7政府信息资源管理 第七讲政府信息资源管理 ■7.1政府信息资源管理 7.2政府信息化 7.3电子政务
7 政府信息资源管理 第七讲 政府信息资源管理 ◼ 7.1 政府信息资源管理 ◼ 7.2 政府信息化 ◼ 7.3 电子政务 7
71政府信息资源管理 从2012年2月18日起,全国70万家“三上”企业(规模 以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、资质以 内的建筑业企业)和房地产开发经营企业已在统一的数据 采集和处理平台上,通过互联网直接向国家数据中心或国 家认定的省级数据中心报送统计基础数据,各级统计机构 在线同步共享企业源头数据。 人民网 里统计联网真报 512113,半用加箱;fc@ stats.gov.cr 8/98
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71政府信息资源管理 4一、政府信息资源管理的起源 文书削减方案的问世和A-130号通报的发布,确立了政府信息 资源管理的地位,也标志着现代信息资源管理思想的形成 ■1995年,美国联邦政府通过了《信息技术管理改革法》,明确 授权在政府设立c0 ■19%6年,美国国会又通过了《信息技术管理改革法》的修正案 ,明确规定每个联邦机构都要设立C0职位,并指出CI0是一个 高层官员
7.1 政府信息资源管理 一、政府信息资源管理的起源 ◼ 文书削减方案的问世和A一130号通报的发布，确立了政府信息 资源管理的地位，也标志着现代信息资源管理思想的形成 ◼ 1995年，美国联邦政府通过了《信息技术管理改革法》，明确 授权在政府设立CIO ◼ 1996年，美国国会又通过了《信息技术管理改革法》的修正案 ，明确规定每个联邦机构都要设立CIO职位，并指出CIO是一个 高层官员 9
71政府信息资源管理 4一、政府信息资源管理的产生背景 20世纪是人类社会大发展的时代 世界人口的增长速度、社会生产力和科学技术的发展速 度均超过了以往任何时期 美国著名档案学家谢伦伯格指出,如果用图形描绘有史 以来人口增长的情况囗就会看到20世纪之前其上升速 度几乎是一条接近水平的线,进入20世纪后突然急转 直上 ˇ世界各国政府的职能不同程度地出现了扩大的势头,增 设管理机构成为普遍现象 〃作为政府机关管理工具的“文件”出现急剧增长的势头10
7.1 政府信息资源管理 一、政府信息资源管理的产生背景 ◼ 20世纪是人类社会大发展的时代 ✓ 世界人口的增长速度、社会生产力和科学技术的发展速 度均超过了以往任何时期 ✓ 美国著名档案学家谢伦伯格指出，如果用图形描绘有史 以来人口增长的情况 就会看到20世纪之前其上升速 度几乎是一条接近水平的线，进入20世纪后突然急转 直上 ✓ 世界各国政府的职能不同程度地出现了扩大的势头，增 设管理机构成为普遍现象 ✓ 作为政府机关管理工具的“文件”出现急剧增长的势头 10
71政府信息资源管理 4一、政府信息资源管理的产生背景 20世纪中叶是信息革命的起点 1948年,申农从技术角度解决了信息的度量问题,为 现代通信技术的发展奠定了理论基础 1948年,维纳创立了控制论,并提出了“信息就是信 息,既不是物质也不是能量的著名论断。后来,人们 把信息论、控制论及系统论合称为“三论”,或统称为 系统科学”或“信息科学 ˇ20世纪30年代中后期,英国数学家图灵提出一种构想 让机器通过接受指令来处理任何形式的信息
7.1 政府信息资源管理 一、政府信息资源管理的产生背景 ◼ 20世纪中叶是信息革命的起点 ✓ 1948年，申农从技术角度解决了信息的度量问题，为 现代通信技术的发展奠定了理论基础 ✓ 1948年，维纳创立了控制论，并提出了“信息就是信 息，既不是物质也不是能量”的著名论断。后来，人们 把信息论、控制论及系统论合称为“三论”，或统称为 “系统科学”或“信息科学” ✓ 20世纪30年代中后期，英国数学家图灵提出一种构想 ——让机器通过接受指令来处理任何形式的信息。 11
71政府信息资源管理 4一、政府信息资源管理的产生背景 20世纪中叶是信息革命的起点 1945年美籍匈牙利人冯诺依曼提出现代计算机体系结 构 1946年美国宾夕法尼亚州大学研制出第一台计算机 12
7.1 政府信息资源管理 一、政府信息资源管理的产生背景 ◼ 20世纪中叶是信息革命的起点 ✓ 1945年美籍匈牙利人冯·诺依曼提出现代计算机体系结 构 ✓ 1946年美国宾夕法尼亚州大学研制出第一台计算机 12
71政府信息资源管理 二、政府信息资源管理的萌芽条件 管理对象条件 组织结构条件 ■法规法制条件
7.1 政府信息资源管理 二、政府信息资源管理的萌芽条件 ◼ 管理对象条件 ◼ 组织结构条件 ◼ 法规法制条件 13
71政府信息资源管理 4二、政府信息资源管理的萌芽条件 管理对象条件 20世纪以来,出现了文件数量急剧增长的势头。 丶美国国家档案馆1934年成立时,保管联邦政府文件100万立 方米,随后文件每年以6万立方米的速度增长,到20世纪30 年代末,文件年增长量上升到16万立方米,到1943年文件 的年增长量上升高达60万立方米。 文件数量的高速增长,直接后果就是促使各国政府机构开始 关注并重视文件及其管理问题。 文件不仅是政府运转的行政工具,也是政府活动的原始记录 ,其功效和价值是政府其他信息资源无法比拟的。 144
7.1 政府信息资源管理 二、政府信息资源管理的萌芽条件 ◼ 管理对象条件 ✓ 20世纪以来，出现了文件数量急剧增长的势头。 ✓ 美国国家档案馆1934年成立时，保管联邦政府文件100万立 方米，随后文件每年以6万立方米的速度增长，到20世纪30 年代末，文件年增长量上升到16万立方米，到1943年文件 的年增长量上升高达60万立方米。 ✓ 文件数量的高速增长，直接后果就是促使各国政府机构开始 关注并重视文件及其管理问题。 ✓ 文件不仅是政府运转的行政工具，也是政府活动的原始记录 ，其功效和价值是政府其他信息资源无法比拟的。 14
71政府信息资源管理 4二、政府信息资源管理的萌芽条件 组织结构条件 美国是世界上开创文件管理新纪元的国家 文件数量的急剧膨胀,使得美国国家档案馆面对的压力,几 乎达到了难以承受的地步。 1941年,美国国家档案馆率先设立了“文件管理项目”, 监督和指导各政府机构现行文件的立卷、归档和移交 1947年,美国联邦政府成立了“第一届胡佛委员会”,负 责对政府机构的文件管理提出建议。 1949年,美国联邦政府在总务署下专门设立了档案与文件 局,担负监督和指导整个政府文件管理的职责
7.1 政府信息资源管理 二、政府信息资源管理的萌芽条件 ◼ 组织结构条件 ✓ 美国是世界上开创文件管理新纪元的国家。 ✓ 文件数量的急剧膨胀，使得美国国家档案馆面对的压力，几 乎达到了难以承受的地步。 ✓ 1941年，美国国家档案馆率先设立了“文件管理项目”， 监督和指导各政府机构现行文件的立卷、归档和移交 ✓ 1947年，美国联邦政府成立了“第一届胡佛委员会”，负 责对政府机构的文件管理提出建议。 ✓ 1949年，美国联邦政府在总务署下专门设立了档案与文件 局，担负监督和指导整个政府文件管理的职责 15
71政府信息资源管理 4二、政府信息资源管理的萌芽条件 法规法制条件 1942年,美国国会通过“联邦报告法”,要求减少统计报 告清除报告中的重复文件。 1943年,国联邦政府制定“文件处置法”,授权国家档案 馆编制政府文件的处置计划。 1950年,颁布“联邦文件管理法′,政府文件管理活动全 面获得法律保障。 1966年,颁布“信息自由法”,规定公民充分享有利用信 息的权利,包括文件、栏案、图书、情报、文献和资料等 1980年,颁布“文书消减法′,明确提出了“信息资源管 理”概念。政府必须注重所有信息资源的管理和利用 16
7.1 政府信息资源管理 二、政府信息资源管理的萌芽条件 ◼ 法规法制条件 ✓ 1942年，美国国会通过“联邦报告法”，要求减少统计报 告清除报告中的重复文件。 ✓ 1943年，国联邦政府制定“文件处置法”，授权国家档案 馆编制政府文件的处置计划。 ✓ 1950年，颁布“联邦文件管理法”，政府文件管理活动全 面获得法律保障。 ✓ 1966年，颁布“信息自由法”，规定公民充分享有利用信 息的权利，包括文件、档案、图书、情报、文献和资料等 ✓ 1980年，颁布“文书消减法”，明确提出了“信息资源管 理”概念。政府必须注重所有信息资源的管理和利用 16