政府公共关系课程教学大纲 第一部分大纲说明 1.课程的性质、内容与任务 本课程是中央广播电视大学开放教育行政管理本科专业的这修课。第四学期开设。T2 学时，4学分 误程主要内容包括：或府公共关系概述：政府公共关系的主体，客体与环境：改府公共 关系的职能：政府公共美系的工作程序：政府公共美系传播：政精公共关系形象里造：政府 常态公共关系实务与常用文书：政府网格公共关系：政府国际公共关系：政府危机公共关系 第。 “政府公共关系”是公共关系学原理在政府行政管理工作中的应用。政精公共关系课园 的学习，为我国政府构建和需社会是供了新的契机，也对政府公关工作的有效开展提出了新 的要求，深入认识政府公共关系在整合社会关系和协调矛盾冲突中的有效性，合理定位政府 公共关系的基本目标，正确把挥政府公共关系工作开展的着力点，对于新时期行政管理专业 的学生来说具有重要的意文，学习本误程管在使学生理解并掌探政府在开展公共关系的活动 中的一些基本理论和沟通技巧，熟悉政将开展公关的流程，增加对政府工作的理解和包容， 帮助政府早日实现真正意复上的法治、民主，服务型政啊。 2。与相关课程的接与联系 先修课厚：公共关系学 相关课程：公共政策概论、行政领导学、西方行或学说等 3。课程的特点
政府公共关系课程教学大纲 第一部分 大纲说明 1. 课程的性质、内容与任务 本课程是中央广播电视大学开放教育行政管理本科专业的选修课。第四学期开设，72 学时，4 学分。 课程主要内容包括：政府公共关系概述；政府公共关系的主体、客体与环境；政府公共 关系的职能；政府公共关系的工作程序；政府公共关系传播；政府公共关系形象塑造；政府 常态公共关系实务与常用文书；政府网络公共关系；政府国际公共关系；政府危机公共关系 等。 “政府公共关系”是公共关系学原理在政府行政管理工作中的应用。政府公共关系课程 的学习，为我国政府构建和谐社会提供了新的契机，也对政府公关工作的有效开展提出了新 的要求。深入认识政府公共关系在整合社会关系和协调矛盾冲突中的有效性，合理定位政府 公共关系的基本目标，正确把握政府公共关系工作开展的着力点，对于新时期行政管理专业 的学生来说具有重要的意义。学习本课程旨在使学生理解并掌握政府在开展公共关系的活动 中的一些基本理论和沟通技巧，熟悉政府开展公关的流程，增加对政府工作的理解和包容， 帮助政府早日实现真正意义上的法治、民主、服务型政府。 2．与相关课程的衔接与联系 先修课程：公共关系学 相关课程：公共政策概论、行政领导学、西方行政学说等 3．课程的特点
新兴性与发展性。公共关系学产生于20世纪20年代的美围，0年代初才传入我国。 政府公共关系更是一门新兴学科，而且还处在不断发展和完善的过程中。 交叉性与接合性。政府公共关系学是在众多相关学科的基础之上丰富，发展起来的一门 交叉性、综合性的应用科学。暂学，社会学，政治学等是具有根本指导性的理论学科：管理 学、行政学、公共关系学、传播学等是具有直接指导性的学科：心理学、领号学、系统论 信息学等是其具有间接指导性学科。（政府公共关系）就是在上述各门学科基础上形成和发 展的起来的具有政治、管理、法律、技术视角研究特点的交叉性、综合性新兴学科。 理论性与应用性。政府公共关系是在公共关系理论指导下开展的各项公共关系活动，在 注重理论研究的基础上，更重视对政府在开展公共关系活动中的所遇到的现实问题的探讨， 是直接为树这政府形象，处理和协调与公众的关系。提高行政效率服务的。具有银强的实置 性和应用性。 4。散学对象 本课程主要我学对象为开故教有行政管理专业的本科学生。学生一般为在眼国家公务 员、企事业单位行政管理人员，成未来的国家公务员以及从事行政管理工作的中高层咸基层 管理人员，具有以下特点： (1》学习目的的职业性 开放教育学员绝大部分己经走上工作岗位，作为职业人，他们学习的主煲目的除了提升 自己的学历层次之外，更重要的是想提高自己今后的职业岗位技能，即在行政管理尚位上的 工作能力。所以，课程资源的建设，要充分考地到学员的职业性需求，在内容上体现职业性 特点。 (2)专业基础的次缺性 相对于其它专业，行或管理专业的学生往往基础较差，接受能力也高低不一，其中有相 当一部分学生是非本专业专科毕业的学生，普遍缺乏系统的行政管理学基础理论知识.所以， 本课程的教学货源的建设在教学内容应在整体品规学科体系的基础上，凸显“必须、够用
新兴性与发展性。公共关系学产生于 20 世纪 20 年代的美国，80 年代初才传入我国。 政府公共关系更是一门新兴学科，而且还处在不断发展和完善的过程中。 交叉性与综合性。政府公共关系学是在众多相关学科的基础之上丰富、发展起来的一门 交叉性、综合性的应用科学。哲学、社会学、政治学等是具有根本指导性的理论学科；管理 学、行政学、公共关系学、传播学等是具有直接指导性的学科；心理学、领导学、系统论、 信息学等是其具有间接指导性学科。《政府公共关系》就是在上述各门学科基础上形成和发 展的起来的具有政治、管理、法律、技术视角研究特点的交叉性、综合性新兴学科。 理论性与应用性。政府公共关系是在公共关系理论指导下开展的各项公共关系活动，在 注重理论研究的基础上，更重视对政府在开展公共关系活动中的所遇到的现实问题的探讨, 是直接为树立政府形象，处理和协调与公众的关系，提高行政效率服务的，具有很强的实践 性和应用性。 4．教学对象 本课程主要教学对象为开放教育行政管理专业的本科学生。学生一般为在职国家公务 员、企事业单位行政管理人员，或未来的国家公务员以及从事行政管理工作的中高层或基层 管理人员。具有以下特点： （1）学习目的的职业性 开放教育学员绝大部分已经走上工作岗位，作为职业人，他们学习的主要目的除了提升 自己的学历层次之外，更重要的是想提高自己今后的职业岗位技能，即在行政管理岗位上的 工作能力。所以，课程资源的建设，要充分考虑到学员的职业性需求，在内容上体现职业性 特点。 （2）专业基础的欠缺性 相对于其它专业，行政管理专业的学生往往基础较差，接受能力也高低不一，其中有相 当一部分学生是非本专业专科毕业的学生，普遍缺乏系统的行政管理学基础理论知识。所以， 本课程的教学资源的建设在教学内容应在整体呈现学科体系的基础上，凸显“必须、够用
的解则。不宜过宽过深。同时在形式上力求灵活多样、深入浅出，在达到刊行政管理本科水平 的基础上适应不同层次的学生需求。 (3》学员成分的复杂性 开放教育学生多为在积成人，他们中有普通高中毕业生，也有积高华业生、中专毕业生： 有的生活在大中域市，还有的在边远山区和农村。学员不仅分布广泛且在学习时间、文化程 度、经济状况和学习条件等方面差异很大。所以，我们的教学资源要能够满足各级各类学生 的白主学习的要求，在教学媒体、教学方法和教学策略的运用方面。就必须充分考虑学习者 的特征。需要设计多种学习核式，提供多种媒体隆源。 (4》工学之何的矛盾性 地大部分的开收教育学黄都是利用业余时间学习，既要学习又要工作，工学矛盾突出。 因此，本课程的教学货源要力求层次分明、重点突出。导学导考性强，起到事率功倍的指导 作用。同时还要选择多种学习媒体来且现，既科学系统又重点突出，既形象生动又通俗易懂。 5。课程的基本数学要求 本课程是行政管理本科专业的选修课程，敦学内容要体现科学性，实用性和时代性，采 用多媒体教学，专题研讨，分组讨论和案例研究等教学方法，激发学生的学习兴里，提高学 生分析和解决政府公共关系有关实际问题的能力。本课程教学内容对学生做如下的具体要 求： 对“理”的把握。对“理”的把握即要求学生能够从总体上掌握政府公共关系的基本理 论。包括政府公共关系的基本性质，主体构成、行为准则、职能作用等。 对“术”的应用。对“术”的应用即要求学生能应用公共美系的基本理论篇好公共关系 实务，明确公其关系的工作程序，把摆公共关系的基本方法。运用公共关系相关艺术，培养 公共关系的实置能力。 6。课程教学要求的层次 误程的教学要求分为拿握，理解、了解三个层次， 拿显：要求学生重点拿握并能分析、应用的基本理论和方法技巧
的原则，不宜过宽过深。同时在形式上力求灵活多样、深入浅出，在达到行政管理本科水平 的基础上适应不同层次的学生需求。 （3）学员成分的复杂性 开放教育学生多为在职成人，他们中有普通高中毕业生，也有职高毕业生、中专毕业生； 有的生活在大中城市，还有的在边远山区和农村。学员不仅分布广泛且在学习时间、文化程 度、经济状况和学习条件等方面差异很大。所以，我们的教学资源要能够满足各级各类学生 的自主学习的要求，在教学媒体、教学方法和教学策略的运用方面，就必须充分考虑学习者 的特征，需要设计多种学习模式，提供多种媒体资源。 （4）工学之间的矛盾性 绝大部分的开放教育学员都是利用业余时间学习，既要学习又要工作，工学矛盾突出。 因此，本课程的教学资源要力求层次分明、重点突出，导学导考性强，起到事半功倍的指导 作用。同时还要选择多种学习媒体来呈现，既科学系统又重点突出，既形象生动又通俗易懂。 5. 课程的基本教学要求 本课程是行政管理本科专业的选修课程，教学内容要体现科学性、实用性和时代性。采 用多媒体教学，专题研讨，分组讨论和案例研究等教学方法，激发学生的学习兴趣，提高学 生分析和解决政府公共关系有关实际问题的能力。本课程教学内容对学生做如下的具体要 求： 对“理”的把握。对“理”的把握即要求学生能够从总体上掌握政府公共关系的基本理 论。包括政府公共关系的基本性质、主体构成、行为准则、职能作用等。 对“术”的应用。对“术”的应用即要求学生能应用公共关系的基本理论搞好公共关系 实务，明确公共关系的工作程序，把握公共关系的基本方法，运用公共关系相关艺术，培养 公共关系的实践能力。 6. 课程教学要求的层次 课程的教学要求分为掌握、理解、了解三个层次。 掌握：要求学生重点掌握并能分析、应用的基本理论和方法技巧
理解：要求学生一般掌探的基本理论与方法技巧： 了解：要求学生应该知晓的一般性理论如识或拓展性理论知识。 第二部分媒体使用与教学过程建议 1,学时分配 误程教学总学时2学时，4学分。教学时数具体分配如下： 序 教学内容 学时分配 总学时 面授 自学 讨论/调研 导论 6 2 2-3次 2 政府公共美系主 6 2 4 (8学时) 体客体与环境 3 政府公共关系职 2 2 能 政府公共关系工 2 2 作程序 5 政府公共关系传 6 2 播 6 政府公共关系形 8 2 6 象塑造 政府常态公共关 2 系实务与常用文 书 政府网络公共关 氛 9 政府国际公共关 4 系 政府危机公共关 8
理解：要求学生一般掌握的基本理论与方法技巧。 了解：要求学生应该知晓的一般性理论知识或拓展性理论知识。 第二部分 媒体使用与教学过程建议 1．学时分配 课程教学总学时 72 学时，4 学分。教学时数具体分配如下： 序 号 教学内容 学时分配 总学时 面授 自学 讨论/调研 1 导论 6 2 4 2-3 次 （8 学时） 2 政府公共关系主 体客体与环境 6 2 4 3 政府公共关系职 能 4 2 2 4 政府公共关系工 作程序 4 2 2 5 政府公共关系传 播 6 2 4 6 政府公共关系形 象塑造 8 2 6 7 政府常态公共关 系实务与常用文 书 8 2 6 8 政府网络公共关 系 8 4 4 9 政府国际公共关 系 6 2 4 10 政府危机公共关 系 8 4 4
合计 72 24 40 8 2。教学安排建议 面授辅导课次数：8次左右（每次3学时） 小组专题时论：2次（每次2学时） 集中社会调研成考黎：1次(4学封) 计分作业：4次 3. 多种蝶体教材的总体说明 (1)文字主教村 本课程以李和中主编的《威将公共关系》（中央广播电视大学2014年1月出版）为主 教材，这是教学大钢的具体体现，是组织教学和期术复习考试的基本依据。教材采取主铺合 一式，教材各章后面附有思考与练习，可侯学生自学复习参考。 (2)重点讲授视频资源 根据各章教学重点，由4位主讲教师录制了0讲（每讲5分钟）重点讲授视频资源。 供学生在网上点播学习 (3)案例讲瘤视须资源 根据教学内容，3位教师透取了10个典型案例，录制了10个案例讲座税類（每讲15 分钟左右》资源，供学生选择性点播学习· (4)徽课程资源 根据教学内容，选取了政府公关策划，政府形象型造，政府危机公关，或府公关写作等 内容，制作了5个微课程供学生自主学习。 (5)网上电子书 提供本教材网上电子书，供学生网上学习成下载学习。 (6)案例学习电子文本资源 根据教学内容，选取了政府公关策划，政府形象塑造，政府危机公关等案例电子文本宽 源，债学生自主学习
合计 72 24 40 8 2. 教学安排建议 面授辅导课次数：8 次左右（每次 3 学时） 小组专题讨论： 2 次（每次 2 学时） 集中社会调研或考察：1 次（4 学时） 计分作业：4 次 3. 多种媒体教材的总体说明 （1）文字主教材 本课程以李和中主编的《政府公共关系》（中央广播电视大学 2014 年 1 月出版）为主 教材。这是教学大纲的具体体现，是组织教学和期末复习考试的基本依据。教材采取主辅合 一式，教材各章后面附有思考与练习，可供学生自学复习参考。 （2）重点讲授视频资源 根据各章教学重点，由 4 位主讲教师录制了 10 讲（每讲 25 分钟）重点讲授视频资源， 供学生在网上点播学习。 （3）案例讲座视频资源 根据教学内容，3 位教师选取了 10 个典型案例，录制了 10 个案例讲座视频（每讲 15 分钟左右）资源，供学生选择性点播学习。 （4）微课程资源 根据教学内容，选取了政府公关策划、政府形象塑造、政府危机公关、政府公关写作等 内容，制作了 5 个微课程供学生自主学习。 （5）网上电子书 提供本教材网上电子书，供学生网上学习或下载学习。 （6）案例学习电子文本资源 根据教学内容，选取了政府公关策划、政府形象塑造、政府危机公关等案例电子文本资 源，供学生自主学习
(7)实藏学习电子文本资源 根据数学内容，选取了政府公关策划、政府形象塑迹、政府危机公关等实践操作和实置 案例电子文本资源，供学生自主学习 (8)形成性考核用 根据各章教学重点，编写了4次形成性考核纸质作业，供学生平时自主练习测评。 (9)网上自测题库 根据各意教学重点，组建了10套网上白测试题，供学生网上学习自测。 (10)网上模报试愿 根据各章教学重点，命制了3套网上榄拟试题，供学生网上核拟白测。 4。基本教学环节 以主教材讲授为主，其它煤体作为辅助教学贤源，以学生自学为主。本课程原则上按以 下环节组织教学： (1)自主学习。学生利用各种媒体资源进行个别化在线网上自主学习和线下自主学习。 (2)面授教学，以文字教材为最基本依据。确定教学进度，开展？次集中面授桶导。 (3)网上教学。建立课程网页，发布教学轴导贤料，在课程讨论区组织实时，非实时网上 答疑和课程讨论，时利用其也通信媒介，知E1,电话及即时通讯工具等方式进行师 生交流。提供导学支持。 (4)实践教学。安排2-3次专题讨论、杜会考察调研等实我教学活动，促使在学生拿漏“理” 的基础上，强化对“术”的应用。 (5)形成性考核和终结性考试。结合课程教学进程，循序布置记分作业4次，要求学生独 立完成，对其进行形成性考核。期末进行终结性考试。形式采取半开香， 5.课程考核 (1》考核依据
（7）实践学习电子文本资源 根据教学内容，选取了政府公关策划、政府形象塑造、政府危机公关等实践操作和实践 案例电子文本资源，供学生自主学习。 （8）形成性考核册 根据各章教学重点，编写了 4 次形成性考核纸质作业，供学生平时自主练习测评。 （9）网上自测题库 根据各章教学重点，组建了 10 套网上自测试题，供学生网上学习自测。 （10）网上模拟试题 根据各章教学重点，命制了 3 套网上模拟试题，供学生网上模拟自测。 4. 基本教学环节 以主教材讲授为主，其它媒体作为辅助教学资源，以学生自学为主。本课程原则上按以 下环节组织教学： （1）自主学习。学生利用各种媒体资源进行个别化在线网上自主学习和线下自主学习。 （2）面授教学。以文字教材为最基本依据，确定教学进度，开展 7 次集中面授辅导。 （3）网上教学。建立课程网页，发布教学辅导资料，在课程讨论区组织实时、非实时网上 答疑和课程讨论，同时利用其他通信媒介，如 E-mail、电话及即时通讯工具等方式进行师 生交流，提供导学支持。 （4）实践教学。安排 2-3 次专题讨论、社会考察调研等实践教学活动，促使在学生掌握“理” 的基础上，强化对“术”的应用。 （5）形成性考核和终结性考试。结合课程教学进程，循序布置记分作业 4 次，要求学生独 立完成，对其进行形成性考核。期末进行终结性考试。形式采取半开卷。 5. 课程考核 （1）考核依据
考核的依据是中央广播电视大学行政管理专业（本科）政府公共关系课程教学大钢和本 课程文字教材《政府公共关系》《李和中主编，中央广播电视大学出版社014年1月第1 版)。 (2)考核方式 本课程由各着级电大自行组织考核。采用平时形成性考核和期末终结性考试相结合的方 式进行。误程考核总成绩满分为100分，其中平时形成性考核成锁占总成绩的30%：期末终 结性考试成镜占总成绩的70件。未完成平到作业及平时成销不合格者，不得参加课程期末终 结性考试。 彩成性考核成销占总成销中的3%。主要包甚以下要素：独立完成的4次记分作业《占 平时成绩的7裤》情况：面授学习、网上学习、实我活动、小组学习等学习环节（占平时成 绩的3痛》的落实情况。省级电大应面时抽查分校、教学点形成性考核的执行情况。 馋结性考试成绩占总成锁中的。卷面满分为100分。期末峰结性考试拔中央广播电 视大学有关考试的线定组凯实随。期末终结性考试采取率开卷考试方式。基本题型包括：选 择题，判断愿，简答题，案例分析题等。本课程期末考试时间为90分钟。 第三部分教学内容和教学要求 第一章导论 敏学日标和要求： 1,了解见氏公兴关系以及我国政册公共关琴产生与发展的历程： 之理解政府公共关系及其特成。研完对象以及重卖作期： 3.理解有中国特色政府公共关吊的主要特证和基本要求： 4.掌握学可和研完政府公共先关系的蒸本方法、重要意义： 5.掌耀建议有中国转色攻所公共关票的指导思想、基本票则以及主要途径
考核的依据是中央广播电视大学行政管理专业(本科) 政府公共关系课程教学大纲和本 课程文字教材《政府公共关系》（李和中主编，中央广播电视大学出版社 2014 年 1 月第 1 版）。 （2）考核方式 本课程由各省级电大自行组织考核。采用平时形成性考核和期末终结性考试相结合的方 式进行。课程考核总成绩满分为 100 分，其中平时形成性考核成绩占总成绩的 30%；期末终 结性考试成绩占总成绩的 70%。未完成平时作业及平时成绩不合格者,不得参加课程期末终 结性考试。 形成性考核成绩占总成绩中的 30%。主要包括以下要素：独立完成的 4 次记分作业（占 平时成绩的 70%）情况；面授学习、网上学习、实践活动、小组学习等学习环节（占平时成 绩的 30%）的落实情况。省级电大应随时抽查分校、教学点形成性考核的执行情况。 终结性考试成绩占总成绩中的 70%。卷面满分为 100 分。期末终结性考试按中央广播电 视大学有关考试的规定组织实施。期末终结性考试采取半开卷考试方式。基本题型包括：选 择题，判断题，简答题，案例分析题等。本课程期末考试时间为 90 分钟。 第三部分 教学内容和教学要求 第一章 导论 教学目标和要求： 1.了解现代公共关系以及我国政府公共关系产生与发展的历程； 2.理解政府公共关系及其特点、研究对象以及重要作用； 3.理解有中国特色政府公共关系的主要特征和基本要求； 4.掌握学习和研究政府公共关系的基本方法、重要意义； 5.掌握建设有中国特色政府公共关系的指导思想、基本原则以及主要途径
戴学内容： 第一节 公共关系及其特征 一，现代公共关系理论的产生与发展 二、公共关系的科学含义 三、公共关系的主要特征 第二节政府公共关系概述 一，政府公共关弱的含义与特点 二、政府公共关系学的研究对象 三、学习政将公共关系学的意义与方法 第三节建设有中国特色的政府公共关系 一、我国成将公共美系的发展历程 二、有中国特色的政府公共关系及建设路径 第二章 政精公共关系，主体客体与环境 教学目标和要求： 1.了解就府公共关系主体、客体，环境的分夹： 2厘解政骨公兵关系主体，客体，环境的含义以及特缸：
教学内容： 第一节 公共关系及其特征 一、现代公共关系理论的产生与发展 二、公共关系的科学含义 三、公共关系的主要特征 第二节 政府公共关系概述 一、政府公共关系的含义与特点 二、政府公共关系学的研究对象 三、学习政府公共关系学的意义与方法 第三节 建设有中国特色的政府公共关系 一、我国政府公共关系的发展历程 二、有中国特色的政府公共关系及建设路径 第二章 政府公共关系：主体 客体与环境 教学目标和要求： 1.了解政府公共关系主体、客体、环境的分类； 2.理解政府公共关系主体、客体、环境的含义以及特征；
3.明确什政机关中专司政府公共关系的机构和部门的作用： 4,明魂政府公兴关系人魔的女喷要零及好恭好训的原则与方式： 5.拿握营造凭我的政府公头关系环境的途径， 数学内容 第一节 政府与公共关系的主体 一、行政机关 二、行政机关中专司政府公关的机构和部门 三、行政机关授权的社会组织 四、行攻机美中的政府公美工作人员 第二节 政府公共关系的客体 一、政府公共关系的客体—一公众 二、政府公共关系公众的分类 第三节 政府公共关系环境 一、政府公共关系环境的含义与分类 二、培育优良的成府公共关系环境
3.明确行政机关中专司政府公共关系的机构和部门的作用； 4.明确政府公共关系人员的素质要求及培养培训的原则与方式； 5.掌握营造优良的政府公共关系环境的途径。 教学内容： 第一节 政府与公共关系的主体 一、行政机关 二、行政机关中专司政府公关的机构和部门 三、行政机关授权的社会组织 四、行政机关中的政府公关工作人员 第二节 政府公共关系的客体 一、政府公共关系的客体——公众 二、政府公共关系公众的分类 第三节 政府公共关系环境 一、政府公共关系环境的含义与分类 二、培育优良的政府公共关系环境
第三章政府公共关系职能 戴学目标和要梁： 1.了解数舟飘能与数府公共关系职能的并同： 2.了解彩响政府公共关系职能的内，外邮回素： 3,明魂政府公兴关系职镜的主要内客： 4,理解欧册公共关系其能的重要作用： 5.拿提有效发样放册公共美系积能的相关论径。 敏学内容1 第一节 政府公共关系职能概述 一，政府积能与政府公共关系职能 二，政府公共关系职能的主要内容 三、政府公共关系积能的作用 第二节 有效发挥威府公共关系职脆 一、政府公共关系职能有效发挥的影响因素分析 二，有效发挥政府公共关系职能
第三章 政府公共关系职能 教学目标和要求： 1.了解政府职能与政府公共关系职能的异同； 2.了解影响政府公共关系职能的内、外部因素； 3.明确政府公共关系职能的主要内容； 4.理解政府公共关系职能的重要作用； 5.掌握有效发挥政府公共关系职能的相关途径。 教学内容： 第一节 政府公共关系职能概述 一、政府职能与政府公共关系职能 二、政府公共关系职能的主要内容 三、政府公共关系职能的作用 第二节 有效发挥政府公共关系职能 一、政府公共关系职能有效发挥的影响因素分析 二、有效发挥政府公共关系职能