是财政管理 (4)财政管理的基本内容包括财政收支管理、财政预算管理、财政风险 管理竿 3.问题与应用（能力要求）》 2
2 管理课程的教学，介绍我国财经发展现状，客观分析我国财税改革时代背景、发展脉 络、历史进步及存在的问题，理性阐释中国特色社会主义财政理论与制度，使学生扎 实掌握财政管理基本概念、基本理论和基本方法；另一方面，利用实践、讨论、案例 分析等教学环节，使学生对我国经济社会发展状况及问题增加感性认识，对我国财政 税收、公共投资、国有资产管理、社会保障等制度运行及其效应增进深入具体的了解 和理解。 四、教学内容及要求 第一章 公共财政管理概述 （一）目的与要求 1．掌握财政管理的基本内容 2．掌握管理的基本要素 3．熟悉财政管理和其他管理活动的异同 （二）教学内容 第一节 公共财政管理的对象与内容 1．主要内容 (1) 管理的一般属性，通过几个管理学流派基本观点的介绍熟悉管理的基 本内涵 (2) 财政的基本概念，通过对财政的介绍，让学生明白财政收支的主要内 容，知道国家为公众做了哪些事，特别可以通过教育支出的介绍让学生 知道国家培养了我们每一个人，由此培养学生的爱国情怀，树立“为中 华之崛起而努力读书”的远大愿景。 (3) 财政管理的对象，涵盖了一个国家的整个社会，由私人部门和公共部 门组成。 (4) 财政管理的内容，配置社会资源、调节收入分配差距等。 (5) 财政管理的定义，由政府的公共财政管理机构和专门的公共财政管理 人员通过指挥决策、组织分工、领导协调、监督控制等方法与手段，对市 场条件下的公共财政收支活动进行组织管理。 2．基本概念和知识点 （1）什么是管理 （2）什么是财政 （3）什么是财政管理 （4）财政管理的基本内容包括财政收支管理、财政预算管理、财政风险 管理等。 3．问题与应用（能力要求）
(1)结合财政的职能理解财政管理的目标和主内容。 (2)财政收支的具体内容以及财政的一般属性和特殊属性的关系 第二节公共财政管理的理论基础 1.主要内容 (1)管理的一般原理：系统原理，人本原理，责任原理，效益原理，伦 理原理 (2)财政活动的本质特征，公共需求是公共财政得以产生、存在和发展 的基础；公共提供是满足公共需求物品的主要供应方式；公共分担是公 共提供对公共支出的主要分担方式：公共选择是决定公共需求内容和公 共收入方法的决策方式。通过对财政活动本质特征的分析，让学生明白 财政活动的产生源于对公共需要的满足，由此理解纳税的意义，树立纳 税人的光荣意识和责任意识。 (3)公共财政活动的基本要求，效益的要求、社会伦理的要求等 2.基本概念和知识点 (1)管理的一般原理 (2)财政活动的本质 3.问题与应用（能力要求） (1)如何理解管理原理，以及各个原理之间的相互关系 (2)如何理解效益要求和社会伦理要求 (三)思考与实践 1.搜集资料，熟悉国家财政管理的基本内容，及各内容之间的关系 2,财政管理相比其他管理活动的特殊性体现在哪里 (四)教学方法与手段 课堂讲授、多媒体教学、网络辅助教学、团队合作、分组讨论、课堂讨论、调 查研究和社会实践、建立专业网站等。 3
3 （1）结合财政的职能理解财政管理的目标和主内容。 （2）财政收支的具体内容以及财政的一般属性和特殊属性的关系。 第二节 公共财政管理的理论基础 1．主要内容 （1）管理的一般原理：系统原理，人本原理，责任原理，效益原理，伦 理原理 （2）财政活动的本质特征，公共需求是公共财政得以产生、存在和发展 的基础；公共提供是满足公共需求物品的主要供应方式；公共分担是公 共提供对公共支出的主要分担方式；公共选择是决定公共需求内容和公 共收入方法的决策方式。通过对财政活动本质特征的分析，让学生明白 财政活动的产生源于对公共需要的满足，由此理解纳税的意义，树立纳 税人的光荣意识和责任意识。 （3）公共财政活动的基本要求，效益的要求、社会伦理的要求等 2．基本概念和知识点 （1）管理的一般原理 （2）财政活动的本质 3．问题与应用（能力要求） （1）如何理解管理原理，以及各个原理之间的相互关系 （2）如何理解效益要求和社会伦理要求 （三）思考与实践 1．搜集资料，熟悉国家财政管理的基本内容，及各内容之间的关系 2．财政管理相比其他管理活动的特殊性体现在哪里 （四）教学方法与手段 课堂讲授、多媒体教学、网络辅助教学、团队合作、分组讨论、课堂讨论、调 查研究和社会实践、建立专业网站等
第二章公共财政管理的原则 (一) 目的与要求 1.掌握财政管理的原则 2.掌握财政管理中如何贯彻各类管理原则 3.熟悉财政管理原则和其他管理活动原则的异同 (二) 教学内容 第一节透明度原则 1.主要内容 (1)透明度的含义：透明度的要求源自于知情权，即知的权利。社会组 织和公民对国家活动享有了解的权利。 (2)财政管理遵循透明度原则的原因：公共决策收支制度的特殊性要求： 公共部门特殊性要求：妥善处理多级间政府财政关系的要求。 (3)在财政管理中贯彻透明度原则的方法：政府作用的澄清、使公众获 得信息、公开预算过程、保证公共财政信息的真实性。 2.基本概念和知识点 (1)透明度原则 (2)财政管理中的透明度原则 (3)知情权 3.问题与应用（能力要求） (1)什么是透明度原则，透明度原则可引入增强学生的公共意识，公共 意识即集体意识是相对于个体意识而言的，是以维护公共利益为取向、 对于公共事务的看法、态度、价值观念的总和。就其范围而言，狭义的 公共意识包括社区意识、集体意识、部门意识、团队意识等局部、特殊 的公共意识，广义的公共意识包括政府意识、国家意识、全球意识等全 局、一般的公共意识：就其内容而言，公共意识包括公共利益意识、公 共道德意识、公共责任意识、公共规范意识、公共参与意识、公共关怀 意识、公共服务意识等等。 (2)如何在财政管理中贯彻透明度原则 (3)知情权和透明度原则的关系 第二节分权原则 1.主要内容 (1)分权的含义：对有关财政收支活动管理权的分散与分享。 (2)财政管理遵循分权原则的原因：横向分权与纵向分权。 4
4 第二章 公共财政管理的原则 （一） 目的与要求 1．掌握财政管理的原则 2．掌握财政管理中如何贯彻各类管理原则 3．熟悉财政管理原则和其他管理活动原则的异同 （二） 教学内容 第一节 透明度原则 1．主要内容 （1）透明度的含义：透明度的要求源自于知情权，即知的权利。社会组 织和公民对国家活动享有了解的权利。 （2）财政管理遵循透明度原则的原因：公共决策收支制度的特殊性要求； 公共部门特殊性要求；妥善处理多级间政府财政关系的要求。 （3）在财政管理中贯彻透明度原则的方法：政府作用的澄清、使公众获 得信息、公开预算过程、保证公共财政信息的真实性。 2．基本概念和知识点 （1）透明度原则 （2）财政管理中的透明度原则 （3）知情权 3．问题与应用（能力要求） （1）什么是透明度原则，透明度原则可引入增强学生的公共意识，公共 意识即集体意识是相对于个体意识而言的，是以维护公共利益为取向、 对于公共事务的看法、态度、价值观念的总和。就其范围而言，狭义的 公共意识包括社区意识、集体意识、部门意识、团队意识等局部、特殊 的公共意识，广义的公共意识包括政府意识、国家意识、全球意识等全 局、一般的公共意识；就其内容而言，公共意识包括公共利益意识、公 共道德意识、公共责任意识、公共规范意识、公共参与意识、公共关怀 意识、公共服务意识等等。 （2）如何在财政管理中贯彻透明度原则 （3）知情权和透明度原则的关系 第二节 分权原则 1．主要内容 （1）分权的含义：对有关财政收支活动管理权的分散与分享。 （2）财政管理遵循分权原则的原因：横向分权与纵向分权
(3)在财政管理中贯彻分权原则的方法：横向分权中立法行政司法各司 其职，纵向分权中地方政府应有一定的自治权、事权决定财权、必须有 个强有力的中央权利去监督、控制和评价分权情况。 2.基本概念和知识点 (1)分权原则 (2)财政管理中的分权原则 (3)蒂布特、布坎南等人的分权理论的基本内容 3.问题与应用（能力要求） (1)什么是分权原则 (2)财政管理中分权的度的把握 第三节权责利相结合原则 1.主要内容 (1)权责利相结合原则的含义：无论什么形式的组织归根到底是一种权 责结构系统，同时，根据组织目标在组织内进行分工，其实质也是一种对 权利和责任的分配。 (2)财政管理遵循权责利相结合原则的原因：处理好政府与非政府部门 关系、处理好政府各级之间关系、处理好政府内部各职能部门之间关系的 要求。 (3)在财政管理中贯彻权责利相结合原则的方法：完善制度建设、完善 监督机制。 2.基本概念和知识点 (1)权责利相结合原则的含义 (2)如何在财政管理中贯彻权责利相结合原则 3.问题与应用（能力要求） (1)什么是权责利相结合原则 (2)权责利相结合原则如何在财政管理中实现 (三) 思考与实戰 1.财政管理需要坚持的管理原则包括哪些 2.财政管理各原则之间的关系 3.为什么财政管理需要坚持透明度原则、分权原则以及权责利相结合原 (四) 教学方法与手段 课堂讲授、多媒体教学、网络辅助教学、团队合作、分组讨论、课堂讨论、调查 研究和社会实践、建立专业网站等
5 （3）在财政管理中贯彻分权原则的方法：横向分权中立法行政司法各司 其职，纵向分权中地方政府应有一定的自治权、事权决定财权、必须有一 个强有力的中央权利去监督、控制和评价分权情况。 2．基本概念和知识点 （1）分权原则 （2）财政管理中的分权原则 （3）蒂布特、布坎南等人的分权理论的基本内容 3．问题与应用（能力要求） （1）什么是分权原则 （2）财政管理中分权的度的把握 第三节 权责利相结合原则 1．主要内容 （1）权责利相结合原则的含义：无论什么形式的组织归根到底是一种权 责结构系统，同时，根据组织目标在组织内进行分工，其实质也是一种对 权利和责任的分配。 （2）财政管理遵循权责利相结合原则的原因：处理好政府与非政府部门 关系、处理好政府各级之间关系、处理好政府内部各职能部门之间关系的 要求。 （3）在财政管理中贯彻权责利相结合原则的方法：完善制度建设、完善 监督机制。 2．基本概念和知识点 （1）权责利相结合原则的含义 （2）如何在财政管理中贯彻权责利相结合原则 3．问题与应用（能力要求） （1）什么是权责利相结合原则 （2）权责利相结合原则如何在财政管理中实现 （三） 思考与实践 1．财政管理需要坚持的管理原则包括哪些 2．财政管理各原则之间的关系 3．为什么财政管理需要坚持透明度原则、分权原则以及权责利相结合原 则。 （四） 教学方法与手段 课堂讲授、多媒体教学、网络辅助教学、团队合作、分组讨论、课堂讨论、调查 研究和社会实践、建立专业网站等
第三章公共财政管理的职能 (一) 目的与要求 1.理解管理的职能 2. 理解财政管理职能的基本内容 3.熟悉财政管理各职能之间的关系 (二) 教学内容 第一节管理职能的理论描述 1.主要内容 (1)管理职能提出的代表人物：法约尔、孔茨等 (2)管理职能的内容：指挥决策、组织分工、领导协调、监督控制 2.基本概念和知识点 (1)管理职能 (2)财政管理职能 3.问题与应用（能力要求） (1)如何理解各管理学流派对管理提出的不同职能 (2)财政管理职能与财政职能之间的关系 第二节公共财政管理的基本职能 1.主要内容 (1)指挥决策职能：通过一定的管理活动来集中决定组织活动的目标， 并有力地组织的一切活动去推行和贯彻的职能 (2)组织分工职能：对组织内各种可利用的资源进行制度化安排的职能。 (3)领导协调职能：组织的活动在进行了正确的目标选择和合理的组织 分工后，需进一步完成上级对下级的工作指导以及处理好部门间和成员间 合作关系的职能。 (4)监督控制职能：管理活动对组织所制定的制度和计划以及组织成员 的行为进行检查和督促。 2.基本概念和知识点 (1)指挥决策 (2)组织分工 (3)领导协调 (4)监督控制 3.问题与应用（能力要求） (1)如何理解财政管理的各职能 (2)财政管理中各职能之间的关系 6
6 第三章 公共财政管理的职能 （一） 目的与要求 1． 理解管理的职能 2． 理解财政管理职能的基本内容 3． 熟悉财政管理各职能之间的关系 （二） 教学内容 第一节 管理职能的理论描述 1．主要内容 （1）管理职能提出的代表人物：法约尔、孔茨等 （2）管理职能的内容：指挥决策、组织分工、领导协调、监督控制 2．基本概念和知识点 （1）管理职能 （2）财政管理职能 3．问题与应用（能力要求） （1）如何理解各管理学流派对管理提出的不同职能 （2）财政管理职能与财政职能之间的关系 第二节 公共财政管理的基本职能 1．主要内容 （1）指挥决策职能：通过一定的管理活动来集中决定组织活动的目标， 并有力地组织的一切活动去推行和贯彻的职能。 （2）组织分工职能：对组织内各种可利用的资源进行制度化安排的职能。 （3）领导协调职能：组织的活动在进行了正确的目标选择和合理的组织 分工后，需进一步完成上级对下级的工作指导以及处理好部门间和成员间 合作关系的职能。 （4）监督控制职能：管理活动对组织所制定的制度和计划以及组织成员 的行为进行检查和督促。 2．基本概念和知识点 （1）指挥决策 （2）组织分工 （3）领导协调 （4）监督控制 3．问题与应用（能力要求） （1）如何理解财政管理的各职能 （2）财政管理中各职能之间的关系
(三)思考与实践 1.公共财政管理中各管理职能的内容主要包括哪些 2.在财政管理中如何协调各管理职能 (四) 教学方法与手段 课堂讲授、多媒体教学、网络辅助教学、团队合作、分组讨论、课堂讨论、调查 研究和社会实践、建立专业网站等
7 （三） 思考与实践 1．公共财政管理中各管理职能的内容主要包括哪些 2．在财政管理中如何协调各管理职能 （四） 教学方法与手段 课堂讲授、多媒体教学、网络辅助教学、团队合作、分组讨论、课堂讨论、调查 研究和社会实践、建立专业网站等
第四章公共财政管理的方法 (一) 目的与要求 1.理解管理的主要方法 2.理解财政管理的主要方法 3.熟悉财政管理各方法之间的关系 (二) 教学内容 第一节制度管理的方法 1,主要内容 (1)制度的含义：制度是组织的产物，是人们对组织进行管理的产物。 (2)制度在管理中的作用：制度是形成和构建组织的依据；制度是对组 织成员行为进行规范的手段：制度是将组织目标和组织活动分工细化的工 具。 (3)财改管理中的制度管理，制府管理对财政管理的重要性以及理论依 据。 2.基本概念和知识点 (1)什么是制度 (2)制度管理 (3)政管理中的制度管理 3.问题与应用（能力要求） (1)财政管理中制度内容 (2)财政管理中制度管理方法的作用 第二节计划管理的方法 1.主要内容 (1)计划的含义：对组织目标进行规划，并按照一定组织目标的要求对 实现目标的工作进行分工、给予相应的资源配置的一种具有特定工作性质 和工作程序的一整套工作方法。 (2)计划在管理中的作用：计划在组织决策中的作用；计划在组织分工 中的作用：计划在领导协调中的作用：计划在监督控制中的作用 (3)财政管理中的计划管理：包括重要性以及主要内容 2.基本概念和知识点 (1)计划的含义 (2)财政管理中的计划 (3)计划与管理职能的关系 3.问题与应用（能力要求） (1)财政管理中计划的内容 8
8 第四章 公共财政管理的方法 （一） 目的与要求 1．理解管理的主要方法 2．理解财政管理的主要方法 3．熟悉财政管理各方法之间的关系 （二） 教学内容 第一节 制度管理的方法 1．主要内容 （1）制度的含义：制度是组织的产物，是人们对组织进行管理的产物。 （2）制度在管理中的作用：制度是形成和构建组织的依据；制度是对组 织成员行为进行规范的手段；制度是将组织目标和组织活动分工细化的工 具。 （3）财政管理中的制度管理，制度管理对财政管理的重要性以及理论依 据。 2．基本概念和知识点 （1）什么是制度 （2）制度管理 （3）财政管理中的制度管理 3．问题与应用（能力要求） （1）财政管理中制度内容 （2）财政管理中制度管理方法的作用 第二节 计划管理的方法 1．主要内容 （1）计划的含义：对组织目标进行规划，并按照一定组织目标的要求对 实现目标的工作进行分工、给予相应的资源配置的一种具有特定工作性质 和工作程序的一整套工作方法。 （2）计划在管理中的作用：计划在组织决策中的作用；计划在组织分工 中的作用；计划在领导协调中的作用；计划在监督控制中的作用 （3）财政管理中的计划管理：包括重要性以及主要内容。 2．基本概念和知识点 （1）计划的含义 （2）财政管理中的计划 （3）计划与管理职能的关系 3．问题与应用（能力要求） （1）财政管理中计划的内容
(2)财政管理中计划的重要性 第三节现代管理方法 1.主要内容 (1)行为管理理论及其管理方法 (2)管理科学理论及其管理方法 (3)系统与权变理论及其管理方法 (4)我国的管理思想演变，我国管理思想渗透着优秀的中华传统文化， 教育中可不断渗透我国的传统优秀文化，以培养学生管理意识和创新创 业意识，全面促进学生全面发展，全面提升学生的思政水平和综合素养水 乎。 2.基本概念和知识点 (1)行为管理 (2)管理科学 (3)系统与权变理论 3.问题与应用（能力要求） (1)财政管理中现代管理理论的应用 (2)管理科学理论与科学管理理论的区别 (3)现代管理理论和传统管理理论的区别 (三) 思考与实践 1.财政管理中各管理理论的应用 2.财政管理中个管理理论的内容 3.如何理解“计划不如变化快，所以不需要提前计划”这一观点 (四) 教学方法与手段 课堂讲授、多煤体教学、网络辅助教学、团队合作、分组讨论、课堂讨论、调查 研究和社会实践、建立专业网站等。 9
9 （2）财政管理中计划的重要性 第三节 现代管理方法 1．主要内容 （1）行为管理理论及其管理方法 （2）管理科学理论及其管理方法 （3）系统与权变理论及其管理方法 （4）我国的管理思想演变，我国管理思想渗透着优秀的中华传统文化， 教育中可不断渗透我国的传统优秀文化,以培养学生管理意识和创新创 业意识,全面促进学生全面发展,全面提升学生的思政水平和综合素养水 平。 2．基本概念和知识点 （1）行为管理 （2）管理科学 （3）系统与权变理论 3．问题与应用（能力要求） （1）财政管理中现代管理理论的应用 （2）管理科学理论与科学管理理论的区别 （3）现代管理理论和传统管理理论的区别 （三） 思考与实践 1．财政管理中各管理理论的应用 2．财政管理中个管理理论的内容 3．如何理解“计划不如变化快，所以不需要提前计划”这一观点 （四） 教学方法与手段 课堂讲授、多媒体教学、网络辅助教学、团队合作、分组讨论、课堂讨论、调查 研究和社会实践、建立专业网站等
第五章公共财政管理系统 (一) 目的与要求 1.理解财政管理活动的构成 2.熟悉财政管理系统的构建 3.熟悉财政管理的人员配备 (二) 教学内容 第一节财政管理活动的构成 1.主要内容 (1)从政府组织系统的构成来分析公共材质的管理活动：中央政府以及 地方政府的财政管理活动。 (2)按财政活动的业务性和技术性构成的管理活动内容：政府会计、政 府采购管理、国有资产管理、社会保障管理、审计管理、财政风险管理等。 通过对财政活动的介绍，引导学生关注现实，深入社会，了解国情，理解 中国，而且要特别注重教有引导学生善于发现现实问题，研究社会问题， 讲好中国故事。 2.基本概念和知识点 (1)管理活动构成 (2)中央和地方的管理活动内容 3.问题与应用（能力要求） (1)财政管理活动构成按政府组织系统划分可包括哪些内容 (2)按按财政活动的业务性和技术性构成的管理活动内容之间的关系如 何。 第二节财政管理系统的构建 1.主要内容 (1)按政府行政级次设置的财政管理系统：综合性财政管理部门、专 性公共财政管理部门。 (2)政府各部门各单位内部的财务管理系统 (3)为各级立法机构更好地行使公共权利而设置的专门管理机构 2.基本概念和知识点 (1)财政管理系统 (2)行政级次 (3)立法机构 3.问题与应用（能力要求） (1)综合性财政管理部门的主要职责有哪些 10
10 第五章 公共财政管理系统 （一） 目的与要求 1．理解财政管理活动的构成 2．熟悉财政管理系统的构建 3．熟悉财政管理的人员配备 （二） 教学内容 第一节 财政管理活动的构成 1．主要内容 （1）从政府组织系统的构成来分析公共材质的管理活动：中央政府以及 地方政府的财政管理活动。 （2）按财政活动的业务性和技术性构成的管理活动内容：政府会计、政 府采购管理、国有资产管理、社会保障管理、审计管理、财政风险管理等。 通过对财政活动的介绍，引导学生关注现实，深入社会，了解国情，理解 中国，而且要特别注重教育引导学生善于发现现实问题，研究社会问题， 讲好中国故事。 2．基本概念和知识点 （1）管理活动构成 （2）中央和地方的管理活动内容 3．问题与应用（能力要求） （1）财政管理活动构成按政府组织系统划分可包括哪些内容 （2）按按财政活动的业务性和技术性构成的管理活动内容之间的关系如 何。 第二节 财政管理系统的构建 1．主要内容 （1）按政府行政级次设置的财政管理系统：综合性财政管理部门、专一 性公共财政管理部门。 （2）政府各部门各单位内部的财务管理系统 （3）为各级立法机构更好地行使公共权利而设置的专门管理机构 2．基本概念和知识点 （1）财政管理系统 （2）行政级次 （3）立法机构 3．问题与应用（能力要求） （1）综合性财政管理部门的主要职责有哪些