天津开放大学文本章节辅导_工程造价概论第一章.doc_大学文库

第一章工程造价的产生与工程造价专业人士第一节建筑市场交易阶段的工程造价形成过程一、建设项目参与主体的形成与演进 1,初始阶段：业主需要完成工程建设过程中所有的工作。 2.业主独立：业主完成项目设计和组织管理工作，雇佣工匠进行施工。 3.设计与施工独立：业主从项目建设具体任务中脱离出来，建筑设计师与施工承包商各自独立向业主提供项目建设服务的参与主体。 4.专业中介机构独立：专业工程咨询机构以第三方的身份出现并独立执业。 5.专业承包商独立：施工承包商的专业技术分工进一步细化，大量的专业承包商（分包商)独立出来。二、工程造价与建筑产品价格、工程价格等概念的界定 (一)工程造价第一种含义是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用的一次性费用总和。从这个意义上说，工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。这是从投资者一业主的角度来定义的。第二种含义是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。显然，工程造价的第二种含义是以社会主义市场经济为前提的，它以工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招投标、承发包或其他交易方式，在进行多次性预估的基础上，最终由市场形成的价格。设备原价设备购置费设备及工器具购置费 ( 设备运杂费工器具及生产家具购置费直接费间接费建筑安装工程费利润税金土地使用费建设项目工程造价工程建设其他费与项目建设有关的其他费用与未来企业生产经营有关的其他费预备费基本预备费涨价预备费建设期贷款利息固定资产投资方向调节税图1-1我国现行工程造价构成 -1-

- 1 - 建筑安装工程费预备费设备购置费设备原价设备及工器具购置费设备运杂费工器具及生产家具购置费工程建设其他费土地使用费与项目建设有关的其他费用与未来企业生产经营有关的其他费用直接费间接费利润税金基本预备费涨价预备费建设期贷款利息固定资产投资方向调节税建设项目工程造价第一章工程造价的产生与工程造价专业人士第一节建筑市场交易阶段的工程造价形成过程一、建设项目参与主体的形成与演进 1. 初始阶段：业主需要完成工程建设过程中所有的工作。 2. 业主独立：业主完成项目设计和组织管理工作，雇佣工匠进行施工。 3. 设计与施工独立：业主从项目建设具体任务中脱离出来，建筑设计师与施工承包商各自独立向业主提供项目建设服务的参与主体。 4. 专业中介机构独立：专业工程咨询机构以第三方的身份出现并独立执业。 5. 专业承包商独立：施工承包商的专业技术分工进一步细化，大量的专业承包商（分包商）独立出来。二、工程造价与建筑产品价格、工程价格等概念的界定（一）工程造价第一种含义是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用的一次性费用总和。从这个意义上说，工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。这是从投资者 —业主的角度来定义的。第二种含义是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。显然，工程造价的第二种含义是以社会主义市场经济为前提的，它以工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招投标、承发包或其他交易方式，在进行多次性预估的基础上，最终由市场形成的价格。图 1-1 我国现行工程造价构成

我国现行工程造价的构成主要划分为：设备及工器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等几项（见图1-1）。其中建筑安装工程费的组成如图1-2所示。人工费直接工程费材料费直接费施工机械使用费措施费间接费规费建筑安装企业管理费工程费利润（施工企业完成承包工程所获得的盈利）税金（主要包括营业税、城市维护建设税及教育费附加等）图1-2建筑安装工程费用组成 (二)建筑产品价格所谓建筑产品，就是指建筑业经过勘察设计、建筑施工以及设备安装等一系列劳动而最终形成的，具有一定功能、可供人类使用的最终产品。它包括生产性固定资产和非生产性固定资产。广义的建筑产品价格涉及到生产价格和流通价格两个价格范畴。生产价格就是指新建建筑产品的价格，即在施工阶段承发包等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。流通价格就是指建成后乃至使用过的建筑产品在流通时表现出来的价格。 (三)工程价格在项目建设中，工程价格可以认为是通过招投标方式确定的工程造价。工程价格是指投标人提出要约（进行投标），招标人承诺（发出中标通知书）所确定的合同价格。工程价格特指建设项目承发包阶段的工程造价，是工程造价的表现形式之一。在工程招标投标中，标底是招标人期望的预先确定的工程价格，投标报价是投标人提出的能够反映其水平的工程价格，投标人中标后所签订的工程合同价格是招标人和投标人最终确定的工程价格，显然工程价格只是在承发包过程中才产生的。由上面的分析可知，狭义的建筑产品价格、工程造价的第二种含义和工程价格基本上表达的是同一个含义，即以市场经济为前提，以工程、设备、技术等特定商品作为交易对象，通过招标和其他交易方式，在各方进行反复测算的基础上，最终由市场形成的价格。三、交易阶段的工程造价的形成过程市场环境下的建设项目交易过程可以用图1-3表示。从图1-3中可以看到建设项目的交易分为两个阶段：一个是项目价格形成阶段，即用招标方式或其他交易方式选定承包商、确定交易价格并签订合同阶段：另一个是合同价格执行阶段。建设项目工程造价在招投标竞争中形成，一般分成标底（招标控制价）、投标报价以及合同价三个形成阶段。 1.标底（招标控制价）是指在招标前由招标人制定的完成拟建工程的工程造价，标底（招标控制价)是项目招标所依据的基础价格，是评标、定标过程中优选中标人、判断投标价是否合理的一个重要考核尺度。 2.投标报价是指参加投标的承包商在投标文件中提出的拟建承包工程造价，它是在各个承包商个别成本的基础上制定的，尚未被社会所承认，因而不是项目的真正商品价格。在工 -2

- 2 - 我国现行工程造价的构成主要划分为：设备及工器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等几项（见图 1-1）。其中建筑安装工程费的组成如图 1-2 所示。图 1-2 建筑安装工程费用组成（二）建筑产品价格所谓建筑产品，就是指建筑业经过勘察设计、建筑施工以及设备安装等一系列劳动而最终形成的，具有一定功能、可供人类使用的最终产品。它包括生产性固定资产和非生产性固定资产。广义的建筑产品价格涉及到生产价格和流通价格两个价格范畴。生产价格就是指新建建筑产品的价格，即在施工阶段承发包等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。流通价格就是指建成后乃至使用过的建筑产品在流通时表现出来的价格。（三）工程价格在项目建设中，工程价格可以认为是通过招投标方式确定的工程造价。工程价格是指投标人提出要约（进行投标），招标人承诺（发出中标通知书）所确定的合同价格。工程价格特指建设项目承发包阶段的工程造价，是工程造价的表现形式之一。在工程招标投标中，标底是招标人期望的预先确定的工程价格，投标报价是投标人提出的能够反映其水平的工程价格，投标人中标后所签订的工程合同价格是招标人和投标人最终确定的工程价格，显然工程价格只是在承发包过程中才产生的。由上面的分析可知，狭义的建筑产品价格、工程造价的第二种含义和工程价格基本上表达的是同一个含义，即以市场经济为前提，以工程、设备、技术等特定商品作为交易对象，通过招标和其他交易方式，在各方进行反复测算的基础上，最终由市场形成的价格。三、交易阶段的工程造价的形成过程市场环境下的建设项目交易过程可以用图 1-3 表示。从图 1-3 中可以看到建设项目的交易分为两个阶段：一个是项目价格形成阶段，即用招标方式或其他交易方式选定承包商、确定交易价格并签订合同阶段；另一个是合同价格执行阶段。建设项目工程造价在招投标竞争中形成，一般分成标底（招标控制价）、投标报价以及合同价三个形成阶段。 1. 标底（招标控制价）是指在招标前由招标人制定的完成拟建工程的工程造价，标底（招标控制价）是项目招标所依据的基础价格，是评标、定标过程中优选中标人、判断投标价是否合理的一个重要考核尺度。 2. 投标报价是指参加投标的承包商在投标文件中提出的拟建承包工程造价，它是在各个承包商个别成本的基础上制定的，尚未被社会所承认，因而不是项目的真正商品价格。在工建筑安装工程费直接费直接工程费措施费间接费规费企业管理费利润（施工企业完成承包工程所获得的盈利）税金（主要包括营业税、城市维护建设税及教育费附加等）人工费材料费施工机械使用费

程招标的评标过程中，招标人择优选择投标单位，在定标阶段确定中标人，中标人提出的工程报价就是中标价。中标价为招标人所认可，取得了社会承认，从而转化为现有的工程商品价格。 3.确定中标人后，经过投标人与中标人对工程合同进行协商，将经协商后适当修正的中标价列入工程合同价格条款，中标价即转化为合同价格。合同价格还不是建设项目的最终实际价格，对于施工周期长、建设规模大的工程，由于施工过程中诸如重大设计变更、材料价格变动等情况难以事先预料，这类项目的最终实际工程造价，由合同价和各种费用调整后的差额组成。在工程竣工验收后，发包人按竣工结算价格向承包商支付全部工程价款，标志着建设项目价格执行完成。多个潜在承包商企业经营目的市场环境条件：历史成本数据预期成本实际收益预期刑收益投入资源付出成本实际成本实际收入投标机制实物形态成本核算结算建筑设计建设项目的确定承包商和交易建设项目建设项目的实物概念形态合同（合同价格）形态监督、验收质量。促使建筑产品实物形态的质量与观念形态的质量一致招标机制咨询顾问本品发包人（业主】建设项目工程造价形成阶段建设项目工程造价执行阶段图1-3市场环境下交易阶段建设项目工程造价形成与执行过程四、建设项目工程造价计价原理与方法 (一)工程造价计价基本原理目前，我国同时存在两种工程造价计价方法，分别为定额计价法和工程量清单计价法，称为双轨制。我国工程造价计价的主要思路是将建设项目细分至最基本的构成单位，如分项工程，用其工程量与相应的单价相乘后汇总，即为整个建设工程造价（见图1-4）分项工程分部工程单位工程单项工程建设项目工程量工程量工程量工程量工程量分项工程分部工程单位工程单项工程建设项目造价造价造价造价总造价图1-4工程造价计价顺序工程造价计价的基本原理是： -3

建筑安装工程造价=Σ[单位工程基本构造要素（分项工程）工程量×相应单价] 式中： 1.单位工程基本构造要素即分项工程项目，定额计价时，是按工程建设定额划分的分项工程项目：清单计价时是指清单项目。 2.工程量是指根据工程建设定额的项目划分和工程量计算规则计算分项工程实物量。目前，工程量计算规则包括两大类： (1)国家标准《建设工程工程量清单计价规范》各附录中规定的计算规则： (2)各类工程建设定额规定的计算规则。 3.相应单价是指与分项工程相对应的单价。定额计价时是指定额基价，即包括人工、材料、机械台班费用：清单计价时是指综合单价，除包括人工、材料、机械台班费以外，还包括企业管理费、利润和风险因素。 4.定额分项工程单价是定额消耗量与其相应单价的乘积。用公式表示：定额分项工程单价=Σ（定额消耗量×相应单价） (1)定额消耗量：包括人工消耗量、各种材料消耗量、各类机械台班消耗量。 (2)生产要素单价：是指某一时点上的人、材、机单价。 (二)定额计价法与清单计价法的区别方法定额计价法清单计价法项目采用单价不同定额人、材、机（定额基价）综合单价编制工程量的主由招标人和投标人分别按图计算由招标人统一计算或委托有关工程体不同造价咨询单位统一计算编制标底时，采用具有社会平均水平律采用具有社会平均水平的预的消耗量定额计价：投标报价时，采算定额（或消耗量定额）计价，计采用的定额不同算的工程造价不反映企业的实际用或参照消耗量定额计价，也可以采水平。用企业定额自主报价。投标人计算的工程造价反映出企业的实际水平。编制标底时，生产要素价格采用定额人、材、机价格一律采用取定价，取定价：投保报价时，可以采用或参采用的生产要素价格不同生产要素价格不反映企业的管理照定额取定价，也可采用企业自己的技术能力人、材、机价格报价，生产要素价格反映企业实际的管理水平。五、建设项目工程造价形成全过程建设项目生产过程是一个周期长、资源消耗数量大的生产消耗过程。从建设项目可行性研究开始，到竣工验收交付生产或使用，项目是分阶段进行建设的。根据建设阶段的不同，对同一工程的造价，在不同的建设阶段，有不同的名称、内容。为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立，适应项目的决策、控制和管理的要求，需要对其进行多次性计价。根据项目基本建设程序，将工程造价的性质总结为四部分，即：决策、设计阶段对应于工程成本规划，交易阶段对应于工程估价，施工阶段对应于合同管理，项目运营阶段对应于设施管理。工程造价的形成过程在各个阶段有不同的表现形式，如图1-5所示。 -4

- 4 - 建筑安装工程造价=Σ[单位工程基本构造要素（分项工程）工程量×相应单价] 式中： 1. 单位工程基本构造要素即分项工程项目，定额计价时，是按工程建设定额划分的分项工程项目；清单计价时是指清单项目。 2. 工程量是指根据工程建设定额的项目划分和工程量计算规则计算分项工程实物量。目前，工程量计算规则包括两大类：（1）国家标准《建设工程工程量清单计价规范》各附录中规定的计算规则；（2）各类工程建设定额规定的计算规则。 3. 相应单价是指与分项工程相对应的单价。定额计价时是指定额基价，即包括人工、材料、机械台班费用；清单计价时是指综合单价，除包括人工、材料、机械台班费以外，还包括企业管理费、利润和风险因素。 4. 定额分项工程单价是定额消耗量与其相应单价的乘积。用公式表示：定额分项工程单价=Σ（定额消耗量×相应单价）（1）定额消耗量：包括人工消耗量、各种材料消耗量、各类机械台班消耗量。（2）生产要素单价：是指某一时点上的人、材、机单价。（二）定额计价法与清单计价法的区别方法项目定额计价法清单计价法采用单价不同定额人、材、机（定额基价）综合单价编制工程量的主体不同由招标人和投标人分别按图计算由招标人统一计算或委托有关工程造价咨询单位统一计算采用的定额不同一律采用具有社会平均水平的预算定额（或消耗量定额）计价，计算的工程造价不反映企业的实际水平。编制标底时，采用具有社会平均水平的消耗量定额计价；投标报价时，采用或参照消耗量定额计价，也可以采用企业定额自主报价。投标人计算的工程造价反映出企业的实际水平。采用的生产要素价格不同人、材、机价格一律采用取定价，生产要素价格不反映企业的管理技术能力编制标底时，生产要素价格采用定额取定价；投保报价时，可以采用或参照定额取定价，也可采用企业自己的人、材、机价格报价，生产要素价格反映企业实际的管理水平。五、建设项目工程造价形成全过程建设项目生产过程是一个周期长、资源消耗数量大的生产消耗过程。从建设项目可行性研究开始，到竣工验收交付生产或使用，项目是分阶段进行建设的。根据建设阶段的不同，对同一工程的造价，在不同的建设阶段，有不同的名称、内容。为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立，适应项目的决策、控制和管理的要求，需要对其进行多次性计价。根据项目基本建设程序，将工程造价的性质总结为四部分，即：决策、设计阶段对应于工程成本规划，交易阶段对应于工程估价，施工阶段对应于合同管理，项目运营阶段对应于设施管理。工程造价的形成过程在各个阶段有不同的表现形式，如图 1-5 所示

成本规划工程估价 ·一台同管理十一设施管理建设阶段决策阶段设计阶段交易招投标阶段施工及验收阶段运营阶段投标报价工程结算运营成本工程造价内容投资估算设计概算施工图预算表现形式招标控制价工程决算全生命周期成本入单位生产能力估算法概算定额法工料单价法工程预付款支付生产能力指数法概算指标法综合单价法工程进度款支付计价方法因子估算法类似工程预算法定额计价法程最清单计价法工程变更管理估算指标法等工程索培管理竣工结算与决算材料及设备价预算定额工程量清单。计价依据格，设计图纸施工台同批准的项目建议书已完类似工程数据工程量清单《合同法》相关已完工程成本数据工程建设定额资料工程建设定额工程量清单计价规范条款，投资估算指标工程造价信息资料：现场签证等工程造价信息招标文件，招标法施工招标规范》等图1-5中国工程造价全过程计价形式 (一)决策阶段的投资估算投资估算是指依据现有的资料和特定的方法，对建设项目未来发生的费用进行预测和确定的过程。表1-1我国固定资产投资估算阶段划分序号阶段名称允许误差序号阶段名称允许误差 1 规划阶段 ≥±30% 初步可行性研究阶段 ±20% 2 项目建议书阶段 ±30% 4 详细可行性研究阶段 ±10% (二)投资估算的内容与方法按照我国规定，从满足建设项目投资设计和投资规模的角度，建设项目投资估算包括固定资产投资估算和流动资金估算两部分，见图1-6.。 1.设备及工器具购置费 2.建筑安装工程费静态部分 3.工程建设其他费固定资产 4.基本预备费投资估算 (工程造价) 1.涨价预备费目投资估算动态部分 2.建设期利息流动资金估算图1-6建设项目投资估算内容固定资产投资估算内容按照费用的性质划分，包括建筑安装工程费、设备及工器具购置 -5-

费、工程建设其他费（不含流动资金）、基本预备费、涨价预备费、建设期利息等。流动资金是指生产经营性项目投产后，用于购买原材料、燃料、支付工资及其他经营费用等所需的周转资金。现行的投资估算的方法，主要以类似工程对比为主要思路，利用各种数学模型和统计经验公式进行估算。常用估算方法有系数估算法、比例估算法、生产能力指数法、指标估算法、投资分类估算法等。 (三)设计阶段的设计概算和施工图预算 1.设计概算设计概算是由设计单位根据设计图纸、说明和造价管理部门颁发的计价依据等资料，编制的建设项目从筹建到竣工交付使用所需全部费用的文件。设计概算可分单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算三级。各级概算之间的相互关系如图1-7所示。单位建筑工程概算单项工程综合概算单位设备及安装工程概算工程建设其他费概算预备费、建设期贷款利息投资方向调节税概算建设项目总概算生产或经营性项目辅底流动资金概算图1-7设计阶段三级概算之间关系其中，单位建筑工程概算的编制可采用概算定额法、概算指标法、类似工程预算法等。其计价依据有概算定额、概算指标等。 2.施工图预算施工图预算是由设计单位在施工图设计完成后，根据施工图设计图纸、现行预算定额、费用定额以及地区设备、材料、人工、施工机械台班等预算价格编制和确定的建筑安装工程造价的文件，它是招投标的重要基础，同时也是工程量清单的编制和标底编制的依据。施工图预算的编制可采用工料单价法和综合单价法。 (1)工料单价法工料单价法是目前施工图预算普遍采用的方法。它是根据建筑安装工程施工图和预算定额，按分部分项的顺序，先算出分项工程量，然后再乘以对应的定额基价，求出分项工程直接工程费。将分项工程直接工程费汇总为单位工程直接工程费，直接工程费汇总后另加措施费、间接费、利润、税金生成施工图预算造价。 (2)综合单价法综合单价，即分项工程全费用单价，它综合了人工费、材料费、机械费、有关文件规定的调价、利润、税金，现行取费中有关费用、材料差价，以及采用固定价格的工程所测算的风险金等全部费用。 (四)交易阶段的工程估价交易阶段的工程估价，即发包人编制标底（招标控制价）、承包人编制投标报价的过程。 (五)施工阶段的工程价款结算、支付与调整在施工阶段，发包人需按工程合同规定的方式向承包人支付工程款以作为其劳动报酬。工程价款结算包括工程预付款、工程进度款、质量保证金、工程竣工结算以及合同价格的调整，见图1-8。 -6

- 6 - 费、工程建设其他费（不含流动资金）、基本预备费、涨价预备费、建设期利息等。流动资金是指生产经营性项目投产后，用于购买原材料、燃料、支付工资及其他经营费用等所需的周转资金。现行的投资估算的方法，主要以类似工程对比为主要思路，利用各种数学模型和统计经验公式进行估算。常用估算方法有系数估算法、比例估算法、生产能力指数法、指标估算法、投资分类估算法等。（三）设计阶段的设计概算和施工图预算 1. 设计概算设计概算是由设计单位根据设计图纸、说明和造价管理部门颁发的计价依据等资料，编制的建设项目从筹建到竣工交付使用所需全部费用的文件。设计概算可分单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算三级。各级概算之间的相互关系如图 1-7 所示。图 1-7 设计阶段三级概算之间关系其中，单位建筑工程概算的编制可采用概算定额法、概算指标法、类似工程预算法等。其计价依据有概算定额、概算指标等。 2. 施工图预算施工图预算是由设计单位在施工图设计完成后，根据施工图设计图纸、现行预算定额、费用定额以及地区设备、材料、人工、施工机械台班等预算价格编制和确定的建筑安装工程造价的文件，它是招投标的重要基础，同时也是工程量清单的编制和标底编制的依据。施工图预算的编制可采用工料单价法和综合单价法。（1）工料单价法工料单价法是目前施工图预算普遍采用的方法。它是根据建筑安装工程施工图和预算定额，按分部分项的顺序，先算出分项工程量，然后再乘以对应的定额基价，求出分项工程直接工程费。将分项工程直接工程费汇总为单位工程直接工程费，直接工程费汇总后另加措施费、间接费、利润、税金生成施工图预算造价。（2）综合单价法综合单价，即分项工程全费用单价，它综合了人工费、材料费、机械费、有关文件规定的调价、利润、税金，现行取费中有关费用、材料差价，以及采用固定价格的工程所测算的风险金等全部费用。（四）交易阶段的工程估价交易阶段的工程估价，即发包人编制标底（招标控制价）、承包人编制投标报价的过程。（五）施工阶段的工程价款结算、支付与调整在施工阶段，发包人需按工程合同规定的方式向承包人支付工程款以作为其劳动报酬。工程价款结算包括工程预付款、工程进度款、质量保证金、工程竣工结算以及合同价格的调整，见图 1-8

也宣告成立，同时其他一些发达国家的工程造价管理协会也相继成立。 4.从20世纪70年代到80年代，各国的造价工程师协会先后开始自己的造价工程师执业资格认可工作，纷纷推出自己的造价工程师或工料测量师资质认可所必须完成的专业课程教育和实践经验以及培训的基本标准。 (二)工料测量师与造价工程师国际上工程造价专业人士从总体上可以分为造价工程师(CE)和工料测量师(QS)两大体系。美国的多数项目造价管理人员在通过了美国造价工程师协会的认可以后，被称为“造价工程师”或造价咨询师，在加拿大和其他设有造价工程师协会的国家也是如此：英国及英联邦国家的多数建设项目造价管理人员，在通过了相应的测量师学会的认可后被称为“工料测量师”。工料测量与工程造价有很多相同之处和许多一致的功能，但是工料测量相对偏重于建筑设计和工料度量，更多地强调从管理科学的角度出发，突出组织的协调作用：而工程造价相对偏重于工程设计和造价控制，从工程科学的角度出发，更注重采用工程的方法。二、中国内地工程造价专业人士制度的发展 (一)中国内地工程造价专业人士制度的确立我国的造价工程师实行专业人士制度是在20世纪90年代后期。 1996年，原建设部先后颁布了《工程造价咨询单位资质管理办法》和《造价工程师执业资暂行制度》([1996]316号)，建立了造价工程师执业资格制度。原人事部、原建设部颁发《造价工程师执业资格制度暂行规定》([1996]77号)，是建立这项制度的标志，并于1998年在全国组织了造价工程师统一考试。 2000年1月，《造价工程师注册管理办法》（建设部第75号令）的公布和推行，使这项制度的建立完成。 2006年3月，建设部发布《注册造价工程师管理办法》（建设部第150令），使得工程造价专业人士制度日臻完善。 (二)工程造价专业人士与其他工程咨询专业人士的联系 1.《造价工程师注册管理办法》（建设部第150号令）提出中国内地的造价工程师所从事业务范围包括： (1)建设项目建议书、可行性研究投资估算的编制和审核，项目经济评价，工程概、预、结算、竣工结（决）算的编制和审核； (2)工程量清单、标底（或招标限制价）、投标报价的编制和审核，工程合同价款的签订及变更、调整、工程款支付与工程索赔费用的计算： (3)建设项目管理过程中设计方案的优化、限额设计等工程造价分析与控制，工程保险理赔的核查： (4)工程经济纠纷的鉴定。 -8

- 8 - 也宣告成立，同时其他一些发达国家的工程造价管理协会也相继成立。 4. 从 20 世纪 70 年代到 80 年代，各国的造价工程师协会先后开始自己的造价工程师执业资格认可工作，纷纷推出自己的造价工程师或工料测量师资质认可所必须完成的专业课程教育和实践经验以及培训的基本标准。（二）工料测量师与造价工程师国际上工程造价专业人士从总体上可以分为造价工程师（CE）和工料测量师（QS）两大体系。美国的多数项目造价管理人员在通过了美国造价工程师协会的认可以后，被称为“造价工程师”或造价咨询师，在加拿大和其他设有造价工程师协会的国家也是如此；英国及英联邦国家的多数建设项目造价管理人员，在通过了相应的测量师学会的认可后被称为“工料测量师”。工料测量与工程造价有很多相同之处和许多一致的功能，但是工料测量相对偏重于建筑设计和工料度量，更多地强调从管理科学的角度出发，突出组织的协调作用；而工程造价相对偏重于工程设计和造价控制，从工程科学的角度出发，更注重采用工程的方法。二、中国内地工程造价专业人士制度的发展（一）中国内地工程造价专业人士制度的确立我国的造价工程师实行专业人士制度是在 20 世纪 90 年代后期。 1996 年，原建设部先后颁布了《工程造价咨询单位资质管理办法》和《造价工程师执业资暂行制度》（[1996]316 号），建立了造价工程师执业资格制度。原人事部、原建设部颁发《造价工程师执业资格制度暂行规定》（[1996]77 号），是建立这项制度的标志，并于 1998 年在全国组织了造价工程师统一考试。 2000 年 1 月，《造价工程师注册管理办法》（建设部第 75 号令）的公布和推行，使这项制度的建立完成。 2006 年 3 月，建设部发布《注册造价工程师管理办法》（建设部第 150 令），使得工程造价专业人士制度日臻完善。（二）工程造价专业人士与其他工程咨询专业人士的联系 1.《造价工程师注册管理办法》（建设部第 150 号令）提出中国内地的造价工程师所从事业务范围包括：（1）建设项目建议书、可行性研究投资估算的编制和审核，项目经济评价，工程概、预、结算、竣工结（决）算的编制和审核；（2）工程量清单、标底（或招标限制价）、投标报价的编制和审核，工程合同价款的签订及变更、调整、工程款支付与工程索赔费用的计算；（3）建设项目管理过程中设计方案的优化、限额设计等工程造价分析与控制，工程保险理赔的核查；（4）工程经济纠纷的鉴定

建筑产品本身的价值转移到注重社会价值，建筑物不仅被当作一种产品，而且被当作一种可以带来投资回报的资产：二是从注重建筑产品的生产过程（即施工过程）转向注重建筑产品的整个生命周期：三是从注重物质生产转向注重对人的尊重以及与自然的和谐。建筑业的发展由五大支柱和三大控制构成了一个平台，如图1-10所示。在此发展平台上，业主、设计建筑产品、建筑环境方、承包商、供应商、监理单位、物业管理单位围绕建业主、规划部门、设计部门、承包商筑产品的生产和交易，建成环境的维护和管理，各自扮供应商、监理单位、物业管理单位演不同的角色，推动建筑业的发展。建筑业发展平台工程造价学科就是基于建筑业的广义发展背景下，政府市场中介组织逐渐形成的对土地、房地产、建设等方面进行管理的学科，该学科包含非常广泛的领域，例如房地产估价、市资技场营销及开发、项目管理、建造策略、成本控制及资产保值等方面。许多理论都能有助于理解工料测量（工程自然然资源支柱资源度支柱造价)专业所涉及的领域，其核心的元素是经济、建筑技术和管理。工程造价学科的特点主要包括：一是整合性，工程图1-10建筑业发展平台造价需要整合工程技术的、经济的、管理的、法律等理论和方法解决与土地、房地产、建设过程有关的实际问题的基础：二是多样性，如城市规划问题的压力、公共房屋、房地产投机、公共工程支出的数量、危房问题等，不同类型的房地产一一住宅、商业、社会及机关房屋：不同的目的一一占用还是投资：不同建设建设范围一土木工程还是大型工程等，都使得多样化成为本学科显著的特征。二、工程造价学科发展的不同系统在国际上，对于工程造价的学科教育可以分为两大体系：一是以英国为代表的工程测量 (QS)体系，强调成为工料测量师的条件之一是必须获得相应的工料测量学历：二是以美国为代表的工程造价(CE)体系，强调专业人士执业资格的获得是基于工程技术的教育背景。 (一)英国工程造价学科发展及其学科教育英国皇家特许测量师学会(RICS)规定了工料测量师的定义：“工料测量师是建筑队伍的财务经理，他们通过对建设造价、工期和质量的管理，创造和增加价值”。工料测量师要在建设项目全生命周期内对造价计划、合同管理、价值工程分析、账务稽核等各方面提供建议和服务。围绕这一理念，英国高等院校制定了具有鲜明特色的工料测量学科教育，在英国的许多设置建筑管理的大学院校中，都设有工料测量学(QS)专业，或者是在相关专业中设有QS 系列相关课程。 RICS具有授予特许工料测量师称号的资格，成为了RICS的专业会员，就意味着获得了特许测量师的称号，可签署有关估算、概算、预算、结算、决算文件，也可独立开业，承揽有关业务，具有独立的开业资格。 (二)北美地区工程造价学科发展及其学科教育在北美大学教育中尚未设置造价/成本工程领域的学位，很多大学的工学院的系科和课程会涉及造价/成本工程方面的内容，在土木系、建筑系则有一些造价/成本工程的课程供学生选修。但在北美，要取得造价/成本工程师(CE)资格，必须先取得工程师资格，然后参加国际全面造价管理促进会(AACE-I)组织的资格考试，合格后方可取得专业资格。这种考试的目的是：(1)提高造价/成本工程师的专业水平和实践能力：(2)明确造价/成本工程师的知识体系和应该达到的处理实际问题的水平：(3)制定一个连续的计划，来促进造价/成本工程师的继续教育，以弥补大学教育的不足。三、国际上工程造价高等教育专业人士培养机制 -10

- 10 - 建筑产品本身的价值转移到注重社会价值，建筑物不仅被当作一种产品，而且被当作一种可以带来投资回报的资产；二是从注重建筑产品的生产过程（即施工过程）转向注重建筑产品的整个生命周期；三是从注重物质生产转向注重对人的尊重以及与自然的和谐。建筑业的发展由五大支柱和三大控制构成了一个平台，如图 1-10 所示。在此发展平台上，业主、设计方、承包商、供应商、监理单位、物业管理单位围绕建筑产品的生产和交易，建成环境的维护和管理，各自扮演不同的角色，推动建筑业的发展。工程造价学科就是基于建筑业的广义发展背景下，逐渐形成的对土地、房地产、建设等方面进行管理的学科，该学科包含非常广泛的领域，例如房地产估价、市场营销及开发、项目管理、建造策略、成本控制及资产保值等方面。许多理论都能有助于理解工料测量（工程造价）专业所涉及的领域，其核心的元素是经济、建筑技术和管理。工程造价学科的特点主要包括：一是整合性，工程造价需要整合工程技术的、经济的、管理的、法律等理论和方法解决与土地、房地产、建设过程有关的实际问题的基础；二是多样性，如城市规划问题的压力、公共房屋、房地产投机、公共工程支出的数量、危房问题等，不同类型的房地产——住宅、商业、社会及机关房屋；不同的目的——占用还是投资；不同建设建设范围— —土木工程还是大型工程等，都使得多样化成为本学科显著的特征。二、工程造价学科发展的不同系统在国际上，对于工程造价的学科教育可以分为两大体系：一是以英国为代表的工程测量（QS）体系，强调成为工料测量师的条件之一是必须获得相应的工料测量学历；二是以美国为代表的工程造价（CE）体系，强调专业人士执业资格的获得是基于工程技术的教育背景。（一）英国工程造价学科发展及其学科教育英国皇家特许测量师学会（RICS）规定了工料测量师的定义：“工料测量师是建筑队伍的财务经理，他们通过对建设造价、工期和质量的管理，创造和增加价值”。工料测量师要在建设项目全生命周期内对造价计划、合同管理、价值工程分析、账务稽核等各方面提供建议和服务。围绕这一理念，英国高等院校制定了具有鲜明特色的工料测量学科教育，在英国的许多设置建筑管理的大学院校中，都设有工料测量学（QS）专业，或者是在相关专业中设有 QS 系列相关课程。 RICS 具有授予特许工料测量师称号的资格，成为了 RICS 的专业会员，就意味着获得了特许测量师的称号，可签署有关估算、概算、预算、结算、决算文件，也可独立开业，承揽有关业务，具有独立的开业资格。（二）北美地区工程造价学科发展及其学科教育在北美大学教育中尚未设置造价/成本工程领域的学位，很多大学的工学院的系科和课程会涉及造价/成本工程方面的内容，在土木系、建筑系则有一些造价/成本工程的课程供学生选修。但在北美，要取得造价/成本工程师（CE）资格，必须先取得工程师资格，然后参加国际全面造价管理促进会（AACE-I）组织的资格考试，合格后方可取得专业资格。这种考试的目的是：（1）提高造价/成本工程师的专业水平和实践能力；（2）明确造价/成本工程师的知识体系和应该达到的处理实际问题的水平；（3）制定一个连续的计划，来促进造价/成本工程师的继续教育，以弥补大学教育的不足。三、国际上工程造价高等教育专业人士培养机制图 1-10 建筑业发展平台

天津开放大学 文本 章节辅导_工程造价概论第一章

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