安徽医科大学卫生管理学院 胡志教授
卫生管理学教程 安徽医科大学卫生管理学院 胡 志 教授
第一章绪论 学习目标 理解与掌握卫生管理学的定义、任务与内容,了解卫 生事业的地位、作用,熟悉卫生事业的性质与奋斗目标; ●了解我国卫生管理学创建的历史过程及卫生管理学发 展的现况; ●熟悉中国特色的社会主义卫生事业的主要内容; ●掌握卫生改革与发展的基本原则; ●了解卫生管理学研究应具有的态度,熟悉卫生管理学 研究的主要方法
学习目标 ● 理解与掌握卫生管理学的定义、任务与内容，了解卫 生事业的地位、作用，熟悉卫生事业的性质与奋斗目标； ● 了解我国卫生管理学创建的历史过程及卫生管理学发 展的现况； ● 熟悉中国特色的社会主义卫生事业的主要内容； ●掌握卫生改革与发展的基本原则； ● 了解卫生管理学研究应具有的态度，熟悉卫生管理学 研究的主要方法。 第一章 绪 论
第一节卫生管理学概述 主要内容 、卫生管理学的定义 卫生管理学研究的任务与内容 、我国卫生事业的地位与作用 四、我国卫生事业的性质 五、我国卫生事业的奋斗目标
第一节 卫生管理学概述 主要内容 一、卫生管理学的定义 二、卫生管理学研究的任务与内容 三、我国卫生事业的地位与作用 四、我国卫生事业的性质 五、我国卫生事业的奋斗目标
、卫生管理学的定义 卫生管理学是研究中国特色社会主义市场经济体制下卫 生事业发展的基本特点与规律,用管理科学的理论与方法探 索如何通过最佳卫生服务把医疗预防保健的科学技术和卫生 资源及时有效地提供给全体人民,最大限度地满足整个社会 对医疗卫生保健的需要,有效保障人民健康的一门科学。 卫生管理学是现代管理科学在卫生事业管理中的应用 它是研究如何从宏观上和全局上对卫生事业进行科学管理的 问题
一、卫生管理学的定义 卫生管理学是研究中国特色社会主义市场经济体制下卫 生事业发展的基本特点与规律，用管理科学的理论与方法探 索如何通过最佳卫生服务把医疗预防保健的科学技术和卫生 资源及时有效地提供给全体人民，最大限度地满足整个社会 对医疗卫生保健的需要，有效保障人民健康的一门科学。 卫生管理学是现代管理科学在卫生事业管理中的应用， 它是研究如何从宏观上和全局上对卫生事业进行科学管理的 问题
二、研究的任务与内容 (一)卫生管理学研究的任务 研究卫生事业发展与新时期我国基本卫生国情和卫生改 与发展政策相适应的一系列理论与政策问题 我国社会主义市场经济体制的建立,使得卫生事业赖以生 存与发展的社会经济的大环境发生了根本变化,指导卫生事业 发展的理论问题与政策原则也随之发生变化,如卫生事业的性 质、卫生发展规划、卫生事业管理体制与运行机制、卫生机构 产权制度、卫生服务模式等,都需要打破在计划经济时期所形 成的固有的思维定式,用全新的观点和理念去思考与探索指导 卫生事业发展的理论与政策问题。这是卫生管理学适应新的形 势所要研究的基本任务之一
二、研究的任务与内容 （一）卫生管理学研究的任务 1、研究卫生事业发展与新时期我国基本卫生国情和卫生改 革与发展政策相适应的一系列理论与政策问题 我国社会主义市场经济体制的建立，使得卫生事业赖以生 存与发展的社会经济的大环境发生了根本变化，指导卫生事业 发展的理论问题与政策原则也随之发生变化，如卫生事业的性 质、卫生发展规划、卫生事业管理体制与运行机制、卫生机构 产权制度、卫生服务模式等，都需要打破在计划经济时期所形 成的固有的思维定式，用全新的观点和理念去思考与探索指导 卫生事业发展的理论与政策问题。这是卫生管理学适应新的形 势所要研究的基本任务之一
2、研究卫生系统各部门最优的卫生服务管理与工作方法问 卫生事业是一个复杂的、庞大的组织系统,在这个系统中 有不同层次的子系统,各层次及各子系统之间互相依存、互相 制约,协同发展,为整体卫生事业的发展提供了重要的组织保 证 但不同层次、不同子系统之间卫生服务管理与工作方法不 尽相同。特别是在社会主义市场经济体制下,卫生改革的目的 与原则,卫生工作的方针与政策,卫生管理的方式与手段都发 生重大调整与变化的情况下,如何使卫生系统各部门的管理工 作能够冲破旧观念,适应新形势,以全新的理念探索适宜的管 理工作新模式,这是卫生管理学研究的另一基本任务
2、研究卫生系统各部门最优的卫生服务管理与工作方法问 题。 卫生事业是一个复杂的、庞大的组织系统，在这个系统中 有不同层次的子系统，各层次及各子系统之间互相依存、互相 制约，协同发展，为整体卫生事业的发展提供了重要的组织保 证。 但不同层次、不同子系统之间卫生服务管理与工作方法不 尽相同。特别是在社会主义市场经济体制下，卫生改革的目的 与原则，卫生工作的方针与政策，卫生管理的方式与手段都发 生重大调整与变化的情况下，如何使卫生系统各部门的管理工 作能够冲破旧观念，适应新形势，以全新的理念探索适宜的管 理工作新模式，这是卫生管理学研究的另一基本任务
二、研究的任务与内容 (二)卫生管理学研究的内容 卫生管理学主要研究卫生事业管理中带有普遍性的理论 与政策问题以及具有特殊性的卫生系统各部门的管理问题 主要包括: ▲卫生事业管理的基本特点和发展规律 ▲卫生事业的性质、地位与作用 ▲卫生工作的方针与政策 ▲卫生事业管理的基本理论与方法
（二）卫生管理学研究的内容 卫生管理学主要研究卫生事业管理中带有普遍性的理论 与政策问题以及具有特殊性的卫生系统各部门的管理问题。 主要包括： l ▲ 卫生事业管理的基本特点和发展规律 l ▲ 卫生事业的性质、地位与作用 l ▲ 卫生工作的方针与政策 l ▲ 卫生事业管理的基本理论与方法 二、研究的任务与内容
(二)卫生管理学研究的内容 卫生事业的管理体制、产权制度与运行机制 ▲卫生资源的优化配置与合理使用 ▲城乡基层卫生服务的模式 ▲卫生系统各部门的卫生服务管理与工作方法
（二）卫生管理学研究的内容 ▲ 卫生事业的管理体制、产权制度与运行机制 ▲ 卫生资源的优化配置与合理使用 ▲ 城乡基层卫生服务的模式 ▲ 卫生系统各部门的卫生服务管理与工作方法
三、卫生事业的地位与作用 卫生事业是造福于人民的事业。卫生事业关系到生产力水平 的提高,城乡经济的发展,以及促进社会的进步、公平和稳定 保护和增进人民群众的健康是党和政府应尽的任务和责任。具 体有以下四个方面 (一)发展卫生事业是社会主义现代化建设的重要目标 (二)发展卫生事业是人民生活质量改善的重要标志 (三)发展卫生事业是社会主义精神文明建设的重要内容 (四)发展卫生事业是经济和社会可持续发展的重要保障
三、卫生事业的地位与作用 卫生事业是造福于人民的事业。卫生事业关系到生产力水平 的提高，城乡经济的发展，以及促进社会的进步、公平和稳定。 保护和增进人民群众的健康是党和政府应尽的任务和责任。具 体有以下四个方面。 （一）发展卫生事业是社会主义现代化建设的重要目标 （二）发展卫生事业是人民生活质量改善的重要标志 （三）发展卫生事业是社会主义精神文明建设的重要内容 （四）发展卫生事业是经济和社会可持续发展的重要保障
(一)发展卫生事业是社会主义现代化建设 的重要目标 我国社会主义现代化建设的目的是发展生产力,强国富 民,不断满足人民日益增长的物质和文化需求。我国确定的 “三步走”的发展战略 ▲到2000年我国将基本消除贫困现象,使人民生活达 到小康水平; ▲2010年,使人民的小康生活更加宽裕 ▲争取本世纪中叶基本实现社会主义现代化 社会主义现代化既有经济建设方面的,也有社会发展 方面的,包括人们健康水平,卫生事业发展状况
（一）发展卫生事业是社会主义现代化建设 的重要目标 我国社会主义现代化建设的目的是发展生产力，强国富 民，不断满足人民日益增长的物质和文化需求。我国确定的 “三步走”的发展战略。 ▲ 到2000年我国将基本消除贫困现象，使人民生活达 到小康水平； ▲ 2010年，使人民的小康生活更加宽裕； ▲ 争取本世纪中叶基本实现社会主义现代化。 社会主义现代化 既有经济建设方面的，也有社会发展 方面的，包括人们健康水平，卫生事业发展状况。