第三章卫生工作方针与卫生发展战略 学习目标 1.了解卫生工作方针的形成、基本内容以 及卫生工作方针执行中的成就与问题; 2.理解我国不同时期卫生工作方针所产生的 政策效果与理论基础; 3.掌握我国新时期卫生工作方针的内容; 4.熟悉卫生发展战略概念与内容.了解卫生 发展战略的社会经济背景,理解卫生发展战略 原则及改革方向
第三章 卫生工作方针与卫生发展战略 学习目标 1．了解卫生工作方针的形成、基本内容以 及卫生工作方针执行中的成就与问题； 2．理解我国不同时期卫生工作方针所产生的 政策效果与理论基础； 3．掌握我国新时期卫生工作方针的内容； 4．熟悉卫生发展战略概念与内容，了解卫生 发展战略的社会经济背景，理解卫生发展战略 原则及改革方向
第三章卫生工作方针与卫生发展战略 卫生工作方针是政府领导卫生工作的基本指导 思想。卫生发展战略是一定历史时期内卫生事业优 先发展的工作思路。 卫生工作方针和卫生发展战略都是对一个较长 时期内我国宏观卫生发展趋势和存在的全局性问题 傚出总体判断而提出的工作指导思想、优先发展重 点、基本要求与对策措施,并用简明的语言高度概 括之。卫生发展战略则从属于卫生工作方针并体现 卫生工作方针阶段性重点目标和内容
第三章 卫生工作方针与卫生发展战略 卫生工作方针是政府领导卫生工作的基本指导 思想。卫生发展战略是一定历史时期内卫生事业优 先发展的工作思路。 卫生工作方针和卫生发展战略都是对一个较长 时期内我国宏观卫生发展趋势和存在的全局性问题 做出总体判断而提出的工作指导思想、优先发展重 点、基本要求与对策措施，并用简明的语言高度概 括之。卫生发展战略则从属于卫生工作方针并体现 卫生工作方针阶段性重点目标和内容
第一节卫生工作方针的概述 卫生工作方针的形成 1949年9月,中央人民政府卫生部和中 国人民解放军军事委员会卫生部召开了全国 卫生行政会议,确定了全国卫生建设的总方 针:“预防为主,卫生工作的重点应放在保 证生产建设和国防建设方面,面向农村、工 矿,依靠群众,开展卫生保健工作
一、卫生工作方针的形成 1949年9月，中央人民政府卫生部和中 国人民解放军军事委员会卫生部召开了全国 卫生行政会议，确定了全国卫生建设的总方 针：“预防为主，卫生工作的重点应放在保 证生产建设和国防建设方面，面向农村、工 矿，依靠群众，开展卫生保健工作。 ” 第一节 卫生工作方针的概述
1950年8月,中央人民政府卫生部和军委卫生部 联合召开了第一届全国卫生会议,讨论确定全国卫生 工作的总方针和总任务 毛泽东主席给会议题了词:“团结新老中西各部 分医药卫生人员,组织巩固的统一战线,为开展伟大 的人民卫生工作而奋斗”。 总司令朱德做了重要讲话,指出:“政府和军队 的医药卫生工作,应当确定为群众服务的方针,并依 靠群众去推动和发展人民的卫生事业,……中西医务人 员要团结起来,互相学习,共同发挥所长,为群众服 务
1950年8月，中央人民政府卫生部和军委卫生部 联合召开了第一届全国卫生会议，讨论确定全国卫生 工作的总方针和总任务 毛泽东主席给会议题了词：“团结新老中西各部 分医药卫生人员，组织巩固的统一战线，为开展伟大 的人民卫生工作而奋斗” 。 总司令朱德做了重要讲话，指出：“政府和军队 的医药卫生工作，应当确定为群众服务的方针，并依 靠群众去推动和发展人民的卫生事业，……中西医务人 员要团结起来，互相学习，共同发挥所长，为群众服 务。
1952年12月,确定卫生工作三大原则为“面向 工农兵,预防为主,团结中西医”。政务院第49次 政务会议正式批准了卫生工作三大原则 全国卫生会议总结了当时开展爱国卫生运动的 经验,根据周恩来总理的提议,将“卫生工作与群 众运动相结合”列入我国卫生工作原则之一,并经 过167次政务会议正式批准。从此,我国卫生工作 “面向工农兵,预防为主,团结中西医,卫生工作 与群众运动相结合”的四大原则正式形成。这四大 原则以后也被称为卫生工作的四大方针
1952年12月，确定卫生工作三大原则为“面向 工农兵，预防为主，团结中西医”。政务院第49次 政务会议正式批准了卫生工作三大原则。 全国卫生会议总结了当时开展爱国卫生运动的 经验，根据周恩来总理的提议，将“卫生工作与群 众运动相结合”列入我国卫生工作原则之一，并经 过167次政务会议正式批准。从此，我国卫生工作 “面向工农兵，预防为主，团结中西医，卫生工作 与群众运动相结合”的四大原则正式形成。这四大 原则以后也被称为卫生工作的四大方针
二、卫生工作方针的基本内容 (一)面向工农兵 面向工农兵是我国卫生工作的方向。卫生工作必须为人 民群众服务,这是一个重大原则问题。1950年8月19日,卫 生部副部长贺诚同志在第一届全国卫生会议的总结报告中指 出:“为人民服务,首先为工农兵服务,这是我们工作的唯 一出发点。为什么首先为工农兵服务呢?因为工人、农民人 数最多,又是人民民主政权的基础和生产建设的基本力量。 他们所受疾病的灾难最深,得到卫生保障也最少。兵是武装 了的工农,是国防建设的基本力量,没有它,生产建设与和 平生活就无从获得保障。”这一方针的确立,保证我国卫生 事业沿着正确的方向健康发展
（一）面向工农兵 面向工农兵是我国卫生工作的方向。卫生工作必须为人 民群众服务，这是一个重大原则问题。1950年8月19日，卫 生部副部长贺诚同志在第一届全国卫生会议的总结报告中指 出：“为人民服务，首先为工农兵服务，这是我们工作的唯 一出发点。为什么首先为工农兵服务呢?因为工人、农民人 数最多，又是人民民主政权的基础和生产建设的基本力量。 他们所受疾病的灾难最深，得到卫生保障也最少。兵是武装 了的工农，是国防建设的基本力量，没有它，生产建设与和 平生活就无从获得保障。 ”这一方针的确立，保证我国卫生 事业沿着正确的方向健康发展。 二、卫生工作方针的基本内容
二)预防为主 预防为主是卫生工作方针的核心。它是最经济 最人道、最主动、最有效的防治疾病的方针,符合 人民群众的最高利益。预防为主应贯穿在医疗、预 防、保健工作的全过程,所有医疗、预防、保健机 构和全体人员都必须做预防工作
（二）预防为主 预防为主是卫生工作方针的核心。它是最经济、 最人道、最主动、最有效的防治疾病的方针，符合 人民群众的最高利益。预防为主应贯穿在医疗、预 防、保健工作的全过程，所有医疗、预防、保健机 构和全体人员都必须做预防工作
(三)团结中西医 团结中西医是卫生工作的发展道路问题。指把中 西医药卫生人员团结起来,更好地为人民健康服务。 当时全国卫生人员只有50多万,中医师占了54.6%, 而西医师只占7.5%。中医人数比西医多,且大部分在 农村,广大的农民主要依靠他们防治疾病,但是中医 在解放以前,却受到国民党的歧视和排斥,造成中西 医之间的隔阂。为了解决这一矛盾,在老解放区就积 累了重视团结中西医务人员的经验。因此,确定“团 结中西医”的方针是非常必要的
（三）团结中西医 团结中西医是卫生工作的发展道路问题。指把中 西医药卫生人员团结起来，更好地为人民健康服务。 当时全国卫生人员只有50多万，中医师占了54.6％， 而西医师只占7.5％。中医人数比西医多，且大部分在 农村，广大的农民主要依靠他们防治疾病，但是中医 在解放以前，却受到国民党的歧视和排斥，造成中西 医之间的隔阂。为了解决这一矛盾，在老解放区就积 累了重视团结中西医务人员的经验。因此，确定“团 结中西医”的方针是非常必要的
(四)卫生工作与群众运动相结合 卫生工作与群众运动相结合是卫生工作方法问 题。指发动和依靠人民群众,自己行动起来向疾病 作斗争。1952年为了反对美国在朝鲜和我国东北施 的细菌战而开展的“爱国卫生运动”,对改变我 国的环境卫生,提高人民群众的卫生知识水平,养 成良好的卫生习惯等方面都起到了十分显著的作用。 另一方面发动和依靠群众,还可以加快卫生事业的 建设,如对基层卫生机构的建立和卫生人员的培养 都需要人民群众的支持。因此,卫生工作必须依靠 群众,发动群众广泛参与,才能达到预期的目标
（四）卫生工作与群众运动相结合 卫生工作与群众运动相结合是卫生工作方法问 题。指发动和依靠人民群众，自己行动起来向疾病 作斗争。1952年为了反对美国在朝鲜和我国东北施 行的细菌战而开展的“爱国卫生运动”，对改变我 国的环境卫生，提高人民群众的卫生知识水平，养 成良好的卫生习惯等方面都起到了十分显著的作用。 另一方面发动和依靠群众，还可以加快卫生事业的 建设，如对基层卫生机构的建立和卫生人员的培养， 都需要人民群众的支持。因此，卫生工作必须依靠 群众，发动群众广泛参与，才能达到预期的目标
三、卫生工作方针执行所取得的成就 由于卫生工作方针的确立,并得到了广泛的宣传和贯 彻,促使20世纪50年代以后我国卫生工作取得了巨大成就。 ()统一了认识,明确了方向 卫生工作四大方针成为全国卫生工作的强大动力,全 体卫生人员都自觉地贯彻卫生工作原则。 (二)出现了中西医药人员大团结的局面 卫生工作四大方针的执行,调动了广大医务人员的积 极性,促进了中西医药两类人员的团结,使他们在各自的 工作岗位上发挥了重大作用
由于卫生工作方针的确立，并得到了广泛的宣传和贯 彻，促使20世纪50年代以后我国卫生工作取得了巨大成就。 (一)统一了认识，明确了方向 卫生工作四大方针成为全国卫生工作的强大动力，全 体卫生人员都自觉地贯彻卫生工作原则。 （二）出现了中西医药人员大团结的局面 卫生工作四大方针的执行，调动了广大医务人员的积 极性，促进了中西医药两类人员的团结，使他们在各自的 工作岗位上发挥了重大作用。 三、卫生工作方针执行所取得的成就