山东乳山核电选址的争论 山东乳山的核电选址工作早在1983年就者手进行。1995年就被确定为我国核电备 选厂址之一。2003年初最终编写完成了乳山小石口核电站的规划选址报告。但是，从2006 年春以来，民间发起了一场反对核电落户乳山的活动，引起媒体的高度关注。为什么一个进 行了二十多年研究的项目选址方案突然引起争议？您认为山东乳山核电选址陷入困境的原 因是什么？从这个案例中，可以得到项目论证与建议方面哪些启示？鉴于当前的情况，您是 否同意继续建核电？ 背景资料阅读（也可参照阅读资料中中国核电发展战略思考等） 转载于http:lwww.dahai.nao.cn/bbs/simple/index.php2t4355.html 2006年春季以来，网上关于山东乳山核电选址的争议之声一直不断。而在乳山东、西 两侧仅仅几十公里的地方，进度在前的海阳核电项目和荣城核电项目却是风平浪静。乳山核 电选址究竞有何特殊之处？为何会引起如此强烈的反响呢？这的确是一个引人深思的社会 现象。 山东乳山的核电选址工作早在1983年就者手进行。1995年就被确定为核电备选厂址 之一。2003年初最终编写完成了乳山小石口核电站的规划选址报告。在此长达二十年的期 间，厂址附近的银滩还是“锁在深闺人未识”。当初从事选址工作的技术人员和有关领导，或 许也想象不到银滩后来的发展状况。但是，自2002年银滩被联合国授子最适合人居的地区 和评为国家AAAA级旅游度假区之后，这一区域开始了大规模的旅游开发和房地产开发。 这里不仅有各大油田兴建的退休职工颐养天年的居住区，而且随者全国房地产升温以及人们 环保意识的提高，银滩更以得天独厚的自然生态魅力和相对较低的房价吸引了中国北方各个 城市的大批度假养老者。威海银滩的房地产广告今年来在济南、北京、天津、石家庄等城市 时常可见，中央电视台也曾多次播放银滩海滨房热销京城的报道，”东方夏威夷”、"天下第 一滩”等大幅广告分外醒目。以旅游兴市跃居全国百强县和全国旅游城市的乳山市*也已明 确提出了建设”滨海新城区”。现在的银滩已不是当年默默无闻、人烟稀少的乡村荒滩，而是 一座名声不断扩大、人口急剧聚集、正在迅速崛起的滨海新城， 然而，乳山核电选址却存在若许多不和谐的因素。首先，国家环保总局发布的《核电厂 环境辐射防护规定》：“核电厂应尽量建在人口密度较低、地区平均人口密度较小的地点。核 电厂距10万人口的城镇和距100万人口以上大城市的市区发展边界，应分别保持适当的 直线距离。”或许因为核热电厂减少热能输送过程中的损耗而有更加靠近城镇的要求，所以 国家技术监督局在《核热电厂辐射防护规定》中给予了更加明确的界定："核热电厂用于城 市居民供热时，距10万人口以上的城镇发展边界应不小于10km,距100万人口以上的 大城市发展边界应不小于25km。”9月19日的官方媒体《青岛日报》在《海阳楼市步乳 山后尘实地考察海阳房地产市场》一文中也明确写到：".在核电站半径5公里内是限制
山东乳山核电选址的争论 山东乳山的核电选址工作早在 1983 年就着手进行。1995 年就被确定为我国核电备 选厂址之一。2003 年初最终编写完成了乳山小石口核电站的规划选址报告。但是，从 2006 年春以来，民间发起了一场反对核电落户乳山的活动，引起媒体的高度关注。为什么一个进 行了二十多年研究的项目选址方案突然引起争议？您认为山东乳山核电选址陷入困境的原 因是什么？从这个案例中，可以得到项目论证与建议方面哪些启示？鉴于当前的情况，您是 否同意继续建核电？ 背景资料阅读（也可参照阅读资料中中国核电发展战略思考等） 转载于 http://www.dahai.ngo.cn/bbs/simple/index.php?t4355.html 2006 年春季以来，网上关于山东乳山核电选址的争议之声一直不断。而在乳山东、西 两侧仅仅几十公里的地方，进度在前的海阳核电项目和荣城核电项目却是风平浪静。乳山核 电选址究竟有何特殊之处？为何会引起如此强烈的反响呢？这的确是一个引人深思的社会 现象。 山东乳山的核电选址工作早在 1983 年就着手进行。1995 年就被确定为核电备选厂址 之一。2003 年初最终编写完成了乳山小石口核电站的规划选址报告。在此长达二十年的期 间，厂址附近的银滩还是“锁在深闺人未识”。当初从事选址工作的技术人员和有关领导，或 许也想象不到银滩后来的发展状况。但是，自 2002 年银滩被联合国授予最适合人居的地区 和评为国家 AAAA 级旅游度假区之后，这一区域开始了大规模的旅游开发和房地产开发。 这里不仅有各大油田兴建的退休职工颐养天年的居住区，而且随着全国房地产升温以及人们 环保意识的提高，银滩更以得天独厚的自然生态魅力和相对较低的房价吸引了中国北方各个 城市的大批度假养老者。威海银滩的房地产广告今年来在济南、北京、天津、石家庄等城市 时常可见，中央电视台也曾多次播放银滩海滨房热销京城的报道，“东方夏威夷”、“天下第 一滩”等大幅广告分外醒目。以旅游兴市跃居全国百强县和全国旅游城市的乳山市**也已明 确提出了建设“滨海新城区”。现在的银滩已不是当年默默无闻、人烟稀少的乡村荒滩，而是 一座名声不断扩大、人口急剧聚集、正在迅速崛起的滨海新城。 然而，乳山核电选址却存在着许多不和谐的因素。首先，国家环保总局发布的《核电厂 环境辐射防护规定》：“核电厂应尽量建在人口密度较低、地区平均人口密度较小的地点。核 电厂距 10 万人口的城镇和距 100 万人口以上大城市的市区发展边界，应分别保持适当的 直线距离。”或许因为核热电厂减少热能输送过程中的损耗而有更加靠近城镇的要求，所以 国家技术监督局在《核热电厂辐射防护规定》中给予了更加明确的界定：“核热电厂用于城 市居民供热时，距 10 万人口以上的城镇发展边界应不小于 10km，距 100 万人口以上的 大城市发展边界应不小于 25km。” 9 月 19 日的官方媒体《青岛日报》在《海阳楼市步乳 山后尘 实地考察海阳房地产市场》一文中也明确写到：“.在核电站半径 5 公里内是限制
发展区，并规定核电站不能建立在10万人以上聚居区域直线距离10公里以内.。"但由 于外地人随周末看房车去银滩只有短短一、两天时间，不可能全面了解当地情况，再加上有 些开发商刻意隐瞒核电站的规划，致使许多买房人都是事后才明了真相（这在乳山核电项目 引起网上争议之前尤为明显)。乳山核电选址在过去人口密度较小的时候无疑是符合国家规 定的，但现在的情况又当如何？另外，核电站与最适合人居的旅游度假区仅距几千米隔海相 望，这也违背了“人与自然和诺相处"”的新时代精神。虽然核电选址付出了一些时间和金钱的 代价，但这与大自然千百年鬼斧神工造就的优美环境资源相比孰轻孰重？只要上网查查便 知，全国各地的核电选址不下几十处，但谁能找到第二个浑然天成的威海银滩？有人说核电 站与旅游业并不矛盾，大亚湾核电站就是一个旅游参观景点。殊不知，切尔诺贝利核灾难的 封闭区内也有旅游参观景点，那就是只有幽灵没有人居的著名“鬼城“！人们可以图新鲜去核 电站短暂的旅游参观，但谁又愿意与禁锢的核幽灵常年为伴？即使大亚清的核电职工，也宁 肯上下班乘车的麻烦而把家属生活区建在10公里以外。所以，核电站的"安全"及”清洁”都 是相对的、有条件的。现在安全并不是今后永远安全：核电清洁并不是核废料也同样清洁。 无须讳言，其实全世界都很清楚，裂变式核电站的废料处置，至今除了深埋地下尚无一劳永 逸的更好办法，即使深埋也无法消除几百年、几千年的潜在核污染！今天的乳山核电项目不 是免费的大餐，它会以银滩的未来作为代价，并让我们的子孙后代去买单。正因为现在的核 电技术存在着无法克服的缺陷，最近世界7大国（包括中国）签署协议，将耗费巨资共同 研制以海水为原料而不产生核废料的核聚变发电站，真正解决人类能源问题的新一代核电技 术已经曙光初现。何必迫不及待、急功近利，重蹈发展经济以栖牲不可再生的珍贵环境资调 为代价的老路。 人们完全能够理解国家发展核电的大政方针：人们也无意于世界上持续了几十年的关于 核电争议的是是非非。但是，人们不禁要问：一、既然当初核电选址在前，而且明知核电站 附近要求人口密度要低，为什么又要大规模的开发房地产，并以“东方夏威夷”、“天下第 滩”、“最适合人居的地区"”等等美誉把大批不知情的外地人“忽悠”到银滩来？正是这种”一女 二嫁”的发展思路，造成了乳山核电选址引起强烈反响的深层原因！五湖四海的朋友置业到 银滩，热爱的是它的碧海和蓝天：哪个“傻目"掏出血汗钱，是为了天天在家门口参观核电站？ 二、既然现实情况是银滩地区已经建起了近百个居民小区，这些房屋是不是要有人去住？外 地置业者是不是人？滨海新城区算不算10万以上人口的聚集区？核电厂址与银滩之间的直 线距离是否达到了国家规定的不小于10公里"？其实答案都很简单，如果有关部门做一点 调查统计和现场测量工作，这根本不是太难回答的问题，关键是有没有”与时惧进”“、“实事 求是”的态度和勇气。三、既然当年乳山核电选址是在过去的历史情况下进行的，而银滩地 区仅仅用了最近五年时间就发生了天翻地覆的变化，不难想象，当十年后核电站成真之时， 银滩区域的人口将何止是10万、20万？现在的矛盾也许只是刚刚开始。我们党曾 经有过以”实事求是"的思想原则否定了“按既定方针办”的历史。在乳山核电选址这一具体问 愿上，也应该瞻前顾后地看一看，本若与时俱进”、“实事求是”的精神，尊重现实和发展
发展区，并规定核电站不能建立在 10 万人以上聚居区域直线距离 10 公里以内.。”但由 于外地人随周末看房车去银滩只有短短一、两天时间，不可能全面了解当地情况，再加上有 些开发商刻意隐瞒核电站的规划，致使许多买房人都是事后才明了真相（这在乳山核电项目 引起网上争议之前尤为明显）。乳山核电选址在过去人口密度较小的时候无疑是符合国家规 定的，但现在的情况又当如何？另外，核电站与最适合人居的旅游度假区仅距几千米隔海相 望，这也违背了“人与自然和谐相处”的新时代精神。虽然核电选址付出了一些时间和金钱的 代价，但这与大自然千百年鬼斧神工造就的优美环境资源相比孰轻孰重？只要上网查查便 知，全国各地的核电选址不下几十处，但谁能找到第二个浑然天成的威海银滩？有人说核电 站与旅游业并不矛盾，大亚湾核电站就是一个旅游参观景点。殊不知，切尔诺贝利核灾难的 封闭区内也有旅游参观景点，那就是只有幽灵没有人居的著名“鬼城”！人们可以图新鲜去核 电站短暂的旅游参观，但谁又愿意与禁锢的核幽灵常年为伴？即使大亚湾的核电职工，也宁 肯上下班乘车的麻烦而把家属生活区建在 10 公里以外。所以，核电站的“安全”及“清洁”都 是相对的、有条件的。现在安全并不是今后永远安全；核电清洁并不是核废料也同样清洁。 无须讳言，其实全世界都很清楚，裂变式核电站的废料处置，至今除了深埋地下尚无一劳永 逸的更好办法，即使深埋也无法消除几百年、几千年的潜在核污染！今天的乳山核电项目不 是免费的大餐，它会以银滩的未来作为代价，并让我们的子孙后代去买单。正因为现在的核 电技术存在着无法克服的缺陷，最近世界 7 大国（包括中国）签署协议，将耗费巨资共同 研制以海水为原料而不产生核废料的核聚变发电站，真正解决人类能源问题的新一代核电技 术已经曙光初现。何必迫不及待、急功近利，重蹈发展经济以牺牲不可再生的珍贵环境资源 为代价的老路。 人们完全能够理解国家发展核电的大政方针；人们也无意于世界上持续了几十年的关于 核电争议的是是非非。但是，人们不禁要问：一、既然当初核电选址在前，而且明知核电站 附近要求人口密度要低，为什么又要大规模的开发房地产，并以“东方夏威夷”、“天下第一 滩”、“最适合人居的地区”等等美誉把大批不知情的外地人“忽悠”到银滩来？正是这种“一女 二嫁”的发展思路，造成了乳山核电选址引起强烈反响的深层原因！五湖四海的朋友置业到 银滩，热爱的是它的碧海和蓝天；哪个“傻冒”掏出血汗钱，是为了天天在家门口参观核电站？ 二、既然现实情况是银滩地区已经建起了近百个居民小区，这些房屋是不是要有人去住？外 地置业者是不是人？滨海新城区算不算10万以上人口的聚集区？核电厂址与银滩之间的直 线距离是否达到了国家规定的“不小于 10 公里”？其实答案都很简单，如果有关部门做一点 调查统计和现场测量工作，这根本不是太难回答的问题，关键是有没有“与时惧进”、“实事 求是”的态度和勇气。三、既然当年乳山核电选址是在过去的历史情况下进行的，而银滩地 区仅仅用了最近五年时间就发生了天翻地覆的变化，不难想象，当十年后核电站成真之时， 银滩区域的人口将何止是 10 万、20 万.？现在的矛盾也许只是刚刚开始.。我们党曾 经有过以“实事求是”的思想原则否定了“按既定方针办”的历史。在乳山核电选址这一具体问 题上，也应该瞻前顾后地看一看，本着“与时俱进”、“实事求是”的精神，尊重现实和发展
根据变化了的新情况重新审视，这样做才是对历史、对人民的负责态度。 党的十六届六中全会确定了“构建社会主义和谐社会"的英明国策：提出了“按照民主法 治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民 群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点”的指导思想。关于山东乳山核电选址的质 疑，老百姓理所当然地实话实说，期待给一个明明白白的说法，讨一个清清爽爽的公道！ 《珍爱银滩拒绝核电》呼吁书 尊敬的朋友： 乳山银滩是国家AAA**旅游度假区：是乳山市规划中可容纳数十万居民的滨海新城： 是联合国授子的最适合人类居住的地方。 银滩以其独特的自然生态魅力被誉为”天下第一滩”、“东方夏威夷”，是中国海岸线上 颗不可多得的璀灿明珠。 现在银滩正遭受者巨大威胁！中核等利益集团企图在距银滩仅数公里处选址建设核电 站，对此我们表示坚决反对！ 核电做为过渡性替代能源有其致命弱点：核电排放具有辐射性污染的废水、废气和高放 射性废渣：核电具有潜在性的不安全因素，一旦发生不可预测的严重泄漏事故将会给当地人 民群众和游客造成巨大的生命和财产损失，危及当地的生态环境。因此按国际原子能机构和 国家法规要求核电厂址必须远离人口密集区：必须制定核电事故状态下的应急计划，掩蔽或 疏散人员。而银滩正处于国家核电事故应急计划要求的距离之内。 核电虽然在一定时期内会带来一定的经济效益，但也会给当地的生态环境带来永久性的 毁害。核电站寿命仅三四十年，报废后厂址将不可再生，它所具有的辐射危害将祸及子孙万 代。贪图眼前的核电效益将会以牺牲银滩的未来作为代价，并让我们的子孙后代去偿还！核 电选址可以更改，银滩将永远无法复制！ 据国家主管部门证实：乳山核电项目既未能列入国家的”十一五"规划，也未能纳入国家 核电发展的中长期规划。目前乳山核电项目正处于核电企业组织的厂址论证阶段，还未正式 向国家申请立项。根据国家有关法规，重大建设项目在申报立项之前必须进行环境评估，并 要求必须征询当地群众意见。这是国家给予我们公民的知情权和话语权，也是我们每一个公 民的神圣职责。一年前，福建惠安人民就以自己的意愿否决了当地的核电选址，我们相信乳 山银难人民也完全能够做到。据中央主管部门有关人士透露，如果银滩人民强烈反对，国家 批准乳山核电项目的可能性极小：乳山核电项目能否获得国家批准取决于当地群众的态度， 中央政府欢迎广大百姓反映自己真实的想法。 近期核电企业数次在银滩以赠送纪念品等小恩小惠手法获取银滩业主支持乳山核电建 设的签名，虽然他们的做法遗到广大银滩业主的抵制和驱逐，但他们的所作所为也给我们敲 响警钟。据了解，乳山核电厂址环境评估工作将于数月后开始，如果届时银滩业主较少，将 会利夺大多数银谁业主的话语权。为此，我们正在开展”珍爱银谁拒绝核电的环评公众参与
根据变化了的新情况重新审视，这样做才是对历史、对人民的负责态度。 党的十六届六中全会确定了“构建社会主义和谐社会”的英明国策；提出了“按照民主法 治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民 群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点”的指导思想。关于山东乳山核电选址的质 疑，老百姓理所当然地实话实说，期待给一个明明白白的说法，讨一个清清爽爽的公道！ 《珍爱银滩 拒绝核电》呼吁书 尊敬的朋友： 乳山银滩是国家 AAA***旅游度假区；是乳山市规划中可容纳数十万居民的滨海新城； 是联合国授予的最适合人类居住的地方。 银滩以其独特的自然生态魅力被誉为“天下第一滩”、“东方夏威夷”，是中国海岸线上一 颗不可多得的璀灿明珠。 现在银滩正遭受着巨大威胁！中核等利益集团企图在距银滩仅数公里处选址建设核电 站，对此我们表示坚决反对! 核电做为过渡性替代能源有其致命弱点：核电排放具有辐射性污染的废水、废气和高放 射性废渣；核电具有潜在性的不安全因素，一旦发生不可预测的严重泄漏事故将会给当地人 民群众和游客造成巨大的生命和财产损失，危及当地的生态环境。因此按国际原子能机构和 国家法规要求核电厂址必须远离人口密集区；必须制定核电事故状态下的应急计划，掩蔽或 疏散人员。而银滩正处于国家核电事故应急计划要求的距离之内。 核电虽然在一定时期内会带来一定的经济效益，但也会给当地的生态环境带来永久性的 毁害。核电站寿命仅三四十年，报废后厂址将不可再生，它所具有的辐射危害将祸及子孙万 代。贪图眼前的核电效益将会以牺牲银滩的未来作为代价，并让我们的子孙后代去偿还！核 电选址可以更改，银滩将永远无法复制！ 据国家主管部门证实：乳山核电项目既未能列入国家的“十一五”规划，也未能纳入国家 核电发展的中长期规划。目前乳山核电项目正处于核电企业组织的厂址论证阶段，还未正式 向国家申请立项。根据国家有关法规，重大建设项目在申报立项之前必须进行环境评估，并 要求必须征询当地群众意见。这是国家给予我们公民的知情权和话语权，也是我们每一个公 民的神圣职责。一年前，福建惠安人民就以自己的意愿否决了当地的核电选址，我们相信乳 山银滩人民也完全能够做到。据中央主管部门有关人士透露，如果银滩人民强烈反对，国家 批准乳山核电项目的可能性极小；乳山核电项目能否获得国家批准取决于当地群众的态度， 中央政府欢迎广大百姓反映自己真实的想法。 近期核电企业数次在银滩以赠送纪念品等小恩小惠手法获取银滩业主支持乳山核电建 设的签名，虽然他们的做法遭到广大银滩业主的抵制和驱逐，但他们的所作所为也给我们敲 响警钟。据了解，乳山核电厂址环境评估工作将于数月后开始，如果届时银滩业主较少，将 会剥夺大多数银滩业主的话语权。为此，我们正在开展“珍爱银滩拒绝核电”的环评公众参与
委托意见签名活动。我们将会按照你们的委托，将反对乳山核电建设的意见集中向核电建设 单位或其委托的环评机构、国家环保总局提交书面意见。 我们拥护国家的能源发展，也更珍爱大自然馈赠的宝贵资源。为了给子孙后代完美无缺 的留下银滩这片风水宝地，为了构建一个生态安全、环境友好、**幸福的新银滩，我们期 待每一位热爱银滩的朋友签上您神圣的名字，让我们一起努力，实现银滩无核！ 思考： 为什么一个进行了二十多年研究的项目选址方案突然引起争议？ 您认为山东乳山核电选址陷入困境的原因是什么？ 从这个案例中，可以得到项目论证与建议方面哪些启示？ 鉴于当前的情况，您是否同意继续建核电？
委托意见签名活动。我们将会按照你们的委托，将反对乳山核电建设的意见集中向核电建设 单位或其委托的环评机构、国家环保总局提交书面意见。 我们拥护国家的能源发展，也更珍爱大自然馈赠的宝贵资源。为了给子孙后代完美无缺 的留下银滩这片风水宝地，为了构建一个生态安全、环境友好、***幸福的新银滩，我们期 待每一位热爱银滩的朋友签上您神圣的名字，让我们一起努力，实现银滩无核！ 思考： 为什么一个进行了二十多年研究的项目选址方案突然引起争议？ 您认为山东乳山核电选址陷入困境的原因是什么？ 从这个案例中，可以得到项目论证与建议方面哪些启示？ 鉴于当前的情况，您是否同意继续建核电？