湖南省普通国省干线公路改建项目工程可行性研究报告编制指导意见

湖南省普通国省干线公路改建项目 工程可行性研究报告编制指导意见 湖南省交通运输厅 二O一八年四月

湖南省普通国省干线公路改建项目 工程可行性研究报告编制指导意见 湖南省交通运输厅 二〇一八年四月

湖南省交通运输厅文件 湘交综规[2018]76号 湖南省交通运输厅 关于印发《湖南省普通国省千线公路改建项日工程 可行性研究报告编制指导意见》的通知 各市州交通运输局、省直管试点县交通运输局,厅直各单位、 厅机关各处室,各相关单位: 《湖南省普通国省干线公路改建项目工程可行性研究报告 编制指导意见》已经厅党组会研究同意,现印发给你们、请遵 照执行。 交遭 湖省交运输反 2018年4月23

湖南省交通运输厅办公室 2018年4月24日印制

前言 为进一步规范我省普通国省干线公路改建项目工程可行性研究报告编 制工作,加强前期工作管理,提高公路建设项目决策的科学性,在认真总 结2010年交通运输部颁布的《公路建设项目可行性硏究报告编制办法》执 行情况的基础上,结合我省近年来干线公路发展与建设的实际情况,提出 本指导意见。 本意见的指导思想与原则是:总结我省多年来国省干线公路建设经验 与科技成果,借鉴国内外相关标准规范的先进技术方法,按照“因地制宜、 安全耐久、绿色节约”的理念,充分考虑公路的功能定位,强化老路以及 相关制约因素的调查等方面的内容,并依据现行相关标准规范对老路利用 方案进行充分研究,科学合理选定技术标准,确定建设方案,力求使本指 导意见科学合理、可操作性强。 本意见在部颁《公路建设项目可行性研究报告编制办法》基础上,补 充或新增了以下内容: 1.第1章概述,进一步明确了项目研究过程、建设必要性以及路线方 案概述中必须说明的有针对性的问题 2.第2章社会经济和交通运输发展现状及规划,提出了数据时效性以 及补充公路网规划内容的新要求 3.第3章交通量分析及预测,明确了交通调查资料分析内容以及预测 方法。 4.新增第4章老路现状及问题分析,增加了改建项目老路调査内容及

前 言 为进一步规范我省普通国省干线公路改建项目工程可行性研究报告编 制工作，加强前期工作管理，提高公路建设项目决策的科学性，在认真总 结 2010 年交通运输部颁布的《公路建设项目可行性研究报告编制办法》执 行情况的基础上，结合我省近年来干线公路发展与建设的实际情况，提出 本指导意见。 本意见的指导思想与原则是：总结我省多年来国省干线公路建设经验 与科技成果，借鉴国内外相关标准规范的先进技术方法，按照“因地制宜、 安全耐久、绿色节约”的理念，充分考虑公路的功能定位，强化老路以及 相关制约因素的调查等方面的内容，并依据现行相关标准规范对老路利用 方案进行充分研究，科学合理选定技术标准，确定建设方案，力求使本指 导意见科学合理、可操作性强。 本意见在部颁《公路建设项目可行性研究报告编制办法》基础上，补 充或新增了以下内容： 1.第 1 章概述，进一步明确了项目研究过程、建设必要性以及路线方 案概述中必须说明的有针对性的问题。 2.第 2 章社会经济和交通运输发展现状及规划，提出了数据时效性以 及补充公路网规划内容的新要求。 3.第 3 章交通量分析及预测，明确了交通调查资料分析内容以及预测 方法。 4.新增第 4 章老路现状及问题分析，增加了改建项目老路调查内容及 -1-

其深度要求。 5.第5章技术标准,补充了对硬路肩宽度、分路段灵活论证路基宽度 以及桥梁荷载标准、设计水位等的技术要求 6.第6章建设方案,细化了建设条件、起终点论证、推荐方案以及相 关专业技术要求等内容。 7.第7章投资估算与资金筹措,明确了补助额度、保通费用计算以及 资金测算等内容 8.第9章实施方案,提出了老路必须制定交通组织保障方案的新要求 9.新增第15章安全评价、第16章绿色公路,并明确了安全评价与绿 色公路执行标准。 以上新增或补充内容在指导意见中用黑体字印刷

其深度要求。 5.第 5 章技术标准，补充了对硬路肩宽度、分路段灵活论证路基宽度 以及桥梁荷载标准、设计水位等的技术要求。 6.第 6 章建设方案，细化了建设条件、起终点论证、推荐方案以及相 关专业技术要求等内容。 7.第 7 章投资估算与资金筹措，明确了补助额度、保通费用计算以及 资金测算等内容。 8.第 9 章实施方案，提出了老路必须制定交通组织保障方案的新要求。 9.新增第 15 章安全评价、第 16 章绿色公路，并明确了安全评价与绿 色公路执行标准。 以上新增或补充内容在指导意见中用黑体字印刷。 -2-

目次 总则 1概述 2经济社会和交通运输发展现状及规划 3交通量分析及预测 12467 4老路现状及存在问题分析. 41老路现状调查 42老路存在问题分析 5技术标准 51拟建项目的功能定位 999 52技术指标的选定 53适应性分析 .10 建设方案 6.1建设条件 11 62建设项目起终点论证 63备选方案拟定 64方案比选 13 65推荐方案概况… 投资估算和资金筹措. 16 8经济评价 17 9实施方案… 10土地利用评价 11工程环境影响分析… 18 12节能评价 13社会评价 14风险分析 15安全评价 16绿色公路 17问题及建议 22

目次 总则................................................................................................................................ 1 1 概述........................................................................................................................... 2 2 经济社会和交通运输发展现状及规划................................................................... 4 3 交通量分析及预测................................................................................................... 6 4 老路现状及存在问题分析....................................................................................... 7 4.1 老路现状调查 ................................................................................................ 7 4.2 老路存在问题分析 ........................................................................................ 7 5 技术标准................................................................................................................... 9 5.1 拟建项目的功能定位 .................................................................................... 9 5.2 技术指标的选定 ............................................................................................ 9 5.3 适应性分析 .................................................................................................. 10 6 建设方案................................................................................................................. 11 6.1 建设条件 ...................................................................................................... 11 6.2 建设项目起终点论证 .................................................................................. 11 6.3 备选方案拟定 .............................................................................................. 12 6.4 方案比选 ...................................................................................................... 13 6.5 推荐方案概况 .............................................................................................. 13 7 投资估算和资金筹措............................................................................................. 16 8 经济评价................................................................................................................. 17 9 实施方案................................................................................................................. 18 10 土地利用评价....................................................................................................... 18 11 工程环境影响分析............................................................................................... 18 12 节能评价............................................................................................................... 19 13 社会评价............................................................................................................... 20 14 风险分析................................................................................................................. 21 15 安全评价................................................................................................................. 21 16 绿色公路................................................................................................................. 21 17 问题及建议............................................................................................................. 22 -1-

总则 第一条本意见适用于我省普通国省干线公路改建项目工程可行性研 究,其他干线公路改建项目参照执行。 第二条我省普通国省干线公路改建项目工程可行性研究报告编制工 作应强化细化老路调査内容,紧密结合老路调査情况,科学合理选定技术 标准,择优确定建设方案。 第三条建设方案应充分利用老路,在改建项目路线平纵面指标、路基、 路面、桥梁等满足现行相关标准和规范要求的前提下,对老路利用方案进 行充分的研究分析,以节约土地资源、降低工程造价 第四条我省普通国省干线公路改建项目工程可行性研究报告编制,除 符合本意见外,尚应符合国家现行有关标准规范的规定

总则 第一条 本意见适用于我省普通国省干线公路改建项目工程可行性研 究，其他干线公路改建项目参照执行。 第二条 我省普通国省干线公路改建项目工程可行性研究报告编制工 作应强化细化老路调查内容，紧密结合老路调查情况，科学合理选定技术 标准，择优确定建设方案。 第三条 建设方案应充分利用老路，在改建项目路线平纵面指标、路基、 路面、桥梁等满足现行相关标准和规范要求的前提下，对老路利用方案进 行充分的研究分析，以节约土地资源、降低工程造价。 第四条 我省普通国省干线公路改建项目工程可行性研究报告编制，除 符合本意见外，尚应符合国家现行有关标准规范的规定。 -1-

1概述 1.1项目背景 12编制依据 1.3研究过程 应说明研究过程中重要的、特殊的或有争议的问题。 14建设的必要性 对于直接进行工程可行性研究的公路项目,应结合项目的功能和在路 网中的定位以及对社会发展、经济、旅游、防灾、政治、军事、民族团结 等方面对项目建设的必要性、建设时机等进行有针对性的详细论证,体现 项目特色。 二级公路改一级公路和过城镇段改建时机论证按厅相关文件要求执行。 15主要结论 15.1交通量预测 15,2技术标准 153路线起终点、走向、主要控制点及建设规模 应概述推荐方案新建段、老路利用段路线方案,及其与老路的关系。 应根据项目功能定位,明确项目控制点。 如果路线经过两个及以上县级行政区域的,应分段说明各行政区域路 段情况;如果分不同标准的,也应分段详细说明

1 概述 1.1 项目背景 1.2 编制依据 1.3 研究过程 应说明研究过程中重要的、特殊的或有争议的问题。 1.4 建设的必要性 对于直接进行工程可行性研究的公路项目，应结合项目的功能和在路 网中的定位以及对社会发展、经济、旅游、防灾、政治、军事、民族团结 等方面对项目建设的必要性、建设时机等进行有针对性的详细论证，体现 项目特色。 二级公路改一级公路和过城镇段改建时机论证按厅相关文件要求执行。 1.5 主要结论 1.5.1 交通量预测 1.5.2 技术标准 1.5.3 路线起终点、走向、主要控制点及建设规模 应概述推荐方案新建段、老路利用段路线方案，及其与老路的关系。 应根据项目功能定位，明确项目控制点。 如果路线经过两个及以上县级行政区域的，应分段说明各行政区域路 段情况；如果分不同标准的，也应分段详细说明。 -2-

1.54投资估算、资金筹措及工期安排 155经济评价 156土地利用、工程环境、节能及社会影响评价 16问题及建议

1.5.4 投资估算、资金筹措及工期安排 1.5.5 经济评价 1.5.6 土地利用、工程环境、节能及社会影响评价 1.6 问题及建议 -3-

2经济社会和交通运输发展现状及规划 2.1研究区域概况 22项目影响区域经济社会现状及发展 221经济社会现状 文中所用数据、图表和规划报告等资料应具有一定时效性(发布最新 数据),其周期长度不宜少于8年,能较准确地反映出研究区域经济社会和 综合交通运输现状和发展的最新特点。 社会发展概况 ·经济发展现状 222经济社会发展趋势 ·经济社会发展趋势分析 主要经济社会指标预测 2、3项目影响区域交通运输现状及发展 2.3.1综合交通运输现状 ·综合运输网(重点说明国省干线公路网布局) 运输量发展水平及特点 ·公路运输的地位和作用 2.32相关公路技术状况及存在问题 ·技术状况 应对相关公路的平均日交通量、技术等级、设计速度、路基宽度、路 面状况、原有桥隧等技术状况进行说明。 ·交通量

2 经济社会和交通运输发展现状及规划 2.1 研究区域概况 2.2 项目影响区域经济社会现状及发展 2.2.1 经济社会现状 文中所用数据、图表和规划报告等资料应具有一定时效性（发布最新 数据），其周期长度不宜少于 8 年，能较准确地反映出研究区域经济社会和 综合交通运输现状和发展的最新特点。 •社会发展概况 •经济发展现状 2.2.2 经济社会发展趋势 •经济社会发展趋势分析 •主要经济社会指标预测 2.3 项目影响区域交通运输现状及发展 2.3.1 综合交通运输现状 •综合运输网（重点说明国省干线公路网布局） •运输量发展水平及特点 •公路运输的地位和作用 2.3.2 相关公路技术状况及存在问题 •技术状况 应对相关公路的平均日交通量、技术等级、设计速度、路基宽度、路 面状况、原有桥隧等技术状况进行说明。 •交通量 -4-