公路水路交通运输主要技术政策 中华人民共和国交通运输部 2014年8月
公路水路交通运输主要技术政策 中华人民共和国交通运输部 2014 年 8 月
目录 前言 、公路工程… 公路设计与施工 (二)公路养护与管理 三)桥梁设计与施工 (四)桥梁养护与管理 (五)隧道设计与施工 (六)隧道养护与管理 二、水运工程 (七)港口建设与维护 (八)航道建设与维护 三、运输服务....... (九)道路运输 (十)水路运输 10 (十一)综合运输 四、城市交通.....113 (十二)城市公共交通. ,,,,,,-13 (十三)城市配送 ,-14 (十四)需求管理 14
目 录 前 言 .......................................................................- 1 - 一、公路工程 ................................................................- 2 - (一) 公路设计与施工 ..............................- 2 - (二) 公路养护与管理 ..............................- 3 - (三) 桥梁设计与施工 ..............................- 3 - (四) 桥梁养护与管理 ..............................- 4 - (五) 隧道设计与施工 ..............................- 4 - (六) 隧道养护与管理 ..............................- 5 - 二、水运工程 ................................................................- 6 - (七) 港口建设与维护 ..............................- 6 - (八) 航道建设与维护 ..............................- 7 - 三、运输服务 ................................................................- 9 - (九) 道路运输 ....................................- 9 - (十) 水路运输 ...................................- 10 - (十一) 综合运输 ................................- 11 - 四、城市交通...............................................................- 13 - (十二) 城市公共交通.............................- 13 - (十三) 城市配送 ................................- 14 - (十四) 需求管理 ................................- 14 -
五、安全应急 14 十五)公路 (十六)水路 568 (十七)城市交通 六、节能环保 (十八)公路 18 (十九)水路 (二十)城市交通 七、信息化.-23 (二十一)基础设施运行监测.. (二十二)运输组织与管理. (二十三)收费与支付 ,,,,,,,,,,,-24 (二十四)车(船)联网和主动安全 24 (二十五)信息服务 24 (二十六)大数据技术应用 25 (二十七)网络与信息安全. 25
五、安全应急...............................................................- 14 - (十五) 公路 ....................................- 15 - (十六) 水路 ....................................- 16 - (十七) 城市交通 ................................- 18 - 六、节能环保...............................................................- 18 - (十八) 公路 ....................................- 18 - (十九) 水路 ....................................- 20 - (二十) 城市交通 ................................- 23 - 七、信息化..................................................................- 23 - (二十一) 基础设施运行监测.........................- 23 - (二十二) 运输组织与管理...........................- 23 - (二十三) 收费与支付 ..............................- 24 - (二十四) 车（船）联网和主动安全 ...................- 24 - (二十五) 信息服务 ................................- 24 - (二十六) 大数据技术应用...........................- 25 - (二十七) 网络与信息安全...........................- 25 -
前言 交通运输是国民经济和社会发展的基础性、先导性产业 和服务性行业,是技术应用与创新发展的重要领域。为推广 先进成熟技术,鼓励应用已有一定基础、具有发展潜力的技 术,推动技术更新换代,实现交通运输行业技术结构的调整 和优化,推动行业提质增效升级,制定本技术政策。 当前,我国交通运输发展正处于重要战略机遇期和矛盾 凸显期,需求总量不断增长,需求层次快速提升,资源环境 约束加剧,基础设施建设和养护技术难度加大,行业管理效 能和公共服务水平亟待提高,实现建设、养护、管理和运输 服务协调发展的任务艰巨。制定和实施行业技术政策,采取 引导、支持和鼓励性政策措施,促进现代科学技术成果在行 业发展中的应用,对于提高行业技术水平,加快转变发展方 式,实现行业科学发展,具有重要意义。 制定本技术政策的指导思想是:深入实施创新驱动发展 战略,坚持“面向需求、面向世界、面向未来”,聚焦“综 合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”发展,针对行业 发展速度快、技术要求高的重点领域,系统总结技术发展新 进展,注重把握科技发展新趋势,体现技术政策的时代性和 系统性,促进科技成果更多更好地转化为现实生产力,为加 快发展现代交通运输业提供有力的技术支撑 技术政策分公路工程、水运工程、运输服务、城市交通 安全应急、节能环保和信息化7个领域,共计70条主要政 策,侧重反映近年来各领域取得的应用面广、效益显著的新 成果,兼顾当前和今后一个时期应大力发展的新技术
- 1 - 前 言 交通运输是国民经济和社会发展的基础性、先导性产业 和服务性行业，是技术应用与创新发展的重要领域。为推广 先进成熟技术，鼓励应用已有一定基础、具有发展潜力的技 术，推动技术更新换代，实现交通运输行业技术结构的调整 和优化，推动行业提质增效升级，制定本技术政策。 当前，我国交通运输发展正处于重要战略机遇期和矛盾 凸显期，需求总量不断增长，需求层次快速提升，资源环境 约束加剧，基础设施建设和养护技术难度加大，行业管理效 能和公共服务水平亟待提高，实现建设、养护、管理和运输 服务协调发展的任务艰巨。制定和实施行业技术政策，采取 引导、支持和鼓励性政策措施，促进现代科学技术成果在行 业发展中的应用，对于提高行业技术水平，加快转变发展方 式，实现行业科学发展，具有重要意义。 制定本技术政策的指导思想是：深入实施创新驱动发展 战略，坚持“面向需求、面向世界、面向未来”，聚焦“综 合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”发展，针对行业 发展速度快、技术要求高的重点领域，系统总结技术发展新 进展，注重把握科技发展新趋势，体现技术政策的时代性和 系统性，促进科技成果更多更好地转化为现实生产力，为加 快发展现代交通运输业提供有力的技术支撑。 技术政策分公路工程、水运工程、运输服务、城市交通、 安全应急、节能环保和信息化 7 个领域，共计 70 条主要政 策，侧重反映近年来各领域取得的应用面广、效益显著的新 成果，兼顾当前和今后一个时期应大力发展的新技术
公路工程 (一)公路设计与施工。 1.鼓励应用公路哉察设计新技术,提升勘察设计水平。 推广应用卫星数字地球、航测遥感影像、激光雷达扫描和便 携数字摄影测量等技术,提高公路工程勘测的精度和效率。 鼓励应用基于“遥感、地理信息系统和全球定位系统”(3S) 的动态勘察设计技术、三维联动CAD设计系统和公路基础设 施信息建模(BIM)技术与装备。鼓励在设计中应用三维动 画、虚拟仿真和模拟驾驶检验等技术。 2.鼓励应用路面新材料、新结构和新工艺,提高路面使 用性能和耐久性。推广应用SBS、岩沥青、橡胶粉、温拌等 改性沥青混合料,以及低标号、高模量沥青混合料和纤维水 泥混凝土等新材料,鼓励应用高性能沥青路面和旋转压实沥 青混合料配合比设计技术。鼓励应用路面结构全寿命周期设 计理念,推广沥青路面多指标设计方法。推广应用柔性基层、 抗裂半刚性基层、连续配筋水泥混凝土和复合式路面结构设 计与施工技术。在多雨地区鼓励应用排水沥青路面,在水泥 资源丰富的地区鼓励应用水泥混凝土路面。推广应用沙漠、 冻土等特殊地质条件下路面修筑关键技术。推广应用沥青混 合料拌和自动监控、路面施工质量检测与质量控制、路面施 工交叉污染防控等技术 3.鼓励应用路基稳定和边坡处置技术,提高公路路基和 边坡的稳定性与安全性。推广应用冻土、黄土、盐渍土、膨
- 2 - 一、 公路工程 (一) 公路设计与施工。 1. 鼓励应用公路勘察设计新技术，提升勘察设计水平。 推广应用卫星数字地球、航测遥感影像、激光雷达扫描和便 携数字摄影测量等技术，提高公路工程勘测的精度和效率。 鼓励应用基于“遥感、地理信息系统和全球定位系统”（3S） 的动态勘察设计技术、三维联动 CAD 设计系统和公路基础设 施信息建模（BIM）技术与装备。鼓励在设计中应用三维动 画、虚拟仿真和模拟驾驶检验等技术。 2. 鼓励应用路面新材料、新结构和新工艺，提高路面使 用性能和耐久性。推广应用 SBS、岩沥青、橡胶粉、温拌等 改性沥青混合料，以及低标号、高模量沥青混合料和纤维水 泥混凝土等新材料，鼓励应用高性能沥青路面和旋转压实沥 青混合料配合比设计技术。鼓励应用路面结构全寿命周期设 计理念，推广沥青路面多指标设计方法。推广应用柔性基层、 抗裂半刚性基层、连续配筋水泥混凝土和复合式路面结构设 计与施工技术。在多雨地区鼓励应用排水沥青路面，在水泥 资源丰富的地区鼓励应用水泥混凝土路面。推广应用沙漠、 冻土等特殊地质条件下路面修筑关键技术。推广应用沥青混 合料拌和自动监控、路面施工质量检测与质量控制、路面施 工交叉污染防控等技术。 3. 鼓励应用路基稳定和边坡处置技术，提高公路路基和 边坡的稳定性与安全性。推广应用冻土、黄土、盐渍土、膨
胀土、软土和岩溶等特殊地质条件下路基修筑关键技术。推 广边坡工点的超前控制及动态设计,鼓励边坡支挡结构轻型 化,推广应用路基工程标准化施工技术和台背回填质量控制 技术。鼓励应用边坡工程与生态环境相协调的设计理念,加 强不良地质的事前诊断和处治,鼓励实施路基与边坡的远程 智能化监测,发展锚杄、锚索和复合地基等隐蔽工程的无损 检测技术与装备。 (二)公路养护与管理。 4.加强公路养护检测自动化、决策科学化、管理信息化, 维护和提高路面性能,延长公路使用寿命。推广应用路面性 能综合指标快速检测技术与装备,鼓励应用路基路面自动监 测、无损检测与评价技术。推广应用路面预防性养护技术 材料循环利用技术、快速养护技术及新材料,加强公路附属 设施的养护与管理,加强养护工程设计。发展公路养护智能 化专业化机械设备 (三)桥梁设计与施工。 5.科学论证、合理选择桥梁建设方案,树立全寿命设计 理念,重视桥梁耐久性设计,延长桥梁使用寿命。桥梁建设 应因地制宜,合理确定桥位、跨径、净空和建设规模,优先 选用成熟可靠的桥型方案。推广中小跨径桥梁标准化设计, 重视桥梁关键构造设计,提高桥梁精细化设计水平。发展桥 梁抗震、抗风、防船撞等防灾减灾技术。推广桥梁全寿命周 期设计理念,加强耐久性设计。推广应用可检测、可维护和 可更换设计技术。鼓励发展钢结构和钢混组合结构桥梁,重 3
- 3 - 胀土、软土和岩溶等特殊地质条件下路基修筑关键技术。推 广边坡工点的超前控制及动态设计，鼓励边坡支挡结构轻型 化，推广应用路基工程标准化施工技术和台背回填质量控制 技术。鼓励应用边坡工程与生态环境相协调的设计理念，加 强不良地质的事前诊断和处治，鼓励实施路基与边坡的远程 智能化监测，发展锚杆、锚索和复合地基等隐蔽工程的无损 检测技术与装备。 (二) 公路养护与管理。 4. 加强公路养护检测自动化、决策科学化、管理信息化， 维护和提高路面性能，延长公路使用寿命。推广应用路面性 能综合指标快速检测技术与装备，鼓励应用路基路面自动监 测、无损检测与评价技术。推广应用路面预防性养护技术、 材料循环利用技术、快速养护技术及新材料，加强公路附属 设施的养护与管理，加强养护工程设计。发展公路养护智能 化专业化机械设备。 (三) 桥梁设计与施工。 5. 科学论证、合理选择桥梁建设方案，树立全寿命设计 理念，重视桥梁耐久性设计，延长桥梁使用寿命。桥梁建设 应因地制宜，合理确定桥位、跨径、净空和建设规模，优先 选用成熟可靠的桥型方案。推广中小跨径桥梁标准化设计， 重视桥梁关键构造设计，提高桥梁精细化设计水平。发展桥 梁抗震、抗风、防船撞等防灾减灾技术。推广桥梁全寿命周 期设计理念，加强耐久性设计。推广应用可检测、可维护和 可更换设计技术。鼓励发展钢结构和钢混组合结构桥梁，重
视新材料应用。鼓励应用桥梁现代化检测、监测和维护技术, 提高桥梁施工与运营安全水平。 6.推广应用先进成熟的桥梁施工工法和装备,提高桥梁 施工技术与管理水平。推广应用先进可靠的新技术、新工艺 和新装备,提高桥梁施工的精细化和标准化水平。鼓励桥梁 预制构件的工厂化生产,推广应用预应力张拉、新型灌浆材 料和灌浆智能控制技术,提升桥梁构建质量。鼓励应用桥梁 隐蔽工程无损检测技术和施工过程质量检验与控制技术。重 视大跨、高墩、深水基础、缆索吊装、连拱结构等关键施工 环节在各种不利工况下的施工组织设计与预案措施研究,提 高桥梁施工安全风险管控水平。 (四)桥梁养护与管理 7.重视桥梁结构监测和养护,提高桥梁结构长期使用性 能。推广桥梁的日常检测和预防性养护,建立普通桥梁定期 巡查和健康状况登记制度,加强大型、特大型桥梁养护对策 硏究,以及地处山洪、泥石流、地震高发区重要桥梁的保通 应急预案硏究。鼓励应用桥梁检测、评定、预防性养护与维 修加固技术及装备,加强在役桥梁的结构动态监测,保障桥 梁营运安全。推广应用桥梁典型病害防治技术,加强桥梁易 损构件或部位的检(监)测和维护。 (五)隧道设计与施工 8.科学选择隧道建设方案,推广应用隧道设计新技术, 提高隧道设计水平和结构耐久性能。加强隧道地形选线、地 质选线研究和综合地质勘察,统筹考虑自然条件、施工条件
- 4 - 视新材料应用。鼓励应用桥梁现代化检测、监测和维护技术， 提高桥梁施工与运营安全水平。 6. 推广应用先进成熟的桥梁施工工法和装备，提高桥梁 施工技术与管理水平。推广应用先进可靠的新技术、新工艺 和新装备，提高桥梁施工的精细化和标准化水平。鼓励桥梁 预制构件的工厂化生产，推广应用预应力张拉、新型灌浆材 料和灌浆智能控制技术，提升桥梁构建质量。鼓励应用桥梁 隐蔽工程无损检测技术和施工过程质量检验与控制技术。重 视大跨、高墩、深水基础、缆索吊装、连拱结构等关键施工 环节在各种不利工况下的施工组织设计与预案措施研究，提 高桥梁施工安全风险管控水平。 (四) 桥梁养护与管理。 7. 重视桥梁结构监测和养护，提高桥梁结构长期使用性 能。推广桥梁的日常检测和预防性养护，建立普通桥梁定期 巡查和健康状况登记制度，加强大型、特大型桥梁养护对策 研究，以及地处山洪、泥石流、地震高发区重要桥梁的保通 应急预案研究。鼓励应用桥梁检测、评定、预防性养护与维 修加固技术及装备，加强在役桥梁的结构动态监测，保障桥 梁营运安全。推广应用桥梁典型病害防治技术，加强桥梁易 损构件或部位的检（监）测和维护。 (五) 隧道设计与施工。 8. 科学选择隧道建设方案，推广应用隧道设计新技术， 提高隧道设计水平和结构耐久性能。加强隧道地形选线、地 质选线研究和综合地质勘察，统筹考虑自然条件、施工条件
以及隧道功能和运行安全需求,科学选择隧道建设方案。重 视隧道动态反馈设计,鼓励应用隧道结构可维护性设计技 术,加强隧道主体工程与通风、照明、供配电、监控、消防 救援等的协同设计。根据环境条件,推广应用隧道防冻保温 技术,发展隧道抗减震技术和隧道节能技术。推广隧道标准 化设计。 9.鼓励应用隧道施工新技术与装备,提高施工技术水平 和机械化程度。推广应用隧道施工监控量测技术,提高超前 地质预报能力。推广应用信息化技术,提高施工自动化水平 和应急救援水平。鼓励应用新意法施工技术及其配套装备, 加强围岩加固技术、地下水保护技术、新型防水材料及防水 施工工艺等的研发和应用。提倡使用湿喷技术,限制使用千 喷技术。发展水下隧道建设技术,推广应用隧道标准化施工 与管理技术。 六)隧道养护与管理。 10.重视隧道检测,加强隧道科学养护和运营管理,延 长使用寿命,提高服务水平。发展隧道健康诊断和隧道预防 性养护技术,鼓励应用隧道表观病害快速自动识别技术、衬 砌结构快速无损检测技术、结构变形在线监测技术,以及不 中断交通条件下隧道加固技术与装备。重视隧道机电设施养 护与改造升级,提高隧道机电设施智能控制水平、监控水平 和防灾救援能力 5
- 5 - 以及隧道功能和运行安全需求，科学选择隧道建设方案。重 视隧道动态反馈设计，鼓励应用隧道结构可维护性设计技 术，加强隧道主体工程与通风、照明、供配电、监控、消防、 救援等的协同设计。根据环境条件，推广应用隧道防冻保温 技术，发展隧道抗减震技术和隧道节能技术。推广隧道标准 化设计。 9. 鼓励应用隧道施工新技术与装备，提高施工技术水平 和机械化程度。推广应用隧道施工监控量测技术，提高超前 地质预报能力。推广应用信息化技术，提高施工自动化水平 和应急救援水平。鼓励应用新意法施工技术及其配套装备， 加强围岩加固技术、地下水保护技术、新型防水材料及防水 施工工艺等的研发和应用。提倡使用湿喷技术，限制使用干 喷技术。发展水下隧道建设技术，推广应用隧道标准化施工 与管理技术。 (六) 隧道养护与管理。 10. 重视隧道检测，加强隧道科学养护和运营管理，延 长使用寿命，提高服务水平。发展隧道健康诊断和隧道预防 性养护技术，鼓励应用隧道表观病害快速自动识别技术、衬 砌结构快速无损检测技术、结构变形在线监测技术，以及不 中断交通条件下隧道加固技术与装备。重视隧道机电设施养 护与改造升级，提高隧道机电设施智能控制水平、监控水平 和防灾救援能力
二、水运工程 (七)港口建设与维护。 11.积极运用现代测量技术,提高水域勘察测绘水平。 推广应用遥测、遥感和低空摄影测量等数字摄影测量技术, 实现快速成图。鼓励应用水下航行器和三维仿真海图测绘技 术。支持应用多波東、旁侧声纳水下地形测量及扫海技术 鼓励应用淤泥质海港浮泥淤积区双频适航水深测量技术。推 广应用声学多普勒海流剖面仪、声学波浪仪、遥测波浪仪、 光学浊度计、自动验潮仪等先进水文观测仪器设备,逐步取 代直读式海流观测、目视波浪观测、现场采水样含沙量测和 人工验潮等水文观测方法。推广应用激光探测技术及磁力探 测技术。鼓励应用带波浪补偿的钻探设备、钻探平台,鼓励 应用海床式静力触探设备 12.在水工建筑物设计中融入全寿命貍念,完善可靠度 设计方法,推广应用适用的结构型式。在水工建筑物设计中, 积极引入全寿命周期设计理念,不断完善可靠性设计方法 鼓励应用虚拟仿真设计技术,加强深水恶劣条件下设计施工 技术硏究。推广应用大直径灌注桩、遮帘式板桩和分离卸荷 式板桩等码头设计技术与施工工艺,推广码头结构标准化设 计。鼓励应用箱筒型基础、半圆体等新型防波堤结构,推广 应用防沙堤充填砂袋结构。在内河及大型库区,鼓励应用框 架墩型结构、箱筒型结构及大跨结构体系 13.发展新型防护技术,提高水工建筑物结构耐久性。 鼓励应用结构耐久性定量设计技术,推广应用绿色环保的新 6
- 6 - 二、 水运工程 (七) 港口建设与维护。 11. 积极运用现代测量技术，提高水域勘察测绘水平。 推广应用遥测、遥感和低空摄影测量等数字摄影测量技术， 实现快速成图。鼓励应用水下航行器和三维仿真海图测绘技 术。支持应用多波束、旁侧声纳水下地形测量及扫海技术。 鼓励应用淤泥质海港浮泥淤积区双频适航水深测量技术。推 广应用声学多普勒海流剖面仪、声学波浪仪、遥测波浪仪、 光学浊度计、自动验潮仪等先进水文观测仪器设备，逐步取 代直读式海流观测、目视波浪观测、现场采水样含沙量测和 人工验潮等水文观测方法。推广应用激光探测技术及磁力探 测技术。鼓励应用带波浪补偿的钻探设备、钻探平台，鼓励 应用海床式静力触探设备。 12. 在水工建筑物设计中融入全寿命理念，完善可靠度 设计方法，推广应用适用的结构型式。在水工建筑物设计中， 积极引入全寿命周期设计理念，不断完善可靠性设计方法， 鼓励应用虚拟仿真设计技术，加强深水恶劣条件下设计施工 技术研究。推广应用大直径灌注桩、遮帘式板桩和分离卸荷 式板桩等码头设计技术与施工工艺，推广码头结构标准化设 计。鼓励应用箱筒型基础、半圆体等新型防波堤结构，推广 应用防沙堤充填砂袋结构。在内河及大型库区，鼓励应用框 架墩型结构、箱筒型结构及大跨结构体系。 13. 发展新型防护技术，提高水工建筑物结构耐久性。 鼓励应用结构耐久性定量设计技术，推广应用绿色环保的新
型结构防护技术。鼓励开发应用新型混凝土添加剂、制备高 性能混凝土和超高性能混凝土。推广应用混凝土结构和钢结 构电化学保护技术,推广应用耐腐蚀钢筋以及节能、环保、 性能优良的土工合成材料,鼓励应用先进成熟的阳极材料 混凝土结构有机硅浸渍防腐蚀材料、钢结构新型涂层及矿脂 包覆防腐材料。 14.发展港口地基处理技术,提高地基加固效果和效 率。推广应用疏浚淤泥质吹填土二次真空预压地基加固技 术。在有条件的地区,推广应用真空预压、真空联合堆载预 压、高真空击密等软基加固技术。鼓励应用超软土地基加固 技术、水下真空预压和挤密砂桩地基加固技术 15.鼓励应用水工结构检测、诊断与加固改造技术,提 升水工建筑物安全运行水平。鼓励应用水工建筑物耐久性评 价技术、水下成像检测技术。推广应用无损检测技术,发展 基于退化理论的剩余使用寿命预测模型,健全基于可靠度指 标的评估标准体系,鼓励应用结构整体安全性在线监测、预 警技术,鼓励开发恶劣条件下地基基础快速维修加固技术和 限制条件下加固改造技术。推广已建海港工程外加电流阴极 保护和电脱盐技术。鼓励应用水工结构物检测与健康诊断技 术。积极发展快速荷载试验法、桩承载力自平衡试验法、桩 底加载法等先进桩基检测技术。 (八航道建设与维护 16.鼓励应用深水航道建设与维护技术,提高航道通过能 力。发展航道淤积预报技术,提高航道的使用效率和维护水 7
- 7 - 型结构防护技术。鼓励开发应用新型混凝土添加剂、制备高 性能混凝土和超高性能混凝土。推广应用混凝土结构和钢结 构电化学保护技术，推广应用耐腐蚀钢筋以及节能、环保、 性能优良的土工合成材料，鼓励应用先进成熟的阳极材料、 混凝土结构有机硅浸渍防腐蚀材料、钢结构新型涂层及矿脂 包覆防腐材料。 14. 发展港口地基处理技术，提高地基加固效果和效 率。推广应用疏浚淤泥质吹填土二次真空预压地基加固技 术。在有条件的地区，推广应用真空预压、真空联合堆载预 压、高真空击密等软基加固技术。鼓励应用超软土地基加固 技术、水下真空预压和挤密砂桩地基加固技术。 15. 鼓励应用水工结构检测、诊断与加固改造技术，提 升水工建筑物安全运行水平。鼓励应用水工建筑物耐久性评 价技术、水下成像检测技术。推广应用无损检测技术，发展 基于退化理论的剩余使用寿命预测模型，健全基于可靠度指 标的评估标准体系，鼓励应用结构整体安全性在线监测、预 警技术，鼓励开发恶劣条件下地基基础快速维修加固技术和 限制条件下加固改造技术。推广已建海港工程外加电流阴极 保护和电脱盐技术。鼓励应用水工结构物检测与健康诊断技 术。积极发展快速荷载试验法、桩承载力自平衡试验法、桩 底加载法等先进桩基检测技术。 (八) 航道建设与维护。 16.鼓励应用深水航道建设与维护技术，提高航道通过能 力。发展航道淤积预报技术，提高航道的使用效率和维护水