第七章改治参与与监督 教学要求： 1、掌握政治参与的含义和基本特征 2、了解政治参与的方式 3、把握政治参与的功能，并且明确选举与监 督在政治参与中的重要地位和作用
第七章 政治参与与监督 教学要求： 1、掌握政治参与的含义和基本特征 2、了解政治参与的方式 3、把握政治参与的功能，并且明确选举与监 督在政治参与中的重要地位和作用
第一节改治参与及其方式 (学习要点) 政治参与的含义和特征 1、马克思主义政治参与的含义 是普通公民通过各种合法方式参加政治生活，并影 响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政策过程的 行为。 2、政治参与的特征 第一，从政治参与的主体来看，政治参与是普通公民的 政治行为 第二，从政治参与的本质上看，政治参与是公民对于国 家权利、义务和责任关系， 第三 从政治参与的外延来看，政治参与是只局限于以 合法手段影响政府的活动，而不包括非法行为 第四，从政治参与的目标与对象来看，它不只是有围 改府决策，而是包括所有直按或海按同政府活 相关的 公共政治生活
第一节 政治参与及其方式 （学习要点） 一、政治参与的含义和特征 1、马克思主义政治参与的含义 是普通公民通过各种合法方式参加政治生活，并影 响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政策过程的 行为。 2、政治参与的特征 第一，从政治参与的主体来看，政治参与是普通公民的 政治行为. 第二，从政治参与的本质上看，政治参与是公民对于国 家权利、义务和责任关系. 第三，从政治参与的外延来看，政治参与是只局限于以 合法手段影响政府的活动，而不包括非法行为. 第四，从政治参与的目标与对象来看，它不只是有囿于 政府决策，而是包括所有直接或间接同政府活动 相关的公共政治生活
三、政治参与的主要方式 (一)政治投票。 (二)政治结社。 (三)政治表达。 (四)政治接触 (五)政治冷漠 三、政治参与的作用 政治参与的作用主要表现在： 1、政治参与有助于促进政治民主发展， 2、政治参与有助于经济发展。 3、政治参与有助于实现社会公平
二、政治参与的主要方式 （一）政治投票。 （二）政治结社。 （三）政治表达。 （四）政治接触。 （五）政治冷漠。 三、政治参与的作用 政治参与的作用主要表现在： 1、政治参与有助于促进政治民主发展。 2、政治参与有助于经济发展。 3、政治参与有助于实现社会公平
第二节选举与选举制度 （学习要点) “、选举与选举制度的概念 (一)选举 1、选举的含义 选举是指国家或其他政治组织依照一定的程序和规 则，由全部或部分成员抉择一个少数人充任该组织某种 权威职务的一种政治过程 2、选举方法 直接选举和间接选举 〔二)选举制度 1、含义 选举制度是一个国家通过法律规定的关于选举国家 代议机关代表以及国家公职人员的原则、程序和方法等 各项制度的总利 、选兴制度的特点
第二节 选举与选举制度 （学习要点） 一、选举与选举制度的概念 （一）选举 1、选举的含义 选举是指国家或其他政治组织依照一定的程序和规 则，由全部或部分成员抉择一个少数人充任该组织某种 权威职务的一种政治过程 2、选举方法 直接选举和间接选举 （二）选举制度 1、含义 选举制度是一个国家通过法律规定的关于选举国家 代议机关代表以及国家公职人员的原则、程序和方法等 各项制度的总称。 2、选举制度的特点 一、是被选举者往往是代议机关的代表或议员； 二、是形式上采用普选制； 三、是有一套比较完整的法律作指导
、 选举的基本原则 1、普遍选举原则 2、 平等选举原则 3、直接选举和间接选举原则 4、秘密投票原则 三、选举的一般程序 ( 划分选区 选民登记 (三)提出候选人 (四)竞选 (五)投票 (六)计算选票 四选举的意义和作用 第一， 政治选举为公民选择自已依赖的代表组成国家机构 而实现国家权力的转移提供了制度保障 第二，政治选举为公民监督权力行使者，并在 一定条 换权力 行使者提供了重要途径 ✉治洗举是倪进民煮的形式、表达， 公民 了选举还是缓和社会不盾、维
二、选举的基本原则 1、普遍选举原则 2、平等选举原则 3、直接选举和间接选举原则 4、秘密投票原则 三、选举的一般程序 （一）划分选区 （二）选民登记 （三）提出候选人 （四）竞选 （五）投票 （六）计算选票 四 选举的意义和作用 第一，政治选举为公民选择自己依赖的代表组成国家机构，从 而实现国家权力的转移提供了制度保障。 第二，政治选举为公民监督权力行使者，并在一定条件下更换权力 行使者提供了重要途径。 第三，政治选举是促进民意的形式、表达，并使公民民主意识得以 提高的重要手段。 第四，政治选举还是缓和社会矛盾、维持社会稳定的重要措施
第三节 社会监督：以权力制约权力 ( 学习要点) 一、监督、政治监督与社会监督 1、监督含义 它是国家有权机关以及社会公众依照一定的法律和制 度规范对政治权力主体及其行为进行督察、监控和制约的社会活动。 2、监督实质：对政治权力实行有效的制约 3、监督对象和内容《1)对权力获得的监督。(2)对权力运行过程的监督。(3)对权力运行后果 4、政治监督含义与社会监督含义 (1)从监督指向行为： 自上而下的监督称为政治监督属政治治理行为如司法、立法等 自下而上的监督称为社会监督属于政治参与行为体现主权在民练 ,如舆论监督 2)从监督行为的不同作用： 权力制约权力监（政治监督）根据分权制衡的思想 权利制约权力监督（社会监餐）根据人民主权国相 力的餐 9
第三节 社会监督：以权力制约权力 （学习要点） 一、监督、政治监督与社会监督 1、监督含义 它是国家有权机关以及社会公众依照一定的法律和制 度规范对政治权力主体及其行为进行督察、监控和制约的社会活动。 2、监督实质：对政治权力实行有效的制约。 3、监督对象和内容（1）对权力获得的监督。（2）对权力运行过程的监督。（3）对权力运行后果 的监督。 4、政治监督含义与社会监督含义 （1）从监督指向行为： 自上而下的监督称为政治监督属政治治理行为如司法、立法等。 自下而上的监督称为社会监督属于政治参与行为体现主权在民原 则，如舆论监督。 （2）从监督行为的不同作用： 权力制约权力监督（政治监督）根据分权制衡的思想， 权利制约权力监督（社会监督）根据人民主权思想 5、政治监督是一种以权力制约权力的监督思路和机制，而社会监督则是以权利制约权力的监督思 路和机制
二、社会监督的机制和途径 (一)社会监督的内在作用机制1、社会监督依据原则：主权在民的宪政原 则 1、社会监督的根本前提：承认公民的权利 2、社会监督最终目的，保护和实现公民的权利 3、权利与权力关系 第一，公民权力属于社会领域，是私域的范畴： 政治权力属于国家领域，是公域的范畴。 第二，在权利与权力的关系上，权利被认为是权力的来源 权利对权力的积极监督和制约 第三，权力具有制约性和强制性 第四，在作为同体监督的政治监督机制中权力之间的相 互制衡其背后是权利在起作用。 (二)社会监督的途径和方式主要包括 1、 公民监督自下面上的“社会主人”对“社会公仆”直接监 2、 社会团体监督通过选举情恩对话示威等形式对政府管迎 动监督 奥论监利用各种传播架介具有独特优势 保挂探照打式的监紧， 具有公好性及
二、社会监督的机制和途径 （一）社会监督的内在作用机制1、社会监督依据原则：主权在民的宪政原 则 1、社会监督的根本前提：承认公民的权利 2、社会监督最终目的，保护和实现公民的权利 3、权利与权力关系 第一，公民权力属于社会领域，是私域的范畴； 政治权力属于国家领域，是公域的范畴。 第二，在权利与权力的关系上，权利被认为是权力的来源， 权利对权力的积极监督和制约。 第三，权力具有制约性和强制性 第四，在作为同体监督的政治监督机制中权力之间的相 互制衡其背后是权利在起作用。 （二）社会监督的途径和方式主要包括 1、公民监督自下而上的“社会主人”对“社会公仆”直接监督 2、社会团体监督通过选举请愿对话示威等形式对政府管理活动监督。 3、舆论监督利用各种传播媒介具有独特优势，保持探照灯式的监察， 具有公开性、及时性、广泛性、评价性，马克思称“另一个法庭——社 会舆论的法庭
三、社会监督的功能 1、社会监督功能含义 社会监督的功能是指社会监督主体依法对国家的政治 生活进行监控和督察活动所产生的社 会治功 简言之，即社会监督在一个国家的社会政治中所起的作用 社会监督具有以下功能： (1)社会监督的预防功能是遏制政治腐败现象滋生蔓延的 有效手段，其本质是公共权力的非公共使用。 (2)社会监督的矫正功能对权利行为的不当或越轨行为及 时矫正和补救如国家管理机构管理方式等方面的缺陷。 (3)社会监督的惩戒功能对滥用权力国家对其进行法律制 裁，有利于吸取教训，以儆效尤。 4)社会监督的保健功能对政治生活中的弊病及时治疗起 到保随用。 5社会监督的教育功能维护公民权益是 极好的民 动含其点公民治素质
三、社会监督的功能 1、社会监督功能含义 社会监督的功能是指社会监督主体依法对国家的政治 生活进行监控和督察活动所产生的社会政治功效和价值， 简言之，即社会监督在一个国家的社会政治中所起的作用。 社会监督具有以下功能： （1）社会监督的预防功能是遏制政治腐败现象滋生蔓延的 有效手段，其本质是公共权力的非公共使用。 （2）社会监督的矫正功能对权利行为的不当或越轨行为及 时矫正和补救如国家管理机构管理方式等方面的缺陷。 （3）社会监督的惩戒功能对滥用权力国家对其进行法律制 裁，有利于吸取教训，以儆效尤。 （4）社会监督的保健功能对政治生活中的弊病及时治疗起 到保健作用。 （5）社会监督的教育功能维护公民权益是一种极好的民主 教育和训练提高公民政治素质