第四章社会保障与资源配置理论
第四章 社会保障与资源配置理论
第四章社会保障对消费-储蓄的影响社会保障与资本市场社会保障对劳动力市场的影响社会保障与经济增长4
第四章 1 2 社会保障对消费-储蓄的影响 社会保障与资本市场 3 社会保障对劳动力市场的影响 4 社会保障与经济增长
第一节社会保障对消费-储蓄的影响一社会保障对消费和储蓄的影响虽然经过了数十年的争论，学术界至今仍然没能就社会保障制度是增加还是减少储蓄等问题达成一致，但是希望读者可以从本节的分析中找出社会保障影响消费·储蓄的二有关养老保险制度对储蓄影响的理论路径方式
第一节 社会保障对消费-储蓄的影响 一 社会保障对消费和储蓄的影响 二 有关养老保险制度对储蓄影响的理论 虽然经过了数十年的争论，学 术界至今仍然没能就社会保障制度 是增加还是减少储蓄等问题达成一 致，但是希望读者可以从本节的分 析中找出社会保障影响消费-储蓄的 路径或方式
一、社会保障对消费和储蓄的影响（一）消费一储蓄模式对经济增长的意义总产出的水平是由开支与储蓄相互作用决定的在一个封闭的经济中，只有使消费与储蓄之间保持一种相对均衡的状态，才能保持总供给与总需求的相对均衡，从而保证经济稳定增长：即使是一个开放的经济体，长期内消费与储蓄不平衡也不能保证经济持续稳定增长。如果一个国家长期内消费过度而储蓄不足，宅就会大量进口商品和举债而成为贸易逆差国和债务国，因此长期内经济发展动力不足
一、社会保障对消费和储蓄的影响 （一）消费-储蓄模式对经济增长的意义 • 在一个封闭的经济中，只有使消费与储蓄之间保持一种相对均衡的状态，才能保持总供给 与总需求的相对均衡，从而保证经济稳定增长; • 即使是一个开放的经济体,长期内消费与储蓄不平衡也不能保证经济持续稳定增长。 • 如果一个国家长期内消费过度而储蓄不足，它就会大量进口商品和举债而成为贸易逆差国 和债务国，因此长期内经济发展动力不足。 “总产出的水平是由开支与储蓄相互作用决定的
（二）收入、消费和储蓄储蓄消费收入储蓄是收入中没有消费的部分一消费是家庭用于吃穿住用行及医个人的收入包括要素的收入工（即：储蓄等于收入减消费）。疗等物品和劳务的开支资，财产性收入）和转移支付收入等等。储蓄函数是指储蓄与收入的关余消费函数是指消费开支与可支配收入的关系；一个人收入在缴纳相关的税负后实际进入个人手中的，叫可支配收消费决定的因素是可支配收入和特久收入或生命周期收入。际消费倾向和边际储蓄领向一边际消费领向是每增加一元钱的收入所带来的消费增加量：一边际储蓄倾向则是指每增加一元钱的收入所带来的增加储蓄的部分
（二）收入、消费和储蓄 收入 - 个人的收入包括要素的收入（工 资、财产性收入）和转移支付收 入等等。 - 个人收入在缴纳相关的税负后实 际进入个人手中的，叫可支配收 入。 消费 - 消费是家庭用于吃穿住用行及医 疗等物品和劳务的开支； - 消费函数是指消费开支与可支配 收入的关系； - 消费决定的因素是可支配收入和 持久收入或生命周期收入。 储蓄 - 储蓄是收入中没有消费的部分 （即：储蓄等于收入减消费）。 - 储蓄函数是指储蓄与收入的关系。 边际消费倾向和边际储蓄倾向 - 边际消费倾向是每增加一元钱的收入所带来的消费增加量； - 边际储蓄倾向则是指每增加一元钱的收入所带来的增加储蓄的 部分
（三）社会保障制度对收入、消费和储蓄的影响1.社会保障对可支配收入的双重影响举例社会保险费率因为是比例社会保障转移支付会增加个人和家庭费率，即高低收入者按同一比当期可支配收入。例缴纳，同时有300%的最高社会保障制度的支出的总量与居民当限额，所以，相对来说社会保期可支配收入增量是一致的，而社会险费税缴费后，中低收入者可支配收入减少更多。保障制度的税费对居民可支配收入的设张三赚取的社会平均工影响则是复杂的，宅取决于税制和转资，个人所得税后每月3000元，移支付制度的设计。而李四每月赚15000元，基本养老保险和医疗保险费率共10%，张三缴费300元，可支配收入为2700元李四收入中的9000元（三倍社会平均工资）社会保障通过个人所得税、社会保险税是缴费基数，缴费900元，可和其他的特别税种筹集资金，所有这些支配收入为14100元：在缴纳社会保险费后，张三的收入减少都会减少个人的可支配收入。了10%，而季四只减少了6%
（三）社会保障制度对收入、消费和储蓄的影响 1. 社会保障对可支配收入的双重影响 • 社会保障通过个人所得税、社会保险税 和其他的特别税种筹集资金，所有这些 都会减少个人的可支配收入。 • 社会保障转移支付会增加个人和家庭 当期可支配收入。 • 社会保障制度的支出的总量与居民当 期可支配收入增量是一致的，而社会 保障制度的税费对居民可支配收入的 影响则是复杂的，它取决于税制和转 移支付制度的设计。 社会保险费率因为是比例 费率，即高低收入者按同一比 例缴纳，同时有300%的最高 限额，所以，相对来说社会保 险费税缴费后，中低收入者可 支配收入减少更多。 设张三赚取的社会平均工 资，个人所得税后每月3000元， 而李四每月赚15000元，基本 养老保险和医疗保险费率共 10%，张三缴费300元，可支 配收入为2700元；李四收入中 的9000元（三倍社会平均工资） 是缴费基数，缴费900元，可 支配收入为14100元；在缴纳社 会保险费后，张三的收入减少 了10%，而李四只减少了6%。 举例 增加 减少
2.社会保障对消费和储蓄的双重影响社会保障支出比较明显地增加转移支付后个人和家庭的可支配收入，从而增加消费，但对储蓄的影响较小。消费增加的影响产生于两个因素：社保能提供稳定的收入预期，人们会领向于增加消费减少储蓄：社保可以增加当期收入，人们的消费因此而增加。是让穷人获得更多的转移支付收入以增加消费，还是让富人更多地储蓄，仅从宏观管理的角度看，取决于一国的具体情况。。社会保障税费在总量上缩减了可支配收入从而相应地减少了消费和储蓄。但在结构上，社会保障税费对不同收入人群的消费·储蓄模式影响是不同的：减少中低收入人群的可支配收入，并由此减少他们的当期消费支出：可能减少中等收入者的储蓄：会减少高收入者的可支配收入，但不会影响他的消费，但会挤出他们的部分储蓄
2. 社会保障对消费和储蓄的双重影响 • 社会保障支出比较明显地增加转移支付后个人和家庭的可支配 收入，从而增加消费，但对储蓄的影响较小。 • 消费增加的影响产生于两个因素：社保能提供稳定的收入预期， 人们会倾向于增加消费减少储蓄；社保可以增加当期收入，人 们的消费因此而增加。 • 是让穷人获得更多的转移支付收入以增加消费，还是让富人更 多地储蓄，仅从宏观管理的角度看，取决于一国的具体情况。 • 社会保障税费在总量上缩减了可支配收入从而相应地减少了消费和储蓄。 • 但在结构上，社会保障税费对不同收入人群的消费-储蓄模式影响是不同 的：减少中低收入人群的可支配收入，并由此减少他们的当期消费支出； 可能减少中等收入者的储蓄；会减少高收入者的可支配收入，但不会影 响他的消费，但会挤出他们的部分储蓄。 增加 减少
（四）关于社会保障制度与消费-储蓄关系的总结一国的消费-储蓄模式很重要，宅与一国的经济长期增长的内生动力相关。2社会保障制度与居民的可支配收入，消费-储蓄是有一定关联的，知道了这一关联性，在决定社会保障制度的收入和支出问题，社会保障的具体项目的收入与支出，甚至是相关政策出台的时问窗口等问题时，都应该尽量关照制度对居民可支配收入的影响，以及由此引起的消费一储蓄的影响。每一个国家对消费和储蓄的需求是不同的，所以，社会保障制度也应关照到这一点。3社会保障制度与居民可支配收入，消费储蓄的关余是复杂的。4总体来说，由于社会保障制度能稳定收入预期，分散个人收入损失的风险，以及宅对贫困人口的转移支付，所有这些都对即期的消费形成正面的作用，尤其是在社会保障制度从无到有，从低到高的建设过程中，对消费扩大的作用比较大
（四）关于社会保障制度与消费-储蓄关系的总结 一国的消费-储蓄模式很重要，它与一国的经济长期增长的内生动力相关。 社会保障制度与居民的可支配收入、消费-储蓄是有一定关联的，知道了这一关联性，在决定 社会保障制度的收入和支出问题、社会保障的具体项目的收入与支出、甚至是相关政策出台的时 间窗口等问题时，都应该尽量关照制度对居民可支配收入的影响，以及由此引起的消费-储蓄的影 响。每一个国家对消费和储蓄的需求是不同的，所以，社会保障制度也应关照到这一点。 社会保障制度与居民可支配收入、消费-储蓄的关系是复杂的。 总体来说，由于社会保障制度能稳定收入预期、分散个人收入损失的风险、以及它对贫困人 口的转移支付，所有这些都对即期的消费形成正面的作用，尤其是在社会保障制度从无到有，从 低到高的建设过程中，对消费扩大的作用比较大。 1 2 3 4
（五）中国城镇社会保障制度与收入和消费的实例分析表4-11997年按收入等级分城镇居民家庭收支情况单位：元、%最低低中等中等中等高最高金体周难户1997年是中国社会保障建立收入户收入户偏下户收入户偏上产收入户收入户平均(5%)之年，2010年中国社会保障制度(5%)(10%)(20%)(10%)(20%）(20%)(10%)框架已经建成，我们选择这两个5189218624563246398849226074749510297人约收入年份，来进行研究。人均可支5160216124303223604574613966489510251配收人第一，中国的社会保障制度23332895342748227315人均洁费4186214840655710的支出没有缓解贫困，贫困的问税费/0.0050.0110.0110.0070.0050.0060.0050.0050.005题在过去十几年里变得更糟。人约收入消餐/第二，个人所得税和社会保0.8110.9940.9600.8980.8640.8300.7980.7650.714人的收入险费收入制度是累退性质的：穷人的负担率比富人更高，这从一%表4-22010年按收入等级分城镇居民家庭收支情况单位：元个侧面解释贫富不均积累的原因。中等高低中等务景低最高金体图难户第三，社会保险费和个人所收入偏上户收入户偏下户收入收入收入户平均(5%)(5%)(10%)(20%)(20%)(20%)（10%）(10%)得税对低收入人群的可支配收入的减少的影响比对富人的影响明2103354836704102471397118921254983425556435人为收入显，并由此减少了消费支出而不人均可更肥191094739594892851270217224231893104451432是扩大了消费。收入13471471554727360964912609161402100031762第四，穷人的边际消费倾向人为清费高，富人的边际储蓄倾向高，这税费/0.10070.09990.09850.10340.09730.15700.12700.10360.0996人均收入一规律在中国也是存在的。0.995消餐0.70500.91990.79270.75970.73210.69600.67650.61760人均收入
（五）中国城镇社会保障制度与收入和消费的实例分析 表4- 1 1997年按收入等级分城镇居民家庭收支情况 单位：元、% 表4- 2 2010年按收入等级分城镇居民家庭收支情况 单位：元、% 全体 平均 困难户 （5%） 最低 收入户 （5%） 低 收入户 （10%） 中等 偏下户 （20%） 中等 收入户 （20%） 中等 偏上户 （20%） 高 收入户 （10%） 最高 收入户 （10%） 人均收入 5189 2186 2456 3246 3988 4922 6074 7495 10297 人均可支 配收入 5160 2161 2430 3223 3966 4895 6045 7461 10251 人均消费 4186 2148 2333 2895 3427 4065 4822 5710 7315 税费/ 人均收入 0.005 0.011 0.011 0.007 0.005 0.006 0.005 0.005 0.005 消费/ 人均收入 0.811 0.994 0.960 0.898 0.864 0.830 0.798 0.765 0.714 全体 平均 困难户 （5%） 最低 收入户 （5%） 低 收入户 （10%） 中等 偏下户 （20%） 中等 收入户 （20%） 中等 偏上户 （20%） 高 收入户 （10%） 最高 收入户 （10%） 人均收入 21033 5483 6704 10247 13971 18921 25498 34255 56435 人均可支配 收入 19109 4739 5948 9285 12702 17224 23189 31044 51432 人均消费 13471 4715 5472 7360 9649 12609 16140 21000 31762 税费/ 人均收入 0.1007 0.1570 0.1270 0.1036 0.0999 0.0985 0.0996 0.1034 0.0973 消费/ 人均收入 0.7050 0.995 0 0.9199 0.7927 0.7597 0.7321 0.6960 0.6765 0.6176 第一，中国的社会保障制度 的支出没有缓解贫困，贫困的问 题在过去十几年里变得更糟。 第二，个人所得税和社会保 险费收入制度是累退性质的，穷 人的负担率比富人更高，这从一 个侧面解释贫富不均积累的原因。 第三，社会保险费和个人所 得税对低收入人群的可支配收入 的减少的影响比对富人的影响明 显，并由此减少了消费支出而不 是扩大了消费。 第四，穷人的边际消费倾向 高，富人的边际储蓄倾向高，这 一规律在中国也是存在的。 1997年是中国社会保障建立 之年，2010年中国社会保障制度 框架已经建成，我们选择这两个 年份，来进行研究
栏4-1社会保障制度“做减法”的改革对中国的储蓄起了挤进的作用1998年初到2000年末，中国持续出现了数十个月的储蓄居高不下，有效需求不足的局面，原因虽然是多方面的，但人们普遍认为：社会保障制度改革所造成的不确定性是其深层次诱因之一，1997年城镇养老保险制度的改革减少了居民对退休后的预期收入，1998年之后的各项保障和福利制度改革，如医疗保险、福利住房、免费高等教育、失业保险等制度的改革增大了居民消费支出的预期，这些对居民的即期储蓄都产生了“挤进”的效应，促使人们增加储蓄以防止未来不确定性危机。中国人民银行的跟踪调查数据显示，1998一1999两年间，在家庭收入增加的情况下，消费者处理收入的首选方式是储蓄，其中首要原因是子女教育，其次就是养老和住房，可见，社会保障制度“做减法”的改革对储蓄具有很强的挤进作用
栏4-1 社会保障制度“做减法”的改革 对中国的储蓄起了挤进的作用 1998年初到2000年末，中国持续出现了数十个月的储蓄居高不下、有效需求不足的局面，原 因虽然是多方面的，但人们普遍认为：社会保障制度改革所造成的不确定性是其深层次诱因之一。 1997年城镇养老保险制度的改革减少了居民对退休后的预期收入，1998年之后的各项保障和 福利制度改革，如医疗保险、福利住房、免费高等教育、失业保险等制度的改革增大了居民消费支 出的预期，这些对居民的即期储蓄都产生了“挤进”的效应，促使人们增加储蓄以防止未来不确定 性危机。中国人民银行的跟踪调查数据显示，1998—1999两年间，在家庭收入增加的情况下，消 费者处理收入的首选方式是储蓄，其中首要原因是子女教育，其次就是养老和住房，可见，社会保 障制度“做减法”的改革对储蓄具有很强的挤进作用