《公共行政原理》教学大纲 课程中文名称:公共行政原理 课程英文名称:Theory of Public Administration 深程号:305030043 课程属性:专业必修课 开课学期:秋 总学时:54学时(课堂授课学时:54学时) 学分:3 先修课程:管理学原理 面向对象:政治学与行政学专业 开课院/部(室/所):政治与公共管理学院/行政管理学教研室 一、课程教学目标 本课程是政治学与行政学专业的专业必修课。 本课程的教学目标是:1、通过本课程的学习,要求学生掌握公共行政学的基本概念 基本理论知识和思维方法,掌握公共行政学专业的前沿理论。培养学生的专业兴趣、专业店 识及运用理论知识分析行政现象和政策问题的能力。实现掌握专业知识和提高学习能力的双 重目的。2、通过课程学习、案例讨论、社会专题调查、专题讨论会和方案设计等形式,要 求在知识、理论、技能等方面得到较好的训练。通过对本课程的学习,学习利用各种有效手 段收集和整理信总,学会发现问题、解决问题及创新性思维。 二、课程教学内容与学习目标 (一)理论教学:54学时 知识单元1:公共行政原理导论 参考学时:3学时 学习内容: 1.公共行政学的概念、研究范畴、学科目的。 2.学科特点与研究方法。 3.公共行政学与相关学科的区别。 4。公共行政的基础 5.现代行政现象与现代行政精神。 学习目标:了解掌握公共行政原理是一门怎样的学科,如何理解它的学科定位和学科特 点,它的研究方法有哪些。公共行政学的研究现状和研究热点有哪些 知识单元2:公共行政学的产生与发展 参考学时:6学时 学习内容: 1,行政学的萌芽形式
《公共行政原理》教学大纲 课程中文名称:公共行政原理 课程英文名称: Theory of Public Administration 课程号:305030043 课程属性:专业必修课 开课学期:秋 总学时:54 学时(课堂授课学时:54 学时) 学分:3 先修课程:管理学原理 面向对象:政治学与行政学专业 开课院/部(室/所):政治与公共管理学院/行政管理学教研室 一、课程教学目标 本课程是政治学与行政学专业的专业必修课。 本课程的教学目标是:1、通过本课程的学习,要求学生掌握公共行政学的基本概念、 基本理论知识和思维方法,掌握公共行政学专业的前沿理论。培养学生的专业兴趣、专业意 识及运用理论知识分析行政现象和政策问题的能力。实现掌握专业知识和提高学习能力的双 重目的。2、通过课程学习、案例讨论、社会专题调查、专题讨论会和方案设计等形式,要 求在知识、理论、技能等方面得到较好的训练。通过对本课程的学习,学习利用各种有效手 段收集和整理信息,学会发现问题、解决问题及创新性思维。 二、课程教学内容与学习目标 (一) 理论教学:54 学时 知识单元 1:公共行政原理导论 参考学时:3 学时 学习内容: 1.公共行政学的概念、研究范畴、学科目的。 2.学科特点与研究方法。 3. 公共行政学与相关学科的区别。 4. 公共行政的基础。 5. 现代行政现象与现代行政精神。 学习目标:了解掌握公共行政原理是一门怎样的学科,如何理解它的学科定位和学科特 点,它的研究方法有哪些。公共行政学的研究现状和研究热点有哪些? 知识单元 2:公共行政学的产生与发展 参考学时:6 学时 学习内容: 1.行政学的萌芽形式。 2.中国古代行政思想概要。 3.行政学产生的条件
4.行政学的发展阶段及主要学说。 学习目标:了解堂挥现代行政学产生的条件和时代背景。理解堂挥公共行政学发展的地 本阶段,每阶段的主要研究特点 研究内容和研究方法是什么。有哪些有代表性的行政学派 和主要观点,行政学发展史上出现过哪些著名的论战 知识单元3:公共选择理论 参考学时:6学时 学习内容: 1.公共选择学派产生的时代背景。 2。公共选择学派的主要观点 3.如何理解和评价公共选择学派。 4.如何用公共选择理论分析行政现象。 学习目标:理解掌握公共选择学派的研究特点和研究方法,公共选择学派的主要观点和 政策主张,并对其进行评价。能够使用公共选择学派的分析工具对现实政治生活和行政现象 进行解读和分析 知识单元4:新公共管理 参考学时:6学时 学习内容 1。新公共管理理论的主要理念。 2.新公共管理理论的基本特征 3,新公共管理理论对中国行政发展的启示。 学习目标:理解掌握新公共管理理论的主要观点、政策主张和研究方法。了解针对新公 共管理理论的主要争论,并对其进行评价。了解西方行政改革中新公共管理理论的运用,及 其对当代中国行政改革的启示。 知识单元5:行政环境 参考学时:3学时 学习内容: 1,行政生态理论。 不境的互动 学习目标:了解掌握行政生态理论的主要观点,理解里格斯的三种行政模式,并对其进 行评价。了解行政环境的主要内容和构成,理解行政环境与行政管理活动的互动关系,并能 对现实政治现象进行分析。 知识单元6:行政权力 参考学时:6学时 学习内容: 1,行政权力的含义。 2.行政权力的特征 3.行政权力的行使
4.行政学的发展阶段及主要学说。 学习目标:了解掌握现代行政学产生的条件和时代背景。理解掌握公共行政学发展的基 本阶段,每阶段的主要研究特点、研究内容和研究方法是什么。有哪些有代表性的行政学派 和主要观点,行政学发展史上出现过哪些著名的论战。 知识单元 3:公共选择理论 参考学时:6 学时 学习内容: 1.公共选择学派产生的时代背景。 2.公共选择学派的主要观点。 3.如何理解和评价公共选择学派。 4.如何用公共选择理论分析行政现象。 学习目标:理解掌握公共选择学派的研究特点和研究方法,公共选择学派的主要观点和 政策主张,并对其进行评价。能够使用公共选择学派的分析工具对现实政治生活和行政现象 进行解读和分析。 知识单元 4:新公共管理 参考学时:6 学时 学习内容: 1.新公共管理理论的主要理念。 2.新公共管理理论的基本特征。 3.新公共管理理论对中国行政发展的启示。 学习目标:理解掌握新公共管理理论的主要观点、政策主张和研究方法。了解针对新公 共管理理论的主要争论,并对其进行评价。了解西方行政改革中新公共管理理论的运用,及 其对当代中国行政改革的启示。 知识单元 5:行政环境 参考学时:3 学时 学习内容: 1.行政生态理论。 2.行政环境的构成。 3.行政管理与环境的互动。 学习目标:了解掌握行政生态理论的主要观点,理解里格斯的三种行政模式,并对其进 行评价。了解行政环境的主要内容和构成,理解行政环境与行政管理活动的互动关系,并能 对现实政治现象进行分析。 知识单元 6:行政权力 参考学时:6 学时 学习内容: 1.行政权力的含义。 2.行政权力的特征。 3.行政权力的行使
学习目标:理解掌握行政权力的基本要素,行政权力的渊源、构成、基础、手段等内容 理解行政权力和其他公共权力间的关系与风别。理解行政权力行使的原则和要求,及该如何 对行政权力的行使进行监督和制约。了解其他国家和地区在行政权力监督方面的经验和做法 知识单元7:行政职能 参考学时:6学时 学习内容: .行政眼能的概念 2.行政职能的演变 3,转变政府职能。 学习目标:了解掌握政府职能的演变历程,现代政府的主要职能,政府工具的内容。理 解政府职能转变的方向,市场化和社会化的基本内容。了解我国政府职能转变的必要性、现 状、发展方向及改草难点。 知识单元8:行政组织 参考学时:6学时 学习内容: 1行政组织理论的发展 2.行政组织的变革。 2.政府机构改革。 学习目标:了解掌握行政组织理论的发展阶段,及其中的主要代表理论。了解行政组织 的种类及结构层次,了解组织机构变革的动力和阻力。了解我国政府机构改革的历程,“大 部制”改革的现状,及推动政府机构改革的思路。 知识单元9:行政过程 参考学时:6学时 学习内容: 1。行政决簧 2.行政执行。 3.行政效率。 学习目标:了理解掌握行政决策的原则、类型、体制、程序和方式。理解掌握行政决策 的科学化和民主化。了解行政执行方法和过程,行政效率的评估。我国行政决策、行玫执行 和政府绩效管理的现状及主要问题。 知识单元10:公务员制度 参考学时:6学时 学习内容】 1.公务员制度的相关概念 2.公务员制度的发展历程。 3.我国的公务员制度的基本内容
学习目标:理解掌握行政权力的基本要素,行政权力的渊源、构成、基础、手段等内容, 理解行政权力和其他公共权力间的关系与区别。理解行政权力行使的原则和要求,及该如何 对行政权力的行使进行监督和制约。了解其他国家和地区在行政权力监督方面的经验和做法。 知识单元 7:行政职能 参考学时:6 学时 学习内容: 1.行政职能的概念。 2.行政职能的演变。 3.转变政府职能。 学习目标:了解掌握政府职能的演变历程,现代政府的主要职能,政府工具的内容。理 解政府职能转变的方向,市场化和社会化的基本内容。了解我国政府职能转变的必要性、现 状、发展方向及改革难点。 知识单元 8:行政组织 参考学时:6 学时 学习内容: 1.行政组织理论的发展。 2.行政组织的变革。 2.政府机构改革。 学习目标:了解掌握行政组织理论的发展阶段,及其中的主要代表理论。了解行政组织 的种类及结构层次,了解组织机构变革的动力和阻力。了解我国政府机构改革的历程,“大 部制”改革的现状,及推动政府机构改革的思路。 知识单元 9:行政过程 参考学时:6 学时 学习内容: 1.行政决策。 2.行政执行。 3.行政效率。 学习目标:了理解掌握行政决策的原则、类型、体制、程序和方式。理解掌握行政决策 的科学化和民主化。了解行政执行方法和过程,行政效率的评估。我国行政决策、行政执行 和政府绩效管理的现状及主要问题。 知识单元 10:公务员制度 参考学时:6 学时 学习内容: 1.公务员制度的相关概念。 2.公务员制度的发展历程。 3.我国的公务员制度的基本内容
学习目标:了解堂握公条员制度产生的历史背景及发展阶段,西方文官制度的核心价值 及变革趋势。了解我国公务员制度的主要内容、相关规定及与西方公务员制度的区别。了解 我国公务员制度的发展现状及突出问题 三、课程讲度表 周次 课程内容 学时 1. 导论 3 2. 公共行政学的产生 3 3. 公共行政学的发展 3 4. 公共选择理论的基本内容 3 5. 公共选择理论的理解和运用 3 6. 新公共管理理论的基本内容 3 7. 新公共管理理论的运用 3 8. 行政生态理论及行政环境 3 9. 行政权力的理论内容 3 10.行政权力的行使 3 11. 行政职能的理论内容 3 12. 政府职能转变 3 13 行政组织理论 3 14. 政府机构改革 3 15.行政过程 3 16.政府工具 3 17.西方公务员制度 3 18. 我国公务员制度 3 四、说明 1、本课程与其他课程的相互关系 先修课程:管理学原理、公共管理导论 2、课程教学重点与难点 重点:行政权力、行政职能、行政组织 难点:政府工具、行政改苹。 3、课程的教学方法与手段 教学方法: 1.课堂教学。 2.课堂讨论。 教学手段:
学习目标:了解掌握公务员制度产生的历史背景及发展阶段,西方文官制度的核心价值 及变革趋势。了解我国公务员制度的主要内容、相关规定及与西方公务员制度的区别。了解 我国公务员制度的发展现状及突出问题。 三、课程进度表 周次 课 程 内 容 学时 备 注 1. 导论 3 2. 公共行政学的产生 3 3. 公共行政学的发展 3 4. 公共选择理论的基本内容 3 5. 公共选择理论的理解和运用 3 6. 新公共管理理论的基本内容 3 7. 新公共管理理论的运用 3 8. 行政生态理论及行政环境 3 9. 行政权力的理论内容 3 10. 行政权力的行使 3 11. 行政职能的理论内容 3 12. 政府职能转变 3 13. 行政组织理论 3 14. 政府机构改革 3 15. 行政过程 3 16. 政府工具 3 17. 西方公务员制度 3 18. 我国公务员制度 3 四、说明 1、本课程与其他课程的相互关系 先修课程:管理学原理、公共管理导论 2、课程教学重点与难点 重点:行政权力、行政职能、行政组织。 难点:政府工具、行政改革。 3、课程的教学方法与手段 教学方法: 1.课堂教学。 2.课堂讨论。 教学手段:
1.多媒体。 2.互动讨论 4、课程考核方法与要求 课程考核方法:考试 考核要求:期末总评中,平时成绩占10%,考核内容有:学生出勤、课堂表现、作业 完成情况及平时随堂检测情况:期末考试占90%。 5、作业要求: 部分章节结束会布置相应作业 五、教材选用及推荐参考书 (一)选用教材 张国庆著《行政管理学概论》,北京大学出版社,2000年版 (二)推荐参考书 1.杰伊·M·沙夫里茨等编《公共行政学经典》,中国人民大学出版社,2004年版 2.戴维·罗森布鲁姆《公共行政学:管理、政治和法律的途径》,中国人民大学出 版社,2002年版 3.J·史蒂文·奥特等编《公共行政导论:文献选读》,北京大学出版社,2006年 版 4.埃利诺·奥斯特罗姆著《公共事务的治理之道》,上海三联书店,2000年版 执笔:刘星审稿:审定:政治与公共管理学院/教学部教学指导委员会 制(修)订时间:2015年10月10日
1.多媒体。 2.互动讨论。 4、课程考核方法与要求 课程考核方法:考试 考核要求:期末总评中,平时成绩占 10%,考核内容有:学生出勤、课堂表现、作业 完成情况及平时随堂检测情况;期末考试占 90%。 5、作业要求: 部分章节结束会布置相应作业。 五、教材选用及推荐参考书 (一)选用教材 张国庆著《行政管理学概论》,北京大学出版社,2000 年版 (二)推荐参考书 1. 杰伊·M·沙夫里茨等编《公共行政学经典》,中国人民大学出版社,2004 年版 2. 戴维·罗森布鲁姆《公共行政学:管理、政治和法律的途径》,中国人民大学出 版社,2002 年版 3. J·史蒂文·奥特等编《公共行政导论:文献选读》,北京大学出版社,2006 年 版 4. 埃利诺•奥斯特罗姆著《公共事务的治理之道》,上海三联书店,2000 年版 执笔:刘星 审稿: 审定:政治与公共管理学院/教学部教学指导委员会 制(修)订时间:2015 年 10 月 10 日