《公共组织理论》教学大纲 课程中文名称：公共组织理论 课程英文名称：Public Organization Theory 课程号：305030213 课程属性：专业必修课 开课学期：秋季 总学时：54（课堂授课学时：54学时 学分：3 一、课程教学目标 本课得是公共事业管理专业的专业必修课得。杰里得旨在诵过理论数学，围绕组织的构 造（封闭模型 组织的人（开放模型）和组织的力学（综合模型）三种理论体系展开关 (公共)组织的理性分析，使学生理解并掌握组织理论的演进过程与研究系谱、各主要流澜 的结构体系与逻辑脉络、各代表理论的核心内容与基本主张，从而提升学生的理论思考与模 型建构能力，进而逐步形成发现问题与解决问题的学术意识与思想理路。 一 课程教学内容与学习目标 理论教学：54学时（导论3学时+本论33学时+分论18学时） 知识单元一：导论（参考学时：3学时） 学习内容： (一)组织与公共组织概说 (二)组织理论的研究系诺 1、研究史 、研究路径（管理途径、政治途径、法律途径、政策途径） 学习日标： 1、通过比较私人组织与公共组织，了解公共组织的本质特征（公共性与正当性、政治 性与强制性、系统性与权威 非盈利性 独占性、公共利益的 象性等) 2、关于组织理论的历史展开进程及其研究路径，形成初步理解。 作业： 查阅相关教科书（例：罗森布鲁姆《管理途径、政治途径、法律途径》），深化关于理 论视角与研究路径的理解。 知识单元二：本论（参考学时：33学时） 学习内容： 第一章封闭模型（古典组织理论） 第一节泰勒与科学管理学派 (一)时间-动作研究 (二)科学管理的原 第二节组织/行政管理学派 (一）法约尔的普通/行政管理理论 (二)古利克和厄威克的组织理论
1 《公共组织理论》教学大纲 课程中文名称：公共组织理论 课程英文名称：Public Organization Theory 课程号：305030213 课程属性：专业必修课 开课学期：秋季 总学时：54（课堂授课学时：54 学时） 学分：3 一、课程教学目标 本课程是公共事业管理专业的专业必修课程。本课程旨在通过理论教学，围绕组织的构 造（封闭模型）、组织的人（开放模型）和组织的力学（综合模型）三种理论体系展开关于 （公共）组织的理性分析，使学生理解并掌握组织理论的演进过程与研究系谱、各主要流派 的结构体系与逻辑脉络、各代表理论的核心内容与基本主张，从而提升学生的理论思考与模 型建构能力，进而逐步形成发现问题与解决问题的学术意识与思想理路。 二、课程教学内容与学习目标 理论教学：54 学时（导论 3 学时+本论 33 学时+分论 18 学时） 知识单元一：导论 （参考学时：3 学时） 学习内容： （一）组织与公共组织概说 （二）组织理论的研究系谱 1、研究史 2、研究路径（管理途径、政治途径、法律途径、政策途径） 学习目标： 1、通过比较私人组织与公共组织，了解公共组织的本质特征（公共性与正当性、政治 性与强制性、系统性与权威性、非盈利性、独占性、公共利益的抽象性等）。 2、关于组织理论的历史展开进程及其研究路径，形成初步理解。 作业： 查阅相关教科书（例：罗森布鲁姆《管理途径、政治途径、法律途径》），深化关于理 论视角与研究路径的理解。 知识单元二：本论（参考学时：33 学时） 学习内容： 第一章 封闭模型（古典组织理论） 第一节 泰勒与科学管理学派 （一）时间-动作研究 （二）科学管理的原则 第二节 组织/行政管理学派 （一）法约尔的普通/行政管理理论 （二）古利克和厄威克的组织理论
第三节韦伯的官僚制理论 (一)理性与社会行为 (二)社会统治模式与正当性权威 新教伦理与资本主义精神 (三)社会和经济组织的理论 -官僚制 1、官僚行政的特征 2、法理型权威/官僚制中公职人员的活动 3、官制的诊 学习目标 1、了解封闭模型的一般性特征 2、结合资本主义工业化过程与福特主义的兴起，深化关于泰勒科学管理理论的历史背 景与理论内核的理解。 3、熟悉官僚制的相关内容，基本了解韦伯的理论体系。 作 观看网易公开课《The Man Who Built America》 延伸阅读韦伯的《新教伦理与资本主义精神》。 第二章开放模型（行为关系理论】 第一节人际关系学泥 )激励理论 1、激励内容理论 马斯洛：人间欲求理论 林茨伯格：双因素理论 2、激励过程理论 弗鲁姆：期望理论 波特、劳勒： “波特-劳勒”激励模式 洛克：目标设置理论 公平理论 3、激动强化理论 (二)人性理论 1、麦格雷戈 “X-Y理论” 2、沙因：复杂人假设 3、阿吉里斯：“人性与组织”理论 第二节组织发展学派 1、利点特：支持关系理论 2、布莱克k顿 管理方格理论 3、坦南鲍姆&施米特：领导风格连续统一体理论 第三节组织环境学派 1、卡斯特和罗森茨维克：系统与组织权变理论 2、本尼斯：组织发展理论 3、里格斯 政生态理论 学习目标 1.了解开放模型的一般性特征。 2、理解三种学派的相互关系
2 第三节 韦伯的官僚制理论 （一）理性与社会行为 （二）社会统治模式与正当性权威 新教伦理与资本主义精神 （三）社会和经济组织的理论——官僚制 1、官僚行政的特征 2、法理型权威/官僚制中公职人员的活动 3、官僚制的诊断 学习目标： 1、了解封闭模型的一般性特征。 2、结合资本主义工业化过程与福特主义的兴起，深化关于泰勒科学管理理论的历史背 景与理论内核的理解。 3、熟悉官僚制的相关内容，基本了解韦伯的理论体系。 作业： 观看网易公开课《The Man Who Built America》。 延伸阅读韦伯的《新教伦理与资本主义精神》。 第二章 开放模型（行为关系理论） 第一节 人际关系学派 （一）激励理论 1、激励内容理论 马斯洛：人间欲求理论 赫茨伯格：双因素理论 2、激励过程理论 弗鲁姆：期望理论 波特、劳勒：“波特-劳勒”激励模式 洛克：目标设置理论 公平理论 3、激励强化理论 （二）人性理论 1、麦格雷戈：“X-Y 理论” 2、沙因：复杂人假设 3、阿吉里斯：“人性与组织”理论 第二节 组织发展学派 1、利克特：支持关系理论 2、布莱克&穆顿：管理方格理论 3、坦南鲍姆&施米特：领导风格连续统一体理论 第三节 组织环境学派 1、卡斯特和罗森茨维克：系统与组织权变理论 2、本尼斯：组织发展理论 3、里格斯行政生态理论 学习目标： 1．了解开放模型的一般性特征。 2、理解三种学派的相互关系
3、掌握激励理论、人性理论、领导理论、权变理论的主要内容。 作业 1、运用理论模型进行案例分析，课堂报告和讨论 2、提写课程论文。 第三章综合模型 第一节巴纳德的组织理论 1、组织平衡理论 2、组织决策理论 第二节西蒙的理性行政模型 1、行政决策论 2、组织行为理论 学习目标： 1. 握组织的内部平衡与外部平衡、有限理性假说等重要理论内容 2、理解组织决策的实质。 作业 阅读西蒙《管理行为》和《组织》。 知识单元三：分论（参考学时：18学时） 学习内容 第一章组织的结构（封闭模型） 第一节组织结构概说 第二节组织结构的形式 组织的五类型：领导者-追随者型组织、网络型组织、金字塔型组织 矩阵型组织、团队型组织 第二章组织中的人（开放模型） 第一节行政人性论 第二节社会心理学三模型 第二节组织中的领导学 第三章组织的决策 综合模型 一节政策的过程 第二节政策分析方法 第三节组织决策的主要模式 学习目标 ,强化学生关于本论内容的理解能力 了解组织结构的五种形态以及主流的政策分析方法。 作业： 1、阅读社会心理学相关书籍，例如《文明的冲突》，《乌合之众》等 2、查阅政策分析相关教科书。 三、课程进度表 周次 课程内容 学 备注 时 1. 导论 3 3
3 3、掌握激励理论、人性理论、领导理论、权变理论的主要内容。 作业： 1、运用理论模型进行案例分析，课堂报告和讨论。 2、撰写课程论文。 第三章 综合模型 第一节 巴纳德的组织理论 1、组织平衡理论 2、组织决策理论 第二节 西蒙的理性行政模型 1、行政决策论 2、组织行为理论 学习目标： 1．掌握组织的内部平衡与外部平衡、有限理性假说等重要理论内容。 2、理解组织决策的实质。 作业： 阅读西蒙《管理行为》和《组织》。 知识单元三：分论（参考学时：18 学时） 学习内容： 第一章 组织的结构（封闭模型） 第一节 组织结构概说 第二节 组织结构的形式 组织的五类型：领导者-追随者型组织、网络型组织、金字塔型组织、 矩阵型组织、团队型组织 第二章 组织中的人（开放模型） 第一节 行政人性论 第二节 社会心理学三模型 第三节 组织中的领导学 第三章 组织的决策（综合模型） 第一节 政策的过程 第二节 政策分析方法 第三节 组织决策的主要模式 学习目标： 1．通过分论的讲解，强化学生关于本论内容的理解能力。 2、了解组织结构的五种形态以及主流的政策分析方法。 作业： 1、阅读社会心理学相关书籍，例如《文明的冲突》，《乌合之众》等。 2、查阅政策分析相关教科书。 三、课程进度表 周次 课 程 内 容 学 时 备 注 1. 导论 3
2. 本论封闭模型：科学管理学派行政管理学派 3 3. 封闭模型：韦伯体系(1) 3 4. 封闭模型：韦伯体系(2) 5. 开放模型：人际关系学派（激励理论） 3 6. 开放模型：人性关系学派（人性理论） 3 7. 开放模型：组织发展学派、组织/环境学派 3 课堂报告和讨论 3 适用相关开放模型进 行案例分析。 9. 综合模型：巴纳德的理论 73 10. 综合模型：西蒙的理论(1) /3 11. 综合模型：西蒙的理论(2) 3 12. 本论的总结与讨论 3 13. 分论组织的结构 /3 14. 组织中的人：社会心理学三模型 3 15. 组织中的人：组织的领导学 3 组织的决策：政策分析方法 17. 组织的决策：决策模式 3 18.全部知识的总结与讨论 四、说明 1、本课程与其他课程的相互关系 先修课程：管理心理学、公共管理学 后续课程：政策分析相关课程 2、课程教学重点与难点 重点：科学管理学派、韦伯的官僚制理论、激励理论、西蒙的决策理论、组织结构的五 模型、组织决策的主要模式。 难点：人性与组织理论、政策分析相关内容、组织决策论。 3、课程的教学方法与手段 教学方法： 1.课件讲授 课堂讨论 3.读书指导 教学手段： 多媒体课件教学 4、课程自主学习和课外实验课时 强化课外自主学习，课堂报告与讨论6课时。 6、课程考核方法与要求 课程考核方法：考试 4
4 2. 本论 封闭模型：科学管理学派 行政管理学派 3 3. 封闭模型：韦伯体系（1） 3 4. 封闭模型：韦伯体系（2） 3 5. 开放模型：人际关系学派（激励理论） 3 6. 开放模型：人性关系学派（人性理论） 3 7. 开放模型：组织发展学派、组织/环境学派 3 8. 课堂报告和讨论 3 适用相关开放模型进 行案例分析。 9. 综合模型：巴纳德的理论 3 10. 综合模型：西蒙的理论（1） 3 11. 综合模型：西蒙的理论（2） 3 12. 本论的总结与讨论 3 13. 分论 组织的结构 3 14. 组织中的人：社会心理学三模型 3 15. 组织中的人：组织的领导学 3 16. 组织的决策：政策分析方法 3 17. 组织的决策：决策模式 3 18. 全部知识的总结与讨论 3 四、说明 1、本课程与其他课程的相互关系 先修课程：管理心理学、公共管理学 后续课程：政策分析相关课程 2、课程教学重点与难点 重点：科学管理学派、韦伯的官僚制理论、激励理论、西蒙的决策理论、组织结构的五 模型、组织决策的主要模式。 难点：人性与组织理论、政策分析相关内容、组织决策论。 3、课程的教学方法与手段 教学方法： 1. 课件讲授 2. 课堂讨论 3. 读书指导 教学手段： 多媒体课件教学 4、课程自主学习和课外实验课时 强化课外自主学习，课堂报告与讨论 6 课时。 6、课程考核方法与要求 课程考核方法：考试
考核要求：期末总评中，平时成绩占10%，考核内容包括学生出勤与课堂表现：读书 报告与课堂讨论占20%：期末考试占70%。 7、作业要求： 每周结束均布置查阅整理资料、撰写读书报告等作业 五、教材选用及推荐参考书 (一)选用数材 1.陈振明：《公共组织理论》，上海人民出版社，2006年 登哈特：《公共组织理论》，中国人民大学出版社，2011年 (二)推荐参考书 1、西蒙：《管理行为》，机械工业出版社，2007年 2、西蒙、马奇：《组织》，机械工业出版社，2006年 3、韦伯：《新教伦理与资本主义精神》， 广西师范大学出版社，2007年 4、杰伊沙夫里茨《组织理论经典》，中国人民大学出版社，2011年 执笔人：孙晓冬
5 考核要求：期末总评中，平时成绩占 10％，考核内容包括学生出勤与课堂表现；读书 报告与课堂讨论占 20%；期末考试占 70％。 7、作业要求： 每周结束均布置查阅整理资料、撰写读书报告等作业。 五、教材选用及推荐参考书 （一）选用教材 1. 陈振明：《公共组织理论》，上海人民出版社，2006 年 登哈特：《公共组织理论》，中国人民大学出版社，2011 年 （二）推荐参考书 1、西蒙：《管理行为》，机械工业出版社，2007 年 2、西蒙、马奇：《组织》，机械工业出版社，2006 年 3、韦伯：《新教伦理与资本主义精神》，广西师范大学出版社，2007 年 4、杰伊沙夫里茨《组织理论经典》，中国人民大学出版社，2011 年 执笔人：孙晓冬
