
第七章公共决策的思维方法练习题 习题 一、名词解释 1.完全理性思维2.经济合理性思维3.渐进思维4.顺序决策思维5.剧烈变革思维 6.头脑风暴法7.德尔菲法 二、单项选择题 1.思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的反映,而思维方法则 是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。 A.自觉性、客观性与直接性 B.自觉性、概括性与间接性 C.自觉性、概括性与直接性 D.概括性、间接性与主观性 2.对于利益不相关的决策类型,一般来应当说强调“”。这是一种十分恰当的“职 业行为”思维类型,无论是在利益相关决策还是利益无关决策中,我们都需要提倡。 A.公事公办B.积极介入 C.退避三舍D.不闻不问 3.在某些认识媒介的诱导、启迪下,思维者突然豁然开朗的思维过程指的是: A.创造性思维B.直觉思维 C.灵感思维D.豁然开朗思维 4.完全理性思维中存在一个基本的假定是: A.即人类的行动是或者应当是合乎感性的,或者能够从实用主义的观点把人类的行动 解释为合乎理性的。 B.即人类的行动是无法合乎理性的,或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为 合乎理性的。 C.即人类的行动是或者应当是合乎理性的,或者无法从实用主义的观点把人类的行动 解释为合乎理性的。 D.人类的行动是或者应当是合乎理性的,或者能够从实用主义的观点把人类的行动解 释为合乎理性的。 5.拥有完全理性思维特征的公共决策者追求(0类型的决策
第七章 公共决策的思维方法练习题 习题 一、名词解释 1.完全理性思维 2.经济合理性思维 3.渐进思维 4.顺序决策思维 5.剧烈变革思维 6.头脑风暴法 7.德尔菲法 二、单项选择题 1.思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的 反映,而思维方法则 是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。 A.自觉性、客观性与直接性 B.自觉性、概括性与间接性 C.自觉性、概括性与直接性 D.概括性、间接性与主观性 2.对于利益不相关的决策类型,一般来应当说强调“ ”。这是一种十分恰当的“职 业行为”思维类型,无论是在利益相关决策还是利益无关决策中,我们都需要提倡。 A. 公事公办 B.积极介入 C.退避三舍 D.不闻不问 3.在某些认识媒介的诱导、启迪下,思维者突然豁然开朗的思维过程指的是: A.创造性思维 B.直觉思维 C.灵感思维 D.豁然开朗思维 4. 完全理性思维中存在一个基本的假定是: A.即人类的行动是或者应当是合乎感性的,或者能够从实用主义的观点把人类的行动 解释为合乎理性的。 B.即人类的行动是无法合乎理性的,或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为 合乎理性的。 C.即人类的行动是或者应当是合乎理性的,或者无法从实用主义的观点把人类的行动 解释为合乎理性的。 D.人类的行动是或者应当是合乎理性的,或者能够从实用主义的观点把人类的行动解 释为合乎理性的。 5.拥有完全理性思维特征的公共决策者追求()类型的决策

A、理性思维B、理想主义 C、完美主义D、实用主义 三、多项选择题 1.立体思维的内在特征表现在六个方面,它们是()。 A.层次性、多维性、普遍性 B.系统性、整体性、动态性 C.层次性、多维性、灵活性 D.层次性、多维性、联系性 2.创造性思维的各种基本形式包括()。 A.顿悟B.灵感 C.判断D.直觉 3.头脑风暴法的优点是()。 A.专家团体所拥有及提供的知识和信息量,比单个专家所有的知识和信息量要大得多: B.它使专家交流信息、相互启发,产生“思维共振”作用,爆发出更多的创造性思维 的火花: C.它能够发挥一组专家的共同智慧,产生专家智能互补效应: D.专家会议所考虑的问题的各方面以及所提供的备选方案,比单个成员单独思考及提 供的备选方案更多、更全面和更合理。 四、问答题 1.公共决策思维方法的特点有哪些? 2.举例说明简单矩阵思维法。 3.渐进思维和剧烈变革思维是矛盾的吗? 4.无为思维是一种消极被动的思维方式吗? 5.举例说明巴拉姆驴子思维法在现实公共决策中的运用。 6.案例分析 阅读材料“三峡决策中的六大悬念”(教材第186-189页),回答问题:从公共决策思维 方法的公共性角度分析六大悬念的各自原因。 参考答案 一、名词解释 1.完全理性思维中存在一个基本的假定,即人类的行动是或者应当是合乎理性的,或
A、理性思维 B、理想主义 C、完美主义 D 、实用主义 三、多项选择题 1.立体思维的内在特征表现在六个方面,它们是( ) 。 A.层次性、多维性、普遍性 B.系统性、整体性、动态性 C.层次性、多维性、灵活性 D.层次性、多维性、联系性 2.创造性思维的各种基本形式包括( ) 。 A.顿悟 B.灵感 C.判断 D.直觉 3.头脑风暴法的优点是( ) 。 A.专家团体所拥有及提供的知识和信息量,比单个专家所有的知识和信息量要大得多; B.它使专家交流信息、相互启发,产生“思维共振”作用,爆发出更多的创造性思维 的火花; C.它能够发挥一组专家的共同智慧,产生专家智能互补效应; D.专家会议所考虑的问题的各方面以及所提供的备选方案,比单个成员单独思考及提 供的备选方案更多、更全面和更合理。 四、问答题 1.公共决策思维方法的特点有哪些? 2.举例说明简单矩阵思维法。 3.渐进思维和剧烈变革思维是矛盾的吗? 4.无为思维是一种消极被动的思维方式吗? 5.举例说明巴拉姆驴子思维法在现实公共决策中的运用。 6.案例分析 阅读材料“三峡决策中的六大悬念”(教材第 186-189 页),回答问题:从公共决策思维 方法的公共性角度分析六大悬念的各自原因。 参考答案 一、名词解释 1.完全理性思维中存在一个基本的假定,即人类的行动是或者应当是合乎理性的,或

者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。拥有完全理性思维特征的公共决 策者追求完美主义类型的决策。他们认为,决策者可以搜集完备所有的决策因素,并且决策 系统有足够的能力处理分析这些信息,因此可以选择一个最佳的决策方案。 2.经济合理性思维是对完全理性思维方式的一种改进或具体化,并且是现实公共决策 中经常使用的思维方式。这一思维方式将决策者的注意力集中到经济可行性这个核心问题 上,用经济的数量规则来限定无限的理性追求,将对于完全理性政策的美好愿望限制在预算 约束之内。 3.渐进思维指导下的公共决策者通常认为,政策制定和贯彻是而且应当是通过缓慢的 进展和小心的改变实现的:目标应当用可行的手段去衡量和加以调整:他们认为所谓最优化 纯粹是乌托邦,能够较为满意就己经不错了:他们怀疑人类是否有能力来剧烈地改造未来, 主张走一步看一步。渐进思维是对完全理性思维的又一种修正。 4.顺序决策思维主要用于当知识和意见的一致性尚不充分的时候,在第一阶段,决策 者往往同时较多地选择一些处理方法或决策,在取得新的认识和更为一致的意见后再过渡到 下一阶段:然后选择比较可行的决策。这种思维有利于在十分不确定的情况和无所适从的条 件下进行公共决策。 5.剧烈变革思维主要运用于重新设计,或者是终止和替换现有系统的决策类型。剧烈 变革思维强调决策的迅速和彻底性,要求在较早的时间内和较大规模下改变系统的运行情 况。当系统的问题很多而且积重难返,关系盘根错节时,就可以运用这种思维方式进行决策。 6.头脑风暴法是一种专家会议法,可用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想、 目标和策略。它是1948年由创造性思维专家奥斯本首先提出的一种加强创造性思维的手段。 它可以用来产生大量关于解决问题的潜在办法的建议。它通过召集一定数量的专家(通常在 10~15人之间)一道开会研究,共同对某一问题做出集体判断。 7.德尔菲方法是一种直觉预测技术。它是1948年由兰德公司的研究人员首先发明的, 以古希腊神话中的神谕之地、可预卜未来的阿波罗神庙原址“德尔菲”命名。这种技术最初 是为军事策略问题的预测而设计的,后来逐步为政府部门和工商业部门所采用,并扩展到教 育、科技、运输、开发研究、太空探测、住宅、预算和生活品质等领域。 二、单项选择题 1.B2.A3.C4.D5、C 三、多项选择题 1.BD2.ABCD3.ABCD
者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。拥有完全理性思维特征的公共决 策者追求完美主义类型的决策。他们认为,决策者可以搜集完备所有的决策因素,并且决策 系统有足够的能力处理分析这些信息,因此可以选择一个最佳的决策方案。 2.经济合理性思维是对完全理性思维方式的一种改进或具体化,并且是现实公共决策 中经常使用的思维方式。这一思维方式将决策者的注意力集中到经济可行性这个核心问题 上,用经济的数量规则来限定无限的理性追求,将对于完全理性政策的美好愿望限制在预算 约束之内。 3. 渐进思维指导下的公共决策者通常认为,政策制定和贯彻是而且应当是通过缓慢的 进展和小心的改变实现的;目标应当用可行的手段去衡量和加以调整;他们认为所谓最优化 纯粹是乌托邦,能够较为满意就已经不错了;他们怀疑人类是否有能力来剧烈地改造未来, 主张走一步看一步。渐进思维是对完全理性思维的又一种修正。 4.顺序决策思维主要用于当知识和意见的一致性尚不充分的时候,在第一阶段,决策 者往往同时较多地选择一些处理方法或决策,在取得新的认识和更为一致的意见后再过渡到 下一阶段;然后选择比较可行的决策。这种思维有利于在十分不确定的情况和无所适从的条 件下进行公共决策。 5.剧烈变革思维主要运用于重新设计,或者是终止和替换现有系统的决策类型。剧烈 变革思维强调决策的迅速和彻底性,要求在较早的时间内和较大规模下改变系统的运行情 况。当系统的问题很多而且积重难返,关系盘根错节时,就可以运用这种思维方式进行决策。 6.头脑风暴法是一种专家会议法,可用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想、 目标和策略。它是 1948 年由创造性思维专家奥斯本首先提出的一种加强创造性思维的手段。 它可以用来产生大量关于解决问题的潜在办法的建议。它通过召集一定数量的专家(通常在 10~15 人之间)一道开会研究,共同对某一问题做出集体判断。 7.德尔菲方法是一种直觉预测技术。它是 1948 年由兰德公司的研究人员首先发明的, 以古希腊神话中的神谕之地、可预卜未来的阿波罗神庙原址“德尔菲”命名。这种技术最初 是为军事策略问题的预测而设计的,后来逐步为政府部门和工商业部门所采用,并扩展到教 育、科技、运输、开发研究、太空探测、住宅、预算和生活品质等领域。 二、单项选择题 1.B2.A3.C4.D 5、C 三、多项选择题 1.BD2.ABCD3.ABCD

四、问答题 1.公共政策思维方法的特殊性就在于它具有“决策”和“公共性”的双重特征。 2.在使用简单矩阵法时,决策者要做的是挑拣出那些无论哪一种选择都需要满足的几 个至关重要的性能。没有这些性能,这个决策将会失去意义,它实际上是一种将完全不适用 的选择方案筛选出来的方法。如政府针对市民养狗要进行决策,基本上可以有如下三种选择: (1)严格禁养:(2)有条件的养狗:(3)任意养狗。那么在当前的社会条件下,究竞采取 那种政策,在决策过程中便可以采用简单矩阵思维法: 关键性能 社会安全 文化伦理需求 方案 卫生问题 严格禁养 有条件的养狗 任意养狗 X 从上表可以看出,如果严格禁养,那么要对“文化伦理需求”支付高昂成本,因为社会 上有很多人确实需要宠物狗慰藉心灵,而且有很多人己经和狗产生了深厚的感情,一旦严格 禁养,“打狗”过程将要受到很多抵触,成本高昂: 如果任意养狗,也就是政府对养狗不介入,任其发展,那么将对社会安全和环境卫生产 生严重影响,同样要支付高昂成本。狗咬人的事件,遛狗过程产生的垃圾等等,都是政府需 要考虑的成本范畴: 有条件的养狗,对于社会安全和卫生问题和社会伦理需求问题,都可以较好的解决,只 要这个“条件”设计恰当,而且执行有效,那么就将是一个良好的政策。 这是一个简单的例子,所以我们只需要通过一轮矩阵的筛选就可以得出结论,而现实中 很多政府决策中,需要重复几次的矩阵思维法判断筛选,才能够最终得出决策的结果来。 3.渐进思维指导下的公共决策者通常认为,政策制定和贯彻是且应当是通过缓慢的进 展和小心的改变实现的:目标应当用可行的手段去衡量和加以调整:他们认为所谓最优化纯 粹是乌托邦,能够较为满意就已经不错了:他们怀疑人类是否有能力来剧烈地改造未来,主 张走一步看一步。渐进思维是对完全理性思维的又一种修正,当今绝大多数公共组织最常用 的思维方式,它较为符合客观限定性条件。但渐进思维不等于优柔寡断,有的时候同样需要
四、问答题 1.公共政策思维方法的特殊性就在于它具有“决策”和“公共性”的双重特征。 2.在使用简单矩阵法时,决策者要做的是挑拣出那些无论哪一种选择都需要满足的几 个至关重要的性能。没有这些性能,这个决策将会失去意义,它实际上是一种将完全不适用 的选择方案筛选出来的方法。如政府针对市民养狗要进行决策,基本上可以有如下三种选择: (1)严格禁养;(2)有条件的养狗;(3)任意养狗。那么在当前的社会条件下,究竟采取 那种政策,在决策过程中便可以采用简单矩阵思维法: 关键性能 方案 社会安全 卫生问题 文化伦理需求 严格禁养 × 有条件的养狗 任意养狗 × 从上表可以看出,如果严格禁养,那么要对“文化伦理需求”支付高昂成本,因为社会 上有很多人确实需要宠物狗慰藉心灵,而且有很多人已经和狗产生了深厚的感情,一旦严格 禁养,“打狗”过程将要受到很多抵触,成本高昂; 如果任意养狗,也就是政府对养狗不介入,任其发展,那么将对社会安全和环境卫生产 生严重影响,同样要支付高昂成本。狗咬人的事件,遛狗过程产生的垃圾等等,都是政府需 要考虑的成本范畴; 有条件的养狗,对于社会安全和卫生问题和社会伦理需求问题,都可以较好的解决,只 要这个“条件”设计恰当,而且执行有效,那么就将是一个良好的政策。 这是一个简单的例子,所以我们只需要通过一轮矩阵的筛选就可以得出结论,而现实中 很多政府决策中,需要重复几次的矩阵思维法判断筛选,才能够最终得出决策的结果来。 3.渐进思维指导下的公共决策者通常认为,政策制定和贯彻是且应当是通过缓慢的进 展和小心的改变实现的;目标应当用可行的手段去衡量和加以调整;他们认为所谓最优化纯 粹是乌托邦,能够较为满意就已经不错了;他们怀疑人类是否有能力来剧烈地改造未来,主 张走一步看一步。渐进思维是对完全理性思维的又一种修正,当今绝大多数公共组织最常用 的思维方式,它较为符合客观限定性条件。但渐进思维不等于优柔寡断,有的时候同样需要

“当断则断”。同时,渐进思维具有条件性。当社会需要根本性变革时,渐进缓行似乎就不 太适用了。因为这样会丧失许多机遇和造成更大的变革阻力。这时,剧烈的变革思维或称革 命性思维就更加符合实际。 剧烈变革思维主要运用于重新设计,或者是终止和替换现有系统的决策类型。剧烈变革 思维强调决策的迅速和彻底性,要求在较早的时间内和较大规模下改变系统的运行情况。当 系统的问题很多而且积重难返,关系盘根错节时,就可以运用这种思维方式进行决策,制定 剧烈变革性的决策方案,有利于对问题的迅速解决。 渐进思维和剧烈变革思维相辅相成,互相配合。 4.无为思维是一种思维方式,但这并不是一种消极被动的思维方式,无为其实是一种 有为。 无为思维指的是政府采取不行动的决策方式,即政府在决策中采取一种搁置或静观其变 的做法。无为思想是公共决策中一种必不可少的思维方式,原因就在于许多公共事务并不一 定必须政府出面解决才行,更多的时候要“止,而后能行”。公共决策者必须明确界定自身 的决策范围和决策对象,在此范围内的事务可以采取积极的决策方式来进行:而在边缘或者 已经超出范围的事务需要作决定时,必须三思而后行,适当的时候应当采取无为的思维方式, 不去招揽和主动吸纳新的决策需求。 这里的“无为”,其实恰恰是政府的一种“有为”。无为不等于不思考、不判断、不分析、 不运作:与此相反,无为是必须经过和有为一样的斟酌和考虑之后的一种决策方式。 5.“巴拉姆的驴子”说明,一旦决策者知道自己即将获得某样东西时,它的吸引力就会 减退:而放弃某样东西的烦恼就会随之增加。巴拉姆驴子思维法,其基本过程就是让决策者 逐项地对每一个选择方案极尽挑剔之能事,使它失去原有的吸引力。如果他成功了,那么放 弃它们就不再成为痛苦的事,于是最好的决定就产生出来了。 如某政府在闹市区新近拆迁了一片规模不小的土地,这是黄金地段,而到底把它拿来做 什么用,却成了政府的心头之患。因为哪个领导都知道,一旦决定了,新建了,就不能再改 变了。而在本市的核心区,全市的老百姓乃至兄弟省市都在盯着,它到底做什么用。决策成 了难事,好端端的土地空闲了很长一段时间。 基本方案有: (1)盖一个大型商厦,充分利用闹市区的优势,为税收服务,为市财政服务:但周围 商厦己经林立,新建这样一个大型商厦,到底多大必要,到底是否能够真正从根本上增加市
“当断则断”。同时,渐进思维具有条件性。当社会需要根本性变革时,渐进缓行似乎就不 太适用了。因为这样会丧失许多机遇和造成更大的变革阻力。这时,剧烈的变革思维或称革 命性思维就更加符合实际。 剧烈变革思维主要运用于重新设计,或者是终止和替换现有系统的决策类型。剧烈变革 思维强调决策的迅速和彻底性,要求在较早的时间内和较大规模下改变系统的运行情况。当 系统的问题很多而且积重难返,关系盘根错节时,就可以运用这种思维方式进行决策,制定 剧烈变革性的决策方案,有利于对问题的迅速解决。 渐进思维和剧烈变革思维相辅相成,互相配合。 4.无为思维是一种思维方式,但这并不是一种消极被动的思维方式,无为其实是一种 有为。 无为思维指的是政府采取不行动的决策方式,即政府在决策中采取一种搁置或静观其变 的做法。无为思想是公共决策中一种必不可少的思维方式,原因就在于许多公共事务并不一 定必须政府出面解决才行,更多的时候要“止,而后能行”。公共决策者必须明确界定自身 的决策范围和决策对象,在此范围内的事务可以采取积极的决策方式来进行;而在边缘或者 已经超出范围的事务需要作决定时,必须三思而后行,适当的时候应当采取无为的思维方式, 不去招揽和主动吸纳新的决策需求。 这里的“无为”,其实恰恰是政府的一种“有为”。无为不等于不思考、不判断、不分析、 不运作;与此相反,无为是必须经过和有为一样的斟酌和考虑之后的一种决策方式。 5.“巴拉姆的驴子”说明,一旦决策者知道自己即将获得某样东西时,它的吸引力就会 减退;而放弃某样东西的烦恼就会随之增加。巴拉姆驴子思维法,其基本过程就是让决策者 逐项地对每一个选择方案极尽挑剔之能事,使它失去原有的吸引力。如果他成功了,那么放 弃它们就不再成为痛苦的事,于是最好的决定就产生出来了。 如某政府在闹市区新近拆迁了一片规模不小的土地,这是黄金地段,而到底把它拿来做 什么用,却成了政府的心头之患。因为哪个领导都知道,一旦决定了,新建了,就不能再改 变了。而在本市的核心区,全市的老百姓乃至兄弟省市都在盯着,它到底做什么用。决策成 了难事,好端端的土地空闲了很长一段时间。 基本方案有: (1)盖一个大型商厦,充分利用闹市区的优势,为税收服务,为市财政服务;但周围 商厦已经林立,新建这样一个大型商厦,到底多大必要,到底是否能够真正从根本上增加市

财政收入是个问题: (2)建一个大型的市民免费公园,为市民提供休闲娱乐的场所,但对于财政却没有贡 献: (3)盖政府大楼,改善办公条件,展示政府的新面貌。但现在政府的办公条件并不很 差,再大兴土木,可能会造成社会的议论: (4)盖一个大型停车场,缓解市中心的交通压力。但这么好的地段,建设一个停车场, 未免浪费:很多人提出兴建一个地下停车场即可。 经过这些考虑,兴建市民公园成为了一个比较可行的方案。 6.案例分析 一大悬念:革命先哲孙中山从公共利益出发,断定三峡的建设必将改变中国的面貌,让 中国变贫为福,这既是一种灵感和直觉,同时也是一种长期经验积累的结果。历史也充分证 明了这一点。 二大悬念:缺乏整体思维和立体思维。 三大悬念:思维的校正。通过思想的碰撞来进行思维方法的校正,避免由于决策的失误 而损害公共利益。 四大悬念:立体思维,将建设三峡放在一个宏观的中国大背景下考虑。 五大悬念:渐进思维。 六大悬念:集体决策,渐进决策
财政收入是个问题; (2)建一个大型的市民免费公园,为市民提供休闲娱乐的场所,但对于财政却没有贡 献; (3)盖政府大楼,改善办公条件,展示政府的新面貌。但现在政府的办公条件并不很 差,再大兴土木,可能会造成社会的议论; (4)盖一个大型停车场,缓解市中心的交通压力。但这么好的地段,建设一个停车场, 未免浪费;很多人提出兴建一个地下停车场即可。 经过这些考虑,兴建市民公园成为了一个比较可行的方案。 6.案例分析 一大悬念:革命先哲孙中山从公共利益出发,断定三峡的建设必将改变中国的面貌,让 中国变贫为福,这既是一种灵感和直觉,同时也是一种长期经验积累的结果。历史也充分证 明了这一点。 二大悬念:缺乏整体思维和立体思维。 三大悬念:思维的校正。通过思想的碰撞来进行思维方法的校正,避免由于决策的失误 而损害公共利益。 四大悬念:立体思维,将建设三峡放在一个宏观的中国大背景下考虑。 五大悬念:渐进思维。 六大悬念:集体决策,渐进决策