第8章 国际发展 援助 81 国际发展援助的基 本概况 8.1.1 国际发展援助的定义 国际发展援助(International Development Assistance)是指国际经济组 织、发达国家和一些经济发展程度比较高的 发展中国家政府及其所属机构、民间团体以
第8章 国际发展 援助 8 1 国际发展援助的基 本概况 8.1.1 国际发展援助的定义 国际发展援助（International Development Assistance)是指国际经济组 织、发达国家和一些经济发展程度比较高的 发展中国家政府及其所属机构、民间团体以
提供资金、物资、设备、技术 等方式，帮助发展中国家发展 经济和提高社会福利的活动。 有关国际间实施经济技术 援助的提法有很多，我们国家 习惯上称其为“对外经济技术 援助”；有的国际组织则把它称为“国际开 发援助”；联合国发展系统的援助则采用 国际发展援助”这一提法： 主要指在联合国范围内， “为促进国际 合作，以解决国际间属于经济、社会、文化
提供资金、物资、设备、技术 等方式，帮助发展中国家发展 经济和提高社会福利的活动。 有关国际间实施经济技术 援助的提法有很多，我们国家 习惯上称其为“对外经济技术 援助”；有的国际组织则把它称为“国际开 发援助”；联合国发展系统的援助则采用 “国际发展援助”这一提法。 主要指在联合国范围内，“为促进国际 合作，以解决国际间属于经济、社会、文化
及人类福利性质之国际问题 而向发展中国家提供的一种援 助。 将援助与发展问题结合起 来，比较好概括了当代国际间 在这一领域里开展合作活动的 宗旨。 8.1.2 国际发展援助产生的背景 国际发展援助的产生包含有政治和经济 两方而因素 从政治上来看，第二次世界大战后，世
及人类福利性质之国际问题” ， 而向发展中国家提供的一种援 助。 将援助与发展问题结合起 来，比较好概括了当代国际间 在这一领域里开展合作活动的 宗旨。 8.1.2 国际发展援助产生的背景 国际发展援助的产生包含有政治和经济 两方而因素。 从政治上来看，第二次世界大战后，世
界上出现了社会主义和帝国主 义两大阵营相抗衡的局面。 这导致了国际发展援助的 产生并推动了它的发展。 两大阵营的主要国家除了 要加强自己势力范围内国家的 军事力量，还要在经济上使这些国家富强起 来，因此都加强对自己势力范围内国家军事 上和经济上的援助. 另外，资本输出一直是帝国主义宗主国 剥削和控制殖民地的重要手段
界上出现了社会主义和帝国主 义两大阵营相抗衡的局面。 这导致了国际发展援助的 产生并推动了它的发展。 两大阵营的主要国家除了 要加强自己势力范围内国家的 军事力量，还要在经济上使这些国家富强起 来，因此都加强对自己势力范围内国家军事 上和经济上的援助。 另外，资本输出一直是帝国主义宗主国 剥削和控制殖民地的重要手段
第二次世界大战后，作为 独立的国家，为了摆脱帝国主 义宗主国的束缚，不愿意接受 有附带条件的外国资本的输入 但是又需要发展资金；而原先 的宗主国，一方面要从战 略上阻碍新独立的国家接受共产主义的影响 向社会主义阵营靠拢，另一方面又要为其国 内的剩余资本谋求出路 于是，由政府及国际机构提供发展援助 的方式便应运而生
第二次世界大战后，作为 独立的国家，为了摆脱帝国主 义宗主国的束缚，不愿意接受 有附带条件的外国资本的输入， 但是又需要发展资金；而原先 的宗主国，一方面要从战 略上阻碍新独立的国家接受共产主义的影响， 向社会主义阵营靠拢，另一方面又要为其国 内的剩余资本谋求出路。 于是，由政府及国际机构提供发展援助 的方式便应运而生
从经济上来看，大多数发 展中国家，虽然第二次世界大 战后从殖民地与半殖民的桎梏 中解放出来，但在经济上仍然 处于贫困与落后的状态，尤其 是人口增长过快和经济发展缓 慢是发展中国家面临的两大难题 要控制人口和加快经济增长速度，除了 主观的努力条件外，客观上还需要建设资金 和技术 这样，接受外国的无损于本国政治、经
从经济上来看，大多数发 展中国家，虽然第二次世界大 战后从殖民地与半殖民的桎梏 中解放出来，但在经济上仍然 处于贫困与落后的状态，尤其 是人口增长过快和经济发展缓 慢是发展中国家面临的两大难题。 要控制人口和加快经济增长速度，除了 主观的努力条件外，客观上还需要建设资金 和技术。 这样，接受外国的无损于本国政治、经
济独立与主权原则的发展援助 就成为十分必要的了。 而对于发达国家，提供援 助往往既可以加强与受援国的 政治经济关系，又可以带动本 国商品的输出，是一举两得的 好方法。 在这些国家对外提供的授款中，绝大部 分附带有限制性采购条件，即授款必须全部 或部分购买援助国的商品。 例如，在发达国家的对外财政援助中
济独立与主权原则的发展援助 就成为十分必要的了。 而对于发达国家，提供援 助往往既可以加强与受援国的 政治经济关系，又可以带动本 国商品的输出，是一举两得的 好方法。 在这些国家对外提供的授款中，绝大部 分附带有限制性采购条件，即授款必须全部 或部分购买援助国的商品。 例如，在发达国家的对外财政援助中
有全部或部分采购限制的要占 到80%以上 近年来，援助与对外开展 经济贸易合作挂钩的趋势日益 增长。 例如，经济合作与发展组 织的成员向发展中国家赠款提出的条件是： 受授国必须使用赠款聘请援助国的咨询机构 进行项目可行性研究，这样，援助国的咨询 机构就可以在咨询报告中提出建议，由本国 的设备厂商和工程公司为所确定的项目提供
有全部或部分采购限制的要占 到80%以上。 近年来，援助与对外开展 经济贸易合作挂钩的趋势日益 增长。 例如，经济合作与发展组 织的成员向发展中国家赠款提出的条件是： 受授国必须使用赠款聘请援助国的咨询机构 进行项目可行性研究，这样，援助国的咨询 机构就可以在咨询报告中提出建议，由本国 的设备厂商和工程公司为所确定的项目提供
设备和劳务。 8.1.3 国际发展援助的作 用及发展趋势 半个多世纪以来，随着世 界政治经济格局发生变化，国 际发展援助也经历了不同的发 展阶段，对第二次世界大战后世界经济发展 做出了贡献。 第一阶段，第二次世界大战后重建阶段
设备和劳务。 8.1.3 国际发展援助的作 用及发展趋势 半个多世纪以来，随着世 界政治经济格局发生变化，国 际发展援助也经历了不同的发 展阶段，对第二次世界大战后世界经济发展 做出了贡献。 第一阶段，第二次世界大战后重建阶段
在这一阶段，美国为了在 政治和经济上加强对西欧国家 的控制，帮助遭受第二次世界 大战严重破坏的西欧国家尽快 恢复经济，开始实施“"马歇尔 计划。 1947年，美国政府根据美国国务卿马歇 尔提出的建议制定了“欧洲复兴方案”，其 法律形式就是1948年国会通过的"经济合作 方案”，又称“马歇尔计划” 该计划主要向受授国提供资金、设备和
在这一阶段，美国为了在 政治和经济上加强对西欧国家 的控制，帮助遭受第二次世界 大战严重破坏的西欧国家尽快 恢复经济，开始实施“马歇尔” 计划。 1947年，美国政府根据美国国务卿马歇 尔提出的建议制定了“欧洲复兴方案”，其 法律形式就是1948年国会通过的“经济合作 方案”，又称“马歇尔计划” 。 该计划主要向受授国提供资金、设备和