湖南省靖州工业集中区调区可行性研究报告.pdf_大学文库

-I- 目录第一章总论.......................................................................................................................................1 1.1 项目由来.........................................................................................................................................1 1.2 项目概况.........................................................................................................................................2 1.3 调区概况.........................................................................................................................................5 1.4 结论...............................................................................................................................................13 第二章开发区发展现状.....................................................................................................................15 2.1 所属区域的区位资源环境条件...................................................................................................15 2.2 开发区建设历程和发展现状.......................................................................................................20 2.3 原核准范围的开发建设情况.......................................................................................................21 2.4 拟调区范围的开发建设情况.......................................................................................................24 2.5 基础设施建设情况.......................................................................................................................27 2.6 开发区优劣条件分析...................................................................................................................29 第三章调区的背景、必要性和政策符合性.................................................................................... 33 3.1 开发区调区的政策依据...............................................................................................................33 3.2 发展环境变化及机遇...................................................................................................................34 3.3 调区的必要性...............................................................................................................................35 3.4 调区的政策符合性.......................................................................................................................40 第四章调区总体方案.........................................................................................................................44 4.1 方案比选概述与结果...................................................................................................................44 4.2 选址论证.......................................................................................................................................45 4.3 用地规模论证...............................................................................................................................47 4.4 发展目标与定位...........................................................................................................................48 4.5 空间布局及功能分区...................................................................................................................51 4.6 产业发展规划...............................................................................................................................51 4.7 与相关规划衔接...........................................................................................................................55 第五章土地利用.................................................................................................................................62 5.1 用地规划.......................................................................................................................................62 5.2 拆迁安置.......................................................................................................................................68 5.3 占补平衡.......................................................................................................................................69 第六章基础设施建设.........................................................................................................................70 6.1 对内对外道路交通规划...............................................................................................................70 6.2 绿地系统规划...............................................................................................................................72 6.3 市政基础设施规划.......................................................................................................................73 6.4 综合防灾规划...............................................................................................................................77 6.5 生活等其它配套设施...................................................................................................................78 第七章环境保护.................................................................................................................................79 7.1 环境质量现状...............................................................................................................................79

-II- 7.2 环境承载力分析...........................................................................................................................80 7.3 环境影响分析...............................................................................................................................83 7.4 环境保护与污染物总量控制指标...............................................................................................89 7.5 环境保护与污染控制措施...........................................................................................................92 7.6 环境质量管控...............................................................................................................................95 第八章节能节水...............................................................................................................................101 8.1 节能.............................................................................................................................................101 8.2 节水.............................................................................................................................................102 8.3 能源管理平台建设.....................................................................................................................103 第九章安全生产...............................................................................................................................104 9.1 施工期安全措施.........................................................................................................................104 9.2 运营期安全措施.........................................................................................................................105 9.3 交通安全措施.............................................................................................................................105 第十章组织机构及人力资源配置.................................................................................................. 106 10.1 组织机构...................................................................................................................................106 10.2 管理模式...................................................................................................................................106 10.3 人力资源配置...........................................................................................................................106 第十一章近期建设实施规划.......................................................................................................... 107 11.1 项目实施进度安排计划...........................................................................................................107 11.2 近期建设项目的实施措施.......................................................................................................107 11.3 分期建设规划...........................................................................................................................108 11.4 调区实施计划与招标...............................................................................................................109 第十二章投资估算和效益分析.......................................................................................................111 12.1 投资估算...................................................................................................................................111 12.2 资金筹措...................................................................................................................................112 12.3 财务盈利能力分析...................................................................................................................116 12.4 贷款偿还...................................................................................................................................117 12.5 经济效益分析...........................................................................................................................117 12.6 社会效益分析...........................................................................................................................117 第十三章社会评价...........................................................................................................................119 13.1 项目与社会的互适性析...........................................................................................................119 13.2 与项目建设相关的主要群体分析...........................................................................................120 第十四章风险预测评估.................................................................................................................. 121 14.1 风险分析...................................................................................................................................121 14.2 风险程度评估...........................................................................................................................122 14.3 风险化解与防范措施...............................................................................................................123 第十五章保障措施.......................................................................................................................... 126 15.1 完善体制机制...........................................................................................................................126

-III- 15.2 扶持产业发展...........................................................................................................................127 15.3 创新融资方式...........................................................................................................................128 15.4 促进科技创新...........................................................................................................................129 15.5 强化人才支撑...........................................................................................................................130 15.6 推动循环发展...........................................................................................................................131 第十六章研究结论与建议.............................................................................................................. 132 16.1 研究结论...................................................................................................................................132 16.2 建议...........................................................................................................................................132 附表....................................................................................................................................................... 135 附件....................................................................................................................................................... 149 附表：附表 1 营业收入估算表附表 2 总成本费用估算表附表 3 固定资产折旧估算表附表 4 无形资产及其它资产摊销估算表附表 5 利润与利润分配表附表 6 贷款还本付息计算表附表 7 资金来源与应用表附表 8 现有入园企业情况表附表 9 意向入园企业情况表附表 10 重大建设项目表附表 11 开发区主要经济指标年报表附件：附件 1 湖南省发展和改革委员会《关于同意靖州工业集中区开展调区前期工作的函》湘发改函〔2018〕225 号；附件 2 怀化市人民政府《关于靖州工业集中区调区的请示》怀政〔2019〕 33 号；附件 3 靖州苗族侗族自治县人民政府《关于靖州工业集中区开展调区前期工作的申请报告》靖政〔2018〕47 号；附件 4 湖南省人民政府《关于望城区等县市区土地利用总体规划（2006-2020 年）（2016 年修订版）的复函》湘政函〔2017〕32 号；附件 5 怀化市人民政府《关于靖州苗族侗族自治县坳上镇等 11 个乡镇土地利用总体规划（2006-2020）（2016 年调整完善方案）》怀政函〔2017〕146 号；附件 6 怀化市人民政府《关于靖州苗族侗族自治县县城总体规划的批复》怀政函〔2011〕302 号；附件 7 靖州苗族侗族自治县人民政府《关于同意靖州工业集中区的总体规划的批复》靖政函〔2013〕6 号；附件 8 靖州苗族侗族自治县人民政府《关于靖州工业集中区规划管理体制的情况说明》；

附件9湖南省自然资源厅《关于湖南浏阳高新技术产业开发区等62个开发区(工业集中区)土地集约利用评价成果通过验收的函》附件10怀化市/靖州县自然资源局《关于靖州工业集中区土地利用总体规划和节约集约用地的审查意见》; 附件11怀化市重大事项社会稳定风险评估备案登记表附件12建设用地项目压覆矿产资源查询结果表湘压矿查(2018)382号附件13建设用地项目压覆矿产资源查询结果表湘压矿查(2017128号附件14关于《靖州工业集中区调区扩区规划用地地质灾害危险性评估报告》的评审意见书; 附件15湖南省国土资源厅关于《同意靖州工业集中区发展方向区划定成果通过审核的函》湘国土资函(2018)133号附件16湖南省生态环境厅关于《靖州工业集中区调区规划环境影响报告书》的审查意见(湘环评函(2020)7号) 附件17湖南省农业农村厅关于《靖州县工业集中区污水处理厂排污口对渠水靖州段埋头鲤省级水产种质资源保护区影像专题论证报告》的审査意见附件18《靖州县工业集中区污水处理厂排污口对渠水靖州段埋头鲤省级水产种质资源保护区影响专题论证报告》专家审查意见附件19靖州县环境保护局《关于靖州县工业集中区地下水环境分散式饮用水水源保护区划定情况说明》; 附件20企业事业单位突发环境事件应急预案备案表附件21靖州苗族侗族自治县人民政府关于《靖州工业集中区产业发展规划(2018-2022)的批复》附件22怀化市商务局《关于靖州工业集中区调区扩区对招商引资工作促进工作的说明》。附图: 附图1园区区位图附图2调区范围调整图附图3甘棠镇总体规划图附图4与甘棠镇总规衔接图附图5甘棠镇土地利用总体规划图附图6与甘棠镇土地利用总体规划衔接图附图7渠阳镇土地利用总体规划图附图8与渠阳镇土地利用总体规划衔接图附图9甘太片区规划图附图10甘太片区空间布局与功能分区图附图11甘太片区产业布局规划图附图12茯苓片区规划图附图13茯苓片区空间布局与功能分区图附图14茯苓片区产业布局规划图附图15甘太片区建设现状图附图16茯苓片区建设现状图附图17甘太片区四至范围图及拐点坐标附图18茯苓片区四至范围图及拐点坐标

-IV- 附件 9 湖南省自然资源厅《关于湖南浏阳高新技术产业开发区等 62 个开发区（工业集中区）土地集约利用评价成果通过验收的函》；附件 10 怀化市/靖州县自然资源局《关于靖州工业集中区土地利用总体规划和节约集约用地的审查意见》；附件 11 怀化市重大事项社会稳定风险评估备案登记表；附件 12 建设用地项目压覆矿产资源查询结果表湘压矿查〔2018〕382 号；附件 13 建设用地项目压覆矿产资源查询结果表湘压矿查〔2017〕128 号；附件 14 关于《靖州工业集中区调区扩区规划用地地质灾害危险性评估报告》的评审意见书；附件 15 湖南省国土资源厅关于《同意靖州工业集中区发展方向区划定成果通过审核的函》湘国土资函〔2018〕133 号；附件 16 湖南省生态环境厅关于《靖州工业集中区调区规划环境影响报告书》的审查意见（湘环评函〔2020〕7 号）；附件 17 湖南省农业农村厅关于《靖州县工业集中区污水处理厂排污口对渠水靖州段埋头鲤省级水产种质资源保护区影像专题论证报告》的审查意见附件 18 《靖州县工业集中区污水处理厂排污口对渠水靖州段埋头鲤省级水产种质资源保护区影响专题论证报告》专家审查意见；附件 19 靖州县环境保护局《关于靖州县工业集中区地下水环境分散式饮用水水源保护区划定情况说明》；附件 20 企业事业单位突发环境事件应急预案备案表；附件 21 靖州苗族侗族自治县人民政府关于《靖州工业集中区产业发展规划（2018-2022）的批复》；附件 22 怀化市商务局《关于靖州工业集中区调区扩区对招商引资工作促进工作的说明》。附图：附图 1 园区区位图附图 2 调区范围调整图附图 3 甘棠镇总体规划图附图 4 与甘棠镇总规衔接图附图 5 甘棠镇土地利用总体规划图附图 6 与甘棠镇土地利用总体规划衔接图附图 7 渠阳镇土地利用总体规划图附图 8 与渠阳镇土地利用总体规划衔接图附图 9 甘太片区规划图附图 10 甘太片区空间布局与功能分区图附图 11 甘太片区产业布局规划图附图 12 茯苓片区规划图附图 13 茯苓片区空间布局与功能分区图附图 14 茯苓片区产业布局规划图附图 15 甘太片区建设现状图附图 16 茯苓片区建设现状图附图 17 甘太片区四至范围图及拐点坐标附图 18 茯苓片区四至范围图及拐点坐标

湖南省靖州工业集中区调区可行性研究报告 1 第一章总论 1.1 项目由来靖州工业集中区前身为甘太工业园，2012 年 12 月经湖南省人民政府批准为省级工业集中区，纳入《中国开发区审核公告目录》（2018 年版）中，核准面积 306.11 公顷。经过多年发展，园区基础设施基本完善，交通、电力、自来水厂及污水处理厂等配套设施齐全，累计建成标准厂房 8.093 万平方米，工业企业相继落地。近年来，园区主要经济指标保持平稳增长，2019 年实现技工贸总收入 39.74 亿元，规模工业增加值 9.02 亿元，招商引资到位资金 14.13 亿元，完成工业固定资产投资 15.93 亿元，上交税收 5144 万元，单位面积税收产出强度 1.52 万元/亩，单位面积生产总值 29.00 万元/亩，单位面积固定资产投资强度 46.99 万元/亩，形成了以农副食品加工、非金属矿物制品、木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业及医药制造为主的产业体系。靖州是“中国茯苓之乡”，全国最大的茯苓加工和交易中心，年交易量占全国 70%，年出口量占全国三分之二，全国 90%茯苓菌种由靖州提供。2014 年 10 月，省政府批准靖州为“省特色县域经济重点县”，重点支持发展茯苓、杨梅、山核桃等农副产品加工业。为实现农副产品加工产业集群、集聚、特色、品牌发展，2015 年初在靖州县城北郊包茂高速靖州出口区域规划建设了茯苓科技产业园，已形成一定产业规模，发展势头迅猛。近年来，随着社会经济发展与交通格局的改变，靖州农产品加工特色产业的发展优势越发凸显，工业企业逐步向县城集聚，靖州工业集中区选址已经不能适应工业布局和产业建设的发展需要。而茯苓科技产业园尚未纳入靖州工业集中区规划范围，在一定程度上影响了园