第六章卫生资源管理 学习目标 1.熟悉卫生资源管理的概念、内容和原则,掌握卫 生资源配置的原则与评价指标。 了解卫生人力資源管理的概念与问题,熟悉卫生 人力发展的基本策略和目标,掌握卫生人力资源配 置的方法。 3.了解卫生设备装备的含义与卫生设备装备管理的 任务与方法,熟悉大型医用设备的配置与医院的床 位配置。 4.了解卫生资金筹集的形式,熟悉卫生资金配置的 原则与卫生经费的配置范围与标准。 5.了解卫生信息的概念,掌握卫生信息资源管理的 容,了解我国卫生信息化的目标与进展
2021/2/21 1 第六章 卫生资源管理 学习目标 1.熟悉卫生资源管理的概念、内容和原则，掌握卫 生资源配置的原则与评价指标。 2.了解卫生人力资源管理的概念与问题，熟悉卫生 人力发展的基本策略和目标，掌握卫生人力资源配 置的方法。 3.了解卫生设备装备的含义与卫生设备装备管理的 任务与方法，熟悉大型医用设备的配置与医院的床 位配置。 4.了解卫生资金筹集的形式，熟悉卫生资金配置的 原则与卫生经费的配置范围与标准。 5.了解卫生信息的概念，掌握卫生信息资源管理的 内容，了解我国卫生信息化的目标与进展
第一节卫生资源管理概述 卫生资源管理是卫生事业管理的一个十分 重要的组成部分。在计划经济时期,一切都 在国家的统一计划经济的管理模式下,卫生 资源管理未受到应有的重视,卫生资源浪费, 配置不合理等情况十分普遍。随着我国社会 主义市场经济体制的逐步完善和卫生体制改 革的不断深化,卫生资源管理已得到国家和 各级卫生行政部门的重视。 2021/2/21
2021/2/21 2 第一节 卫生资源管理概述 ⚫ 卫生资源管理是卫生事业管理的一个十分 重要的组成部分。在计划经济时期，一切都 在国家的统一计划经济的管理模式下，卫生 资源管理未受到应有的重视，卫生资源浪费， 配置不合理等情况十分普遍。随着我国社会 主义市场经济体制的逐步完善和卫生体制改 革的不断深化，卫生资源管理已得到国家和 各级卫生行政部门的重视
卫生资源管理概 卫生资源是指从事医疗卫生服务的各类资料的 来源,它包括提供医疗卫生服务过程中的全部要素, 如卫生人力、卫生经费、卫生设施、卫生装备和药 品、卫生信息。也包括卫生技术、卫生服务能力 卫生管理(体制、政策和队伍等); 卫生资源管理的定义:根据国家卫生工作方针 政策和社会对医疗卫生服务的需求,对卫生资源进 行合理配置、调控,并对卫生资源的使用情况进行 监督指导,称之为卫生资源管理 2021/2/21
2021/2/21 3 一、卫生资源管理概念 卫生资源是指从事医疗卫生服务的各类资料的 来源，它包括提供医疗卫生服务过程中的全部要素， 如卫生人力、卫生经费、卫生设施、卫生装备和药 品、卫生信息。也包括卫生技术、卫生服务能力、 卫生管理（体制、政策和队伍等）； 卫生资源管理的定义：根据国家卫生工作方针 政策和社会对医疗卫生服务的需求，对卫生资源进 行合理配置、调控，并对卫生资源的使用情况进行 监督指导，称之为卫生资源管理
二、卫生资源管理的内容 ●卫生机构的配置:如区域卫生规划的制定、设 立医疗卫生机构的审批和执业管理等 ●卫生经费的筹集、分配,卫生经费的使用监督 及卫生经济政策的调研、制定; ●卫生设施、设备的行政管理(如医疗卫生基本 建设的定项审批、大型医疗设备的审批和使用的监 督等); 卫生技术人员聘任、调配、技术职称晋升的考 评等 卫生信息的搜集、分析、利用等 ●国外各类卫生贷款的分配、使用、监管和对外 卫生合作、卫生援助管理等。 2021/2/21
2021/2/21 4 二、卫生资源管理的内容 ⚫卫生机构的配置：如区域卫生规划的制定、设 立医疗卫生机构的审批和执业管理等； ⚫卫生经费的筹集、分配，卫生经费的使用监督 及卫生经济政策的调研、制定； ⚫卫生设施、设备的行政管理（如医疗卫生基本 建设的定项审批、大型医疗设备的审批和使用的监 督等）； ⚫卫生技术人员聘任、调配、技术职称晋升的考 评等； ⚫卫生信息的搜集、分析、利用等； ⚫国外各类卫生贷款的分配、使用、监管和对外 卫生合作、卫生援助管理等
三、卫生资源管理原则 任何资源都是有限的。从宏观上看,我国 现阶段卫生资源总体上说是短缺的;从微观上 看,某些地区某些卫生资源又是充裕的或过剩 的。一般情况下,城市卫生资源相对集中、相 对充裕,农村则相对分散、相对贫乏。从国家 整体来说,东部地区、平原地区卫生资源相对 集中、相对充裕:中西部地区、山区,特别是 西部地区、山区相对分散、相对贫乏 2021/2/21
2021/2/21 5 三、卫生资源管理原则 任何资源都是有限的。从宏观上看，我国 现阶段卫生资源总体上说是短缺的；从微观上 看，某些地区某些卫生资源又是充裕的或过剩 的。一般情况下，城市卫生资源相对集中、相 对充裕，农村则相对分散、相对贫乏。从国家 整体来说，东部地区、平原地区卫生资源相对 集中、相对充裕；中西部地区、山区，特别是 西部地区、山区相对分散、相对贫乏
卫生资源管理应遵循以下原则: 充分利用资源,有计划按比例协调发展; 充分调动各种积极因素,尽可能满足人民群 众的医疗卫生需求 ●遵从党和国家各项卫生工作方针政策 ●●优化配置卫生资源,讲求技术经济效益; 合理配置,功能互补,为各类卫生资源创造 公平的竞争环境; (续) 2021/2/21
2021/2/21 6 卫生资源管理应遵循以下原则： ⚫ ⚫ 充分利用资源，有计划按比例协调发展； ⚫ ⚫ 充分调动各种积极因素，尽可能满足人民群 众的医疗卫生需求； ⚫ ⚫ 遵从党和国家各项卫生工作方针政策； ⚫ ⚫ 优化配置卫生资源，讲求技术经济效益； ⚫ ⚫ 合理配置，功能互补，为各类卫生资源创造 公平的竞争环境； ⚫ （续）
从实际出发,尽可能资源共享; ●不增加社会和病人的不合理负担; 分级管理,各尽其责; 宏观调控,强化监督,建立健全各类有效的 执法监督和行政监督体制; 可持续发展,不搞短期行为; ●管理部门相互协调,杜绝政出多门,不能相 互推诿扯皮; ●政务公开、事务公开、自觉接受社会和群众 监督。 2021/2/21
2021/2/21 7 ⚫ ⚫ 从实际出发，尽可能资源共享； ⚫ ⚫ 不增加社会和病人的不合理负担； ⚫ ⚫ 分级管理，各尽其责； ⚫ ⚫ 宏观调控，强化监督，建立健全各类有效的 执法监督和行政监督体制； ⚫ ⚫ 可持续发展，不搞短期行为； ⚫ ⚫ 管理部门相互协调，杜绝政出多门，不能相 互推诿扯皮； ⚫ ⚫ 政务公开、事务公开、自觉接受社会和群众 监督
四、卫生资源管理中应注意处 理的两个问题 卫生资源管理是一项极其复杂的系统 工程。管理的根本目的是做好卫生服务 因此,卫生资源管理直接关系到卫生服 务的能力和质量,间接影响到国民经济 的发展和病人的诊治及人口的健康素质。 2021/2/21
2021/2/21 8 四、卫生资源管理中应注意处 理的两个问题 卫生资源管理是一项极其复杂的系统 工程。管理的根本目的是做好卫生服务。 因此，卫生资源管理直接关系到卫生服 务的能力和质量，间接影响到国民经济 的发展和病人的诊治及人口的健康素质
(一)宏观管理与微观管理的关系 我国的卫生资源从总体上说是短缺的,这 个基本事实,要求在卫生资源管理时,加强宏 观调控,以尽可能地合理配置卫生资源、使用 卫生资源。制定卫生经济政策时,要有明确的 导向,并要有具体的便于实施的配套措施。长 期计划经济体制下形成的僵死老化的计划指令 式的调控模式应该彻底摒弃,建立起符合市场 经济规律的、以满足市场医疗卫生服务需求为 导向的,既有权威又有灵活性的新型调控模式 (续) 2021/2/21
2021/2/21 9 （一）宏观管理与微观管理的关系 ⚫ 我国的卫生资源从总体上说是短缺的，这 个基本事实，要求在卫生资源管理时，加强宏 观调控，以尽可能地合理配置卫生资源、使用 卫生资源。制定卫生经济政策时，要有明确的 导向，并要有具体的便于实施的配套措施。长 期计划经济体制下形成的僵死老化的计划指令 式的调控模式应该彻底摒弃，建立起符合市场 经济规律的、以满足市场医疗卫生服务需求为 导向的，既有权威又有灵活性的新型调控模式。 （续）
微观管理中,要注意充分调动各方 面的积极因素,即通常所说的“放权” 做到人尽其才、财尽其力、物尽其用。 无论是宏观管理还是微观管理,都 要将国家利益和人民群众的根本利益放 在首位。在此前提下,根据管理的需要 有步骤地、适时地调整各方面的利益 宏观管理上做到管而不死,微观管理上 做到活而不乱 2021/2/21
2021/2/21 10 微观管理中，要注意充分调动各方 面的积极因素，即通常所说的“放权” ， 做到人尽其才、财尽其力、物尽其用。 无论是宏观管理还是微观管理，都 要将国家利益和人民群众的根本利益放 在首位。在此前提下，根据管理的需要 有步骤地、适时地调整各方面的利益。 宏观管理上做到管而不死，微观管理上 做到活而不乱