戴学轴导老作者：杨冬梅 第九章产品质量法律制度辅导 201+-2-23 各位问学老师：大家好！我是天津电大经管学院经济法律基础课程的责任教师畅冬梅。在此， 非常高兴能为各位的学习和教学提供一些有益的帮助。同学和老师们可根据自己的实际情况透择调 览内容。 一、重难点解析 (一)产品质量管理法 产品质量法是国家制定的调整产品生产和销售以及对产品进行监督管理过程中所形成的社会关 系的法律规范的总称。一般包括产品质景监督和管理、产品质量责任和义务、产品质量视害贻偿， 产品质量争议处理等方面的法律线定。 产品质量管理法的适用范围：该法所称产品，是指经过加工，制作用于销售的产品，不包括初 级农产品和不动产。建设工程属于不动产，不适用本法规定。但是，建设工程使用的建筑材料、建 筑构配件和设备，属于简述产品范围的，适用《产品质量法》。 (二)产品质量监督管理机关 是指国家法律授权负责对产品质量遗行监督和管理的部门。包括： 国务院产品质量监督管理部门负责全国产品质量监督管理工作。 县级以上地方产品质量监督管理忽门。负责木行政区线内的产品质量监督管理工作， 行业主管部门，即国务院和县缓以上地方人民政府所属的有关行业主管都门，根据国务院或同 级人民政附赋予的职权负责对本辖区、本行业的产品质量进行行政成行业监督。 (三)产品质量管理制度 产品标准化制度。是指关于产品质量标准的制定、实、监督、检查的各项提定的总和，是产 品质量监督管理的依据和基础。其法律依据是《中华人民共和国标准化法》包括国家标准、行业标 准、地方标准和金业标准。其中国家标准、行业标准又可分为强制性标准和裤荐性标准。 企业质量体系认正制度。是指国务院产品质量监督管理露门或者由它授权的部门认可的认证机 构，依据国际通用的“质量管理和质量保证”系列标准，对企业的质量体系和质量保证隆力进行审 楼合格，薇发企业质量体系认证证节以兹证明的制度。我国采用的是1S09000系列标准。 产品质量认证制度。国家参塑国际先进的产品标准和技术要果。推行产品质量认证制度。企业 根据自愿原则可以向国务院产品质量监督管理部门认可的或者国务院产品质量监督管理部门授权的 部门认可的认证机构中请产品质量认证。分为安全认证和合格认证。 生产许可证制度。是指国家对于具备某种产品的生产条件并能保证产品质量的企业，然法授予 许可生产该项产品的凭证的法律制度。我国实行该制度的产品主要是重要的工业产品，特别是可能 1
1 教学辅导栏 作者：杨冬梅 第九章 产品质量法律制度辅导 2014-2-23 各位同学老师：大家好！我是天津电大经管学院经济法律基础课程的责任教师杨冬梅。在此， 非常高兴能为各位的学习和教学提供一些有益的帮助。同学和老师们可根据自己的实际情况选择浏 览内容。 一、重难点解析 （一）产品质量管理法 产品质量法是国家制定的调整产品生产和销售以及对产品进行监督管理过程中所形成的社会关 系的法律规范的总称。一般包括产品质量监督和管理、产品质量责任和义务、产品质量损害赔偿、 产品质量争议处理等方面的法律规定。 产品质量管理法的适用范围：该法所称产品，是指经过加工、制作用于销售的产品，不包括初 级农产品和不动产。建设工程属于不动产，不适用本法规定。但是，建设工程使用的建筑材料、建 筑构配件和设备，属于前述产品范围的，适用《产品质量法》。 （二）产品质量监督管理机关 是指国家法律授权负责对产品质量进行监督和管理的部门。包括： 国务院产品质量监督管理部门负责全国产品质量监督管理工作。 县级以上地方产品质量监督管理部门，负责本行政区域内的产品质量监督管理工作。 行业主管部门，即国务院和县级以上地方人民政府所属的有关行业主管部门，根据国务院或同 级人民政府赋予的职权负责对本辖区、本行业的产品质量进行行政或行业监督。 （三）产品质量管理制度 产品标准化制度。是指关于产品质量标准的制定、实施、监督、检查的各项规定的总和，是产 品质量监督管理的依据和基础。其法律依据是《中华人民共和国标准化法》包括国家标准、行业标 准、地方标准和企业标准。其中国家标准、行业标准又可分为强制性标准和推荐性标准。 企业质量体系认证制度。是指国务院产品质量监督管理部门或者由它授权的部门认可的认证机 构，依据国际通用的“质量管理和质量保证”系列标准，对企业的质量体系和质量保证能力进行审 核合格，颁发企业质量体系认证证书以兹证明的制度。我国采用的是 ISO9000 系列标准。 产品质量认证制度。国家参照国际先进的产品标准和技术要求，推行产品质量认证制度。企业 根据自愿原则可以向国务院产品质量监督管理部门认可的或者国务院产品质量监督管理部门授权的 部门认可的认证机构申请产品质量认证。分为安全认证和合格认证。 生产许可证制度。是指国家对于具备某种产品的生产条件并能保证产品质量的企业，依法授予 许可生产该项产品的凭证的法律制度。我国实行该制度的产品主要是重要的工业产品，特别是可能
危及人体健康和人身、财产安全和公共利登的产品。 (四)产品质量监督检查 国家机关监督是指享有监督管理职权的国家机关对产品质量进行的监督管理，即国务院免责产 品质量监督的部门对产品质量的监督管理。其方法为： 产品质量抽查。国家对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，能响国计民生的重要工业 产品以及消贵者、有关组织反映有质量月题的产品进行抽查， 产品质量检验。根据监督抽查的需要。可以对产品进行检验。检验袖取样品的数量不得超过检 验的合理雷要，并不得向被检查人收取检验费用。 社会监督。包括社会奥论监督和社会固体监督。报刊、广搭，电视等大众传播媒介，有权按属 国家的有关规定，运用新闻煤介，对产品质量进行奥论蓝督。社会团体监督，主要指消费者协会和 其他清费者组织依法对产品质量所进行的杜会监督。 用户、清费者对产品质量的监督。消贵者有权就产品质量月题，向产品的生产者、销售者查询： 向产品质量监督部门，工商行政管理部门及有关部门中诉，接受中诉的部门应当负责处理，” (五)生产者、销售者的产品质量责任和义务 生产者产品质量责任和义务 对产品质量的要求： 不存在危及人身、财产安全的不合理危险：符合有关国家标准、行业标准： 具备产品应当具备的使用性能（对产品存在使用性能上的限簧作出说明的除外）： 合在产品或其包装上注明的产品标准。符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。 对产品或其包装上的标识的要求： 有产品质量检验合格证明： 有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址： 鼠据产品的特点和使用要求标明产品的规格、等级，主要成份的名称和含量，标准生产日期、 安全使用期或者失效日期： 多要的警示标志或中文警示说明： 对生产者的禁止性、限制性线定 不得生产国家明令陶法的产品： 不得伪造或冒用认正标志、名优标志等规量标志： 不得伪造产地，不得伪造咸者冒用他人的厂名、厂址 生产产品不得携杂。楼假，不得以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品。 销售者产品质量和义务 防售者应当执行进货检查的收制度，验明产品合格证明和其他标识： 销售者应当采取措施保护销售产品的质量！ 销售者销售的产品应当符合产品质量法的凝定： 销售者不得违反禁止性，限制性的具体规定。 2
2 危及人体健康和人身、财产安全和公共利益的产品。 （四）产品质量监督检查 国家机关监督是指享有监督管理职权的国家机关对产品质量进行的监督管理，即国务院负责产 品质量监督的部门对产品质量的监督管理。其方法为： 产品质量抽查。国家对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业 产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。 产品质量检验。根据监督抽查的需要，可以对产品进行检验。检验抽取样品的数量不得超过检 验的合理需要，并不得向被检查人收取检验费用。 社会监督。包括社会舆论监督和社会团体监督。报刊、广播、电视等大众传播媒介，有权按照 国家的有关规定，运用新闻媒介，对产品质量进行舆论监督。社会团体监督，主要指消费者协会和 其他消费者组织依法对产品质量所进行的社会监督。 用户、消费者对产品质量的监督。消费者有权就产品质量问题，向产品的生产者、销售者查询； 向产品质量监督部门、工商行政管理部门及有关部门申诉，接受申诉的部门应当负责处理。” （五）生产者、销售者的产品质量责任和义务 生产者产品质量责任和义务 对产品质量的要求： 不存在危及人身、财产安全的不合理危险；符合有关国家标准、行业标准； 具备产品应当具备的使用性能（对产品存在使用性能上的瑕疵作出说明的除外）； 合在产品或其包装上注明的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。 对产品或其包装上的标识的要求： 有产品质量检验合格证明； 有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址； 根据产品的特点和使用要求标明产品的规格、等级、主要成份的名称和含量，标准生产日期、 安全使用期或者失效日期； 必要的警示标志或中文警示说明。 对生产者的禁止性、限制性规定 不得生产国家明令淘汰的产品； 不得伪造或冒用认证标志、名优标志等质量标志； 不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址； 生产产品不得掺杂、掺假，不得以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品。 销售者产品质量和义务 销售者应当执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识； 销售者应当采取措施保护销售产品的质量； 销售者销售的产品应当符合产品质量法的规定； 销售者不得违反禁止性、限制性的具体规定
(六)违反产品质量法的责任 违反产品质量法的责任。是指生产者、销售者生产减肺售不符合质量标准的产品，依法应该承 担的责任。 进反产品质量法的责任形式包括： 售出的产品如违反了产品明示或默示的质量担保文务，销售者应承担相应的法律责任： 因产品存在缺路迹成人身、缺路产品以外的其也财产损害的，生产者应当承担相应的赔债责任： 由于销售者的过排使产品存在缺陪，迹成人身、他人财产损害的，睛售者应承担相应的赔偿责 任，《在考虑具体的酷整问题时，应注意确定责任主体，) 法律规定了损害赔偿的范围和群讼时效期阿。 产品质量纠粉可以通过以下途径解决，即：协商：调解：仲载：向人民法院起诉。 产品质量法专章规定了“罚则“，明确了生产者、销售者生产或销售伪劣商品应负的行成责任和 利事责任以及对有美国家工作人员的违法行为的处罚办法。 二、典型例题 通过对上述重难点问题的学习，你可以进行一下自我测试。如果你能够正确完成下面的避目， 说明你对本章已有了一定的认识。 案例分析题 乔某饮同李某从某电扇厂库盗商未经检验的轮船用小型电扇两台。二人各分得一台。乔某将电扇 以0元的价格卖给程某。程某在使用时被飞出的扇叶割掉华截右耳。程某以扇叶及保护网设计及制 造中有取班为由，向电扇厂提出素暗。 请问：程某是否有权向电扇厂案赔。法律：据是什么？ 要点提示： 《产品质量法》规定，生产者能够证明“未将产品投入流通的”，“不承担赔偿责任”，根据以上规定， 并非只要产品迹成后果，生产者都要承粗责任。对生产者而言，产品质量责任虽燃是一种无过错责 任，但不隆绝对责任。所以成某向电扇厂提出素赔是没有法律
3 （六）违反产品质量法的责任 违反产品质量法的责任，是指生产者、销售者生产或销售不符合质量标准的产品，依法应该承 担的责任。 违反产品质量法的责任形式包括： 售出的产品如违反了产品明示或默示的质量担保义务，销售者应承担相应的法律责任； 因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产损害的，生产者应当承担相应的赔偿责任； 由于销售者的过错使产品存在缺陷，造成人身、他人财产损害的，销售者应承担相应的赔偿责 任。（在考虑具体的赔偿问题时，应注意确定责任主体。） 法律规定了损害赔偿的范围和诉讼时效期间。 产品质量纠纷可以通过以下途径解决，即：协商；调解；仲裁；向人民法院起诉。 产品质量法专章规定了“罚则”，明确了生产者、销售者生产或销售伪劣商品应负的行政责任和 刑事责任以及对有关国家工作人员的违法行为的处罚办法。 二、典型例题 通过对上述重难点问题的学习，你可以进行一下自我测试，如果你能够正确完成下面的题目， 说明你对本章已有了一定的认识。 案例分析题 乔某伙同李某从某电扇厂仓库盗窃未经检验的轮船用小型电扇两台。二人各分得一台。乔某将电扇 以 50 元的价格卖给程某。程某在使用时被飞出的扇叶割掉半截右耳。程某以扇叶及保护网设计及制 造中有瑕疵为由，向电扇厂提出索赔。 请问：程某是否有权向电扇厂索赔，法律依据是什么？ 要点提示： 《产品质量法》规定，生产者能够证明“未将产品投入流通的”，“不承担赔偿责任”。根据以上规定， 并非只要产品造成后果，生产者都要承担责任。对生产者而言，产品质量责任虽然是一种无过错责 任，但不能绝对责任。所以成某向电扇厂提出索赔是没有法律