第九章地方公共经济 一、地方公共产品的概念与特征 (一)受益原则 (二)从公共产品的性质来区分 公共产品可分为全国性的公共产品 准全国性的公共产品以及地方性的公 共产品
第九章 地方公共经济 一、地方公共产品的概念与特征 (一)受益原则 (二)从公共产品的性质来区分， 公共产品可分为全国性的公共产品、 准全国性的公共产品以及地方性的公 共产品
1,全国性的公共产品 2,准全国性的公共产品
1，全国性的公共产品 2，准全国性的公共产品
3,地方公共产品。 (1)所谓地方公共产品是指对那些居住在某一地理区域内，只古 全国人口一部分的人具有非竞争收益的公共产品。 地方公共产品必须相应地处在某个特定的地理位置，其成本与收 益基本上局限于一个社区之中。地方公共产品的消费者只有确定了 自身的地理位置之后才能对该社区所提供的公共产品进行选择。 (2)这类产品和服务，因为地方政府提供最有效，并在地方的层 次上被消费者共同地、并且平等地消费，地方政府几乎是独占地生 产这类产品，并通过向当地所有居民征税来筹集所需的资金。 (3)主要好处在于，它使政府体制提供的服务可以适应各地不同 条件所导致的不同品味和需求。每一个拥有自己的政治组织的地方 政府都可以通过集体决策过程提出对政府供给的服务的要求。这使 得政治过程有很大的弹性，居民可以根据各地提供的政府服务的类 型和品种来选择居住地
3，地方公共产品。 （1）所谓地方公共产品是指对那些居住在某一地理区域内，只占 全国人口一部分的人具有非竞争收益的公共产品。 地方公共产品必须相应地处在某个特定的地理位置，其成本与收 益基本上局限于一个社区之中。地方公共产品的消费者只有确定了 自身的地理位置之后才能对该社区所提供的公共产品进行选择。 （2）这类产品和服务，因为地方政府提供最有效，并在地方的层 次上被消费者共同地、并且平等地消费，地方政府几乎是独占地生 产这类产品，并通过向当地所有居民征税来筹集所需的资金。 （3）主要好处在于，它使政府体制提供的服务可以适应各地不同 条件所导致的不同品味和需求。每一个拥有自己的政治组织的地方 政府都可以通过集体决策过程提出对政府供给的服务的要求。这使 得政治过程有很大的弹性，居民可以根据各地提供的政府服务的类 型和品种来选择居住地
(三)地方公共产品的特征 1. 收益上的地方性。这是指公共产品在消费上具有的空间限 制性。 正是由于地方公共产品存在着地域上的限制性，所以它适宜由 地方政府来管理。 2.存在着溢出效应和拥挤效应。 (1)溢出效应是指这一公共产品的受益范围与行政上的地理 范围不一致，（即其受益范围大于行政界限，）从而向相邻的区 域扩散的现象。 地方公共产品的溢出效应有时是正的，有时则是负的。尽管有 外部性，但是，就提供的初衷来说，是为了本地区的居民受益， 其成本要由本地区的居民负担。 (2)地方公共产品的拥挤效应是指由于大多数地方公共产品 的收益只覆盖于有限的地理范围，随着人口规模的扩大，使用者 的增加，这些公共产品将变得拥挤。因此，对于后者来说，会付 出拥挤成本。 地方公共产品的拥挤效应与这类公共产品具有或多或少的排他 性有关
(三)地方公共产品的特征 1． 收益上的地方性。这是指公共产品在消费上具有的空间限 制性。 正是由于地方公共产品存在着地域上的限制性，所以它适宜由 地方政府来管理。 2． 存在着溢出效应和拥挤效应。 （1）溢出效应是指这一公共产品的受益范围与行政上的地理 范围不一致，（即其受益范围大于行政界限，）从而向相邻的区 域扩散的现象。 地方公共产品的溢出效应 有时是正的，有时则是负的。尽管有 外部性，但是，就提供的初衷来说，是为了本地区的居民受益， 其成本要由本地区的居民负担。 （2）地方公共产品的拥挤效应是指由于大多数地方公共产品 的收益只覆盖于有限的地理范围，随着人口规模的扩大，使用者 的增加，这些公共产品将变得拥挤。因此，对于后者来说，会付 出拥挤成本。 地方公共产品的拥挤效应与这类公共产品具有或多或少的排他 性有关
3,提供的层次性。 非排他性和非竞争性是公共产品的一般特征。但是在现实生活中 ,同时具有两个特征的并不多，即使同时具有两个特征，其强弱 程度也不一样。公共产品特性的强弱之分，使公共产品具有了明 显的层次性。 即地方公共产品也是有层次的，而且它的层次性更明显。它需要 按不同的受益对象，由不同级次的政府提供。 提供地方公共产品是地方政府的职责，也是地方政府存在的依据 公共产品的层次性是分析地方公共经济的重要理论支柱。 公共产品层次性的理论，决定了地方公共产品必须由地方政府来 负责提供。 4,市场的相似性。 即人们选择在哪一个社区生活时要考虑的一个因素是该社区的税 收和服务的组合状况，人们会选择能使其满足程度最大的那个地 区，这实质上等于人们在各地区间“选购”，“购买”他们认为 是最好的地区，这与私人市场的特征是极其类似的。 地方公共产品的上述四个特点，决定了地方公共产品的提供必。 须通过地方政府来分级进行。不同级次的政府所承担的责任也需 要根据公共产品来划分
3,提供的层次性。 非排他性和非竞争性是公共产品的一般特征。但是在现实生活中 ，同时具有两个特征的并不多，即使同时具有两个特征，其强弱 程度也不一样。公共产品特性的强弱之分，使公共产品具有了明 显的层次性。 即地方公共产品也是有层次的，而且它的层次性更明显。它需要 按不同的受益对象，由不同级次的政府提供。 提供地方公共产品是地方政府的职责，也是地方政府存在的依据 。 公共产品的层次性是分析地方公共经济的重要理论支柱。 公共产品层次性的理论，决定了地方公共产品必须由地方政府来 负责提供。 4,市场的相似性。 即人们选择在哪一个社区生活时要考虑的一个因素是该社区的税 收和服务的组合状况，人们会选择能使其满足程度最大的那个地 区，这实质上等于人们在各地区间“选购” ， “购买”他们认为 是最好的地区，这与私人市场的特征是极其类似的。 地方公共产品的上述四个特点，决定了地方公共产品的提供必 须通过地方政府来分级进行。不同级次的政府所承担的责任也需 要根据公共产品来划分
二、地方公共产品的最佳数量 三、蒂布特模型 (一）蒂布特模型 1,蒂博特把地方公共产品在一个由众多辖区组成的 体制中的提供看成类似于私人产品在一个竞争性市场上 的提供。 (1)从地方政府来说，为了使自己对外界更有吸引 力，每个地方政府都具有确保公共产品有效供给的内在 动机，从而形成地方政府之间在供应公共产品上的相互 竞争态势
二、地方公共产品的最佳数量 三、蒂布特模型 (一) 蒂布特模型 1，蒂博特把地方公共产品在一个由众多辖区组成的 体制中的提供看成类似于私人产品在一个竞争性市场上 的提供。 （1）从地方政府来说，为了使自己对外界更有吸引 力，每个地方政府都具有确保公共产品有效供给的内在 动机，从而形成地方政府之间在供应公共产品上的相互 竞争态势
(2)人们之间偏好的不同以及人口的流动性，制约着地方政 府生产和提供公共产品的种类、数量和质量。如果有许多个 地方和相应的地方政府，即存在足够的可供选择的社区（地 区)，且每一地方分别提供不同的公共产品，那么，对于某个 人来说，他会从个人效用最大化出发，像选择私人产品一样 可以按自己的偏好自由选择居住地区，也就是，哪个地方提 供的公共产品最适合于他的需求偏好，他就会选择前去那个 地方居住，而市场经济保障了他在国内自由迁徙的权利
（2）人们之间偏好的不同以及人口的流动性，制约着地方政 府生产和提供公共产品的种类、数量和质量。如果有许多个 地方和相应的地方政府，即存在足够的可供选择的社区(地 区)，且每一地方分别提供不同的公共产品，那么，对于某个 人来说，他会从个人效用最大化出发，像选择私人产品一样， 可以按自己的偏好自由选择居住地区，也就是，哪个地方提 供的公共产品最适合于他的需求偏好，他就会选择前去那个 地方居住，而市场经济保障了他在国内自由迁徙的权利
(3)(总之，)在地方政府之间提供公共产品的竞争和以 自由迁徙为前提的“用脚投票”的相互作用下，地方公共产品 的供应可以达到帕累托效率，实现帕累托改进，以达到资源的 有效配置。 (4)通过这种“以脚选择”，表明了人们对某种公共产品 的消费偏好，这就如同人们表明自己对市场上某种私人产品的 消费偏好一样。对利润最大化的追求，刺激着企业最有效地生 产人们需要的产品。与此相似，也有一种东西刺激着地方政府 努力生产并提供本地居民偏好的公共产品
（3）（总之，）在地方政府之间提供公共产品的竞争和以 自由迁徙为前提的“用脚投票”的相互作用下，地方公共产品 的供应可以达到帕累托效率，实现帕累托改进，以达到资源的 有效配置。 （4）通过这种“以脚选择” ，表明了人们对某种公共产品 的消费偏好，这就如同人们表明自己对市场上某种私人产品的 消费偏好一样。对利润最大化的追求，刺激着企业最有效地生 产人们需要的产品。与此相似，也有一种东西刺激着地方政府 ，努力生产并提供本地居民偏好的公共产品
2,其理论核心是建立在与私人产品的相似性上。 (二)蒂布特模型的条件及分析 1,目标。 思考实现有效提供公共产品的方式，描述这种方式的运作所依 赖的某些条件。 2,基本思路 他的基本思路是：从头选择在哪一个社区生活时，要考虑的 个因素是该社区的税收和服务的组合状况，也就是说，居民承担 的税收负担与享受的公共服务的利益的状况。倘若有很多地区， 每一地区的税收一服务组合状况不同，那么，在某一地区的税收 和服务最接近于人们的理想数量的情况下，人们就会选择能使其 满足程度最大的那个地区。这实质上等于人们在各地区间“选购 ”、“购买”他们认为最好的地区
2，其理论核心是建立在与私人产品的相似性上。 (二)蒂布特模型的条件及分析 1， 目标。 思考实现有效提供公共产品的方式，描述这种方式的运作所依 赖的某些条件。 2， 基本思路 他的基本思路是：从头选择在哪一个社区生活时，要考虑的一 个因素是该社区的税收和服务的组合状况，也就是说，居民承担 的税收负担与享受的公共服务的利益的状况。倘若有很多地区， 每一地区的税收一服务组合状况不同，那么，在某一地区的税收 和服务最接近于人们的理想数量的情况下，人们就会选择能使其 满足程度最大的那个地区。这实质上等于人们在各地区间“选购 ” 、 “购买”他们认为最好的地区
3,条件。在下列条件下这种机制可以完美地运作，形成 社区的最适公共产品数量： 第一，消费者是充分流动的，每个人可以不费分文地把其 住所迁至自己的偏好得到最佳满足的社区： 第二，消费者完全知道各社区间的税收一服务组合状况的 差异； 第三，社区数目很多，每个人都可以根据自己对公共产品 的需要而选择； 第四，不存在因就业机会给消费者流动造成的限制； 第五，在各社区之间不存在公共服务的利益或税收的外溢 性； 第六，每一个社区在管理者的领导下，试图吸引规模适当 的人口达到规模经济，也就是说，生产公共产品的平均成本 达到最低
3，条件。在下列条件下这种机制可以完美地运作，形成 一社区的最适公共产品数量： 第一，消费者是充分流动的，每个人可以不费分文地把其 住所迁至自己的偏好得到最佳满足的社区； 第二，消费者完全知道各社区间的税收一服务组合状况的 差异； 第三，社区数目很多，每个人都可以根据自己对公共产品 的需要而选择； 第四，不存在因就业机会给消费者流动造成的限制； 第五，在各社区之间不存在公共服务的利益或税收的外溢 性； 第六，每一个社区在管理者的领导下，试图吸引规模适当 的人口达到规模经济，也就是说，生产公共产品的平均成本 达到最低