第七讲人力资源培训与开 发
第七讲 人力资源培训与开 发
7.1培训与开发的含义、组织机构 人力资源培训与开发应包括培训、教 育和开发三种类型,知识、技能、能 力和态度四项内容。故而,我们也可 以这样讲,公共部门人力资源培训与 开发就是指公共部门通过有计划的培 训、教育和开发活动,提高员工的知 只、技能和能力水平,改善员工的态 度,以提高其工作效率,促进组织的 发展和员工的成长
7.1培训与开发的含义、组织机构 • 人力资源培训与开发应包括培训、教 育和开发三种类型，知识、技能、能 力和态度四项内容。故而，我们也可 以这样讲，公共部门人力资源培训与 开发就是指公共部门通过有计划的培 训、教育和开发活动，提高员工的知 识、技能和能力水平，改善员工的态 度，以提高其工作效率，促进组织的 发展和员工的成长
·公共部门非常重视员工的培训工作,特别 是二次战后,各国政府逐步开展了以公务 员培训为典型的培训工作,并将其规 和法制化。英国议会1964年通过 训练法》,1973年过了《就业与训练法 美国国会于1958年通过了《政府雇员训练 法》,法国国会于1971年颁布了《继续教 育法》,日本人人事院根据法律授权制定 《国家公务员教育训练规则》,中国国 家人事部于1995年发布了《国家公务员出 国培训暂行规定》、1996年颁布了《国家 务员培训暂行规定》 国家公务员暂 条例》第10章和《国家公务员培训暂 规定》规范了我国公务员的培训工作
• 公共部门非常重视员工的培训工作，特别 是二次战后，各国政府逐步开展了以公务 员培训为典型的培训工作，并将其规范化 和法制化。英国议会1964年通过了《工业 训练法》，1973年过了《就业与训练法》， 美国国会于1958年通过了《政府雇员训练 法》，法国国会于1971年颁布了《继续教 育法》，日本人人事院根据法律授权制定 了《国家公务员教育训练规则》，中国国 家人事部于1995年发布了《国家公务员出 国培训暂行规定》、1996年颁布了《国家 公务员培训暂行规定》。《国家公务员暂 行条例》第10章和《国家公务员培训暂行 规定》规范了我国公务员的培训工作
标杆学习—美国联邦行政学院 美国联邦行政学院成立于1968年,作为联邦政府 直属的高级行政官员学院,其使命是:“培养优 秀行政官员,保证联邦政府工作的行政效率。”。 当时任总统约翰逊在发布成立联邦行政学院的命 令中指出:“为了美国人民的利益必须提高政府 素质”,“联邦培训的关键是要在我们职业领导 层中培养出具有最高水平的人才”。为此他要求 政府各部门“将最有才华和前途的优秀人才送到 学院进行培训”。学院设院长一名,副院长三名, 专职教师8名,管理人员20余名
标杆学习——美国联邦行政学院 • 美国联邦行政学院成立于1968年，作为联邦政府 直属的高级行政官员学院，其使命是：“培养优 秀行政官员，保证联邦政府工作的行政效率。”。 • 当时任总统约翰逊在发布成立联邦行政学院的命 令中指出：“为了美国人民的利益必须提高政府 素质”，“联邦培训的关键是要在我们职业领导 层中培养出具有最高水平的人才”。为此他要求 政府各部门“将最有才华和前途的优秀人才送到 学院进行培训”。学院设院长一名，副院长三名， 专职教师8名，管理人员20余名
培训的指导思想 联邦行政学院是一所为培养通才型政府高级行政管员而 设置的全脱产培训、开发中心。它的培训强调扩充公务员 多领域的经验,而不是较窄的自身专业范围,它通过大多 数行政官员从未接受的一种培训方式,使他们从自身较窄 的专业领域进入到一个全新的开阔的领域。据调查 解.许多官员由于长时间局限于某一专门行业,当他们即 将晋升到高级官员行列时,尚不清楚国会、白宫、人事管 理总署、预算管理总署等机构是如何运作的。这势必给其 工作带来不利影响。培训期间,学院通过多种课程帮助学 员理解井适应工作中将面临的政治、社会、经济、环境及 文化等各方面新情况
一、培训的指导思想 • 联邦行政学院是一所为培养通才型政府高级行政管员而 设置的全脱产培训、开发中心。它的培训强调扩充公务员 多领域的经验，而不是较窄的自身专业范围，它通过大多 数行政官员从未接受的一种培训方式，使他们从自身较窄 的专业领域进入到一个全新的开阔的领域。据调查了 解．许多官员由于长时间局限于某一专门行业，当他们即 将晋升到高级官员行列时，尚不清楚国会、白宫、人事管 理总署、预算管理总署等机构是如何运作的。这势必给其 工作带来不利影响。培训期间，学院通过多种课程帮助学 员理解井适应工作中将面临的政治、社会、经济、环境及 文化等各方面新情况
二、培训对象 学院的培训对象为部分高级行政类官员(相当于司 局长级)和即将升入高级行政类官员系列的一般 政类最高级别的官员(相当于处级至司局级之间) 这两部分人员在培训人员中分别占20%和80%。 高级行政类官员来学院培训主要是为了扩大视野, 增强管理经验和领导能力,而对于一般行政类最 高级官员来讲 除了上述目的之外.来学院培训还是使他们具备 从普通类公务员晋升为高级行政官员的重要任职 条件
二、培训对象 • 学院的培训对象为部分高级行政类官员(相当于司 局长级)和即将升入高级行政类官员系列的一般行 政类最高级别的官员(相当于处级至司局级之间)。 这两部分人员在培训人员中分别占20%和80％。 高级行政类官员来学院培训主要是为了扩大视野， 增强管理经验和领导能力，而对于一般行政类最 高级官员来讲， • 除了上述目的之外．来学院培训还是使他们具备 从普通类公务员晋升为高级行政官员的重要任职 条件
培训宗旨与培训目标 ·联邦行政学院的培训宗旨是:协助政府各部门培养职业行 政官员领导层,将个人培训开发与改进政府部门工作结 起来。 ·联邦行政学院的培训约有8项目标: ·(1)加深对美国治理国家的基础系统全面的理解和认 (2)认识公共服务文化的基础及其内在的价值。 (3)认识高级行政官员任务的范围和有效执行任务的策 略 4)通过政府高级行政官员之间的交流与研讨.促进学 加深对当前政策问题及其难点的认识。 ·(5)通过跨岗位、跨机构学员混合编班,建立提供专门 知识与咨询意见的网络。 (6)通过调查分析和测评,确定最佳个人职业生涯前景、 目标和培训需求 7)提高团队综合实力、小组执行任务能力和小组领 导能力。 (8)通过个人保健、生活方式、财务状况评价促进行政 官员为承担领导职责做好准备
三、培训宗旨与培训目标 • 联邦行政学院的培训宗旨是：协助政府各部门培养职业行 政官员领导层，将个人培训开发与改进政府部门工作结合 起来。 • 联邦行政学院的培训约有8项目标： • （1）加深对美国治理国家的基础系统全面的理解和认 识。 • (2）认识公共服务文化的基础及其内在的价值。 • (3）认识高级行政官员任务的范围和有效执行任务的策 略 • (4）通过政府高级行政官员之间的交流与研讨．促进学 员加深对当前政策问题及其难点的认识。 • (5）通过跨岗位、跨机构学员混合编班，建立提供专门 知识与咨询意见的网络。 • (6）通过调查分析和测评，确定最佳个人职业生涯前景、 目标和培训需求。 • （7）提高团队综合实力、小组执行任务能力和小组领 导能力。 • （8）通过个人保健、生活方式、财务状况评价促进行政 官员为承担领导职责做好准备
四、常规培训班次 ·联邦行政学院体开办两大类型的培训班 奥是定名为“领导艺术”的培训班。另 类是不同专题的短期培训班,时间在2 5天之间,培训专题主要包括:工作团队开 发、公共服务中的领导艺术、高级行政人 员相关能力,以及为曾参加过培训的学员 开办后续培训等等。这里重点介绍联邦行 政学院培训的基本模式——领导艺术培训 班
四、常规培训班次 • 联邦行政学院体开办两大类型的培训班。 一奥是定名为“领导艺术”的培训班。另 一类是不同专题的短期培训班，时间在2— 5天之间，培训专题主要包括：工作团队开 发、公共服务中的领导艺术、高级行政人 员相关能力，以及为曾参加过培训的学员 开办后续培训等等。这里重点介绍联邦行 政学院培训的基本模式——领导艺术培训 班
·根据教学计划安排,领导艺术培训分为两 个阶段,第一阶段需一周时间;第二阶段 为专题学习研讨,共三周时间。 (1)第一阶段:自我认识开发 第一阶段培训主要是使学员热悉和适当教 学环境及对个人学习需求进行评估。教学 内容如下:
• 根据教学计划安排，领导艺术培训分为两 个阶段，第一阶段需一周时间；第二阶段 为专题学习研讨，共三周时间。 • (1)第一阶段：自我认识开发 • 第一阶段培训主要是使学员热悉和适当教 学环境及对个人学习需求进行评估。教学 内容如下：
.设立领导艺术开发小组 学员入学后,8—9人为一个小组,由一名专职教 师或兼职教师担任小组协调人。在以后的整个培 训过程中,即以这种小组为学习单位,许多交流 研讨、评估等活动均以小组为单位进行。小组形 式的建立有助于创造相互支持、相互学习和相互 信赖的环境,以及在学院进行自我评定的环境。 培训班的第一周,小组的主要任务是:①使学员 彼此熟悉并开始识别他们在价值观念、管理作风 学习需求等方面的共同点及不同点。②评价小组 每个成员在培训中要获取什么以及他们可能作出 什么贡献。③建立起个人之间的联系以利于后三 周的互助互
• ．设立领导艺术开发小组。 • 学员入学后，8—9人为一个小组，由一名专职教 师或兼职教师担任小组协调人。在以后的整个培 训过程中，即以这种小组为学习单位，许多交流、 研讨、评估等活动均以小组为单位进行。小组形 式的建立有助于创造相互支持、相互学习和相互 信赖的环境，以及在学院进行自我评定的环境。 培训班的第一周，小组的主要任务是：①使学员 彼此熟悉并开始识别他们在价值观念、管理作风、 学习需求等方面的共同点及不同点。②评价小组 每个成员在培训中要获取什么以及他们可能作出 什么贡献。③建立起个人之间的联系以利于后三 周的互助互学