目录 序言 第一篇发展形势 第一章形势与需求 (一)全球基础研究发展态势 (二)我国基础研究发展状况. 122334 (三)科学基金“十二五”发展成效 (四)科技体制改革与创新驱动发展战略需求 第二篇总体战略 第二章发展目标 (五)推动我国基础研究实现“三个并行” (六)建设卓越科学基金管理机构 第三章发展思路 (七)指导思想 (八)总体思路 5666799022 第四章资助格局 (九)构建“探索、人才、工具、融合”资助格局… 第三篇发展任务 第五章培育创新思想 3 (十)聚焦科学前沿,加强前瞻部署 13 第六章培养创新人才 13 (十一)强化智力支撑,培育科学英才 13 第七章打造先进工具 15 (十二)创新仪器研制,强化条件支撑 第八章推动交叉融合 (十三)聚焦重大主题,创新交叉融合资助模式 第九章拓展国际合作 16 (十四)深化开放合作,推进新型国际化 16
目 录 序 言.......................................................................................................... 1 第一篇 发展形势 .................................................................................... 2 第一章 形势与需求......................................................................2 (一)全球基础研究发展态势...................................................3 (二)我国基础研究发展状况...................................................3 (三)科学基金“十二五”发展成效.......................................4 (四)科技体制改革与创新驱动发展战略需求.......................5 第二篇 总体战略 .................................................................................... 6 第二章 发展目标..........................................................................6 (五)推动我国基础研究实现“三个并行”...........................6 (六)建设卓越科学基金管理机构...........................................7 第三章 发展思路..........................................................................9 (七)指导思想...........................................................................9 (八)总体思路.........................................................................10 第四章 资助格局........................................................................12 (九)构建“探索、人才、工具、融合”资助格局 ............12 第三篇 发展任务 .................................................................................. 13 第五章 培育创新思想................................................................13 (十)聚焦科学前沿,加强前瞻部署.....................................13 第六章 培养创新人才................................................................13 (十一)强化智力支撑,培育科学英才.................................13 第七章 打造先进工具................................................................15 (十二)创新仪器研制,强化条件支撑.................................15 第八章 推动交叉融合................................................................15 (十三)聚焦重大主题,创新交叉融合资助模式 ................15 第九章 拓展国际合作................................................................16 (十四)深化开放合作,推进新型国际化.............................16
第四篇学科布局与优先领域 17 第十章夯实学科基础 17 (十五)各学科发展战略思路与任务 17 第十一章优先发展领域 32 (十六)各科学部优先发展领域 (十七)跨科学部优先发展领域 59 第五篇保障措施 第十二章保障投入增长 (十八)争取财政投入 (十九)调动多元投入 71 第十三章加强战略管理 (二十)完善咨询体系 (二十一)拓展智库功能 第十四章建设法治基金. (二十二)推进依法管理 第十五章强化经费管理 73 (二十三)规范财务管理 (二十四)加强资金监督 第十六章完善资助管理 74 (二十五)完善评审机制 74 (二十六)改进项目管理 74 (二十七)加强绩效管理 74 第十七章强化信息支撑 二十八)加强信息化管理 (二十九)提升信息服务水平 第十八章》加强组织建设 76 (三十)优化行政管理体系 76 (三十一)加强机构和管理人才队伍建设 76 (三十二)加强评审专家队伍建设 (三十三)加强依托单位基金管理队伍建设 第十九章优化学术生态 78 三十四)维护科研诚信 (三十五)建设创新文化 78 实施
第四篇 学科布局与优先领域............................................................. 17 第十章 夯实学科基础................................................................17 (十五)各学科发展战略思路与任务.....................................17 第十一章 优先发展领域............................................................32 (十六)各科学部优先发展领域.............................................32 (十七)跨科学部优先发展领域.............................................59 第五篇 保障措施 .................................................................................. 71 第十二章 保障投入增长............................................................71 (十八)争取财政投入.............................................................71 (十九)调动多元投入.............................................................71 第十三章 加强战略管理............................................................71 (二十)完善咨询体系.............................................................71 (二十一)拓展智库功能.........................................................72 第十四章 建设法治基金............................................................72 (二十二)推进依法管理.........................................................72 第十五章 强化经费管理............................................................73 (二十三)规范财务管理.........................................................73 (二十四)加强资金监督.........................................................73 第十六章 完善资助管理............................................................74 (二十五)完善评审机制.........................................................74 (二十六)改进项目管理.........................................................74 (二十七)加强绩效管理.........................................................74 第十七章 强化信息支撑............................................................75 (二十八)加强信息化管理.....................................................75 (二十九)提升信息服务水平.................................................75 第十八章 加强组织建设............................................................76 (三十)优化行政管理体系.....................................................76 (三十一)加强机构和管理人才队伍建设.............................76 (三十二)加强评审专家队伍建设.........................................77 (三十三)加强依托单位基金管理队伍建设.........................77 第十九章 优化学术生态............................................................78 (三十四)维护科研诚信.........................................................78 (三十五)建设创新文化.........................................................78 实施 ............................................................................................................ 79
国家自然科学基金“十三五”发展规划 (征求意见稿) 根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规 划纲要》、《国家创新驱动发展战略纲要》的相关部署,结合国家 深化科技体制改革和建设创新型国家的总体要求,为统筹谋划国 家自然科学基金“十三五”发展,制定本规划 序言 “十三五”是我国全面建成小康社会和创新型国家的决胜阶 段,是实现“两个一百年”目标和中华民族伟大复兴中国梦的关 键时期。党的十八大提出实施创新驱动发展战略,统筹部署以科 技创新为核心的全面创新。十八届五中全会描绘了未来五年国家 发展的宏伟蓝图,提出要牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、 开放、共享的发展理念。党中央、国务院强调发展是第一要务, 创新是引领发展的第一动力,科技是第一生产力,人才是创新驱 动的第一战略资源。国家长远可持续创新发展对基础研究提出了 更为迫切的需求 基础研究是提升原始创新能力的根本途径,是培育高新技术 的重要源头,是可持续发展的重要保障,是培养创新人才的重要 摇篮,是构建创新文化的重要基石。作为基础研究的核心目标
1 国家自然科学基金“十三五”发展规划 (征求意见稿) 根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规 划纲要》、《国家创新驱动发展战略纲要》的相关部署,结合国家 深化科技体制改革和建设创新型国家的总体要求,为统筹谋划国 家自然科学基金“十三五”发展,制定本规划。 序 言 “十三五”是我国全面建成小康社会和创新型国家的决胜阶 段,是实现“两个一百年”目标和中华民族伟大复兴中国梦的关 键时期。党的十八大提出实施创新驱动发展战略,统筹部署以科 技创新为核心的全面创新。十八届五中全会描绘了未来五年国家 发展的宏伟蓝图,提出要牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、 开放、共享的发展理念。党中央、国务院强调发展是第一要务, 创新是引领发展的第一动力,科技是第一生产力,人才是创新驱 动的第一战略资源。国家长远可持续创新发展对基础研究提出了 更为迫切的需求。 基础研究是提升原始创新能力的根本途径,是培育高新技术 的重要源头,是可持续发展的重要保障,是培养创新人才的重要 摇篮,是构建创新文化的重要基石。作为基础研究的核心目标
原始创新孕育着科学技术质的变化和发展,是一个民族对人类文 明进步做出显著贡献的重要体现,也是当今世界科技竞争的制高 点。筑牢我国科学技术大厦,必须对基础研究实行长期稳定支持 和超前部署。科学筹划基础研究“十三五”发展,对于加快推进 原始创新、蓄积长远发展原动力、支撑和引领创新驱动的新经济 打造未来核心竞争力具有重要战略意义。 实施国家自然科学基金制是党和政府应对世界科学技术变革 趋势、推动我国基础研究发展的重要抉择,是改革国家科技体制 优化科技资源配置的战略举措,是尊重科学家主体地位、推进科 学民主管理的重要里程碑。30年来,科学基金不断探索科技管理 改革,创新资助管理机制,完善同行评议体系,提升资助管理水 平。通过长期持续支持,培育和稳定了高水平人才队伍,涌现了 批有国际影响的重大成果。基础研究整体水平稳步提高,正在 进入从量变到质变、从点的突破到全面提升的重要转折期。“十三 五”期间,科学基金应加强超前部署,全面推进基础研究繁荣发 展,促进产生更多的创新成果和人才,为实施创新驱动发展战略 提供动力 第一篇发展形势 第一章形势与需求 我国基础研究正处于创新发展的新阶段,总体上面临“六期 叠加”的形势,即全球新科技革命和产业变革的历史交汇期、中 国经济和产业提质增效升级的全面转型期、国家发展跨越中等收 入陷阱的战略突围期、创新型囯家建设的关键决胜期、科技体制
2 原始创新孕育着科学技术质的变化和发展,是一个民族对人类文 明进步做出显著贡献的重要体现,也是当今世界科技竞争的制高 点。筑牢我国科学技术大厦,必须对基础研究实行长期稳定支持 和超前部署。科学筹划基础研究“十三五”发展,对于加快推进 原始创新、蓄积长远发展原动力、支撑和引领创新驱动的新经济、 打造未来核心竞争力具有重要战略意义。 实施国家自然科学基金制是党和政府应对世界科学技术变革 趋势、推动我国基础研究发展的重要抉择,是改革国家科技体制、 优化科技资源配臵的战略举措,是尊重科学家主体地位、推进科 学民主管理的重要里程碑。30 年来,科学基金不断探索科技管理 改革,创新资助管理机制,完善同行评议体系,提升资助管理水 平。通过长期持续支持,培育和稳定了高水平人才队伍,涌现了 一批有国际影响的重大成果。基础研究整体水平稳步提高,正在 进入从量变到质变、从点的突破到全面提升的重要转折期。“十三 五”期间,科学基金应加强超前部署,全面推进基础研究繁荣发 展,促进产生更多的创新成果和人才,为实施创新驱动发展战略 提供动力。 第一篇 发展形势 第一章 形势与需求 我国基础研究正处于创新发展的新阶段,总体上面临“六期 叠加”的形势,即全球新科技革命和产业变革的历史交汇期、中 国经济和产业提质增效升级的全面转型期、国家发展跨越中等收 入陷阱的战略突围期、创新型国家建设的关键决胜期、科技体制
和创新体系的深度调整期、基础研究从量变到质变的重要跃升期 筹划科学基金“十三五”发展,必须目光远大、统观全局,深刻 认识并准确把握国内外形势的新变化新特点 一)全球基础研究发展态势 新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起,全球科技创新呈 现新的发展态势,物质结构、宇宙演化、生命起源、意识本质等 基础科学领域正在酝酿突破,信息、生物、新材料、新能源等前 沿技术广泛渗透,科技创新链条更为灵巧,技术更新和成果转化 更为快捷,产业更新换代不断加速。基础研究前沿突破精彩纷呈, 学科交叉特征突出。需求牵引更为凸显,科学、技术、工程相互 渗透,知识创新、技术创新和产业创新深度融合,催生了新一代 技术群和新产业增长点。基础研究日益成为推动科技革命和产业 变革的重要原动力 为更有力地促进基础研究发展,各国科学资助机构纷纷加强 战略部署,推进科学与工程前沿,应对新挑战。坚持将培养和凝 聚优秀人才,特别是青年和高端人才作为构筑卓越科学的持续保 障。实施科学中心等先进支持机制,强化资助工具的高效组合以 鼓励学科交叉与原创突破。加强智库建设和科学传播,致力于提 高科学服务决策的能力,提升科学对社会的影响力。全球创新网 络格局不断演变,科学资助机构成为全球科学界最活跃和富有生 命力的公共组织,在世界科学合作与交流中发挥重要的引导作用 (二)我国基础研究发展状况 《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》颁
3 和创新体系的深度调整期、基础研究从量变到质变的重要跃升期。 筹划科学基金“十三五”发展,必须目光远大、统观全局,深刻 认识并准确把握国内外形势的新变化新特点。 (一)全球基础研究发展态势 新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起,全球科技创新呈 现新的发展态势,物质结构、宇宙演化、生命起源、意识本质等 基础科学领域正在酝酿突破,信息、生物、新材料、新能源等前 沿技术广泛渗透,科技创新链条更为灵巧,技术更新和成果转化 更为快捷,产业更新换代不断加速。基础研究前沿突破精彩纷呈, 学科交叉特征突出。需求牵引更为凸显,科学、技术、工程相互 渗透,知识创新、技术创新和产业创新深度融合,催生了新一代 技术群和新产业增长点。基础研究日益成为推动科技革命和产业 变革的重要原动力。 为更有力地促进基础研究发展,各国科学资助机构纷纷加强 战略部署,推进科学与工程前沿,应对新挑战。坚持将培养和凝 聚优秀人才,特别是青年和高端人才作为构筑卓越科学的持续保 障。实施科学中心等先进支持机制,强化资助工具的高效组合以 鼓励学科交叉与原创突破。加强智库建设和科学传播,致力于提 高科学服务决策的能力,提升科学对社会的影响力。全球创新网 络格局不断演变,科学资助机构成为全球科学界最活跃和富有生 命力的公共组织,在世界科学合作与交流中发挥重要的引导作用。 (二)我国基础研究发展状况 《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020 年)》颁
布实施以来,我国基础研究的整体水平、综合实力和国际影响力 不断提高。基础研究经费投入持续快速增长,2015年达到671亿 元。研究产出质量与数量同步攀升,科技论文总量连续多年居于 世界第2位,2005年至2015年(截至2015年9月),我国论文共 被引用1287万余次,高被引论文(引用次数居世界前1%)15011 篇,均居世界第4位。学科繁荣发展,逐步从“仰视”向“平视” 演进,部分学科进入国际先进行列,学科之间的融合交叉日益显 著并取得重要进展。重大成果呈“星星之火η,蓄积“燎原之势”, 取得了一批诸如铁基超导、中微子振荡、量子反常霍尔效应、多 自由度量子隐形传态、鸟类起源研究等在世界上具有重大影响的 研究成果,在量子调控、纳米科学、蛋白质科学、干细胞、发育 与生殖、全球变化等研究领域取得系列重要进展 虽然我国基础研究取得了长足发展,但与主要发达国家相比, 整体实力仍有差距。一是具有国际影响力的重大原创成果偏少, 缺乏开创重要新兴学科和方向的能力。二是引领科学潮流的世界 级科学家匮乏,青年人才成长环境尚需改善。三是基础研究促进 经济社会发展、保障国家安全的作用有待提升。四是创新文化氛 围有待改善,科研诚信状况不佳、不端行为时有发生,科研伦理 未得到应有的重视。“十三五”期间,科学基金应着眼上述问题与 挑战,开拓进取,实施有针对性的政策措施,促进我国基础研究 健康发展 (三)科学基金“十二五”发展成效 “十二五”期间,科学基金工作取得显著进展,在支持学科 均衡协调发展、培育高层次人才和优秀青年人才、产出创新思想
4 布实施以来,我国基础研究的整体水平、综合实力和国际影响力 不断提高。基础研究经费投入持续快速增长,2015 年达到 671 亿 元。研究产出质量与数量同步攀升,科技论文总量连续多年居于 世界第 2 位,2005 年至 2015 年(截至 2015 年 9 月),我国论文共 被引用 1287 万余次,高被引论文(引用次数居世界前 1%)15011 篇,均居世界第 4 位。学科繁荣发展,逐步从“仰视”向“平视” 演进,部分学科进入国际先进行列,学科之间的融合交叉日益显 著并取得重要进展。重大成果呈“星星之火”,蓄积“燎原之势”, 取得了一批诸如铁基超导、中微子振荡、量子反常霍尔效应、多 自由度量子隐形传态、鸟类起源研究等在世界上具有重大影响的 研究成果,在量子调控、纳米科学、蛋白质科学、干细胞、发育 与生殖、全球变化等研究领域取得系列重要进展。 虽然我国基础研究取得了长足发展,但与主要发达国家相比, 整体实力仍有差距。一是具有国际影响力的重大原创成果偏少, 缺乏开创重要新兴学科和方向的能力。二是引领科学潮流的世界 级科学家匮乏,青年人才成长环境尚需改善。三是基础研究促进 经济社会发展、保障国家安全的作用有待提升。四是创新文化氛 围有待改善,科研诚信状况不佳、不端行为时有发生,科研伦理 未得到应有的重视。“十三五”期间,科学基金应着眼上述问题与 挑战,开拓进取,实施有针对性的政策措施,促进我国基础研究 健康发展。 (三)科学基金“十二五”发展成效 “十二五”期间,科学基金工作取得显著进展,在支持学科 均衡协调发展、培育高层次人才和优秀青年人才、产出创新思想
和创新成果、服务国家决策等方面发挥了突出作用。“更加侧重基 础、更加侧重前沿、更加侧重人才”的战略导向,为科学基金在 国家科技发展战略布局中赢得了发展空间。经费投入大幅増加, 科学基金事业快速发展。“十二五”期间,科学基金运用国家财政 投入约888亿元,吸引其他渠道资金17.5亿元,资助各类项目近 20万项,主渠道作用更加凸显。资助体系更加完善,设立了优秀 青年科学基金、国家重大科研仪器研制项目,联合资助工作进一 步拓展。资助与管理绩效国际评估成功实施,助力完善资助管理, 在国内外产生广泛影响。推行多项重要改革措施,评审流程更加 科学高效,绩效评估机制逐步建立。国际合作、信息化、科研诚 信建设、法治工作、资金管理、管理队伍建设等成效显著。科学 基金工作坚持尊重科学规律,大力菅造鼓励自由探索的宽松环境, 推动资助管理升级发展 四)科技体制改革与创新驱动发展战略需求 我囯经济发展进入新常态,新型工业化、信息化、城镇化、 农业现代化同步发展,创新驱动发展成为支撑经济社会可持续发 展的国家战略。“十三五”期间,来自经济社会发展和国家安全各 领域对源头创新的巨大需求将集中释放,迫切需要基础研究发挥 战略引擎的作用。当前,我国正在深入推进新一轮科技体制改革, 明确了科学基金承担支持基础研究和前沿探索、培养人才和团队、 推动学科交叉等重要职责,成为全面培育源头创新能力的主要战 略支撑。 面对新的形势与需求,科学基金作为国家重要战略资源,应 立足国情,放眼世界,前瞻思考资助基础研究的体制机制改革
5 和创新成果、服务国家决策等方面发挥了突出作用。“更加侧重基 础、更加侧重前沿、更加侧重人才”的战略导向,为科学基金在 国家科技发展战略布局中赢得了发展空间。经费投入大幅增加, 科学基金事业快速发展。“十二五”期间,科学基金运用国家财政 投入约 888 亿元,吸引其他渠道资金 17.5 亿元,资助各类项目近 20 万项,主渠道作用更加凸显。资助体系更加完善,设立了优秀 青年科学基金、国家重大科研仪器研制项目,联合资助工作进一 步拓展。资助与管理绩效国际评估成功实施,助力完善资助管理, 在国内外产生广泛影响。推行多项重要改革措施,评审流程更加 科学高效,绩效评估机制逐步建立。国际合作、信息化、科研诚 信建设、法治工作、资金管理、管理队伍建设等成效显著。科学 基金工作坚持尊重科学规律,大力营造鼓励自由探索的宽松环境, 推动资助管理升级发展。 (四)科技体制改革与创新驱动发展战略需求 我国经济发展进入新常态,新型工业化、信息化、城镇化、 农业现代化同步发展,创新驱动发展成为支撑经济社会可持续发 展的国家战略。“十三五”期间,来自经济社会发展和国家安全各 领域对源头创新的巨大需求将集中释放,迫切需要基础研究发挥 战略引擎的作用。当前,我国正在深入推进新一轮科技体制改革, 明确了科学基金承担支持基础研究和前沿探索、培养人才和团队、 推动学科交叉等重要职责,成为全面培育源头创新能力的主要战 略支撑。 面对新的形势与需求,科学基金作为国家重要战略资源,应 立足国情,放眼世界,前瞻思考资助基础研究的体制机制改革
积极谋划我国基础研究未来发展。引导和鼓励科学家增强使命感 和创新自信,推进科学前沿,促进科学事业发展。发挥导向作用, 为国家重大发展战略提供科技源头支撑,解决面向国家经济社会 长远发展、重要国计民生和行业产业发展中的关键科学问题,为 创新驱动发展提供持久动力 第二篇总体战略 第二章发展目标 五)推动我国基础研究实现“三个并行” “十三五”乃至更长一段时期,科学基金要推进科学和工程 前沿,催生更多科学突破,培育科学英才,助推我国基础研究实 现与科技发达国家的“三个并行”,为创新驱动发展提供战略支撑, 形成学科繁荣发展、原创成果充盈、高端人才集聚、创新文化浓 郁的局面,奠定跻身创新型国家行列的科学基础。“三个并行”的 总体目标:“总量并行”是指投入、产出总体量与美国等科技发达 国家相当;“贡献并行”是指在学科发展主流方向的形成过程中有 中国科学家里程碑式的贡献;“源头并行”是指中国对世界科学发 展有重大原创贡献,有支撑和引领经济社会发展的重大源头创新 工作 “三个并行”是对我国基础研究数量和质量水平提升的整体 表征,在国家创新能力发展的不同阶段,各项“并行”的实现程 度有所不同,是一个积叠、渐进的循序发展过程。“十三五”期间, 促进基础研究“三个并行”的参考指标包括 “总量并行”:(1)经费投入方面,基础研究经费占R&D投
6 积极谋划我国基础研究未来发展。引导和鼓励科学家增强使命感 和创新自信,推进科学前沿,促进科学事业发展。发挥导向作用, 为国家重大发展战略提供科技源头支撑,解决面向国家经济社会 长远发展、重要国计民生和行业产业发展中的关键科学问题,为 创新驱动发展提供持久动力。 第二篇 总体战略 第二章 发展目标 (五)推动我国基础研究实现“三个并行” “十三五”乃至更长一段时期,科学基金要推进科学和工程 前沿,催生更多科学突破,培育科学英才,助推我国基础研究实 现与科技发达国家的“三个并行”,为创新驱动发展提供战略支撑, 形成学科繁荣发展、原创成果充盈、高端人才集聚、创新文化浓 郁的局面,奠定跻身创新型国家行列的科学基础。“三个并行”的 总体目标:“总量并行”是指投入、产出总体量与美国等科技发达 国家相当;“贡献并行”是指在学科发展主流方向的形成过程中有 中国科学家里程碑式的贡献;“源头并行”是指中国对世界科学发 展有重大原创贡献,有支撑和引领经济社会发展的重大源头创新 工作。 “三个并行”是对我国基础研究数量和质量水平提升的整体 表征,在国家创新能力发展的不同阶段,各项“并行”的实现程 度有所不同,是一个积叠、渐进的循序发展过程。“十三五”期间, 促进基础研究“三个并行”的参考指标包括: “总量并行”:(1)经费投入方面,基础研究经费占 R&D 投
入比例显著提高;国际合作交流经费达到与合作对象大范围等同 体量。(2)论文总量方面,与美国差距进一步缩小。(3)论文影 响力方面,论文总被引用次数全球第二;高被引科学家占全球 10%;篇均被引用次数接近世界均值。 贡献并行”:(1)热点研究方面,每年涌现10项左右里程 碑式的学科前沿工作;主导5%以上的学科前沿热点形成。(2)学 科发展方面,在全球学科地貌图上形成若干“隆起”区域。(3) 人才队伍方面,拥有一批具有全球影响力的领军人才,学科全球 前50位科学家占比进入前4名;更多科学家进入世界主要学术组 织的核心领导层 “源头并行”:(1)原创成果方面,面向世界科学前沿每年涌 现3-5项具有原创意义的重大成果。(2)创新基地方面,形成 批具有学科高地性质的科学研究中心。(3)创新驱动发展方面, 产出一批从原创到应用、支撑创新驱动发展的重大成果。 (六)建设卓越科学基金管理机构 不断完善科学基金资助管理机制,建设评审制度公正、绩效 回报丰富、全球视野开阔、管理服务高效、资源总量宏大、资助 谱系多样的卓越科学基金管理机构,促进科学基金成为学术探索 的灯塔、创新思想的熔炉、创新人才的摇篮、创新驱动的引擎 科学文化的沃土、专业管理的典范。 评审制度公正:建设具有持久公信力的评审制度平台,发挥 国家科技计划专业化管理示范作用。制度设计更加科学,评审程 序更加公正,信息支撑更加有力,评审结果更加可信,激励科学 突破更加有效。到2020年构建较为完善的同行评议质量监测体系
7 入比例显著提高;国际合作交流经费达到与合作对象大范围等同 体量。(2)论文总量方面,与美国差距进一步缩小。(3)论文影 响力方面,论文总被引用次数全球第二;高被引科学家占全球 10%;篇均被引用次数接近世界均值。 “贡献并行”:(1)热点研究方面,每年涌现 10 项左右里程 碑式的学科前沿工作;主导 5%以上的学科前沿热点形成。(2)学 科发展方面,在全球学科地貌图上形成若干“隆起”区域。(3) 人才队伍方面,拥有一批具有全球影响力的领军人才,学科全球 前 50 位科学家占比进入前 4 名;更多科学家进入世界主要学术组 织的核心领导层。 “源头并行”:(1)原创成果方面,面向世界科学前沿每年涌 现 3-5 项具有原创意义的重大成果。(2)创新基地方面,形成一 批具有学科高地性质的科学研究中心。(3)创新驱动发展方面, 产出一批从原创到应用、支撑创新驱动发展的重大成果。 (六)建设卓越科学基金管理机构 不断完善科学基金资助管理机制,建设评审制度公正、绩效 回报丰富、全球视野开阔、管理服务高效、资源总量宏大、资助 谱系多样的卓越科学基金管理机构,促进科学基金成为学术探索 的灯塔、创新思想的熔炉、创新人才的摇篮、创新驱动的引擎、 科学文化的沃土、专业管理的典范。 评审制度公正:建设具有持久公信力的评审制度平台,发挥 国家科技计划专业化管理示范作用。制度设计更加科学,评审程 序更加公正,信息支撑更加有力,评审结果更加可信,激励科学 突破更加有效。到 2020 年构建较为完善的同行评议质量监测体系