电子政务复习指导 责任教师：黄淑
电子政务复习指导 责任教师：黄淑敏
关于考核的说明 本课程考核采用形成性考核与终结性考试相结合的方式。 盛食突套：] 形成性考核占课程 终结性考试、 课程综合成绩均采用直分制。课程综合成绩达 到60芬及以上（及格），可获得本课程相应学分。 考试手段、方式及时间： 考试手段— 国开网考试。 考试方式—开卷。 考试时间：90分钟
关于考核的说明 本课程考核采用形成性考核与终结性考试相结合的方式。 形成性考核占课程综合成绩的50%，终结性考试占课程综合 成绩的50%。课程考核成绩统一采用百分制，即形成性考核、 终结性考试、课程综合成绩均采用百分制。课程综合成绩达 到60分及以上（及格），可获得本课程相应学分。 考试手段、方式及时间： 考试手段——国开网考试。 考试方式——开卷。 考试时间：90分钟
广州开衣大 试题类型 形成性考核：共四项作业，每项25分，合共100分； 终结性考试：一项，题型为单选题、多选题和判断题，共50道，合共100分。 (1)单选题，共20小题，每小题2分，共40分： (2)多选题，共20小题，每小题2分，共40分： (3)判断题，共10小题，每小题2分，共20分。 课程考核辅导：模拟考试三次，形式与终考相似。 复习课视频和PPT,复习资料
试题类型 形成性考核：共四项作业，每项25分，合共100分； 终结性考试：一项，题型为单选题、多选题和判断题，共50道，合共100分。 （1）单选题，共20小题，每小题2分，共40分； （2）多选题，共20小题，每小题 2分，共40分； （3）判断题，共10小题，每小题2分，共20分。 课程考核辅导：模拟考试三次，形式与终考相似。 复习课视频和PPT,复习资料
事广州新衣大 第一章电子政务概述 所谓电子政务，是借助信息技术而进行的政务活动。一般而言，电子政务包括三 个组成部分：(1)政府部门内部办公职能的电子化和网络化；(2)政府职能部门之 间通过计算机网络实现有权限的实时互通的信息共享；（3)政府部门通过网络与公众 和企业间开展双向的信息交流与决策。 政府电子政务的功能就是借助现代信息技术的力量，提高政府管理效率，全面提 高政府公共服务水平的能力。 根据用户的不同，可将电子政务分为以下几个类别：政府部门内部的电子政务 (GtoE)、政府间的电子政务(GtoG);政府对企业的电子政务(GtoB);政府对公 民的电子政务(Gto0)4种模式。 国外实施电子政务的经验给中国带来的重要启示是：政府要高度重视电子政务发 展；电子政务要由国家控制，为公众服务；全面展开电子服务；要提高公务员的个人 素质。 促进我国电子政务发展的主要措施有：转变观念、提高认识；调整组织结构；加 强安全管理、创新思路；促进政府改革
第一章电子政务概述 所谓电子政务，是借助信息技术而进行的政务活动。一般而言，电子政务包括三 个组成部分：（1）政府部门内部办公职能的电子化和网络化；（2）政府职能部门之 间通过计算机网络实现有权限的实时互通的信息共享；（3）政府部门通过网络与公众 和企业间开展双向的信息交流与决策。 政府电子政务的功能就是借助现代信息技术的力量，提高政府管理效率，全面提 高政府公共服务水平的能力。 根据用户的不同，可将电子政务分为以下几个类别：政府部门内部的电子政务 （GtoE）、政府间的电子政务（GtoG）；政府对企业的电子政务（GtoB）；政府对公 民的电子政务（GtoC）4种模式。 国外实施电子政务的经验给中国带来的重要启示是：政府要高度重视电子政务发 展；电子政务要由国家控制，为公众服务；全面展开电子服务；要提高公务员的个人 素质。 促进我国电子政务发展的主要措施有：转变观念、提高认识；调整组织结构；加 强安全管理、创新思路；促进政府改革
考广州开衣大写 第二章电子政务与政府创新 政府创新是指各级政府为适应公共管理与行政环境的需要，与时俱进地转变观念与职能，探索新的行 政方法与途径，形成新的组织结构、业务流程和行政规范，全面提高行政效率，更好地履行行政职责的实 践途径。 电子政务环境下的政务流程优化与重组是政府根据电子政务运作的内在机理，对传统的以行政职能为中 心的行政流程进行优化与重组，转变成为以公众服务需求为起点、以政府创造出对公众有价值的“产品”或 服务为终点的一系列借助网络进行的政务活动。它与电子政务建设有着密切的关系。政务流程优化与重组是 电子政务深入开展的必然要求。 政务流程一般分为3类：面向公众的流程、支持流程、管理流程。政务流程重组的步骤是：制订计划、 优化与重组准备、审视现有流程、重新设计、实施新流程、评估反馈。 电子政务对政府流程优化和重组的影响表现在：缩小业务流程的规模、扩大业务流程的范围、降低业务 流程的中介度、使流程从松散转向集成等四个方面。电子政务流程优化与重组的典型模式有：信息共享型重 组、后台深度重组、政府主动服务、“一站式”服务、构建面向服务的组织。 常用的政务流程优化与重组的方法有：流程图法、角色行为图法、统一建模语言法、Ptri网法、工作 流法。 虚拟组织是以信息技术为连接和协调手段的临时性的动态联盟。网络时代的组织结构发展趋势为：组织 结构趋于扁平、组织规模趋向极化、组织职务趋向任务团队、组织弹性虚拟化。电子政务环境下，政府的表 现形式是虚拟政府，虚拟政府的表现形式是虚拟政府服务厅和虚拟政务办公室，虚拟政府也是未来政府的发 展方向和政府管理的高级阶段
第二章电子政务与政府创新 政府创新是指各级政府为适应公共管理与行政环境的需要，与时俱进地转变观念与职能 ，探索新的行 政方法与途径 ，形成新的组织结构、业务流程和行政规范 ．全面提高行政效率，更好地履行行政职责的实 践途径。 电子政务环境下的政务流程优化与重组是政府根据电子政务运作的内在机理，对传统的以行政职能为中 心的行政流程进行优化与重组，转变成为以公众服务需求为起点、以政府创造出对公众有价值的“产品”或 服务为终点的一系列借助网络进行的政务活动。它与电子政务建设有着密切的关系。政务流程优化与重组是 电子政务深入开展的必然要求。 政务流程一般分为3类：面向公众的流程、支持流程、管理流程。政务流程重组的步骤是：制订计划、 优化与重组准备、审视现有流程、重新设计、实施新流程、评估反馈。 电子政务对政府流程优化和重组的影响表现在：缩小业务流程的规模、扩大业务流程的范围、降低业务 流程的中介度、使流程从松散转向集成等四个方面。电子政务流程优化与重组的典型模式有：信息共享型重 组、后台深度重组、政府主动服务、“一站式”服务、构建面向服务的组织。 常用的政务流程优化与重组的方法有：流程图法、角色行为图法、统一建模语言法、Petri网法、工作 流法。 虚拟组织是以信息技术为连接和协调手段的临时性的动态联盟。网络时代的组织结构发展趋势为：组织 结构趋于扁平、组织规模趋向极化、组织职务趋向任务团队、组织弹性虚拟化。电子政务环境下，政府的表 现形式是虚拟政府，虚拟政府的表现形式是虚拟政府服务厅和虚拟政务办公室，虚拟政府也是未来政府的发 展方向和政府管理的高级阶段
考广州开衣大 第三章电子政务体系结构 “三网”指内网、外网和专网，“一库”指政务信息资源库。我国电子政务结构经历了“三网一库”向政 务内外网结构转变的过程。政务内网主要是一定级别以上政务部门的办公网，它与此级别以下的政务部门办 公网实行物理隔离。政务外网是政府业务专网，主要运行政府部门面向社会的服务系统和不需要在内网上运 行的业务，即“行政监管”和“公共服务”等所需要的不涉及办公业务的服务。 政务内网和政务外网之间必须物理隔离。政务外网和互联网之间可以采用防火墙、代理服务器或安全网 关进行逻辑隔离。 政府信息资源管理中心(GDG)是一个数据中心，在数据存储、备份的基础上，利用汇集的海量数据， 可以发展为认证中心、导航中心等各种服务中心，为政府部门以及企业和社会公众提供数据共享、数据交换 和决策支持服务。 我国电子政务系统的总体结构由网络基础设施支撑体系、业务应用系统、公共监管与服务系统、标准化 支撑体系、安全支撑体系五部分组成。 我国政府的宏观模式由党组织、政府、政协、人大和军队五个部分组成。我国电子政务逻辑结构分为 中央、省级、地市级和县级四个层面。 电子政务系统的层次模型自下而上可分为网络系统层、信息管理层、应用服务层、应用业务层四层基 本结构。 电子政务的结构模型可概括为三个基础、三项服务和统一门户。其中，三个基础是指网络与系统基础 设施、安全基础设施、信息资源库；三项服务是指为领导服务、为公务员服务、为公众服务；统一门户是指 综合服务门户 电子政务的用户层次可以分为三层：第一层为核心层，该层包括高级别的部门；第二层为连接层，包括 各地方政府机关和行业主管部门等；第三层是受众层，包括社会公众、企业以及国外访问者
第三章电子政务体系结构 “三网”指内网、外网和专网，“一库”指政务信息资源库。我国电子政务结构经历了“三网一库”向政 务内外网结构转变的过程。政务内网主要是一定级别以上政务部门的办公网，它与此级别以下的政务部门办 公网实行物理隔离。政务外网是政府业务专网，主要运行政府部门面向社会的服务系统和不需要在内网上运 行的业务，即“行政监管”和“公共服务”等所需要的不涉及办公业务的服务。 政务内网和政务外网之间必须物理隔离。政务外网和互联网之间可以采用防火墙、代理服务器或安全网 关进行逻辑隔离。 政府信息资源管理中心（GDC）是一个数据中心，在数据存储、备份的基础上，利用汇集的海量数据， 可以发展为认证中心、导航中心等各种服务中心，为政府部门以及企业和社会公众提供数据共享、数据交换 和决策支持服务。 我国电子政务系统的总体结构由网络基础设施支撑体系、业务应用系统、公共监管与服务系统、标准化 支撑体系、安全支撑体系五部分组成。 我国政府的宏观模式由党组织、政府、政协、人大和军队五个部分组成。我国电子政务逻辑结构分为 中央、省级、地市级和县级四个层面。 电子政务系统的层次模型自下而上可分为网络系统层、信息管理层、应用服务层、应用业务层四层基 本结构。 电子政务的结构模型可概括为三个基础、三项服务和统一门户。其中，三个基础是指网络与系统基础 设施、安全基础设施、信息资源库；三项服务是指为领导服务、为公务员服务、为公众服务；统一门户是指 综合服务门户。 电子政务的用户层次可以分为三层：第一层为核心层，该层包括高级别的部门；第二层为连接层，包括 各地方政府机关和行业主管部门等；第三层是受众层，包括社会公众、企业以及国外访问者
广州开衣大 第四章电子政务网络基础设施 网络技术是电子政务的核心技术，是电子政务系统得以实施的基础保障。电子政 务网络基础设施包括硬件、软件平台及相关数据库系统。网络的合理布局、硬件的正 确选用、软件平台及数据库系统的有效组合为电子政务的实施打下了坚实的基础。 把服务器、存储设备等基础硬件设施由网络传输介质和网络设备连接起来，形成基础 网络层，为信息提供数据通道，这是各种应用系统交互的基石。硬件设施配以相应的 系统软件（如操作系统、网络管理系统等)构成网络系统层，向信息资源平台提供数 据存储和管理所必需的基础设施。 数据库系统为整个电子政务系统提供了数据的存储、修改等数据处理的相关操作。 为保证整个系统的数据安全性，数据库系统有数据备份功能。常见的企业级数据库有 0 racle数据库、DB2数据库、Sybase数据库、SQL Server数据库和Informix数据库。 数据备份是指为防止系统出现操作失误或系统故障导致数据丢失，而将全系统或 部分数据集合从应用主机的硬盘或阵列复制到其他的存储介质的过程。数据备份包括 拷贝和管理两个方面，数据存储备份的策略有全备份、增量备份和差分备份。数据存 储备份方式可分为Host-Based备份、LAN-Based备份、LAN-Free备份和Server-Free备 份4种方式
第四章电子政务网络基础设施 网络技术是电子政务的核心技术，是电子政务系统得以实施的基础保障。电子政 务网络基础设施包括硬件、软件平台及相关数据库系统。网络的合理布局、硬件的正 确选用、软件平台及数据库系统的有效组合为电子政务的实施打下了坚实的基础。 把服务器、存储设备等基础硬件设施由网络传输介质和网络设备连接起来，形成基础 网络层，为信息提供数据通道，这是各种应用系统交互的基石。硬件设施配以相应的 系统软件（如操作系统、网络管理系统等）构成网络系统层，向信息资源平台提供数 据存储和管理所必需的基础设施。 数据库系统为整个电子政务系统提供了数据的存储、修改等数据处理的相关操作。 为保证整个系统的数据安全性，数据库系统有数据备份功能。常见的企业级数据库有 Oracle数据库、DB2数据库、Sybase数据库、SQL Server数据库和Informix数据库。 数据备份是指为防止系统出现操作失误或系统故障导致数据丢失，而将全系统或 部分数据集合从应用主机的硬盘或阵列复制到其他的存储介质的过程。数据备份包括 拷贝和管理两个方面，数据存储备份的策略有全备份、增量备份和差分备份。数据存 储备份方式可分为Host-Based备份、LAN-Based备份、LAN-Free备份和Server-Free备 份4种 方式
第五章电子政务业务应用体系 电子政务内网的业务体系主要为公务员和领导提供办公和决策方面的支持。政务内网的功 能主要分为通用业务处理和专用业务处理两部分。其中，通用业务处理包括公文处理、政府人 力资源管理、财政财务管理、会议管理、日常工作管理、监督检查管理、决策支持；专用业务 处理包括专项业务公务处理、系统内部的专用公务处理和跨系统的专用公务处理。并以“金税 工程”和应急管理为例，介绍系统内部的专用公务处理系统和跨系统的专用公务处理系统。 电子政务环境下的公文管理包括发文处理、收文处理两部分。依靠网络和信息技术对公文 的产生、形态、传递、存储与管理等方面进行高效有序的电子化处理，从而提高政府公文处理 效率和准确性，优化政府作业方式和工作流程。 电子政务环境下的人力资源管理包括电子政务下的岗位管理、电子政务下的招聘与录用管 理、电子政务下的绩效管理、电子政务下的薪酬管理、电子政务下的人才培训管理。通过内部 网络体系传递各项人力资源信息和办理各项人事工作，如员工的工资和福利、竞争岗位动态、 晋升、辞退、休假等。通过网络对国家机关人员提供各种培训和考核。利用电子手段对政府内 各部门和个人的工作业绩进行科学有效的评估。 电子政务环境下的财政财务管理包括电子政务下的财务核算管理、电子政务下的财务管理、 电子政务下的财政一体化管理。通过网络对各级政府预算和单位预算的热行情况进行完整、连 续、系统的反映和监督，借以加强政府预算管理和财务管理，提高资金的使用效益
第五章 电子政务业务应用体系 电子政务内网的业务体系主要为公务员和领导提供办公和决策方面的支持。政务内网的功 能主要分为通用业务处理和专用业务处理两部分。其中，通用业务处理包括公文处理、政府人 力资源管理、财政财务管理、会议管理、日常工作管理、监督检查管理、决策支持；专用业务 处理包括专项业务公务处理、系统内部的专用公务处理和跨系统的专用公务处理。并以“金税 工程”和应急管理为例，介绍系统内部的专用公务处理系统和跨系统的专用公务处理系统。 电子政务环境下的公文管理包括发文处理、收文处理两部分。依靠网络和信息技术对公文 的产生、形态、传递、存储与管理等方面进行高效有序的电子化处理，从而提高政府公文处理 效率和准确性，优化政府作业方式和工作流程。 电子政务环境下的人力资源管理包括电子政务下的岗位管理、电子政务下的招聘与录用管 理、电子政务下的绩效管理、电子政务下的薪酬管理、电子政务下的人才培训管理。通过内部 网络体系传递各项人力资源信息和办理各项人事工作，如员工的工资和福利、竞争岗位动态、 晋升、辞退、休假等。通过网络对国家机关人员提供各种培训和考核。利用电子手段对政府内 各部门和个人的工作业绩进行科学有效的评估。 电子政务环境下的财政财务管理包括电子政务下的财务核算管理、电子政务下的财务管理、 电子政务下的财政一体化管理。通过网络对各级政府预算和单位预算的执行情况进行完整、连 续、系统的反映和监督，借以加强政府预算管理和财务管理，提高资金的使用效益
广州开大 子政务下的会议管理包括会议承办、会议室管理、通知报名、系统管理和日程安排。通过信息技术 和通信网络实现对会议内容、会议场地设施以及会议相关安排的高效化和规范化管理，大大提升了会议活 动工作效率和会议参与各方的满意度。 电子政务下的日常工作管理包括领导日常安排、信访管理、接待管理、新闻信息管理、通信管理和后 勤保障管理。通过网络和电子化手段对政府日常庞杂的工作进行处理，实现内部行政沟通、协调和监控， 提高办公信息流转。提高办公自动化程度。 电子政务下的监督检查管理包括在办事务监控、已办事务监控和行政执法检查。利用信息技术对这些 事务办理工作进行监督、检查、指导、考核和奖惩，从而实现政府事务处理的规范化和廉洁化。 电子政务中的决策支持系统提供的服务内容包括制订决策方案、下达决策指令、执行决策指令、系统 反馈和修正。利用数据分析、数据挖掘和人工智能等技术，形成电子政务的知识资源库，为政府决策方案 的制订提供基础和支持。 “金税工程”即全国增值税专用发票计算机稽核网络系统，是利用覆盖全国税务机关的计算机网络对 增值税专用发票和企业纳税状况进行严密监控的一个体系。该系统包括增值税防伪税控开票、防伪税控认 证、增值税交叉稽核和发票协查信息管理四个子系统。“金税工程”将一般纳税人认定、发票领购、纳税 申报、税款缴纳全过程实现网络运行，从而加强增值税征收管理的信息化。 根据我国的特点和具体情况，对于不同级别的突发公共享件，由不同级别的政府部门负责处理。V级 突发公共事件，需要县（市、区）政府应急处理；川级突发公共事件，需要逐级上报地市级政府做出应急 处理；I川级突发公共事件，需要逐级上报省（自治区、直辖市）级政府做出应急处理；I级突发公共事件， 需要逐级上报国务院做出应急处理
电子政务下的会议管理包括会议承办、会议室管理、通知报名、系统管理和日程安排。通过信息技术 和通信网络实现对会议内容、会议场地设施以及会议相关安排的高效化和规范化管理，大大提升了会议活 动工作效率和会议参与各方的满意度。 电子政务下的日常工作管理包括领导日常安排、信访管理、接待管理、新闻信息管理、通信管理和后 勤保障管理。通过网络和电子化手段对政府日常庞杂的工作进行处理，实现内部行政沟通、协调和监控， 提高办公信息流转，提高办公自动化程度。 电子政务下的监督检查管理包括在办事务监控、已办事务监控和行政执法检查。利用信息技术对这些 事务办理工作进行监督、检查、指导、考核和奖惩，从而实现政府事务处理的规范化和廉洁化。 电子政务中的决策支持系统提供的服务内容包括制订决策方案、下达决策指令、执行决策指令、系统 反馈和修正。利用数据分析、数据挖掘和人工智能等技术，形成电子政务的知识资源库，为政府决策方案 的制订提供基础和支持。 “金税工程”即全国增值税专用发票计算机稽核网络系统，是利用覆盖全国税务机关的计算机网络对 增值税专用发票和企业纳税状况进行严密监控的一个体系。该系统包括增值税防伪税控开票、防伪税控认 证、增值税交叉稽核和发票协查信息管理四个子系统。“金税工程”将一般纳税人认定、发票领购、纳税 申报、税款缴纳全过程实现网络运行，从而加强增值税征收管理的信息化。 根据我国的特点和具体情况，对于不同级别的突发公共事件，由不同级别的政府部门负责处理。IV级 突发公共事件，需要县（市、区）政府应急处理；II级突发公共事件，需要逐级上报地市级政府做出应急 处理；II级突发公共事件，需要逐级上报省（自治区、直辖市）级政府做出应急处理；I级突发公共事件， 需要逐级上报国务院做出应急处理
广州衣大 第六章电子政务信息资源管理 政府信息资源是一切产生于政府内部或虽然产生于政府外部但对政府各项业务活动有影响的 信息的统称。政府信息资源的内容包括政府决策信息、为社会各界服务的信息、反馈信息和政府间 交流信息。根据政府信息公开的程度划分，政府信息资源可以分为完全公开的信息、跨系统（部门） 共享信息、系统（部门）内部共享的信息和针对性开放信息四种。 政府信息资源的来源，也称政府信息的信息源，按信息加工程度划分，信息源可分为初始源与 再生源。 政府信息资源管理具有管理目标的多样性、管理模式的灵活性、管理手段的多维性的特点。政 府信息资源管理框架体系结构将电子政务的信息资源管理分成三个层次：政府信息资源的需求分析、 政府信息资源的过程管理以及政府知识资源的管理。 政府信息资源共享从需求和内容上可划分为政府各职能部门之间的资源共享、不同层级政府之间的 资源共享、国家权力机关与政府之间的资源共享以及政府与企业之间和政府与公民之间的资源共享 四个层次。政府信息资源共享模式可以分为集中供给模式、分布共享模式和共建共享模式。 政府信息服务体现在政府部门之间、政府与企业之间、政府与民众之间的信息资源服务行为。 政府信息服务的方式可分为手工服务，出版服务，电话、传真服务，广播、电视服务，网络服务以 及手机服务。政府信息公开分为主动公开和依申请公开两种形式。 电子政务信息资源管理中心，其主要功能包括数据处理中心、数据备份中心、数据交换中心和 数据服务中四大方面
第六章 电子政务信息资源管理 政府信息资源是一切产生于政府内部或虽然产生于政府外部但对政府各项业务活动有影响的 信息的统称。政府信息资源的内容包括政府决策信息、为社会各界服务的信息、反馈信息和政府间 交流信息。根据政府信息公开的程度划分，政府信息资源可以分为完全公开的信息、跨系统（部门） 共享信息、系统（部门）内部共享的信息和针对性开放信息四种。 政府信息资源的来源，也称政府信息的信息源，按信息加工程度划分，信息源可分为初始源与 再生源。 政府信息资源管理具有管理目标的多样性、管理模式的灵活性、管理手段的多维性的特点。政 府信息资源管理框架体系结构将电子政务的信息资源管理分成三个层次：政府信息资源的需求分析、 政府信息资源的过程管理以及政府知识资源的管理。 政府信息资源共享从需求和内容上可划分为政府各职能部门之间的资源共享、不同层级政府之间的 资源共享、国家权力机关与政府之间的资源共享以及政府与企业之间和政府与公民之间的资源共享 四个层次。政府信息资源共享模式可以分为集中供给模式、分布共享模式和共建共享模式。 政府信息服务体现在政府部门之间、政府与企业之间、政府与民众之间的信息资源服务行为。 政府信息服务的方式可分为手工服务，出版服务，电话、传真服务，广播、电视服务，网络服务以 及手机服务。政府信息公开分为主动公开和依申请公开两种形式。 电子政务信息资源管理中心，其主要功能包括数据处理中心、数据备份中心、数据交换中心和 数据服务中心四大方面