第一章旅游规划与开发的概念体系 第一节旅游资源的概念与特征 一、旅游资源 旅游资源是旅游业发展的基础和前提条件，是旅游目的地对游客产生吸引力 的源泉。一个地区旅游业发展的好坏取决于该地旅游资源的赋存状况，即旅游资 源数量的多寡、旅游资源类型的多样性、旅游资源特色的独特性和旅游资源空间 分布与组合的合理程度。此外，旅游业发展的状况还取决于人们对当地旅游资源 的综合评价和合理开发，取决于人们对待旅游资源开发和保护的态度。要合理开 发旅游资源，促进旅游业的发展，就必须全面正确地认识旅游资源。 关于旅游资源的概念，不同的学者对其都有不同的表述，目前主要存在以下 几类旅游资源的定义： (1)国家旅游局旅游资源开发司：旅游资源是指自然界和人类社会中凡是能 够对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并产生经济效益、社会效益和 生态环境效益的各种事物和因素。 (2)郭来喜：凡是能为人们提供旅游观赏、知识乐趣、度假疗养、娱乐休息、 探险猎奇、考察科研以及人们之间友好往来和消磨闲暇时间的客体和劳务都可以 称为旅游资源。 (3)陈传康：旅游资源是在现实条件下，能够吸引人们产生旅游动机并进行 旅游活动的各种因素的总和。 (4)黄辉实：旅游资源就是吸引人们前来游览、娱乐的各种事物的原材料 这些原材料可以是物质的，也可以是非物质的，它们本身不是旅游目的物和吸 物，必须经过开发才能成为有吸引力的事物。 (⑤孙文昌：凡能激发旅游者旅游动机的，能为旅游业所利用的，并由此产 生经济效益和社会效益的自然和社会的实在物。 上述对旅游资源概念的表述虽然各有侧重，表达形式各异，但基本上已将旅 游资源的概念及其内涵较为完整地展现了出来。据此，我们在这里可以将旅游资 源表述为：经过开发可对旅游者产生旅游吸引力，并能为旅游业所利用以产生经 济效益、社会效益和生态环境效益的有形及无形要素。在这个概念中，有几点必 须要注意： 首先，旅游资源需要经过开发才能为旅游业所利用。旅游资源要对旅游者产 生吸引力，势必要经过人为的开发；对旅游资源加以开发即包括改善旅游环境
第一章 旅游规划与开发的概念体系 第一节 旅游资源的概念与特征 一、旅游资源 旅游资源是旅游业发展的基础和前提条件，是旅游目的地对游客产生吸引力 的源泉。一个地区旅游业发展的好坏取决于该地旅游资源的赋存状况，即旅游资 源数量的多寡、旅游资源类型的多样性、旅游资源特色的独特性和旅游资源空间 分布与组合的合理程度。此外，旅游业发展的状况还取决于人们对当地旅游资源 的综合评价和合理开发，取决于人们对待旅游资源开发和保护的态度。要合理开 发旅游资源，促进旅游业的发展，就必须全面正确地认识旅游资源。 关于旅游资源的概念，不同的学者对其都有不同的表述，目前主要存在以下 几类旅游资源的定义： (1)国家旅游局旅游资源开发司：旅游资源是指自然界和人类社会中凡是能 够对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并产生经济效益、社会效益和 生态环境效益的各种事物和因素。 (2)郭来喜：凡是能为人们提供旅游观赏、知识乐趣、度假疗养、娱乐休息、 探险猎奇、考察科研以及人们之间友好往来和消磨闲暇时间的客体和劳务都可以 称为旅游资源。 (3)陈传康：旅游资源是在现实条件下，能够吸引人们产生旅游动机并进行 旅游活动的各种因素的总和。 (4)黄辉实：旅游资源就是吸引人们前来游览、娱乐的各种事物的原材料， 这些原材料可以是物质的，也可以是非物质的，它们本身不是旅游目的物和吸引 物，必须经过开发才能成为有吸引力的事物。 (5)孙文昌：凡能激发旅游者旅游动机的，能为旅游业所利用的，并由此产 生经济效益和社会效益的自然和社会的实在物。 上述对旅游资源概念的表述虽然各有侧重，表达形式各异，但基本上已将旅 游资源的概念及其内涵较为完整地展现了出来。据此，我们在这里可以将旅游资 源表述为：经过开发可对旅游者产生旅游吸引力，并能为旅游业所利用以产生经 济效益、社会效益和生态环境效益的有形及无形要素。在这个概念中，有几点必 须要注意： 首先，旅游资源需要经过开发才能为旅游业所利用。旅游资源要对旅游者产 生吸引力，势必要经过人为的开发；对旅游资源加以开发即包括改善旅游环境
完善旅游产品及配套服务设施、挖掘旅游资源内涵、对旅游资源加以营销推广等 方面。可见，只有进行了旅游资源的开发，旅游资源的吸引力才能为人们所感知 而那些未经开发，养在深闺人未识的旅游资源我们将其称为潜在旅游资源。 其次，旅游资源要对旅游者产生一定的吸引力。旅游活动的开展就是针对旅 游者求新求奇的心理特征，利用旅游资源的吸引力吸引游客前来。如果旅游资源 对旅游者来说不存在旅游的价值，那么旅游活动的开展、旅游业的发展便成为了 空谈。因此，旅游资源必须具备一定的旅游吸引力是显而易见的、 第三，旅游资源要能够产生经济、社会和生态环境效益。市场经济条件下 经济活动是以利益为动力的，近年旅游业的飞速发展向人们展示了旅游业是一个 新兴的具有高效益、高关联性的朝阳产业。作为旅游业发展基础和前提的旅游资 源，经过人为开发后也需要能产生效益，否则就失去了开发的意义，也就不成淇 为旅游资源了。 最后，旅游资源既可以是物质的，也可以是非物质的。在人们的传统观念中 似乎自然山水、亭台楼阁这一类的观赏物才是旅游资源。实际上，这样理解旅游 资源是十分狭隘的。物质的旅游资源是旅游者所能切实感觉到的，而非物质的旅 游资源则常常为物质性的旅游资源增色不少。刘禹锡有一名句：“山不在高、有 仙则名。水不在深，有龙则灵。”从某一层面上来看，讲的就是非物质旅游资源 的重要性。许多旅游景区旅游吸引力的灵魂就是一些无形的典故、传说等旅游资 源，如连云港的花果山得益于古典名著《西游记》中美猴王的传说；湖南武陵源 因陶渊明的《桃花源记》而声名大噪；湖北神农架以野人的传说吸引了万干游客： 武汉的古琴台旅游吸引力在于俞伯牙与钟子期的高山流水之美谈，如果失去了这 些典故和传说，这些旅游景区的吸引力至少会大打折扣。可见，有形的旅游资源 要加以重视，无形的旅游资源更不能忽视。 综上所述，旅游资源的概念应从其开发性、吸引性、效益性及其形态等四个 方面加以把握。所以，旅游资源是指经过开发后对旅游者产生吸引力，并能为旅 游业所利用以产生经济效益、社会效益及生态环境效益的有形及无形因素。 二、旅游资源的特征 旅游资源作为一种资源，除了拥有一般资源所具备的普遍性特征之外，本身 还具有一定的独有特征，主要表现在以下四个方面： (一)美学特征 旅游资源同其他资源相比最主要的区别就是具有美学特征具有可观赏性
完善旅游产品及配套服务设施、挖掘旅游资源内涵、对旅游资源加以营销推广等 方面。可见，只有进行了旅游资源的开发，旅游资源的吸引力才能为人们所感知， 而那些未经开发，养在深闺人未识的旅游资源我们将其称为潜在旅游资源。 其次，旅游资源要对旅游者产生一定的吸引力。旅游活动的开展就是针对旅 游者求新求奇的心理特征，利用旅游资源的吸引力吸引游客前来。如果旅游资源 对旅游者来说不存在旅游的价值，那么旅游活动的开展、旅游业的发展便成为了 空谈。因此，旅游资源必须具备一定的旅游吸引力是显而易见的。 第三，旅游资源要能够产生经济、社会和生态环境效益。市场经济条件下、 经济活动是以利益为动力的。近年旅游业的飞速发展向人们展示了旅游业是一个 新兴的具有高效益、高关联性的朝阳产业。作为旅游业发展基础和前提的旅游资 源，经过人为开发后也需要能产生效益，否则就失去了开发的意义，也就不成其 为旅游资源了。 最后，旅游资源既可以是物质的，也可以是非物质的。在人们的传统观念中 似乎自然山水、亭台楼阁这一类的观赏物才是旅游资源。实际上，这样理解旅游 资源是十分狭隘的。物质的旅游资源是旅游者所能切实感觉到的，而非物质的旅 游资源则常常为物质性的旅游资源增色不少。刘禹锡有一名句：“山不在高、有 仙则名。水不在深，有龙则灵。”从某一层面上来看，讲的就是非物质旅游资源 的重要性。许多旅游景区旅游吸引力的灵魂就是一些无形的典故、传说等旅游资 源，如连云港的花果山得益于古典名著《西游记》中美猴王的传说；湖南武陵源， 因陶渊明的《桃花源记》而声名大噪；湖北神农架以野人的传说吸引了万千游客； 武汉的古琴台旅游吸引力在于俞伯牙与钟子期的高山流水之美谈。如果失去了这 些典故和传说，这些旅游景区的吸引力至少会大打折扣。可见，有形的旅游资源 要加以重视，无形的旅游资源更不能忽视。 综上所述，旅游资源的概念应从其开发性、吸引性、效益性及其形态等四个 方面加以把握。所以，旅游资源是指经过开发后对旅游者产生吸引力，并能为旅 游业所利用以产生经济效益、社会效益及生态环境效益的有形及无形因素。 二、旅游资源的特征 旅游资源作为一种资源，除了拥有一般资源所具备的普遍性特征之外，本身 还具有一定的独有特征，主要表现在以下四个方面： （一）美学特征 旅游资源同其他资源相比，最主要的区别就是具有美学特征，具有可观赏性
它作为资源所共有的经济性也是通过其观赏件来实现的。因为旅游活动最基本的 内容是一个“游”字，“游”本身就是对美的事物的观赏，无论名山大川、奇洞 异石、风花雪月，还是文物古迹、民族风情等，无不具有可被观赏的特性，因此 才能成为旅游资源。旅游资源的可观赏性越强，对旅游者的吸引力就越大，象我 国的万里长城、秦始皇兵马桶、桂林山水、埃及的金字塔、古罗马斗兽场、潘提 翁神庙、法国的埃菲尔铁塔、日本的富士山、美国自由女神像等，都因观赏性极 强而成为世界上著名的旅游资源，每年吸引着成汗上万的人参观游览。 （二)文化特征 旅游资源除具有美学特征以外，还具有丰富的文化内涵。无论是自然赋存 社会创造还是自然为主辅以人文，或是人文为主辅以自然的各类旅游资源，其科 学性和自然、社会哲理蕴藏着深层次的文化内涵，文化始终是旅游的核心。但应 指出的是，自然情趣作为人的精神享受的一部分，要受人的文化素养和精神境界 的制约。文化素养和精神境界的高低直接影响着人们对旅游景观的欣赏水平。因 此文化内涵的深浅，艺术水准的高低，在某些情况下不与吸引力大小成正比。甲 骨文具有很高的历史价值，但不可能吸引大批人去观赏，就是这个道理。 (三)空间特征 旅游资源的空间特征集中表现在以下五个方面： 1.地域性 各种旅游资源都分布在一定的地域范遇内，都反映着一定的地理环境的特 点。由于不同的地域表现出不同的地理景观，故一个地区的地质、地貌、气候 水文、动植物以及人类在长期同自然界斗争的过程中所创造的物质文化和精神文 化，如建筑艺术、宗教、民俗等均存在着明显的地域差异性。这种地域差异性集 中体现在各个地区的旅游资源具有不同的特色和独特的旅游景观。如中国西南地 区大面积的岩溶地貌、江南丘陵地区的红岩和丹霞景观等都非常典型。而中国的 园林、寺观、古建筑等在世界上更是独具特色。此外，还有内蒙古的“那达慕 大会、傣族的“泼水节”、壮族的“赛山歌”，民族风情十分浓郁，具有极大的吸 引力。再如号称世界“旅游王国”的西班牙，就是利用其充足的阳光、良好的海 滨浴场和扣人心弦的“"斗牛”表演来吸引大量游客的。所以，一个国家或一个地 区的旅游业是否有成就，在很大程度上取决于能否保持和突出那里旅游资源的地 方特色 2.不可替代性
它作为资源所共有的经济性也是通过其观赏件来实现的。因为旅游活动最基本的 内容是一个“游”字，“游”本身就是对美的事物的观赏，无论名山大川、奇洞 异石、风花雪月，还是文物古迹、民族风情等，无不具有可被观赏的特性，因此 才能成为旅游资源。旅游资源的可观赏性越强，对旅游者的吸引力就越大，象我 国的万里长城、秦始皇兵马桶、桂林山水、埃及的金字塔、古罗马斗兽场、潘提 翁神庙、法国的埃菲尔铁塔、日本的富士山、美国自由女神像等，都因观赏性极 强而成为世界上著名的旅游资源，每年吸引着成千上万的人参观游览。 （二）文化特征 旅游资源除具有美学特征以外，还具有丰富的文化内涵。无论是自然赋存、 社会创造还是自然为主辅以人文，或是人文为主辅以自然的各类旅游资源，其科 学性和自然、社会哲理蕴藏着深层次的文化内涵，文化始终是旅游的核心。但应 指出的是，自然情趣作为人的精神享受的一部分，要受人的文化素养和精神境界 的制约。文化素养和精神境界的高低直接影响着人们对旅游景观的欣赏水平。因 此文化内涵的深浅，艺术水准的高低，在某些情况下不与吸引力大小成正比。甲 骨文具有很高的历史价值，但不可能吸引大批人去观赏，就是这个道理。 （三）空间特征 旅游资源的空间特征集中表现在以下五个方面： 1．地域性 各种旅游资源都分布在一定的地域范围内，都反映着一定的地理环境的特 点。由于不同的地域表现出不同的地理景观，故一个地区的地质、地貌、气候、 水文、动植物以及人类在长期同自然界斗争的过程中所创造的物质文化和精神文 化，如建筑艺术、宗教、民俗等均存在着明显的地域差异性。这种地域差异性集 中体现在各个地区的旅游资源具有不同的特色和独特的旅游景观。如中国西南地 区大面积的岩溶地貌、江南丘陵地区的红岩和丹霞景观等都非常典型。而中国的 园林、寺观、古建筑等在世界上更是独具特色。此外，还有内蒙古的“那达慕” 大会、傣族的“泼水节”、壮族的“赛山歌”，民族风情十分浓郁，具有极大的吸 引力。再如号称世界“旅游王国”的西班牙，就是利用其充足的阳光、良好的海 滨浴场和扣人心弦的“斗牛”表演来吸引大量游客的。所以，一个国家或一个地 区的旅游业是否有成就，在很大程度上取决于能否保持和突出那里旅游资源的地 方特色。 2．不可替代性
旅游资源的区域差异，意味着资源的可模仿性极差、它难以被模仿或复制。 尽管许多有关民族风情的主题园仿制了逼真的诸如竹楼、蒙古包等兄弟民族的村 寨或居室，但它缺乏地域背景、周边环境与民族习俗等的依托，在游客的眼中 真假径渭分明，无法替代。那些历史感强的资源，更无法离开特定的地理环境和 历史背景，否则将失去其本身的历史价值与观赏价值。长江三峡、桂林山水、壶 口瀑布等资源的特定地理环境，更是无法用人工力量来搬迁或异地再现。 3.综合性 综合性主要表现在同一地区内多种类型的旅游资源交错分布在一起。旅游资 源的各个要素，处在相互联系、相互制约的环境之中，不断地产生和发展，很少 存在孤立的、与周边其他景观要素互不联系的单一旅游景观。比如四大佛教圣地 之一，闻名遐迩的普陀山风景区，尽管以宗教人文旅游景观见长，但自然山水风 景更使其锦上添花，成为享誉海内外的旅游胜地。由此可见，一个地区旅游资源 的构成要素种类越丰富，联系越紧密，综合性越强，对旅游者的吸引力就越大。 另一方面，由于旅游者的旅游动机是多种多样的，他们出游大多数是想看到更多 类型的旅游景观。所以，旅游资源具有综合性，就更能适应旅游者对景观的要求 这也是旅游区开发的优势所在。 4.组合性 旅游景观的组合特性是旅游资源的另一个空间特征。孤立的景观往往很难作 为一种旅游资源加以开发利用.特别是当旅游发展成为一种以经济收人为主要目 标的产业的时候，旅游资源景象组合特征就更显得重要。旅游资源景象组合在种 类上有资源性质相同的同类组合和资源性质不同的综合组合如“黄山七十二峰 和“西湖十景”；在空间上有近地的集团组合和远距离的异地组合，如“泰山岱 顶四大奇观”和“五岳”；规模上有大尺度组合和小尺度组合，如“长江三峡” 和“大理三塔”。 5.相似性 旅游资源所具备的相似性是指旅游资源在地域上的分布很广，并已有很多旅 游资源外部特征极为相似。旅游资源的相似性特征不仅仅发生在自然形成的旅游 资源上，如火山、瀑布、峡谷、石灰岩溶洞等在世界上许多国家都有分布；而且 也发生在人类社会作用而形成的旅游资源上，如大雄宝殿、十八罗汉等在我国几 乎随处可见。虽然旅游资源的相似出现并不能互相替代，但是他们却给旅游者提 供了就近旅游的方便，有利于经济支出和时间受到限制的游客
旅游资源的区域差异，意味着资源的可模仿性极差、它难以被模仿或复制。 尽管许多有关民族风情的主题园仿制了逼真的诸如竹楼、蒙古包等兄弟民族的村 寨或居室，但它缺乏地域背景、周边环境与民族习俗等的依托，在游客的眼中， 真假径渭分明，无法替代。那些历史感强的资源，更无法离开特定的地理环境和 历史背景，否则将失去其本身的历史价值与观赏价值。长江三峡、桂林山水、壶 口瀑布等资源的特定地理环境，更是无法用人工力量来搬迁或异地再现。 3．综合性 综合性主要表现在同一地区内多种类型的旅游资源交错分布在一起。旅游资 源的各个要素，处在相互联系、相互制约的环境之中，不断地产生和发展，很少 存在孤立的、与周边其他景观要素互不联系的单一旅游景观。比如四大佛教圣地 之一，闻名遐迩的普陀山风景区，尽管以宗教人文旅游景观见长，但自然山水风 景更使其锦上添花，成为享誉海内外的旅游胜地。由此可见，一个地区旅游资源 的构成要素种类越丰富，联系越紧密，综合性越强，对旅游者的吸引力就越大。 另一方面，由于旅游者的旅游动机是多种多样的，他们出游大多数是想看到更多 类型的旅游景观。所以，旅游资源具有综合性，就更能适应旅游者对景观的要求， 这也是旅游区开发的优势所在。 4．组合性 旅游景观的组合特性是旅游资源的另一个空间特征。孤立的景观往往很难作 为一种旅游资源加以开发利用。特别是当旅游发展成为一种以经济收人为主要目 标的产业的时候，旅游资源景象组合特征就更显得重要。旅游资源景象组合在种 类上有资源性质相同的同类组合和资源性质不同的综合组合，如“黄山七十二峰” 和“西湖十景”；在空间上有近地的集团组合和远距离的异地组合，如“泰山岱 顶四大奇观”和“五岳”；规模上有大尺度组合和小尺度组合，如“长江三峡”， 和“大理三塔”。 5．相似性 旅游资源所具备的相似性是指旅游资源在地域上的分布很广，并已有很多旅 游资源外部特征极为相似。旅游资源的相似性特征不仅仅发生在自然形成的旅游 资源上，如火山、瀑布、峡谷、石灰岩溶洞等在世界上许多国家都有分布；而且 也发生在人类社会作用而形成的旅游资源上，如大雄宝殿、十八罗汉等在我国几 乎随处可见。虽然旅游资源的相似出现并不能互相替代，但是他们却给旅游者提 供了就近旅游的方便，有利于经济支出和时间受到限制的游客
(四)时间特性 1.季节性 旅游资源的季节性是由所在地的纬度、地势和气候等因素所决定的。纬度 的高低，直接影响到地面获得热量的多少。高纬度地带，太阳高度角小，地面接 受太阳光少，因此出现了一年四季景观的变化。在漫长而严寒的冬天，千里冰封 万里雪飘，一派北国风光，这正是开展冰雪旅游的大好时光。除了地理纬度因素 外地势的高低也会直接影响到季节的垂直变化，尤其在低纬度的高山峡谷地区 旅游者往往会见到从山麓到山顶明显的景观四季变化。总之，这种自然景观的季 节性变化使旅游业在一年之中会出现较明显的淡旺季之分，这正是我们在开发利 用旅游资源的时候需要特别加以注意的。 2.可变性 旅游资源的范围是随着人类的认识水平、感官需要、发现迟早、开发能力、 宣传、开发条件等众多因素的变化而变化的，过去不被人注目的旅游资源或仅被 少数人关注和游玩的历史文化遗迹，逐渐也会被开发为旅游资源。如太空一直是 人类向往的“仙境”，世界上很多人很久以前就产生了到太空旅游的美好愿望， 但是由于受到科技发展水平和经济能力的限制，却很难成行。随着太空科技的发 展，前不久一个美国人成为世界上到外太空旅游的第一人，外太空旅游逐渐进人 了人们的旅游行程安排之中。旅游资源的可变性是指如下情况：在旅游的发展中 一些原本不是旅游资源的元素变成了旅游资源；一些旅游资源由于市场或其他原 因变成了非旅游资源；一种旅游资源转变成了另外一种类型的旅游资源。这些旅 游资源的变异情况既可以为旅游业充分利用，也可能给旅游业带来一定的损失， 尤其值得旅游资源开发者关注。 (伍经济特征 1.利用的永续性和不可再生性 综观旅游业发展史，人们不难发现，对于绝大多数的旅游资源而言，都具有 永续利用的特点。例如，在参观、游揽中，旅游者所带走的只是印象和观感，而 不能带走旅游资源本身，从而使旅游业成为“风景出售”行业，而且永远也“出 售”不完。当然，也有一小部分旅游资源，如狩猎、垂钓、购物、品尝风味等 在旅游过程中会被消耗掉，但只要合理利用也可以通过人工再生产的方法得到补 充。从这一点来讲，也具有永续利用的特点，这正是形成旅游业投资省、见效快 收益大、利用周期长等一系列优点的重要原因。但是，旅游资源也有一个保护问
（四）时间特性 1．季节性 旅游资源的季节性是由所在地的纬度、地势和气候等因素所决定的。纬度 的高低，直接影响到地面获得热量的多少。高纬度地带，太阳高度角小，地面接 受太阳光少，因此出现了一年四季景观的变化。在漫长而严寒的冬天，千里冰封， 万里雪飘，一派北国风光，这正是开展冰雪旅游的大好时光。除了地理纬度因素 外，地势的高低也会直接影响到季节的垂直变化，尤其在低纬度的高山峡谷地区， 旅游者往往会见到从山麓到山顶明显的景观四季变化。总之，这种自然景观的季 节性变化使旅游业在一年之中会出现较明显的淡旺季之分，这正是我们在开发利 用旅游资源的时候需要特别加以注意的。 2．可变性 旅游资源的范围是随着人类的认识水平、感官需要、发现迟早、开发能力、 宣传、开发条件等众多因素的变化而变化的，过去不被人注目的旅游资源或仅被 少数人关注和游玩的历史文化遗迹，逐渐也会被开发为旅游资源。如太空一直是 人类向往的“仙境”，世界上很多人很久以前就产生了到太空旅游的美好愿望， 但是由于受到科技发展水平和经济能力的限制，却很难成行。随着太空科技的发 展，前不久一个美国人成为世界上到外太空旅游的第一人，外太空旅游逐渐进人 了人们的旅游行程安排之中。旅游资源的可变性是指如下情况：在旅游的发展中 一些原本不是旅游资源的元素变成了旅游资源；一些旅游资源由于市场或其他原 因变成了非旅游资源；一种旅游资源转变成了另外一种类型的旅游资源。这些旅 游资源的变异情况既可以为旅游业充分利用，也可能给旅游业带来一定的损失， 尤其值得旅游资源开发者关注。 (五)经济特征 1．利用的永续性和不可再生性 综观旅游业发展史，人们不难发现，对于绝大多数的旅游资源而言，都具有 永续利用的特点。例如，在参观、游览中，旅游者所带走的只是印象和观感，而 不能带走旅游资源本身，从而使旅游业成为“风景出售”行业，而且永远也“出 售”不完。当然，也有一小部分旅游资源，如狩猎、垂钓、购物、品尝风味等， 在旅游过程中会被消耗掉，但只要合理利用也可以通过人工再生产的方法得到补 充。从这一点来讲，也具有永续利用的特点，这正是形成旅游业投资省、见效快、 收益大、利用周期长等一系列优点的重要原因。但是，旅游资源也有一个保护问
题。在一个国家或一个地区，具有吸引力的旅游资源多是自然和历史遗产，如果 遭到破坏，一般是难以修复和还原的。人工的历史文物遭到破坏，即便是人力可 以使其恢复，但已经不是原物，难免降低它的观赏价值，削弱旅游资源本身的吸 引力：如果被破杯的足自然景观，人力就更难以恢复了。因此，对于旅游开发地 来说，旅游资源的保护是十分重要的，保护旅游资源就是保护旅游业。 2.价值的不确定性 旅游资源与其他资源如矿产资源、水资源等不同，它的价值是不可以简单 地用数字来计算的。对旅游资源价值的估算是随人们对旅游资源的认识水平、审 美方式、开发能力等众多因素的变化而发生变化的。不同的人对于同一旅游资源 可以产生完全不同的评价。如久居某地的居民对当地的旅游资源已经十分熟悉， 并不会将其作为具有开发价值的旅游资源，而是认为这些东西是不足为奇的，但 是在外地人看来这里又是十分新奇的，极具游览价值。此外，旅游资源的价值还 与旅游者的开发方式有关，在不同的开发方式下，相同的旅游资源其价值也会有 变化。比如，同一个水体旅游资源，用来开发现光旅游、度假旅游、康体旅游、 疗养保健旅游其旅游市场的反应会有所不同从而体现的开发价值也是不同的。 因此，旅游资源的价值应该在一定的认识水平和具体的开发方式下加以判断。 第二节旅游开发的内容与原则 旅游开发是指为发挥、提高和改善旅游资源对游客的吸引力，使得潜在的旅 游资源优势转化成为现实的经济优势，并使旅游活动得以实现的技术经济活动 这种技术经济活动的实质，是以旅游资源为“原材料”，通过一定形式的挖掘、 加工和完善，以达到展示其价值，满足旅游者的各种需求的目的、 一、旅游开发的目标和内容 旅游开发是一项综合性和全面性的工作，其主要内容，除了对格类旅游吸引 物进行选择、布局、改善外，还包括旅游供给设施、市政工程、公用事业设施的 兴建、管理，接待机构的建立和旅游地工作人员的培训，等等。 一般来说，旅游资源只有通过开发才能为旅游业所利用，而旅游资源的价 值大小直接受到旅游开发是否合理、旅游资源是否已得到充分利用的影响。一些 尚未被利用或部分被利用的旅游资源通过开发，可以加强其吸引力的深度和广 度提高其综合使用价值，一些已被利用的旅游资源通过进一步整合和合理开发 可以更加充分地体现其使用价值，扩大旅游地的经营规模和经济水平 旅游开发的目标可以有多种角度的取向，如旅游开发是为了接待国际旅游者
题。在一个国家或一个地区，具有吸引力的旅游资源多是自然和历史遗产，如果 遭到破坏，一般是难以修复和还原的。人工的历史文物遭到破坏，即便是人力可 以使其恢复，但已经不是原物，难免降低它的观赏价值，削弱旅游资源本身的吸 引力；如果被破杯的足自然景观，人力就更难以恢复了。因此，对于旅游开发地 来说，旅游资源的保护是十分重要的，保护旅游资源就是保护旅游业。 2．价值的不确定性 旅游资源与其他资源如矿产资源、水资源等不同，它的价值是不可以简单 地用数字来计算的。对旅游资源价值的估算是随人们对旅游资源的认识水平、审 美方式、开发能力等众多因素的变化而发生变化的。不同的人对于同一旅游资源 可以产生完全不同的评价。如久居某地的居民对当地的旅游资源已经十分熟悉， 并不会将其作为具有开发价值的旅游资源，而是认为这些东西是不足为奇的，但 是在外地人看来这里又是十分新奇的，极具游览价值。此外，旅游资源的价值还 与旅游者的开发方式有关，在不同的开发方式下，相同的旅游资源其价值也会有 变化。比如，同一个水体旅游资源，用来开发现光旅游、度假旅游、康体旅游、 疗养保健旅游，其旅游市场的反应会有所不同，从而体现的开发价值也是不同的。 因此，旅游资源的价值应该在一定的认识水平和具体的开发方式下加以判断。 第二节 旅游开发的内容与原则 旅游开发是指为发挥、提高和改善旅游资源对游客的吸引力，使得潜在的旅 游资源优势转化成为现实的经济优势，并使旅游活动得以实现的技术经济活动。 这种技术经济活动的实质，是以旅游资源为“原材料”，通过一定形式的挖掘、 加工和完善，以达到展示其价值，满足旅游者的各种需求的目的。 一、旅游开发的目标和内容 旅游开发是一项综合性和全面性的工作，其主要内容，除了对各类旅游吸引 物进行选择、布局、改善外，还包括旅游供给设施、市政工程、公用事业设施的 兴建、管理，接待机构的建立和旅游地工作人员的培训，等等。 一般来说，旅游资源只有通过开发才能为旅游业所利用，而旅游资源的价 值大小直接受到旅游开发是否合理、旅游资源是否已得到充分利用的影响。一些 尚未被利用或部分被利用的旅游资源通过开发，可以加强其吸引力的深度和广 度，提高其综合使用价值；一些已被利用的旅游资源通过进一步整合和合理开发， 可以更加充分地体现其使用价值，扩大旅游地的经营规模和经济水平。 旅游开发的目标可以有多种角度的取向，如旅游开发是为了接待国际旅游者
还是国内旅游者；是专题性的旅游开发还是大众性的旅游开发；是供观赏的还是 供娱乐的：是面向全国的还是面向本地市场的。这种开发的取向选择与旅游资源 本身的“可塑性”有关，也与旅游市场的需求有关。如果旅游开发的目标不明确 就会造成供求脱节，经济效益低。譬如，某地试图把一项不具备较强吸引力的旅 游资源开发成一个以接待外国旅游者为主的游览地，可是事与愿违，由于旅游资 源的限制，没有多少国际客源，而旅游开发的高成本投人使得旅游地的经营成本 十分昂贵本国旅游者承担不起高水平的旅游消费结果旅游业就变成了投资大、 收效慢的行业，违背了旅游开发的初衷 旅游开发的主要内容可以归纳为以下几点 (一)重点旅游景点的建设 旅游资源在旅游业中必须要经过开发才能被利用，旅游景点和景区就是旅游 开发中的一个重要组成部分。旅游景点和景区建设包括两个类型：旅游景区景点 的初次建设：旅游景区景点的深入开发建设和改造等。但是，这里说的建设是广 义上的概念，不一定指的就是新景点的兴建和传统景点的改建，它应该还包括对 旅游资源的保护等方面的内容。 (二)旅游地的交通安排 旅游活动具备异地化的特征，旅游者往往要经过漫长的旅途才能来到旅游 地。因此，如何合理地安排旅游地的外部和内部交通是旅游开发中的又一个重要 内容。这里的交通安排包括交通线路的设计、旅游交通设施的配套、交通工具的 选择等方面。现代旅游中旅游者对舒适度和效率的要求越来越高，往往要求旅途 所用的时间尽量短而且舒适，旅游的过程相对长而目参与性强。在对旅游交通进 行规划时要充分考虑旅游者的这些要求。 (三)旅游地旅游辅助设施的建设 成功的旅游开发需要对旅游所需的旅游辅助设施进行统筹规划和建设，完善 旅游地的旅游环境。旅游辅助设施包括的内容范围很广，涉及到旅游的食、住、 行、游、购、娱等方面。这些设施不仅会促进当地旅游的发展，还对当地社会的 发展和人们生活质量的改善有极大的帮助。 (四旅游市场的开拓 旅游开发要取得预期的经济、社会和环境效益就应该注重旅游市场的需求和 变化。只有尽力满足旅游市场的需求，自身的利益才能得到满足。因此，旅游开 发应该依据本地旅游资源的特色和优势确定其开发的目标市场，进行有针对性的
还是国内旅游者；是专题性的旅游开发还是大众性的旅游开发；是供观赏的还是 供娱乐的；是面向全国的还是面向本地市场的。这种开发的取向选择与旅游资源 本身的“可塑性”有关，也与旅游市场的需求有关。如果旅游开发的目标不明确， 就会造成供求脱节，经济效益低。譬如，某地试图把一项不具备较强吸引力的旅 游资源开发成一个以接待外国旅游者为主的游览地，可是事与愿违，由于旅游资 源的限制，没有多少国际客源，而旅游开发的高成本投人使得旅游地的经营成本 十分昂贵，本国旅游者承担不起高水平的旅游消费，结果旅游业就变成了投资大、 收效慢的行业，违背了旅游开发的初衷。 旅游开发的主要内容可以归纳为以下几点： (一)重点旅游景点的建设 旅游资源在旅游业中必须要经过开发才能被利用，旅游景点和景区就是旅游 开发中的一个重要组成部分。旅游景点和景区建设包括两个类型：旅游景区景点 的初次建设；旅游景区景点的深入开发建设和改造等。但是，这里说的建设是广 义上的概念，不一定指的就是新景点的兴建和传统景点的改建，它应该还包括对 旅游资源的保护等方面的内容。 （二）旅游地的交通安排 旅游活动具备异地化的特征，旅游者往往要经过漫长的旅途才能来到旅游 地。因此，如何合理地安排旅游地的外部和内部交通是旅游开发中的又一个重要 内容。这里的交通安排包括交通线路的设计、旅游交通设施的配套、交通工具的 选择等方面。现代旅游中旅游者对舒适度和效率的要求越来越高，往往要求旅途 所用的时间尽量短而且舒适，旅游的过程相对长而且参与性强。在对旅游交通进 行规划时要充分考虑旅游者的这些要求。 (三)旅游地旅游辅助设施的建设 成功的旅游开发需要对旅游所需的旅游辅助设施进行统筹规划和建设，完善 旅游地的旅游环境。旅游辅助设施包括的内容范围很广，涉及到旅游的食、住、 行、游、购、娱等方面。这些设施不仅会促进当地旅游的发展，还对当地社会的 发展和人们生活质量的改善有极大的帮助。 (四)旅游市场的开拓 旅游开发要取得预期的经济、社会和环境效益就应该注重旅游市场的需求和 变化。只有尽力满足旅游市场的需求，自身的利益才能得到满足。因此，旅游开 发应该依据本地旅游资源的特色和优势确定其开发的目标市场，进行有针对性的
开发和市场营销，努力扩大客源和开拓旅游市场。 二、旅游资源开发的原则 要使旅游资源的开发取得较好的经济效益，必须遵循下列原则。 (一)个性原则 旅游资源的开发，应突出个性，充分揭示和发现其本身独有的特色，把各项 旅游资源有机地结合起来，形成一个主题，以此来树立当地的旅游形象。有个性 有特色，就容易在旅游者或潜在旅游者心目中留下深刻的印象，就有吸引力，也 就有了竞争力。所谓个性突出，是有意识地开发、创造一个有吸引力的形象，具 有其特有的风格和形缘识别。例如香港以“魅力香港，万象之都”为主题来开发 “都市旅游”，突出现代东西文化、中外文化交汇的大都市的个性特征，将国际 大都市丰富多姿的风貌展现在游客面前。 (二)市场原则 旅游资源的开发应以旅游市场的需求变化为依据，以最大限度地满足旅游者 的需求为标推。由于旅游者的旅游动机与市场需求经常变化，旅游资源在市场竞 争中随时面临着入时或过时，以及扩大或丧失吸引力的问题，因而旅游资源的开 发，应注重旅游市场的调查和预测，随着市场的变化面选择开发重点，减少开发 的盲目性。 例如，现代旅游活动向多样化和参与性方面发展，在旅游资源的开发上就心 须迎合这一市场特点。否则，景点再美，只能看，不能玩，旅游者也会兴味素然 （三)效益原则 旅游资源的开发，应注重提高它的使用价值和吸引力，以较少的投资和较短 的建设周期产生较大的经济效益。旅游资源的开发效益与它吸引旅游者数量多少 和质量高低成正比。因此，旅游资源的开发必须做到：①优先开发那些地理位置 优越、便于旅游者前往的旅游资源，以使其较快地产生效益；②充分利用现有资 源，提高其利用率；③密切关注供求关系，循序渐进地开发。开发中还要随时根 据市场情况进行调整。 旅游资源投资开发的效益评价，表现在开发需要的投资、资金的来源、建设 周期和投资回收程度的评价上，这四个方面一般可用投资回收年限这一综合指标 来衡量。回收年限短，说明供求对口，投资回收快，经济效益就好。 (四保护原则 不论哪一类旅游资源，在并发过程中，都会对资源本身造成不利影响，因此
开发和市场营销，努力扩大客源和开拓旅游市场。 二、旅游资源开发的原则 要使旅游资源的开发取得较好的经济效益，必须遵循下列原则。 （一）个性原则 旅游资源的开发，应突出个性，充分揭示和发现其本身独有的特色，把各项 旅游资源有机地结合起来，形成一个主题，以此来树立当地的旅游形象。有个性， 有特色，就容易在旅游者或潜在旅游者心目中留下深刻的印象，就有吸引力，也 就有了竞争力。所谓个性突出，是有意识地开发、创造一个有吸引力的形象，具 有其特有的风格和形象识别。例如香港以“魅力香港，万象之都”为主题来开发 “都市旅游”，突出现代东西文化、中外文化交汇的大都市的个性特征，将国际 大都市丰富多姿的风貌展现在游客面前。 （二）市场原则 旅游资源的开发应以旅游市场的需求变化为依据，以最大限度地满足旅游者 的需求为标推。由于旅游者的旅游动机与市场需求经常变化，旅游资源在市场竞 争中随时面临着入时或过时，以及扩大或丧失吸引力的问题，因而旅游资源的开 发，应注重旅游市场的调查和预测，随着市场的变化面选择开发重点，减少开发 的盲目性。 例如，现代旅游活动向多样化和参与性方面发展，在旅游资源的开发上就必 须迎合这一市场特点。否则，景点再美，只能看，不能玩，旅游者也会兴味素然。 （三）效益原则 旅游资源的开发，应注重提高它的使用价值和吸引力，以较少的投资和较短 的建设周期产生较大的经济效益。旅游资源的开发效益与它吸引旅游者数量多少 和质量高低成正比。因此，旅游资源的开发必须做到：①优先开发那些地理位置 优越、便于旅游者前往的旅游资源，以使其较快地产生效益；②充分利用现有资 源，提高其利用率；③密切关注供求关系，循序渐进地开发。开发中还要随时根 据市场情况进行调整。 旅游资源投资开发的效益评价，表现在开发需要的投资、资金的来源、建设 周期和投资回收程度的评价上，这四个方面一般可用投资回收年限这一综合指标 来衡量。回收年限短，说明供求对口，投资回收快，经济效益就好。 (四)保护原则 不论哪一类旅游资源，在并发过程中，都会对资源本身造成不利影响，因此
要注意对旅游资源的保护和资源所依托的环境的保护，必须明确开发旅游资源是 为了更好地利用旅游资源，而保护资源及其周围环境也是为了更好地利用资源。 如果在开发中不注意保护环境和资源，破坏性地开发利用，轻则会使旅游资源质 量下降，重侧会使旅游资源毁于一旦而不复存在。因此，在任何资源开发前，都 必须认真进行可行性研究，制订保护资源的切实方案，防止资源原貌和环境的破 坏。 （五)综合性原则 旅游资源往往存在有多种不同类型，要通过综合开发，使吸引力各异的不同 旅游资源结合为一个群体，使游客能从多方面发现其价值，从而提高其资源的品 位，在旅游市场竞争中提高知名度。综合原则还体现在开发时，要考虑旅游者食、 住、行、游、购、娱，以及通讯、联络等多方面的需求，做好有关设施的配套和 供应。 三、旅游资源开发的步骤 旅游资源的开发是一项复杂的系统工程，一般来说，有以下几个步骤： (一)旅游资源的调查 这是旅游资源开发的基础工作。其目的是为了解该地区旅游资源的类型、数 量、规模、布局情况和开发利用状况，该地区交通、水、电等基础设施状况以及 与旅游相关的配套服务设施情况，如住宿、通讯、娱乐、购物等。通过评估，了 解该地区旅游资源的优势、劣势和潜力所在。 (二)旅游资源的评估 旅游资源是否有开发价值，能否成为旅游区，·要根据资源调查的情况加以 分析和评估。一般需要对以下六个基本条件进行分析： ()自然条件。这主要是指土地条件和气候条件。土地条件主要考虑的是承 载能力，即容量。这个容量有一个临界点，超过这个临界点，就会出现拥挤状态， 造成环境退化，游客享受程度降低。气候条件主要考虑的是季节性以及当地气候 变化对旅游者感觉舒适度的影响。 (2)可进人性条件。进人游览地的难易程度是评价旅游资源开发条件的极为 重要的内容和除自然客观条件之外的第一个必要条件。它系指从容源产生地到游 览地全过程的进入难易程度。进人性的问题，包括交通工具和交通基础设施（如 机场、道路等)两个主要方面，它涉及国民经济的整体计划。 (3)客源市场条件。对该地区目前在国内外旅游市场的地位和占有率状况以
要注意对旅游资源的保护和资源所依托的环境的保护，必须明确开发旅游资源是 为了更好地利用旅游资源，而保护资源及其周围环境也是为了更好地利用资源。 如果在开发中不注意保护环境和资源，破坏性地开发利用，轻则会使旅游资源质 量下降，重则会使旅游资源毁于一旦而不复存在。因此，在任何资源开发前，都 必须认真进行可行性研究，制订保护资源的切实方案，防止资源原貌和环境的破 坏。 （五）综合性原则 旅游资源往往存在有多种不同类型，要通过综合开发，使吸引力各异的不同 旅游资源结合为一个群体，使游客能从多方面发现其价值，从而提高其资源的品 位，在旅游市场竞争中提高知名度。综合原则还体现在开发时，要考虑旅游者食、 住、行、游、购、娱，以及通讯、联络等多方面的需求，做好有关设施的配套和 供应。 三、旅游资源开发的步骤 旅游资源的开发是一项复杂的系统工程，一般来说，有以下几个步骤： (一)旅游资源的调查 这是旅游资源开发的基础工作。其目的是为了解该地区旅游资源的类型、数 量、规模、布局情况和开发利用状况，该地区交通、水、电等基础设施状况以及 与旅游相关的配套服务设施情况，如住宿、通讯、娱乐、购物等。通过评估，了 解该地区旅游资源的优势、劣势和潜力所在。 (二)旅游资源的评估 旅游资源是否有开发价值，能否成为旅游区，．要根据资源调查的情况加以 分析和评估。一般需要对以下六个基本条件进行分析： (1)自然条件。这主要是指土地条件和气候条件。土地条件主要考虑的是承 载能力，即容量。这个容量有一个临界点，超过这个临界点，就会出现拥挤状态， 造成环境退化，游客享受程度降低。气候条件主要考虑的是季节性以及当地气候 变化对旅游者感觉舒适度的影响。 (2)可进人性条件。进人游览地的难易程度是评价旅游资源开发条件的极为 重要的内容和除自然客观条件之外的第一个必要条件。它系指从容源产生地到游 览地全过程的进入难易程度。进人性的问题，包括交通工具和交通基础设施(如 机场、道路等)两个主要方面，它涉及国民经济的整体计划。 (3)客源市场条件。对该地区目前在国内外旅游市场的地位和占有率状况以
及在潜在旅游市场的地位和占有率状况进行评价，可确定接待能力以及市场开拓 方向和占有率。 (4)基础设施条件。当地的水电、排污、景区内道路等基础设施是旅游资源 开发的前提，要充分子以重视。 (⑤)服务设施条件。这主要是指与旅游景点相配套的住宿、餐馆、通讯、购 物、娱乐等服务设施的状况。该条件与当地社会经济发展状况密切相关。 (6)投资条件。它包括资金来源、投入产出效益、旅游开发对当地社会经济 带来的影响等。 （三)制定旅游规划 根据旅游市场的最新动态和当地开发旅游的基本条件开发的总体规划。 总体现划包括开发的总目标，开发的对像、规模、等级、方式、时间、步 骤、配套设施及总投资估算，开发的组织、具体程序，等等。这里既包括战略研 究，也包括规划、技术和方法的研究。 通过合理科学的规划，有助于确定旅游业发展的类型、数量、地点和时间， 同时又有为旅游地带来良好的经济(Economics)、环境(Environment)、富裕 (Enrichment,)、交流Exchange)四方面的效应，即"4E”效应. （四)具体实施计划 进入开发阶段最重要的是制定好实施开发的具体计划，它包括以下内容 ①确定开发范围和目标；②根据已有资料，提出项目的模式、土地使用要求 等；③制定建筑总体规划：④资金来源及财务预算；⑤进行项目具体设计，画 出施工图纸；⑥投标及施工；⑦反馈和评估。 第三节旅游规划的概念与内容 一、旅游规划的界定 “规划”一词有狭义和广义之分。狭义的理解，规划是指制定或实施某种计 划的过程。而广义的理解，规划侧是指人类基于对研究对像变化规律的认识。根 据现存条件，对其未来活动有意识、有系统地安排，也可以说是人类的一种特有 能力。我们根据对规划概念广义和狭义的理解，结合旅游资源的特点，可以将旅 游规划定义为：旅游规划是指在旅游资源调查评价的基础上，针对旅游资源的属 性、特色和旅游地的发展规律，根据社会、经济和文化发展趋势，对旅游资源进 行总体布局、项目技术方案设计和具体实施。其中，经济、技术是规划开展的先 决条件，正确处理旅游业发展同环境、同旅游资源的保护之间的关系是前提。旅
及在潜在旅游市场的地位和占有率状况进行评价，可确定接待能力以及市场开拓 方向和占有率。 (4)基础设施条件。当地的水电、排污、景区内道路等基础设施是旅游资源 开发的前提，要充分子以重视。 (5)服务设施条件。这主要是指与旅游景点相配套的住宿、餐馆、通讯、购 物、娱乐等服务设施的状况。该条件与当地社会经济发展状况密切相关。 (6)投资条件。它包括资金来源、投入产出效益、旅游开发对当地社会经济 带来的影响等。 （三）制定旅游规划 根据旅游市场的最新动态和当地开发旅游的基本条件开发的总体规划。 总体现划包括开发的总目标，开发的对象、规模、等级、方式、时间、步 骤、配套设施及总投资估算，开发的组织、具体程序，等等。这里既包括战略研 究，也包括规划、技术和方法的研究。 通过合理科学的规划，有助于确定旅游业发展的类型、数量、地点和时间， 同时又有为旅游地带来良好的经济(Economics)、环境(Environment)、富裕 (Enrichment)、交流(Exchange)四方面的效应，即“4E”效应。 （四）具体实施计划 进入开发阶段最重要的是制定好实施开发的具体计划，它包括以下内容： ①确定开发范围和目标；②根据已有资料，提出项目的模式、土地使用要求 等；③ 制定建筑总体规划；④资金来源及财务预算；⑤进行项目具体设计，画 出施工图纸；⑥投标及施工；⑦反馈和评估。 第三节 旅游规划的概念与内容 一、旅游规划的界定 “规划”一词有狭义和广义之分。狭义的理解，规划是指制定或实施某种计 划的过程。而广义的理解，规划则是指人类基于对研究对象变化规律的认识。根 据现存条件，对其未来活动有意识、有系统地安排，也可以说是人类的一种特有 能力。我们根据对规划概念广义和狭义的理解，结合旅游资源的特点，可以将旅 游规划定义为：旅游规划是指在旅游资源调查评价的基础上，针对旅游资源的属 性、特色和旅游地的发展规律，根据社会、经济和文化发展趋势，对旅游资源进 行总体布局、项目技术方案设计和具体实施。其中，经济、技术是规划开展的先 决条件，正确处理旅游业发展同环境、同旅游资源的保护之间的关系是前提。旅