《旅行社管理》第一章 绪论

第一章绪论 [学习目的] 通过本章的学习了解旅行社的产生和发展的过程;熟悉旅行社的职能和分 类;掌握旅行社的概念、旅行社的基本业务。 [学习重点 旅行社的概念旅行社的业务 [学习难点] 旅行社的分类 主要内容] 1.旅行社的概念和分类 (1)有关国家和地区旅行社概念 (2)我国旅行社的概念、国际旅行社、国内旅行社 2.旅行社的产生和发展 (1)托马斯库克;(2)上海商业储蓄银行旅行部、香港中国旅行社股份有 限公司;(3)厦门华侨服务社、中国旅行社、中国国际旅行社、中国青年旅行社; (3)产业革命对旅行社产生的作用;(4)新中国旅行社的产生和发展;(5)中 国旅行社业发展的五个阶段 3.旅行社的职能和业务 (1)旅行社职能∶生产职能、销售职能、组织协调职能、分配职能、提供 信息职能 (2)旅行社业务:产品开发业务、产品采购业务、产品销售业务、旅游接

第一章 绪论 [学习目的] 通过本章的学习了解旅行社的产生和发展的过程；熟悉旅行社的职能和分 类；掌握旅行社的概念、旅行社的基本业务。 [学习重点] 旅行社的概念 旅行社的业务 [学习难点] 旅行社的分类 [主要内容] 1．旅行社的概念和分类 （1）有关国家和地区旅行社概念 （2）我国旅行社的概念、国际旅行社、国内旅行社 2．旅行社的产生和发展 （1）托马斯·库克；（2）上海商业储蓄银行旅行部、香港中国旅行社股份有 限公司；（3）厦门华侨服务社、中国旅行社、中国国际旅行社、中国青年旅行社； （3）产业革命对旅行社产生的作用；（4）新中国旅行社的产生和发展；（5）中 国旅行社业发展的五个阶段。 3．旅行社的职能和业务 （1）旅行社职能：生产职能、销售职能、组织协调职能、分配职能、提供 信息职能； （2）旅行社业务：产品开发业务、产品采购业务、产品销售业务、旅游接

待业务、旅游咨询业务、旅游代理业务。 [案例分析] 1.中国的第一家旅行社 2.越权经营出境游境外代办被查处

待业务、旅游咨询业务、旅游代理业务。 [案例分析] 1．中国的第一家旅行社 2．越权经营出境游 境外代办被查处

第一节旅行社概念和分类 旅行社概念 旅行社是旅游业的三大支柱之一,同时在旅游业中起到龙头和纽带的作用。有关旅行社 的概念在不同的国家和地区有不同的表述。在我国,关于“旅行社”的英文翻译主要有 trave agency, travel service, tourist agency等等。 travel service的译法历史较为悠久, 不少人认为是我国的专用词汇,事实上,随着人们对旅游的认识,我们认为使用 travel agency一词更为恰当 (一)中国旅行社的概念 1.中国大陆的概念 1996年10月15日中华人民共和国国务院令第205号发布(根据2001年12月11日《国 务院关于修改〈旅行社管理条例〉的决定》修订)的《旅行社管理条例》第三条规定:旅行 社,是指有营利目的,从事旅游业务的企业。其中的旅游业务,是指为旅游者代办出境、入 境和签证手续,招徕、接待旅游者,为旅游者安排食宿等有偿服务的经营活动。 2.中国台湾的含义 我国台湾省《发展观光条例》第二条第八项规定:“旅行业是指为旅客代办出国及签证 手续,或安排观光旅客旅游、食宿及提供有关服务而收取报酬的事业。” (二)日本的含义 在日本,人们习惯上称旅行社。旅行业日本《日本旅行业法》规定:旅行业系指收取报 酬经营下列事业之一者(专门提供运输服务者除外): 1.为旅客提供运输或住宿服务,代理签约、媒介或介绍之行为 2.代理提供运输或住宿之服务业与旅客签约提供服务或从事媒介之行为 3.利用他人经营之运输机构或住宿设备,为旅客提供运输或住宿服务 4.附随于前三款行为,为旅客提供运输及住宿以外之旅行有关服务,代理签约、媒介 或介绍之行为 5.附随于第一款至第三款之行为,代理提供运输、住宿以及有关服务,为旅客提供服 务而代理签约或媒介之行为

第一节 旅行社概念和分类 一、旅行社概念 旅行社是旅游业的三大支柱之一，同时在旅游业中起到龙头和纽带的作用。有关旅行社 的概念在不同的国家和地区有不同的表述。在我国，关于“旅行社”的英文翻译主要有 travel agency，travel service，tourist agency 等等。travel service 的译法历史较为悠久， 不少人认为是我国的专用词汇，事实上，随着人们对旅游的认识，我们认为使用 travel agency 一词更为恰当。 （一）中国旅行社的概念 1．中国大陆的概念 1996 年 10 月 15 日中华人民共和国国务院令第 205 号发布（根据 2001 年 12 月 11 日《国 务院关于修改〈旅行社管理条例〉的决定》修订）的《旅行社管理条例》第三条规定：旅行 社，是指有营利目的，从事旅游业务的企业。其中的旅游业务，是指为旅游者代办出境、入 境和签证手续，招徕、接待旅游者，为旅游者安排食宿等有偿服务的经营活动。 2．中国台湾的含义 我国台湾省《发展观光条 例》第二条第八项规定：“旅行业是指为旅客代办出国及签证 手续，或安排观光旅客旅游、食宿及提供有关服务而收取报酬的事业。” （二）日本的含义 在日本，人们习惯上称旅行社。旅行业日本《日本旅行业法》规定：旅行业系指收取报 酬经营下列事业之一者（专门提供运输服务者除外）： 1．为旅客提供运输或住宿服务，代理签约、媒介或介绍之行为； 2．代理提供运输或住宿之服务业与旅客签约提供服务或从事媒介之行为； 3．利用他人经营之运输机构或住宿设备，为旅客提供运输或住宿服务； 4．附随于前三款行为，为旅客提供运输及住宿以外之旅行有关服务，代理签约、媒介 或介绍之行为； 5．附随于第一款至第三款之行为，代理提供运输、住宿以及有关服务，为旅客提供服 务而代理签约或媒介之行为；

6.附随于第一款至第三款之行为,引导旅客,代办申领护照及其它手续,以及其它为 旅客提供服务之行为; 7.有关旅行一切之咨询行为 8.对于第一款至第六款所列行为之代理签约行为 (三)欧美国家的概念 欧美国家按照业务范围将旅行社划分为旅游经营商(Tour0 perator)旅游批发商(Tour Wholesaler)和旅游零售商( Tour Retailer)三类。 由上可以看出,尽管不同国家和地区对旅行社的性质有不尽相同的规定,但其中包含了 以下两个共同特征: (1)提供与旅行有关的服务,是旅行社的主要职能 (2)以营利为目的,决定了旅行社的企业性质。 二、旅行社分类 (一)中国的旅行社分类 1.中国大陆的分类 建国以来我国旅行社的分类经历了三个阶段: 第一阶段从1949年10月至1985年4月。我国先后成立了中国国际旅行社、中 国华侨旅行社和中国旅行社、中国青年旅行社三类四大旅行社。其中,中国国际旅行社专门 从事接待外国旅游者:中国华侨旅行社和中国旅行社专门负责接待来中国大陆旅游、探亲的 华侨、港澳同胞、台湾同胞和外籍华人四种人:中国青年旅行社负责接待外国青年旅游者和 华侨等四种人中的青年旅游者和探亲者 第二阶段从1985年5月至1995年9月。这一阶段我国旅行社按照1985年5 月颁布的《旅行社管理暂行条例》划分为三类,即一类旅行社、二类旅行社和三类旅行社。 一类旅行社具有接待和招徕外国人及华侨等四种人的双重功能。二类旅行社指不对外招徕, 只经营、接待外国人及华侨等几种人。三类旅行社只经营中国国民国内旅游业务。 第三阶段从1996年10月至今。 根据国务院1996年发布的《旅行社管理条例》,我国的旅行社按照经营的业务范围划分 为国际旅行社和国内旅行社两种类型。 (1)国际旅行社 国际旅行社的经营范围包括入境旅游业务、出境旅游业务和国内旅游业务。具体说来国 际旅行社可以经营下列业务: A.招徕外国旅游者来中国、华侨与香港、澳门、台湾同胞归国及回内地旅游,为其代理 交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐事务及提供导游、行李等相关服务,并接受旅游者委

6．附随于第一款至第三款之行为，引导旅客，代办申领护照及其它手续，以及其它为 旅客提供服务之行为； 7．有关旅行一切之咨询行为； 8．对于第一款至第六款所列行为之代理签约行为。 （三）欧美国家的概念 欧美国家按照业务范围将旅行社划分为旅游经营商（Tour Operator）、旅游批发商（Tour Wholesaler）和旅游零售商(Tour Retailer)三类。 由上可以看出，尽管不同国家和地区对旅行社的性质有不尽相同的规定，但其中包含了 以下两个共同特征： （1）提供与旅行有关的服务，是旅行社的主要职能； （2）以营利为目的，决定了旅行社的企业性质。 二、旅行社分类 （一）中国的旅行社分类 1．中国大陆的分类 建国以来我国旅行社的分类经历了三个阶段： 第一阶段从１９４９年１０月至１９８５年４月。我国先后成立了中国国际旅行社、中 国华侨旅行社和中国旅行社、中国青年旅行社三类四大旅行社。其中，中国国际旅行社专门 从事接待外国旅游者；中国华侨旅行社和中国旅行社专门负责接待来中国大陆旅游、探亲的 华侨、港澳同胞、台湾同胞和外籍华人四种人；中国青年旅行社负责接待外国青年旅游者和 华侨等四种人中的青年旅游者和探亲者。 第二阶段从１９８５年５月至１９９５年９月。这一阶段我国旅行社按照１９８５年５ 月颁布的《旅行社管理暂行条例》划分为三类，即一类旅行社、二类旅行社和三类旅行社。 一类旅行社具有接待和招徕外国人及华侨等四种人的双重功能。二类旅行社指不对外招徕， 只经营、接待外国人及华侨等几种人。三类旅行社只经营中国国民国内旅游业务。 第三阶段从１９９６年１０月至今。 根据国务院 1996 年发布的《旅行社管理条例》，我国的旅行社按照经营的业务范围划分 为国际旅行社和国内旅行社两种类型。 （1）国际旅行社 国际旅行社的经营范围包括入境旅游业务、出境旅游业务和国内旅游业务。具体说来国 际旅行社可以经营下列业务： A.招徕外国旅游者来中国、华侨与香港、澳门、台湾同胞归国及回内地旅游，为其代理 交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐事务及提供导游、行李等相关服务，并接受旅游者委

托,为旅游者代办入境手续 B.招徕我国旅游者在国内旅游,为其代理交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐事务及 提供导游、行李等相关服务; C.经国家旅游局批准,组织中华人民共和国境内居民到外国和香港、澳门、台湾地区旅 游,为其安排领队、委托接待及行李等相关服务,并接受旅游者委托、为旅游者代办出境及 签证手续 D.经国家旅游局批准,组织中华人民共和国境内居民到规定的与我国接壤国家的边境地 区旅游,为其安排领队、委托接待及行李等相关服务,并接受旅游者委托,为旅游者代办出 境及签证手续; E.其他经国家旅游局规定的旅游业务 未经国家旅游局批准,任何旅行社不得经营中华人民共和国境内居民出国旅游业务、港 澳台旅游业务和边境旅游业务。 (2)国内旅行社 国内旅行社的经营范围限于国内旅游业务。具体说来国内旅行社可以经营下列业务 A.招徕我国旅游者在国内旅游,为其代理交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐事务及 提供导游等相关服务; B.为我国旅游者代购、代订国内交通客票、提供行李服务 C.其他经国家旅游局规定的与国内旅游有关的业务 实际上,根据国家旅游局分布的《旅行社质量保证金暂行规定》,目前我国的国际旅行 社可以进一步区分为经营国际旅游招徕和接待业务的旅行社(含经国家旅游局许可设立的中 外合资旅行社)、经营国际旅游接待业务的旅行社、特许经营出国(出境)旅游业务的旅行 社等情况。 2.中国台湾的分类 我国台湾省《发展观光条例》将台湾省内的旅行业划分为综合行业、甲种旅行业和乙种 旅行业三种。 (1)综合旅行业 A.接受委托代售岛内外海、陆、空运输事业之客票,或代放宽购买岛内外客票、托运 行李 B.接受旅客委托,代办出入境及签证手续 C.接待岛内外观光旅客并安排旅游、食宿及导游。 D.以包办旅游方式,自行组团,安排旅客岛内外观光旅游、食宿及提供有关服务 E.委托甲种旅行业代理招揽前款业务 F.委托乙种旅行业代为招揽第四款岛内团体旅游业务 G.代理外国旅行业办理联络、推广、报价等业务。 H.其它经主管机关核定与岛内外旅游有关之事项 (2)甲种旅行业

托，为旅游者代办入境手续； B.招徕我国旅游者在国内旅游，为其代理交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐事务及 提供导游、行李等相关服务； C.经国家旅游局批准，组织中华人民共和国境内居民到外国和香港、澳门、台湾地区旅 游，为其安排领队、委托接待及行李等相关服务，并接受旅游者委托、为旅游者代办出境及 签证手续； D.经国家旅游局批准，组织中华人民共和国境内居民到规定的与我国接壤国家的边境地 区旅游，为其安排领队、委托接待及行李等相关服务，并接受旅游者委托，为旅游者代办出 境及签证手续； E.其他经国家旅游局规定的旅游业务。 未经国家旅游局批准，任何旅行社不得经营中华人民共和国境内居民出国旅游业务、港 澳台旅游业务和边境旅游业务。 (2)国内旅行社 国内旅行社的经营范围限于国内旅游业务。具体说来国内旅行社可以经营下列业务 A.招徕我国旅游者在国内旅游，为其代理交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐事务及 提供导游等相关服务； B.为我国旅游者代购、代订国内交通客票、提供行李服务； C.其他经国家旅游局规定的与国内旅游有关的业务。 实际上，根据国家旅游局分布的《旅行社质量保证金暂行规定》，目前我国的国际旅行 社可以进一步区分为经营国际旅游招徕和接待业务的旅行社（含经国家旅游局许可设立的中 外合资旅行社）、经营国际旅游接待业务的旅行社、特许经营出国（出境）旅游业务的旅行 社等情况。 2．中国台湾的分类 我国台湾省《发展观光条例》将台湾省内的旅行业划分为综合行业、甲种旅行业和乙种 旅行业三种。 （1）综合旅行业 A．接受委托代售岛内外海、陆、空运输事业之客票，或代放宽购买岛内外客票、托运 行李。 B．接受旅客委托，代办出入境及签证手续。 C．接待岛内外观光旅客并安排旅游、食宿及导游。 D．以包办旅游方式，自行组团，安排旅客岛内外观光旅游、食宿及提供有关服务。 E．委托甲种旅行业代理招揽前款业务。 F．委托乙种旅行业代为招揽第四款岛内团体旅游业务。 G．代理外国旅行业办理联络、推广、报价等业务。 H．其它经主管机关核定与岛内外旅游有关之事项。 （2）甲种旅行业

A.接受委托代售岛内外海、陆、空运输事业之客票,或代旅客购买岛内外客票、托辶 行李。 B.接受旅客委托,代办出入境及签证手续 C.接待岛内外观光旅客并安排旅游、食宿及导游。 D.自行组团安排旅客出岛观光旅游、食宿及提供有关服务 E.代理综合旅行业招揽第五款之业务。 F.其它经主管机关核定与岛内外旅游有关之事项 (3)乙种旅行业 A.接受委托代售岛内外海、陆、空运输事业之客票,或代旅客购买岛内外客票、托 行李 B.接待本岛观光旅客岛内旅游、食宿及提供有关服务。 C.代理综合旅行业招揽第六款岛内团体旅游业务 D.其它经主管机关核定与国内旅游有关事项。 (二)国外旅行社的分类 1.欧美国家的分类 在以欧美为代表的旅游业发达国家,旅行社的分类基本采用垂直分工体系,按照业务范 围将旅行社划分为旅游经营商( Tour Operator)、旅游批发商( Tour Wholesaler)和旅游 零售商( Tour retailer)三类。也存在两类的划分方法,二分法将旅行社分为批发旅游经营 商( Wholesale Tour Operator)和旅游零售商( Tour retailer)两类,忽略旅游经营商和 旅游批发商之间的差别。我们来介绍一下三者的特点。 (1)旅游经营商:旅游经营商是指那些组织并销售旅游产品的旅行社。这类旅行社往 往具有很强的经济实力和广泛的社会关系,他们按照预先设计的旅游线路和年度销售计划, 以优惠的价格向旅游目的地景区、交通部门、饭店等部门预订产品,批量购买,如何对产品 进行加工和组合,形成自己的各类旅游产品,再通过旅游代理商销售给旅游者。旅游批发商 同时每年都要编制自己的旅游线路和价格手册,组织广告宣传和其它促销活动,并负责向旅 游零售商提供咨询服务。有自己零售网点的旅游经营商也自行销售产品 (2)旅游批发商:旅游批发商是通过中间人出售自己的包价旅游产品,一般不从事零 售,它通常通过购买并组合现成的服务,形成新的包价旅游产品。旅游批发商与旅游目的地 景区、交通部门、饭店等旅游产品供应部门签订合同,并且根据旅游者的实际需求设计、组 合出各类包价旅游产品,然后交给旅游零售商去销售。 (3)旅游零售商:旅游零售商一般不预订基本旅游部门供给的产品,也不组合自己的 旅游线路,而是通过代理的契约关系销售旅游经营商的旅游线路,或代理饭店、航空公司等 部门向游客进行销售,然后以佣金的形式从旅游经营商或其它供给部门取得报酬。零售商通 常可以直接通过旅游经营商或饭店、航空公司等部门的预订系统为游客进行预订。另外,还 可以提供出售旅行支票、代办护照及签证、办理旅游保险等单项服务项目

A．接受委托代售岛内外海、陆、空运输事业之客票，或代旅客购买岛内外客票、托运 行李。 B．接受旅客委托，代办出入境及签证手续。 C．接待岛内外观光旅客并安排旅游、食宿及导游。 D．自行组团安排旅客出岛观光旅游、食宿及提供有关服务。 E．代理综合旅行业招揽第五款之业务。 F．其它经主管机关核定与岛内外旅游有关之事项。 （3）乙种旅行业 A．接受委托代售岛内外海、陆、空运输事业之客票，或代旅客购买岛内外客票、托运 行李。 B．接待本岛观光旅客岛内旅游、食宿及提供有关服务。 C．代理综合旅行业招揽第六款岛内团体旅游业务。 D．其它经主管机关核定与国内旅游有关事项。 （二）国外旅行社的分类 1．欧美国家的分类 在以欧美为代表的旅游业发达国家，旅行社的分类基本采用垂直分工体系，按照业务范 围将旅行社划分为旅游经营商（Tour Operator）、旅游批发商（Tour Wholesaler）和旅游 零售商(Tour Retailer)三类。也存在两类的划分方法，二分法将旅行社分为批发旅游经营 商（Wholesale Tour Operator）和旅游零售商（Tour Retailer）两类，忽略旅游经营商和 旅游批发商之间的差别。我们来介绍一下三者的特点。 （1）旅游经营商：旅游经营商是指那些组织并销售旅游产品的旅行社。这类旅行社往 往具有很强的经济实力和广泛的社会关系，他们按照预先设计的旅游线路和年度销售计划， 以优惠的价格向旅游目的地景区、交通部门、饭店等部门预订产品，批量购买，如何对产品 进行加工和组合，形成自己的各类旅游产品，再通过旅游代理商销售给旅游者。旅游批发商 同时每年都要编制自己的旅游线路和价格手册，组织广告宣传和其它促销活动，并负责向旅 游零售商提供咨询服务。有自己零售网点的旅游经营商也自行销售产品。 （2）旅游批发商：旅游批发商是通过中间人出售自己的包价旅游产品，一般不从事零 售，它通常通过购买并组合现成的服务，形成新的包价旅游产品。旅游批发商与旅游目的地 景区、交通部门、饭店等旅游产品供应部门签订合同，并且根据旅游者的实际需求设计、组 合出各类包价旅游产品，然后交给旅游零售商去销售。 （3）旅游零售商：旅游零售商一般不预订基本旅游部门供给的产品，也不组合自己的 旅游线路，而是通过代理的契约关系销售旅游经营商的旅游线路，或代理饭店、航空公司等 部门向游客进行销售，然后以佣金的形式从旅游经营商或其它供给部门取得报酬。零售商通 常可以直接通过旅游经营商或饭店、航空公司等部门的预订系统为游客进行预订。另外，还 可以提供出售旅行支票、代办护照及签证、办理旅游保险等单项服务项目

2.日本旅行业的分类 旅行社在日本称为旅行业,1996年4月1日以前,日本《旅行业法》将日本的旅行社 划分为三类 (1)一般旅行业:可从事国际旅游、国内旅游和出国旅行三种业务,主要是开展对外 旅行业务 (2)国内旅行业:可从事国内旅行(包括部分接待外国人的日本国内旅行)业务 (3)旅行业代理店:依照注册登记所批准的业务范围,可作为一般旅行业的代理店 从事其相同的业务;也可作为国内旅行业的代理店,从事与其相同的业务 1996年4月1日起实施新的《旅行业法》,按照是否实施主催旅行及是否实施海外(出 国)主催旅行,把旅行业分为三种,不再单纯按是滞从事海外旅行业务区分旅行业种类。第 种旅行业指可实施海外和国内主催旅行的旅行业:第二种旅行业指只实施国内主催旅行的 旅行业:第三种旅行业不实施主催旅行。 主催旅行在日本《旅行业法》中定义为:旅行业者事先确定旅游的目的地及日程、旅游 者能够获得的运送及住宿服务内容、旅游者应对旅行业者支付的代价等有关事项的旅游计 划,通过广告或其它方法募集旅游者而实施的旅行。相当于我国的包价旅游 第二节旅行社产生和发展 、西方旅行社产生和发展 (一)西方旅行社的产生 1.历史背景 旅行社是人类活动发展到一定阶段的产物。19世纪初期,旅行在很多方面已具有现代 意义上的旅游特征。其中,产业革命是现代旅游产生的基本条件 从旅游需求方面看,是产业革命促使现代意义上的旅游需求的产生与发展:(1)产业 革命使人们追求宁静、放松和调整的欲望日益强烈。节奏紧张的城市生活和嘈杂拥挤的社会 环境,以及工作的压力,使人们渴望宁静、放松、休息与调整。(2)产业革命使旅游的阶 层日益广泛。产业革命使社会结构发生很大变化(特别是主要的是资产阶级的产生和壮大) 旅游已不再是上层社会、达官显贵的消遣专项。(3)工业的发展,使大量人口流向城市,这 种由农业社会向都市化社会的转变,改变了一部分人的生活方式,使旅行成为他们经常的活 从供给方面看,产业革命为现代旅游的实现创造了根本条件。科技的进步,特别是蒸汽 机技术在交通运输中的应用,为旅行提供了快速省时、低价方便、运输量大的交通工具,终 于使大规模的流动成为可能。其中具有重要意义的是:(1)1769年詹姆斯·瓦特发明了蒸

2．日本旅行业的分类 旅行社在日本称为旅行业，1996 年 4 月 1 日以前，日本《旅行业法》将日本的旅行社 划分为三类： （1）一般旅行业：可从事国际旅游、国内旅游和出国旅行三种业务，主要是开展对外 旅行业务。 （2）国内旅行业：可从事国内旅行（包括部分接待外国人的日本国内旅行）业务。 （3）旅行业代理店：依照注册登记所批准的业务范围，可作为一般旅行业的代理店， 从事其相同的业务；也可作为国内旅行业的代理店，从事与其相同的业务。 1996 年 4 月 1 日起实施新的《旅行业法》，按照是否实施主催旅行及是否实施海外(出 国)主催旅行，把旅行业分为三种，不再单纯按是滞从事海外旅行业务区分旅行业种类。第 一种旅行业指可实施海外和国内主催旅行的旅行业；第二种旅行业指只实施国内主催旅行的 旅行业；第三种旅行业不实施主催旅行。 主催旅行在日本《旅行业法》中定义为:旅行业者事先确定旅游的目的地及日程、旅游 者能够获得的运送及住宿服务内容、旅游者应对旅行业者支付的代价等有关事项的旅游计 划，通过广告或其它方法募集旅游者而实施的旅行。相当于我国的包价旅游。 第二节 旅行社产生和发展 一、西方旅行社产生和发展 （一）西方旅行社的产生 1．历史背景 旅行社是人类活动发展到一定阶段的产物。１９世纪初期，旅行在很多方面已具有现代 意义上的旅游特征。其中，产业革命是现代旅游产生的基本条件。 从旅游需求方面看，是产业革命促使现代意义上的旅游需求的产生与发展：（１）产业 革命使人们追求宁静、放松和调整的欲望日益强烈。节奏紧张的城市生活和嘈杂拥挤的社会 环境，以及工作的压力，使人们渴望宁静、放松、休息与调整。（２）产业革命使旅游的阶 层日益广泛。产业革命使社会结构发生很大变化（特别是主要的是资产阶级的产生和壮大）， 旅游已不再是上层社会、达官显贵的消遣专项。（3）工业的发展，使大量人口流向城市，这 种由农业社会向都市化社会的转变，改变了一部分人的生活方式，使旅行成为他们经常的活 动。 从供给方面看，产业革命为现代旅游的实现创造了根本条件。科技的进步，特别是蒸汽 机技术在交通运输中的应用，为旅行提供了快速省时、低价方便、运输量大的交通工具，终 于使大规模的流动成为可能。其中具有重要意义的是：（１）1769 年詹姆斯·瓦特发明了蒸

汽机,并很快应用在交通工具上。(2)1807年美国“克莱蒙特”号在哈德逊河上开辟了定 期航班,载人运货。(3)1838年英国的“西留斯”号蒸汽轮船首次成功横渡大西洋,从此 欧洲与美洲大陆的距离大大缩短。(4)1825年享有“铁路之父”称呼的英国人乔治·史蒂 文森使英国斯托克顿和达林顿之间铁路通车 2.托马斯·库克父子公司的诞生 西方旅行社的产生,起源于托马斯·库克创办世界上第一家组织团体旅游和散客旅游的 旅行社。 在托马斯·库克以前已经存在为别人安排旅行的组织和个人,如中世纪马赛商人以及 14世纪和15世纪威尼斯教会组织了朝圣旅行:德国出版商卡尔·贝德克尔( Karl Baedeker) 编写并出版了旅行指南;英国人托马斯·贝纳特( Thomas bennett)组织了个人包价旅游 与托马斯·库克不同,他们都没有将组织旅行活动作为自己的正式职业,只有托马斯·库克 才是世界上第一位专职旅行代理商。 托马斯·库克于1808年11月22日出生在英国英格兰,自幼家境贫寒,10岁便辍学从 业,先后做过帮工、颂经人和木匠等。库克笃信宗教,热衷于禁欲。1841年7月5日,托 马斯·库克利用包租火车的方式组织了世界上第一次团体火车旅行。旅游团共570人,他们 以每人1先令的票价从莱斯特乘车来到拉夫伯勒参加禁酒大会,从而使托马斯·库克名声大 振。1845年,库克在莱斯特正式成立了托马斯·库克旅行社,开始专门从事施行代理业务, 从而成为世界上第一位专职的旅行代理商。1865年,托马斯·库克父子公司(中文翻译又 名通济隆旅行社)正式成立。 此后,托马斯·库克的国务经营范围和影响不断扩大。1845年,为组织到利物浦的观 光旅游,库克整理出版了《利物浦之行指南》,并为此设立专门的旅游向导;1855年,库克 以包价的形式组织了赴法国的旅行:1865年,库克与儿子约翰梅森·库克( John Mason Cook) 联合在原有公司的基础上创办了托马斯·库克父子公司,并将营业地点迁往伦敦。他们以后 又相继在美洲、非洲和亚洲设立分公司,并于1872年成功地组织了9人环球旅游,从而使 托马斯·库克父子公司成为世界上名声显赫的旅行社,托马斯·库克也成为旅游的代名词而 在欧美地区尽人皆知。 托马斯·库克开创了世界旅游史的许多第一,如第一次团体火车旅行(莱斯特一一拉夫 伯勒之旅),第一次国际旅游(法国之旅),第一次环球旅游(9人环球旅游),第一本旅游 指南《利物浦之行指南》等等。托马斯·库克对于旅游业发展的贡献,不仅在他开创了近代 旅游业,而且还表现在他面向大众,薄利多销,推动了旅游的社会化,促进了旅游业的迅速 发展。 (二)西方旅行社的发展 托马斯·库克之后,为适应人们不断增长的旅游需求,旅行社在世界各地迅速发展起来 19世纪下半叶,欧洲成立了许多类似的旅游组织。英国1857年成立了登山俱乐部1885年

汽机，并很快应用在交通工具上。（２）1807 年美国“克莱蒙特”号在哈德逊河上开辟了定 期航班，载人运货。（３）1838 年英国的“西留斯”号蒸汽轮船首次成功横渡大西洋，从此 欧洲与美洲大陆的距离大大缩短。（４）1825 年享有“铁路之父”称呼的英国人乔治·史蒂 文森使英国斯托克顿和达林顿之间铁路通车。 2．托马斯·库克父子公司的诞生 西方旅行社的产生，起源于托马斯·库克创办世界上第一家组织团体旅游和散客旅游的 旅行社。 在托马斯·库克以前已经存在为别人安排旅行的组织和个人，如中世纪马赛商人以及 14 世纪和 15 世纪威尼斯教会组织了朝圣旅行；德国出版商卡尔·贝德克尔（Karl Baedeker） 编写并出版了旅行指南；英国人托马斯·贝纳特（Thomas Bennett）组织了个人包价旅游。 与托马斯·库克不同，他们都没有将组织旅行活动作为自己的正式职业，只有托马斯·库克 才是世界上第一位专职旅行代理商。 托马斯·库克于 1808 年 11 月 22 日出生在英国英格兰，自幼家境贫寒，10 岁便辍学从 业，先后做过帮工、颂经人和木匠等。库克笃信宗教，热衷于禁欲。1841 年 7 月 5 日，托 马斯·库克利用包租火车的方式组织了世界上第一次团体火车旅行。旅游团共 570 人，他们 以每人１先令的票价从莱斯特乘车来到拉夫伯勒参加禁酒大会，从而使托马斯·库克名声大 振。1845 年，库克在莱斯特正式成立了托马斯·库克旅行社，开始专门从事施行代理业务， 从而成为世界上第一位专职的旅行代理商。1865 年，托马斯·库克父子公司（中文翻译又 名通济隆旅行社）正式成立。 此后，托马斯·库克的国务经营范围和影响不断扩大。1845 年，为组织到利物浦的观 光旅游，库克整理出版了《利物浦之行指南》，并为此设立专门的旅游向导；1855 年，库克 以包价的形式组织了赴法国的旅行；1865 年，库克与儿子约翰梅森·库克（John Mason Cook） 联合在原有公司的基础上创办了托马斯·库克父子公司，并将营业地点迁往伦敦。他们以后 又相继在美洲、非洲和亚洲设立分公司，并于 1872 年成功地组织了 9 人环球旅游，从而使 托马斯·库克父子公司成为世界上名声显赫的旅行社，托马斯·库克也成为旅游的代名词而 在欧美地区尽人皆知。 托马斯·库克开创了世界旅游史的许多第一，如第一次团体火车旅行（莱斯特――拉夫 伯勒之旅），第一次国际旅游（法国之旅），第一次环球旅游（9 人环球旅游），第一本旅游 指南《利物浦之行指南》等等。托马斯·库克对于旅游业发展的贡献，不仅在他开创了近代 旅游业，而且还表现在他面向大众，薄利多销，推动了旅游的社会化，促进了旅游业的迅速 发展。 （二）西方旅行社的发展 托马斯·库克之后，为适应人们不断增长的旅游需求，旅行社在世界各地迅速发展起来。 19 世纪下半叶，欧洲成立了许多类似的旅游组织。英国 1857 年成立了登山俱乐部 1885 年

成立了帐篷俱乐部:法国、德国1890年成立了观光俱乐部;美国运通公司于1850年起兼营 旅行代理业务,并于1891年发售了与现代使用方法相同的旅行支票。到20世纪初期,旅行 社得到更大的发展,美国的运通公司、英国的托马斯·库克公司和以比利时为主的铁路卧车 公司成为当时世界旅行社业的三大巨头。第二次世界大战以后,世界范围内的旅游业出现了 迅速发展的局面,为旅行社的发展提供了前所未有的机遇,旅行社进入了一个高速发展的时 目前世界上旅行社最多的地区是北美和欧洲。这两个地区旅行社合计约占世界旅行社总 数的80%以上。可见,旅行社的数量和分布范围,与各地区经济、旅游业发达程度有直接 关系。世界旅行社协会和世界旅行社协会联合会是具有广泛影响的两个旅行社组织。 、我国旅行社的产生和发展 (一)我国旅行社的产生 我国旅行社产生于20世纪20年代。1923年,当时主持上海商业储蓄银行工作的陈光 甫先生在上海创办了上海商业储蓄银行旅行部,开始为旅客代购车船票、预定旅馆、派遣导 游、代管行李和发行旅行支票等。1924年该旅行部组织了首批国内旅行团。这是中国第一 家旅行社,1927年该部独立并更名为中国旅行社,现为香港中国旅行社股份有限公司 中国的第一家旅行社的产生,有其社会发展背景,归纳起来,主要是以下几个方面的因 素 (1)社会经济发展呈上升趋势,为工商贸易旅游的兴起提供了物质基础。一战期间 由于欧美帝国主义忙于战争,一些国家暂时放松了对中国的经济侵略,加之对各种战略物资 需求的增加,从而为中国民族资本主义发展提供了一个有利契机。战后几年,中国经济仍获 得了相当的发展。以工业和贸易的发展为例,1912-1949年期间的中国工业年平均增长率 为5.6%,而1912-1920年期间的增长率则为13.4% (2)近代交通工具与近代旅馆业的发展为旅游业的兴起提供了动力与必备条件。在陆 路运输方面,1895—1913年,中国出现了第一次铁路设的高潮,初步奠定了中国近代铁路 的基本布局。第一次世界大战爆发后,中国建立铁路网的工作仍有所进展,到1919年时, 全国筑路里程为11142.64公里。到1921年,中国公路总计长1184余公里。在上海,上海 至宁波的沪宁路与上海至杭州的沪杭线分别于1908年与1909年建成并通车,乘客人数逐年 上升。轮运方面,1914-1923年期间旧式帆船以每年4.4%的速率递减,而轮船则发展较快 到1923年时,国内已出现了28家外资轮船公司和25家资本逾万元的华商轮船公司。它们 既在内河航运,也航行外海。外国轮船也频繁地往来于各通商口岸。20世纪初,随着交通 运输的发展,中国旅馆业发生了突破性的变化,新式旅馆等新的旅游设施开始在中国出现 西式旅馆、中西式旅馆等一批不同于传统客栈业的现代旅馆相继开业。 (3)城市化与城市近代化进程的加快,使城市成为旅游业发展的中心。中国近代城市 在很大程度上是伴随着外来因素的刺激和影响而发展,城市成为旅游客源地的同时也成为旅 游目的地。西方的政治、经济、文化的渗透,使中国的城市最先接触到西方的科技文明、工

成立了帐篷俱乐部；法国、德国 1890 年成立了观光俱乐部；美国运通公司于 1850 年起兼营 旅行代理业务，并于 1891 年发售了与现代使用方法相同的旅行支票。到 20 世纪初期，旅行 社得到更大的发展，美国的运通公司、英国的托马斯·库克公司和以比利时为主的铁路卧车 公司成为当时世界旅行社业的三大巨头。第二次世界大战以后，世界范围内的旅游业出现了 迅速发展的局面，为旅行社的发展提供了前所未有的机遇，旅行社进入了一个高速发展的时 期。 目前世界上旅行社最多的地区是北美和欧洲。这两个地区旅行社合计约占世界旅行社总 数的 80％以上。可见，旅行社的数量和分布范围，与各地区经济、旅游业发达程度有直接 关系。世界旅行社协会和世界旅行社协会联合会是具有广泛影响的两个旅行社组织。 二、我国旅行社的产生和发展 （一）我国旅行社的产生 我国旅行社产生于 20 世纪 20 年代。1923 年，当时主持上海商业储蓄银行工作的陈光 甫先生在上海创办了上海商业储蓄银行旅行部，开始为旅客代购车船票、预定旅馆、派遣导 游、代管行李和发行旅行支票等。1924 年该旅行部组织了首批国内旅行团。这是中国第一 家旅行社，1927 年该部独立并更名为中国旅行社，现为香港中国旅行社股份有限公司。 中国的第一家旅行社的产生，有其社会发展背景，归纳起来，主要是以下几个方面的因 素： （1）社会经济发展呈上升趋势，为工商贸易旅游的兴起提供了物质基础。一战期间， 由于欧美帝国主义忙于战争，一些国家暂时放松了对中国的经济侵略，加之对各种战略物资 需求的增加，从而为中国民族资本主义发展提供了一个有利契机。战后几年，中国经济仍获 得了相当的发展。以工业和贸易的发展为例，1912—1949 年期间的中国工业年平均增长率 为 5.6％，而 1912—1920 年期间的增长率则为 13.4％。 （2）近代交通工具与近代旅馆业的发展为旅游业的兴起提供了动力与必备条件。在陆 路运输方面，1895—1913 年，中国出现了第一次铁路设的高潮，初步奠定了中国近代铁路 的基本布局。第一次世界大战爆发后，中国建立铁路网的工作仍有所进展，到 1919 年时， 全国筑路里程为 11142.64 公里。到 1921 年，中国公路总计长 1184 余公里。在上海，上海 至宁波的沪宁路与上海至杭州的沪杭线分别于 1908 年与 1909 年建成并通车，乘客人数逐年 上升。轮运方面，1914—1923 年期间旧式帆船以每年 4.4％的速率递减，而轮船则发展较快， 到 1923 年时，国内已出现了 28 家外资轮船公司和 25 家资本逾万元的华商轮船公司。它们 既在内河航运，也航行外海。外国轮船也频繁地往来于各通商口岸。20 世纪初，随着交通 运输的发展，中国旅馆业发生了突破性的变化，新式旅馆等新的旅游设施开始在中国出现。 西式旅馆、中西式旅馆等一批不同于传统客栈业的现代旅馆相继开业。 （3）城市化与城市近代化进程的加快，使城市成为旅游业发展的中心。中国近代城市 在很大程度上是伴随着外来因素的刺激和影响而发展，城市成为旅游客源地的同时也成为旅 游目的地。西方的政治、经济、文化的渗透，使中国的城市最先接触到西方的科技文明、工

业文明、城市建设和管理的文明,尤其是上海,1890年至1910年,其人口从82.5万人猛 增到128.9万人,成为了近代中国第一大城市,号称东方第一大都会,近代化的程度最高, 因而它也就成为了当时最重要的旅游目的地之 (4)文化观念的近代化,为旅游业发展提供了内在动力。上海由于其独特的历史和地 理条件,受西方影响最大。而在其传统习俗中,本来就有着喜爱游乐的风尚。沪城民众喜欢 在春节期间进行诸如逛庙会之类的游乐活动,其中一种叫“兜喜神方”的活动,就是一家人 起到郊区野外去玩上一天,看沿途风景,品乡村野趣。而随着上海的开埠,西方文化的输 入,以及与西人的接触日益增多,上海民众在原有的习俗基础上,其娱乐方式更是刮起了 股强劲的仿西人之风,经常可见“高车驷马逐芳尘”的场景,出外旅行蔚为时尚 (5)在中国设置的外国旅行代理分支机构,为中国旅游企业的兴起提供了借鉴的窗口 进入20世纪不久,一些外国旅行代理机构纷纷进驻中国,对中国的旅行代理进行垄断,如 英国的通济隆、美国的运通、日本的国际观光局等。这些旅行机构有着多年的历史和丰富的 经验,例如英国的通济隆(即托马斯·库克父子公司),在世界各地均设有分社及代理店, 代售车船客票、创办杂志、发行旅行支票等,并与主要的交通业和转运公司都订有互相代理 合作契约。而1912年成立的日本国际观光局,则与日本国内其他有关旅游各业合作一起来 提倡旅行事业 (二)我国旅行社的发展 新中国成立初期,国民经济迅速恢复和发展,国际威望也与日俱增,不仅有许多外国人 想来看看中国的新面貌,而且广大海外侨胞、外籍华裔也想回国探亲访友。因此,创办旅行 社、开展旅行业务,很快就被提到国家对外事务的议事日程上来 1949年10月17日,以接待海外华侨为主旨的厦门华侨服务社成立,这是新中国的第 一家旅行社,为海外华侨架起了一座连接侨居地与新中国的桥梁。继之,泉州、深圳、汕头 拱北、广州等地也成立了华侨服务社。开始形成了中国旅行社的框架体系。1957年4月24 日成立了中国华侨旅行服务总社,统一领导和协调全国华侨、港、澳同胞探亲旅游接待服务。 根据周恩来总理指示,1954年4月15日在北京、上海、西安、桂林等14个城市成立 了中国国际旅行社,负责接待访华外宾的食、住、行、游等事务,这是新中国经营国际旅游 业务的第一家全国性旅行社 在1978年以前,中国的旅行社和中国的旅游业一样,属于政治接待而没有形成产业 1978年后,旅行社逐步发展为经济产业,成为旅行社业。杜江把我国旅行社业发展分为四 个阶段:即1978年至1989年的初步形成阶段,1990年至1994年的快速增长阶段,1995 年至2001年的结构调整阶段,2002年至今的全面开放阶段 1.初步形成阶段(1978-1989) 中国旅行社的发展中有两件具有重大意义的事件,其一是1984年旅游外联权的下放, 它是中国旅行社行业迅速发展的重要原因,其二是1985年《旅行社管理暂行条例》的颁布

业文明、城市建设和管理的文明，尤其是上海，1890 年至 1910 年，其人口从 82.5 万人猛 增到 128.9 万人，成为了近代中国第一大城市，号称东方第一大都会，近代化的程度最高， 因而它也就成为了当时最重要的旅游目的地之一。 （4）文化观念的近代化，为旅游业发展提供了内在动力。上海由于其独特的历史和地 理条件，受西方影响最大。而在其传统习俗中，本来就有着喜爱游乐的风尚。沪城民众喜欢 在春节期间进行诸如逛庙会之类的游乐活动，其中一种叫“兜喜神方”的活动，就是一家人 一起到郊区野外去玩上一天，看沿途风景，品乡村野趣。而随着上海的开埠，西方文化的输 入，以及与西人的接触日益增多，上海民众在原有的习俗基础上，其娱乐方式更是刮起了一 股强劲的仿西人之风，经常可见“高车驷马逐芳尘”的场景，出外旅行蔚为时尚。 （5）在中国设置的外国旅行代理分支机构，为中国旅游企业的兴起提供了借鉴的窗口。 进入 20 世纪不久，一些外国旅行代理机构纷纷进驻中国，对中国的旅行代理进行垄断，如 英国的通济隆、美国的运通、日本的国际观光局等。这些旅行机构有着多年的历史和丰富的 经验，例如英国的通济隆（即托马斯·库克父子公司），在世界各地均设有分社及代理店， 代售车船客票、创办杂志、发行旅行支票等，并与主要的交通业和转运公司都订有互相代理 合作契约。而 1912 年成立的日本国际观光局，则与日本国内其他有关旅游各业合作一起来 提倡旅行事业。 （二）我国旅行社的发展 新中国成立初期，国民经济迅速恢复和发展，国际威望也与日俱增，不仅有许多外国人 想来看看中国的新面貌，而且广大海外侨胞、外籍华裔也想回国探亲访友。因此，创办旅行 社、开展旅行业务，很快就被提到国家对外事务的议事日程上来。 1949 年 10 月 17 日，以接待海外华侨为主旨的厦门华侨服务社成立，这是新中国的第 一家旅行社，为海外华侨架起了一座连接侨居地与新中国的桥梁。继之，泉州、深圳、汕头、 拱北、广州等地也成立了华侨服务社。开始形成了中国旅行社的框架体系。1957 年 4 月 24 日成立了中国华侨旅行服务总社，统一领导和协调全国华侨、港、澳同胞探亲旅游接待服务。 根据周恩来总理指示，1954 年 4 月 15 日在北京、上海、西安、桂林等 14 个城市成立 了中国国际旅行社，负责接待访华外宾的食、住、行、游等事务，这是新中国经营国际旅游 业务的第一家全国性旅行社。 在 1978 年以前，中国的旅行社和中国的旅游业一样，属于政治接待而没有形成产业。 1978 年后，旅行社逐步发展为经济产业，成为旅行社业。杜江把我国旅行社业发展分为四 个阶段：即 1978 年至 1989 年的初步形成阶段，1990 年至 1994 年的快速增长阶段，1995 年至 2001 年的结构调整阶段，2002 年至今的全面开放阶段。 1．初步形成阶段（1978－1989） 中国旅行社的发展中有两件具有重大意义的事件，其一是 1984 年旅游外联权的下放， 它是中国旅行社行业迅速发展的重要原因，其二是 1985 年《旅行社管理暂行条例》的颁布