《财政学基础》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：20030042 课程名称：财政学基础 英文名称：Public Finance 课程类别：学科基础课 学时：48学时 学分：3分 适用对象：本科大二 考核方式：考试 先修课程：政治经济学、微观经济学、宏观经济学 二、课程简介和教学目标 财政学基础是认识市场与政府关系、财政收支活动的路径，是理解集体行动 的逻辑的窗口，是了解社会、经济以及财富创造的重要途径，是培养公民意识 提高公民财经素养、理解公共服务的科学工具。是国家教育部规定的财经院校经 济类专业核心课程。 (一)知识目标 》理解政府与市场的辩证关系 >掌握财政产生的根源和财政的职能 >理解政府的钱从哪里来，花到哪里去 >掌握政府征税的原则 >掌握分析评价财政政策、税收政策问题的方法 >加强对财政宏观调控能力的理解
1 《财政学基础》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：20030042 课程名称：财政学基础 英文名称：Public Finance 课程类别：学科基础课 学 时：48 学时 学 分：3 分 适用对象: 本科大二 考核方式：考试 先修课程：政治经济学、微观经济学、宏观经济学 二、课程简介和教学目标 财政学基础是认识市场与政府关系、财政收支活动的路径，是理解集体行动 的逻辑的窗口，是了解社会、经济以及财富创造的重要途径，是培养公民意识、 提高公民财经素养、理解公共服务的科学工具。是国家教育部规定的财经院校经 济类专业核心课程。 （一）知识目标 ➢ 理解政府与市场的辩证关系 ➢ 掌握财政产生的根源和财政的职能 ➢ 理解政府的钱从哪里来，花到哪里去 ➢ 掌握政府征税的原则 ➢ 掌握分析评价财政政策、税收政策问题的方法 ➢ 加强对财政宏观调控能力的理解
>把握我国未来财税改革的取向和财政政策的选择。 （二)能力目标 系统地掌握财政学的基本知识，基础理论及基本运用技能：拥有较高的认识、 分析、判断及解决公共经济问题的能力。 (三)思政育人目标 ,国情教育 四史教育 是什么政府理财 社会主义核心价值双 优秀传统文化教育 人科学精神、人文精神救育 财政学 公共意识 为什么理财之道 ,社会责任感以及担当意识 、科学认识论。方法论 四个自信 如何做-治国理政 五个认同 职业理性及职业道德教育
2 ➢ 把握我国未来财税改革的取向和财政政策的选择。 （二）能力目标 系统地掌握财政学的基本知识，基础理论及基本运用技能；拥有较高的认识、 分析、判断及解决公共经济问题的能力。 （三）思政育人目标
三、教学内容和思政融入 市场失灵的表现 财政的职能 财政政策的目标 教学内容框架 公共物品、垄断、 总不对称 优化资源配置 经济适度发展 一资源直不合理 市场失灵 市场对公平的忽视 公平收入分配 收入分配不公平 公平收入分配 经济波动 一失业、通货影册 经济的稳定与发展 为什么 税收 入财：钱 收入 非税收入 有计划 公债 政府的理财活动 消费支出 财政政策 政：管理 支出 投资支出 社保支出
3 三、教学内容和思政融入 财 政 政 策 财：钱 政：管理 政府的理财活动 活动 市场失灵 财 政 公共物品、垄断、信 息不对称、外部性 ——资源配置不合理 社保支出 投资支出 市场对公平的忽视 收入分配不公平 经济波动 ——失业、通货膨胀 优化资源配置 公平收入分配 经济的稳定与发展 经济适度发展 公平收入分配 充分就业 物价稳定 市场失灵的表现 财政的职能 财政政策的目标 收入 支出 税收 有 计 划 ： 预 算 非税收入 公债 消费支出 为 什 么 教学内容框架
第一章公共财政与公共财政思想 (一)教学框架 西方古典轻济学派 守夜人数府的理财 额思斯学派 全面干母济型政府理见 财：钱 财政： 马克思主义财数思想 资本主义和社会主义财 政：管理 与政病有关的著津程（尉）活 列宁、毛泽东财敏思想」 集中供给数府的理财 新时代政思烟 服务型政府的理则 财政一般属性 财政特殊属性 (二)目的与要求 1.教学目标 掌握财政的概念、财政的一般属性与公共属性、熟悉财政思想 2.育人目标 了解财政文明起源，初步建立公共意识以及社会主义财政的公共属 修· (三)教学内容 1.主要内容 财政 国家财政 公共财政 社会共同需要论 2.课程思政素材 马克思主义国家观、各类财政思想
4 第一章 公共财政与公共财政思想 （一）教学框架 （二）目的与要求 1.教学目标 掌握财政的概念、财政的一般属性与公共属性、熟悉财政思想 2.育人目标 了解财政文明起源，初步建立公共意识以及社会主义财政的公共属 性。 （三）教学内容 1.主要内容 财政 国家财政 公共财政 社会共同需要论 2.课程思政素材 马克思主义国家观、各类财政思想
(四)思政融入方案举例 知识点 思政元素 融入路径 拟解决的问题与 预期效果 第一节公共 社会主义 财政与公共财政关系的制析 了解财政文明起 财政 市场经济 资本主义财政和社会主义财政 概述 条件下的 的对比分析 懂得我国财政的 第 公共财政 财政的起源的学习 公共属性 章公 以及财政 初步建立公共意 共财 起源 政与 第二节公共 了解各类财政思 公共 财政 相 思想 各类财政思想的对比和借鉴分 佳得中西方财政 财政思想 思想 析学会结合背景去评鉴财政 指导思想的差异 的评鉴 思想。 进一步理解社会 主义财政的公共 属性 第二章公共财政职能 (一)教学框架 相互补充 公共产品 资源稀缺 市 资源配置不合理 合配 场 外部性 机 失 欲望无限 灵 信息不对称 府王 经济波动 神定经清 分配不公 公平数入分配 市场失灵的表现 财政的职能 (二)目的与要求 5
5 （四）思政融入方案举例 第二章 公共财政职能 （一）教学框架 （二）目的与要求
1.教学目标 掌握政府与市场的关系、财政职能 2.有人目标 提升学生的公共意识；提高社会责任感；懂得集体利益中的个体责 任，不做“自私自利”的经济人；国情教育。 (三)教学内容 1.主要内容 市场失灵 公共物品 外部性 财政职能 2课程思政素材 习近平谈治国理政、教育的内卷、群体免疫中的搭便车行为 (四)思政融入方案举例 知识点 思政元素 融入路径 拟解决的问题与 预期效果 第一节政府 公共意识 市场失灵的五种表现带来的后 提升学生的公共 与市 的立 果，通过囚徒团境的引入理解 意识.提高社会 场 如社会么 个人理性与集体理性为什么并 击任感.倍得集 德、社会 不总是一致的 体利益中的个体 第 责任感 责任。不做自私 章 自利的经济 公共 第二节财政 时政是 习总书记的治国理政思想体现 激发学生的民族 财 职能 家治理的 在财政职能中.引入实例如 自信心.自 基础和支 情防控期间戴口罩的规定及人 以及倍得国 职能 柱 们对政策的通从度等分析中 家为个人幸福生 体会我国治理能力的强大以及 活构建所做的工 务实、勇于担当、一心为民的 作.鼓励学生另 大国气馈 力学习、报数相 6
6 1.教学目标 掌握政府与市场的关系、财政职能 2.育人目标 提升学生的公共意识；提高社会责任感；懂得集体利益中的个体责 任，不做“自私自利”的经济人；国情教育。 （三）教学内容 1.主要内容 市场失灵 公共物品 外部性 财政职能 2.课程思政素材 习近平谈治国理政、教育的内卷、群体免疫中的搭便车行为 （四）思政融入方案举例
第三章财政支出总论 (一)教学框架 成本益分析法任成本法 比较法 公众判法 所得与费 度渐进增长理 ：计划市场 经发阶理的 财政支出 件支出占上升 民生性出 松演性支出 经清发属水平论内生经清带长论政府能结购理论 (二)目的与要求 1.教学目标 掌握财政支出的概念和分类，学握规模变化及结构的变化及理论解释， 对未来财政支出改革方向有一定了解 2.育人目标 四史教育、国情教育；培养学生对于公共决策的关注、树立客观认识 世界，理性改造世界，有效治国理政的价值观。 (三)教学内容 1.主要内容 财政支出概论 财政支出规模与结构 政支出效应 财政支出绩效及改革 2课程思政素材 以收定支&以支定收的理财观、财政支出数据、改革开放与财政支出
7 第三章 财政支出总论 （一）教学框架 （二）目的与要求 1.教学目标 掌握财政支出的概念和分类，掌握规模变化及结构的变化及理论解释， 对未来财政支出改革方向有一定了解 2.育人目标 四史教育、国情教育；培养学生对于公共决策的关注、树立客观认识 世界，理性改造世界，有效治国理政的价值观。 （三）教学内容 1.主要内容 财政支出概论 财政支出规模与结构 财政支出效应 财政支出绩效及改革 2.课程思政素材 以收定支&以支定收的理财观、财政支出数据、改革开放与财政支出
(四)思政融入方案举例 知识点 思政元素 融入路径 拟解决的问题与 预期效果 第一节财政财政支出 财政收支对比关系可帮助学生 正确的理财观： 支出 衡量中药 树立正确的理财观。 概沐 含的收支 关系 第二节财政财政支出 财政收支的变迁蕴含着我国经 四史教有、国情 支出现状及 济发展史、改革开放史等内 教有 规模 迁 容，不能够就支出论支出： 培养学生对于公 与结 财政支出 财政支出规模和结构实际上展 共决簧的关注 的范围和 示了政府活动的范围和方向。 树立客观认识世 第三 界理性改造世 章 方向 界，有效治国理 财政 政的价值现。 支出 第三节财政 财政支出 经济效应与国家治理之间的关 引导学生理解国 总论 支出 经济效应 系的分析。 家治理关系国 的经 的内酒 家大事，关系国 济效 情思老国家需 应 要什么？国家发 展和个人前途的 交汇点？等问题 策四节财政 绩效分析 绩效分析方法体现了数字分析 提高学生的综合 支出 方法 方法在经济分析中的应用，帮 分析和评鉴的能 绩效 助学生学习客观评价方法。 力 8
8 （四）思政融入方案举例
第四章政府消费支出 (一)教学框架 行改管理支出 非竞争性 公共提供 政府消费 非排他性 国防支出 出 科教文卫支出 非排他性 混合提供 (二)目的与要求 1.教学目标 掌握各类支出的属性、内容，熟悉行政管理、国防和教科文卫支出的 现状、发展和改革方向。 2.育人目标 国情教育；学习先进激发学生的爱国情怀。 (三)教学内蓉 1.主要内容 国防支出 行政管理支出 教科文卫支出 2.课程思政素材 各类支出数据、两弹一星科学家匠人精神、抗疫医护人员的故事 (四)思政融入方案举例 9
9 第四章 政府消费支出 （一）教学框架 （二）目的与要求 1.教学目标 掌握各类支出的属性、内容，熟悉行政管理、国防和教科文卫支出的 现状、发展和改革方向。 2.育人目标 国情教育；学习先进激发学生的爱国情怀。 （三）教学内容 1.主要内容 国防支出 行政管理支出 教科文卫支出 2.课程思政素材 各类支出数据、两弹一星科学家匠人精神、抗疫医护人员的故事 （四）思政融入方案举例
知识点 思政元素 融入路径 拟解决的问题与 预期效果 第一节行政 名类支出 引导学生搜集相关数据，并进 国惜教育 管理 的现状及 行对比分析，课上进行互动和 引导学生关心国 支出 发展分析 讨论 家大事，关心政 第二节国防 各类支出 策制定 支出 的对比分 析 第三节教科各类支出 引导学生搜集数据，教师提供 国情敏育 政府 文卫 的现状及 优秀管理，如两弹一星科学 增强民族自信心 消费 支出 发展分析 家、抗疫一线医护人员的故事 和自豪感 支出 各类支出 学习先进 的对比分 懂得特别是教育 析 中政府为个人所 做的工作，引号 学生回报祖国、 回馈社会。 第五章政府投资支出 (一)教学框架 基础设施投 改革 市场主体 三农资 壮会效盖 相互补充 (二)目的与要求 1.教学目标
10 第五章 政府投资支出 （一）教学框架 （二）目的与要求 1.教学目标