第五章卫生规划管理 第一节卫生规划概述 第二节卫生规划的原则与程序 第三节卫生规划评价 第四节区域卫生规划
第五章 卫生规划管理 第一节 卫生规划概述 第二节 卫生规划的原则与程序 第三节 卫生规划评价 第四节 区域卫生规划
第一节卫生规划概述 卫生规划含义 二、卫生规划功能 ●三、卫生规划目标和目的 ●四、卫生规划任务 五、卫生规划意义
第一节 卫生规划概述 ⚫ 一、卫生规划含义 ⚫ 二、卫生规划功能 ⚫ 三、卫生规划目标和目的 ⚫ 四、卫生规划任务 ⚫ 五、卫生规划意义
卫生规划含义 卫生规划,又称卫生发展规划,是经济与 社会发展规划的重要组成部分,是一种按卫生 事业的客观规律确定卫生事业的发展目标、速 度和规模,合理配置卫生资源,提高卫生事业 整体效益和效率的科学计划方法。卫生规划的 实质是为解决一定的卫生问题,实现一定的健 康目标,消耗一定的卫生资源而采取的一系列 相互联系的行动
一、卫生规划含义 ⚫ 卫生规划，又称卫生发展规划，是经济与 社会发展规划的重要组成部分，是一种按卫生 事业的客观规律确定卫生事业的发展目标、速 度和规模，合理配置卫生资源，提高卫生事业 整体效益和效率的科学计划方法。卫生规划的 实质是为解决一定的卫生问题，实现一定的健 康目标，消耗一定的卫生资源而采取的一系列 相互联系的行动
、卫生规划功能 卫生规划的主要功能是为政府在市场经济条件下对 卫生发展实现宏观调控提供依据和重要手段 在市场经济中,市场机制发挥资源配置的调节作用 但是,市场机制只能在一定的条件下,一定领域内,发 挥资源配置的调节作用。但在提供公共产品的领域,在 所提供的产品和劳务具有外部作用的公益性部门,例如 卫生部门,则单靠市场机制的作用是不能实现卫生资源 合理配置的。卫生领域市场机制功能不全,不能单纯依 靠市场机制来实现卫生资源的合理配置的观点获得广泛 认同
二、卫生规划功能 ⚫ 卫生规划的主要功能是为政府在市场经济条件下对 卫生发展实现宏观调控提供依据和重要手段。 ⚫ 在市场经济中，市场机制发挥资源配置的调节作用。 但是，市场机制只能在一定的条件下，一定领域内，发 挥资源配置的调节作用。但在提供公共产品的领域，在 所提供的产品和劳务具有外部作用的公益性部门，例如 卫生部门，则单靠市场机制的作用是不能实现卫生资源 合理配置的。卫生领域市场机制功能不全，不能单纯依 靠市场机制来实现卫生资源的合理配置的观点获得广泛 认同。 ⚫
现代市场经济国家近半个世纪的经验证明, 除了市场这只“看不见的手”之外,在现代市 场经济中还有 看得见的手”,那就是 “政府”。政府的宏观调控,可以纠正因为市 场机制功能不全所引起的资源配置不合理状态 但是,政府的宏观调控必须有根据,要调査研 究,要经过科学论证,经过各部门协调。卫生 规划就是要发挥这种作用,为政府在市场经济 条件下对卫生发展实现宏观调控提供依据和重 要手段
⚫ 现代市场经济国家近半个世纪的经验证明， 除了市场这只“看不见的手”之外，在现代市 场经济中还有一只“看得见的手”，那就是 “政府”。政府的宏观调控，可以纠正因为市 场机制功能不全所引起的资源配置不合理状态。 但是，政府的宏观调控必须有根据，要调查研 究，要经过科学论证，经过各部门协调。卫生 规划就是要发挥这种作用，为政府在市场经济 条件下对卫生发展实现宏观调控提供依据和重 要手段。 ⚫
卫生规划目标和目的 卫生规划优先和保证实现的目标是满足全 体居民的基本卫生服务需求 ●基本卫生服务是指卫生服务提供者根据接受服 务的居民健康状况,遵循医学与公共卫生学原 理和原则,按照常规要求,认为必需提供的卫 生服务 基本卫生服务应采用成熟的,成本效果好 的适宜卫生技术,由掌握该技术,并有卫生 政部门颁发的行业许可证的卫生技术人员实施
三、卫生规划目标和目的 ⚫ 卫生规划优先和保证实现的目标是满足全 体居民的基本卫生服务需求。 ⚫ 基本卫生服务是指卫生服务提供者根据接受服 务的居民健康状况，遵循医学与公共卫生学原 理和原则，按照常规要求，认为必需提供的卫 生服务。 ⚫ 基本卫生服务应采用成熟的，成本效果好 的适宜卫生技术，由掌握该技术，并有卫生行 政部门颁发的行业许可证的卫生技术人员实施。 ⚫
所谓成熟,是指效果确实,对机体损伤 和风险小。 所谓适宜卫生技术,指区域内经济上有 条件提供,成本效果好,群众经济上有承 受能力,愿意接受的成熟的卫生技术。 卫生规划的目的是建立协调、高效、优 化的卫生体系,合理分配和使用卫生资源 提高卫生事业的社会经济效益,保护和增 进全体居民的健康
⚫ 所谓成熟，是指效果确实，对机体损伤 和风险小。 ⚫ 所谓适宜卫生技术，指区域内经济上有 条件提供，成本效果好，群众经济上有承 受能力，愿意接受的成熟的卫生技术。 ⚫ 卫生规划的目的是建立协调、高效、优 化的卫生体系，合理分配和使用卫生资源， 提高卫生事业的社会经济效益，保护和增 进全体居民的健康
四、卫生规划任务 卫生规划的任务是根据卫生事业客观经济 规律的要求,以国家的方针政策为依据,在国 民经济发展规划的指导下,系统、动态地分析 卫生事业的历史、现状和趋势,科学地制定卫 生事业发展的重点、目标及措施,合理组织 筹集、分配和使用卫生资源,从而改善、提高 卫生工作的社会经济效益,保持卫生事业协调 稳步、可持续发展 区域卫生规划是当前我国卫生工作中的 个热点。考虑到我国卫生发展的现实情况,当 前区域卫生规划有两个主要任务
四、卫生规划任务 ⚫ 卫生规划的任务是根据卫生事业客观经济 规律的要求，以国家的方针政策为依据，在国 民经济发展规划的指导下，系统、动态地分析 卫生事业的历史、现状和趋势，科学地制定卫 生事业发展的重点、目标及措施，合理组织、 筹集、分配和使用卫生资源，从而改善、提高 卫生工作的社会经济效益，保持卫生事业协调、 稳步、可持续发展。 ⚫ 区域卫生规划是当前我国卫生工作中的一 个热点。考虑到我国卫生发展的现实情况，当 前区域卫生规划有两个主要任务：
①统筹规划与合理配置卫生资源, 使卫生资源供给能力与居民卫生服务需 求相适应,使供需之间大体处于平衡状 ②按照地区影响居民健康的主要卫 生问题以及相关的危险因素,选择效果 好、费用低的干预措施,通过区域卫生 规划,采取干预性卫生项目的形式提供 最基本的卫生服务
⚫ ① 统筹规划与合理配置卫生资源， 使卫生资源供给能力与居民卫生服务需 求相适应，使供需之间大体处于平衡状 态。 ⚫ ②按照地区影响居民健康的主要卫 生问题以及相关的危险因素，选择效果 好、费用低的干预措施，通过区域卫生 规划，采取干预性卫生项目的形式提供 最基本的卫生服务
五、卫生规划意义 作为卫生事业发展的行动纲领,卫生规划 不仅解决卫生部门的问题,而且解决卫生部门 与社会各部门的协调发展;不仅解决当前的卫 生问题,而且解决卫生战略发展问题;不仅规 定卫生事业的未来发展目标,而且规定实现目 标的途径和手段。因此,卫生规划对维持和发 展卫生事业具有十分重要的现实指导意义
五、卫生规划意义 ⚫ 作为卫生事业发展的行动纲领，卫生规划 不仅解决卫生部门的问题，而且解决卫生部门 与社会各部门的协调发展；不仅解决当前的卫 生问题，而且解决卫生战略发展问题；不仅规 定卫生事业的未来发展目标，而且规定实现目 标的途径和手段。因此，卫生规划对维持和发 展卫生事业具有十分重要的现实指导意义