四川开放大学 《工程经济学》教学辅导 可行性研究 一、可行性研究的概念 所谓可行性研究(Feasibility Study),是运用多种科学手段（包括 技术科学、社会学、经济学及系统工程学等)对拟建工程项目的必要 性、可行性、合理性进行技术经济论证的综合科学。其基本任务是通 过广泛的调查研究，综合论证一个工程项目在技术上是否先进、实用 和可靠，在经济上是否合理，在财务上是否盈利，为投资决策提供科 学的依据。同时，可行性研究还能为银行贷款、合作者签约、工程设 计等提供依据和基础资料，它是决策科学化的必要步骤和手段。 二、可行性研究的基本工作程序 可行性研究的基本工作程序大致可以概括为7个部分： ①签订委托协议：②组建工作小组：③制定工作计划：④市场调查与 预测：同方案研制与优化：⑥项目评价：⑦编写可行性研究报告，与 委托单位交换意见，并提交可行性研究报告。 可行性研究的基本工作程序如下图所示。 创健王告小如 制定工作划 场在预测 方表研制与优化 原评价 爸打委托补收 重新构适时整数川方老 符合要求南 是 留好并复交型结 1
1 四川开放大学 《工程经济学》教学辅导 可行性研究 一、可行性研究的概念 所谓可行性研究（Feasibility Study），是运用多种科学手段（包括 技术科学、社会学、经济学及系统工程学等）对拟建工程项目的必要 性、可行性、合理性进行技术经济论证的综合科学。其基本任务是通 过广泛的调查研究，综合论证一个工程项目在技术上是否先进、实用 和可靠，在经济上是否合理，在财务上是否盈利，为投资决策提供科 学的依据。同时，可行性研究还能为银行贷款、合作者签约、工程设 计等提供依据和基础资料，它是决策科学化的必要步骤和手段。 二、可行性研究的基本工作程序 可行性研究的基本工作程序大致可以概括为 7 个部分： ①签订委托协议；②组建工作小组；③制定工作计划；④市场调查与 预测；⑤方案研制与优化；⑥项目评价；⑦编写可行性研究报告，与 委托单位交换意见，并提交可行性研究报告。 可行性研究的基本工作程序如下图所示
1、签订委托协议 可行性研究编制单位与委托单位，应就项目可行性研究工作的范围、 内容、重点、深度要求、完成时间、经费预算和质量要求交换意见， 并签订委托协议，据以开展可行性研究各阶段的工作。具备条件和能 力的建设单位也可以在机构内部委托职能部门开展可行性研究工作。 2、组建工作小组 根据委托项目可行性研究的范围、内容、技术难度、工作量、时间要 求等组建项目可行性研究工作小组。一般工业项目和交通运输项目可 分为市场组、工艺技术组、设备组、工程组、总图运输及公用工程组、 环保组、技术经济组等专业组。各专业组的工作一般应由项目负责人 统筹协调。 3.制定工作计划 内容包括各项研究工作开展的步骤、方式、进度安排、人员配备、工 作保证条件、工作质量评定标准和费用预算，并与委托单位交换意见。 4.市场调查与预测 市场调查的范围包括地区及国内外市场、有关企事业单位和行业主管 部门 等，主要搜集项目建设、生产运营等各方面所必需的信息资料和数据。 市场预测主要是利用市场调查所获得的信息资料，对项目产品未来市 场供应和需求信息进行定性与定量分析。 5.方案研制与优化 在调查研究、搜集资料的基础上，针对项目的建设规模、产品规格
2 1、签订委托协议 可行性研究编制单位与委托单位，应就项目可行性研究工作的范围、 内容、重点、深度要求、完成时间、经费预算和质量要求交换意见， 并签订委托协议，据以开展可行性研究各阶段的工作。具备条件和能 力的建设单位也可以在机构内部委托职能部门开展可行性研究工作。 2、组建工作小组 根据委托项目可行性研究的范围、内容、技术难度、工作量、时间要 求等组建项目可行性研究工作小组。一般工业项目和交通运输项目可 分为市场组、工艺技术组、设备组、工程组、总图运输及公用工程组、 环保组、技术经济组等专业组。各专业组的工作一般应由项目负责人 统筹协调。 3. 制定工作计划 内容包括各项研究工作开展的步骤、方式、进度安排、人员配备、工 作保证条件、工作质量评定标准和费用预算，并与委托单位交换意见。 4. 市场调查与预测 市场调查的范围包括地区及国内外市场、有关企事业单位和行业主管 部门 等，主要搜集项目建设、生产运营等各方面所必需的信息资料和数据。 市场预测主要是利用市场调查所获得的信息资料，对项目产品未来市 场供应和需求信息进行定性与定量分析。 5. 方案研制与优化 在调查研究、搜集资料的基础上，针对项目的建设规模、产品规格
场址、工艺、设备、总图、运输、原材料供应、环境保护、公用工程 和铺助工程、组织机构设置、实施进度等，提出备选方案。进行方案 论证比选优化后，提出推荐方案。 6.项目评价 对推荐方案进行财务评价、国民经济评价、环境评价及风险分析等， 以判别项目的环境可行性、经济合理性和抗风险能力。当有关评价指 标结论不足以支持项目方案成立时，应重新构想方案或对原设计方案 进行调整，有时甚至完全否定该项目。 7.编写并提交可行性研究报告 项目可行性研究各专业方案，经过技术经济论证和优化之后，由各专 业组分工编写。经项目负责人衔接协调综合汇总，提出可行性研究报 告初稿。与委托单位交换意见，修改完善后，向委托方提交正式的可 行性研究报告。 三、可行性研究报告包括的内容 工程项目的重要特点之一是它的不重复性，因而，每个工程项目应根 据自身的技术经济特点确定可行性研究的工作要点，以及相应可行性 研究报告的内容。 根据中华人民共和国国家发展和改革委员会的有关规定，一般工业项 目可行性研究报告，可按以下内容编写。 (1)总论一主要内容为：项目提出的背景：项目概况以及主要问 题与建议 (2)市场预测一一主要内容为：市场现状调查：产品供需预测：价
3 场址、工艺、设备、总图、运输、原材料供应、环境保护、公用工程 和辅助工程、组织机构设置、实施进度等，提出备选方案。进行方案 论证比选优化后，提出推荐方案。 6. 项目评价 对推荐方案进行财务评价、国民经济评价、环境评价及风险分析等， 以判别项目的环境可行性、经济合理性和抗风险能力。当有关评价指 标结论不足以支持项目方案成立时，应重新构想方案或对原设计方案 进行调整，有时甚至完全否定该项目。 7. 编写并提交可行性研究报告 项目可行性研究各专业方案，经过技术经济论证和优化之后，由各专 业组分工编写。经项目负责人衔接协调综合汇总，提出可行性研究报 告初稿。与委托单位交换意见，修改完善后，向委托方提交正式的可 行性研究报告。 三、可行性研究报告包括的内容 工程项目的重要特点之一是它的不重复性，因而，每个工程项目应根 据自身的技术经济特点确定可行性研究的工作要点，以及相应可行性 研究报告的内容。 根据中华人民共和国国家发展和改革委员会的有关规定，一般工业项 目可行性研究报告，可按以下内容编写。 （1）总论——主要内容为：项目提出的背景；项目概况以及主要问 题与建议 （2）市场预测——主要内容为：市场现状调查；产品供需预测；价
格预测：竞争力分析：市场风险分析。 (3)资源条件评价一一主要内容为：资源可利用量：资源品质情况： 资源赋存条件：资源开发价值。 (4)建设规模与产品方案一一主要内容为：建设规模与产品方案构 成：建设规模与产品方案比选：推荐的建设规模与产品方案：技术改 造项目与原有设施利用情况等。 (5)场址选择一一主要内容为：场址现状：场址方案比选：推荐的 场址方案：技术改造项目当前场址的利用情况。 (6)技术方案、设备方案和工程方案 主要内容为：技术方案选择：主要设备方案选择：工程方案选择：技 术改造项目改造前后的比较：总图布置方案；场内外运输方案；公用 工程与辅助工程方案：技术改造项目现有公用辅助设施利用情况。 (7)主要原材料、燃料供应一主要内容为：主要原材料供应方案： 燃料供应方案。 (8)节能措施一一主要内容为：节能措施：能耗分析。 (9)节水措施一一主要内容为：节水措施：水耗分析。 (10)环境影响评价一一主要内容为：环境条件调查：影响环境因素 分析：环境保护措施。 (11)劳动安全、卫生与消防一一主要内容为：危险因素和危害程度 分析：安全防范措施：卫生保健措施：消防设施。 (12)组织机构与人力资源配凰 主要内容为：组织机构设置及其适应性分析：人力资源配置：员工培
4 格预测；竞争力分析；市场风险分析。 （3）资源条件评价——主要内容为：资源可利用量；资源品质情况； 资源赋存条件；资源开发价值。 （4）建设规模与产品方案——主要内容为：建设规模与产品方案构 成；建设规模与产品方案比选；推荐的建设规模与产品方案；技术改 造项目与原有设施利用情况等。 （5）场址选择——主要内容为：场址现状；场址方案比选；推荐的 场址方案；技术改造项目当前场址的利用情况。 （6）技术方案、设备方案和工程方案 主要内容为：技术方案选择；主要设备方案选择；工程方案选择；技 术改造项目改造前后的比较；总图布置方案；场内外运输方案；公用 工程与辅助工程方案；技术改造项目现有公用辅助设施利用情况。 （7）主要原材料、燃料供应——主要内容为：主要原材料供应方案； 燃料供应方案。 （8）节能措施——主要内容为：节能措施；能耗分析。 （9）节水措施——主要内容为：节水措施；水耗分析。 （10）环境影响评价——主要内容为：环境条件调查；影响环境因素 分析；环境保护措施。 （11）劳动安全、卫生与消防——主要内容为：危险因素和危害程度 分析；安全防范措施；卫生保健措施；消防设施。 （12）组织机构与人力资源配置 主要内容为：组织机构设置及其适应性分析；人力资源配置；员工培
训。 (13)项目实施进度 主要内容为：建设工期：实施进度安排：技术改造项目建设与生产的 衔接。 (14)投资估算与融资方案一主要内容为：建设投资和流动资金估 算：资本金和债务资金筹措；融资方案分析。 (15)财务评价 主要内容为：财务评价基础数据与参数选取：营业收入与成本费用估 算：财务评价报表：盈利能力分析：偿债能力分析：财务评价结论。 (16)国民经济评价 主要内容为：影子价格及评价参数选取：效益费用范围与数值调整： 国民经济评价报表：国民经济评价指标：国民经济评价结论。 (17)社会评价一一主要内容为：项目对社会的影响分析：项目与所 在地互适性分析：社会风险分析 (18)风险与不确定性分析 主要内容为：项目盈亏平衡分析、敏感性分析：项目主要风险识别： 风险程度分析：防范风险对策。 (19)研究结论与建议 主要内容为：推荐方案总体描述：推荐方案优缺点描述：主要对比方 案：结论与建议
5 训。 （13）项目实施进度 主要内容为：建设工期；实施进度安排；技术改造项目建设与生产的 衔接。 （14）投资估算与融资方案——主要内容为：建设投资和流动资金估 算；资本金和债务资金筹措；融资方案分析。 （15）财务评价 主要内容为：财务评价基础数据与参数选取；营业收入与成本费用估 算；财务评价报表；盈利能力分析；偿债能力分析；财务评价结论。 （16）国民经济评价 主要内容为：影子价格及评价参数选取；效益费用范围与数值调整； 国民经济评价报表；国民经济评价指标；国民经济评价结论。 （17）社会评价——主要内容为：项目对社会的影响分析；项目与所 在地互适性分析；社会风险分析 （18）风险与不确定性分析 主要内容为：项目盈亏平衡分析、敏感性分析；项目主要风险识别； 风险程度分析；防范风险对策。 （19）研究结论与建议 主要内容为：推荐方案总体描述；推荐方案优缺点描述；主要对比方 案；结论与建议