投资学 第三章投资体制 金融与贸易学院
第三章 投资体制 投资学—— 金融与贸易学院
课程目标 1 掌握投资体制概念和中西方投资 体制的差异 2 了解我国投资体制演进的历程
课程目标 1 掌握投资体制概念和中西方投资 体制的差异 2 了解我国投资体制演进的历程
目录 ontents 1 投资体制概述 2 我国的投资体制改革
投资体制概述 我国的投资体制改革 1 2
T 3.1投资体制概述
3.1 投资体制概述
3.1投资体制概述 3.1.1投资体制 投资体制：固定资产投资活动运行机制和管理制度的总称。 主要包括投资主体的确立及其行为方式、投资资金的筹措途 径、投资的使用方式、投资利益的划分、投资管理权限的划 分、项目决策程序以及宏观调控方式和机构设置等。投资体 制是经济体制的重要组成部分。 。投资体制包括：投资管理体制和投资运行机制。 投资管理体制是指国家组织、领导和调控投资经济活动所采取的基本 制度和主要方式 投资运行机制则主要是指投资主体筹集资金和资金的投放使用方式和 方法
3.1.1 投资体制 3.1 投资体制概述 投资体制：固定资产投资活动运行机制和管理制度的总称。 主要包括投资主体的确立及其行为方式、投资资金的筹措途 径、投资的使用方式、投资利益的划分、投资管理权限的划 分、项目决策程序以及宏观调控方式和机构设置等。投资体 制是经济体制的重要组成部分。 ⚫ 投资体制包括：投资管理体制和投资运行机制。 ⚫ 投资管理体制是指国家组织、领导和调控投资经济活动所采取的基本 制度和主要方式 投资运行机制则主要是指投资主体筹集资金和资金的投放使用方式和 方法
3.1投资体制概述 3.1.2投资体制与经济体制的关系 经济体制：是指在一定的社会经济制度下，生产关系的具 体形式、国民经济的运行方式以及组织、管理和调节国民经 济的制度、方式方法的总称。 经济体制的主要内容包括：所有制结构、经济决策结构、 经济调节结构、激励机制、经济管理组织结构等。 ●投资体制是经济体制的重要组成部分，经济体制决定投资 体制
经济体制：是指在一定的社会经济制度下，生产关系的具 体形式、国民经济的运行方式以及组织、管理和调节国民经 济的制度、方式方法的总称。 3.1.2 投资体制与经济体制的关系 3.1 投资体制概述 ⚫ 经济体制的主要内容包括：所有制结构、经济决策结构、 经济调节结构、激励机制、经济管理组织结构等。 ⚫ 投资体制是经济体制的重要组成部分，经济体制决定投资 体制
T 3.2我国的投资体制改革
3.2 我国的投资体制改革
3.3我国的投资体制改革 3.2.1投资体制改革的历史回顾与现状分析 从1979年至今，我国投资体制改革出现了3次高潮： ◆ 第一次高潮：以1984年国务院发布《关于改革建筑业和基本建设管理体 制的若干问题的暂行规定》为标志。这一阶段的重点主要集中在对项目 建设实施阶段的管理体制进行全面改革。 效果：侧重于基层的、局部的、某些具体制度的变革，涉及增强市场机 制功能的内容很少，基本上没有触及传统投资体制的根本性、实质性的 弊端。 ◆第二次高潮：以1988年国务院发布《关于投资体制近期改革方案》为标 志。这一阶段重点集中在对资金来源、政府投资范围以及经营方式进行 初步改革。 效果：改革措施涉及传统投资体制的一些要害性问题，但由于改革措施 可操作性很差，同时受到1988年底开始实行的治理整顿的影响，这些措 施未能圆满地实施
3.2.1 投资体制改革的历史回顾与现状分析 3.3 我国的投资体制改革 从1979年至今，我国投资体制改革出现了3次高潮： ◆ 第一次高潮：以1984年国务院发布《关于改革建筑业和基本建设管理体 制的若干问题的暂行规定》为标志。这一阶段的重点主要集中在对项目 建设实施阶段的管理体制进行全面改革。 效果：侧重于基层的、局部的、某些具体制度的变革，涉及增强市场机 制功能的内容很少，基本上没有触及传统投资体制的根本性、实质性的 弊端。 ◆ 第二次高潮：以1988年国务院发布《关于投资体制近期改革方案》为标 志。这一阶段重点集中在对资金来源、政府投资范围以及经营方式进行 初步改革。 效果：改革措施涉及传统投资体制的一些要害性问题，但由于改革措施 可操作性很差，同时受到1988年底开始实行的治理整顿的影响，这些措 施未能圆满地实施
3.3我国的投资体制改革 3.2.1投资体制改革的历史回顾与现状分析 ◆第三次高潮：以992年初邓小平南方谈话为标志。南方谈话以后，经 济体制市场化改革的步伐明显加大，配合这一新形势，在投资领域以市 场为取向的指导思想更加明确。这一时期投资体制改革的特点是：进一 步确立了市场化改革的方向，明确提出了“在国家宏观调控下发挥市场 在资源配置上的基础性作用”的改革目标，开始系统设计改革方案，配 套出台改革措施。 效果：是适应市场经济要求、符合中国国情、具有中国特色的新型投融 资体制的形成时期。这一时期，新旧体制交替，各种矛盾交错，特别是 一些深层次的问题也反映出来。投资领域存在的一些问题充分暴露出 原有投资体制的缺陷，同时也为进一步改革明确了近期目标和对象
3.2.1 投资体制改革的历史回顾与现状分析 3.3 我国的投资体制改革 ◆第三次高潮：以1992年初邓小平南方谈话为标志。南方谈话以后，经 济体制市场化改革的步伐明显加大，配合这一新形势，在投资领域以市 场为取向的指导思想更加明确。这一时期投资体制改革的特点是：进一 步确立了市场化改革的方向，明确提出了“在国家宏观调控下发挥市场 在资源配置上的基础性作用”的改革目标，开始系统设计改革方案，配 套出台改革措施。 效果：是适应市场经济要求、符合中国国情、具有中国特色的新型投融 资体制的形成时期。这一时期，新旧体制交替，各种矛盾交错，特别是 一些深层次的问题也反映出来。投融资领域存在的一些问题充分暴露出 原有投资体制的缺陷，同时也为进一步改革明确了近期目标和对象
3.3我国的投资体制改革 3.3.2我国投资体制改革的措施 (一)转变政府管理职能.确立企业的投资主体地位 1.改革项目审批制度，落实企业投资自主权，彻底改革现行投资管理 办法。 2.规范政府核准制。要严格限定实行政府核准制的范围，并根据变化 的情况适时调整。 3.健全备案制。 4. 扩大大型企业集团的投资决策权。 5.鼓励社会投资。 6.进一步拓宽企业投资项目的融资渠道。 7.规范企业投资行为
3.3.2 我国投资体制改革的措施 3.3 我国的投资体制改革 （一）转变政府管理职能．确立企业的投资主体地位 1. 改革项目审批制度，落实企业投资自主权，彻底改革现行投资管理 办法。 2. 规范政府核准制。要严格限定实行政府核准制的范围，并根据变化 的情况适时调整。 3. 健全备案制。 4. 扩大大型企业集团的投资决策权。 5. 鼓励社会投资。 6. 进一步拓宽企业投资项目的融资渠道。 7. 规范企业投资行为