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行政法基本原则部分司法考试参考资料

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行政法基本原则 [合法行政法律优先(法已规定不可违)法律保留(法无规定不可为、法无授权即止 基合理行政H公平公正对待:考虑相关因素:比例原则(合目的性、适当性、损害最小) 本程序正当日行政公开(知情权),公众参与(参与权、表达权、监督权)公务回避(实 本程序回避) 原上高效便民日行 「/和规如表阻 时履行职责);便利当事人(减轻当事人程序负担) 诚实信用诚实(信息全面、真实、准确);保护信赖利益(稳定、撤回补偿、撤销赔偿) 则 权责一致日行政效能(赋予执法手段、保证政令有效);行政责任 (行政违法应承担法律责任) 、合法行政原则 1.含义。行政机关的职权和行使职权中产生的权利义务必须以法律规定为依据,行政机 关的法律能力和行政职权应当来自于法律的授权。合法行政原则对行政机关的行政立法和行 政执法活动都有两个要求: (1)法律优先 第一,在行政立法方面,行政立法不得超越法律之上,不得与法律相抵触。这意味着行 政立法可以就法律未规定的事项进行规定,但是一旦有法律规定,必须与法律一致, 例〈洽安管理处罚法》规定,非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具进入公共场 所或者公共交通工具的,处5日以上10日以下拘留,可以并处500元以下罚款。某省政府为了 加强公共安全的管理,制定并施行了《公共安全管理办法》,就上述情形规定:“非法携带枪支 弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具进入公共场所或者公共交通工具的,处7日以上15日 以下拘留,可以并处5000元以下罚款。”此规定违反了法律优先原则的要求。该省的规章因为 与法律的规定相违背而当然无效。 第二,在行政执法方面,行政机关必须积极行使法定职权,履行自己的法定义务,不得 违反法律规定。 例《行政强制法》第17条第3款规定,行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实 施,其他人员不得实施。某市城管局执法人员甲在执行公务过程中暴力殴打流动商贩乙致其受 伤。此事被媒体曝光,在网络上引起骂声一片。市城管局3天后发表声明称,涉案的甲系“临 时工”,局里已经对其予以辞退。 (2)法律保留。行政机关活动应当以明确的法律授权为前提和基础,法无授权即禁止。 第一,在行政立法方面,立法机关保留对某些事项的立法权限,行政立法不能以消极地 不抵触法律为满足,还需法律的明确授权。依法只能由法律规定的事项,行政机关除非获得 授权,否则不得作出任何规定和决定

行政法基本原则

例国务院制定的《卖淫嫖娼人员收容教育办法》第7条规定,对卖淫、嫖娼人员除依照(治安管 理处罚法》第66条的规定处罚外,对尚不够劳动教养的,可以由公安机关决定收容教育。第9 条规定,收容教育期限为6个月至2年。此规定,明显违反了《立法法》关于限制人身自由只 能由法律规定的要求。 第二,在行政执法方面,如果没有立法文件进行规定,行政机关不得作出影响公民、法 人和其他组织合法权益的行为 例税务机关对抗税人员实施行政拘留。该行为违反了公权力行使的“法无授权即禁止”原则 2.性质和地位 (1)合法行政是行政法的首要准则,其他基本原则都是合法行政的延仲和扩展 (2)实行合法行政原则是行政活动与民事活动的主要区别 (3)合法行政原则的根据是行政机关在政治制度上对立法机关的从属性。 (4)合法行政属于形式行政法治的范畴 经典例题] 〔I〕依法行政是法治国家对政府行政活动提出的基本要求,而合法行政则是依法行政 的根本。下列哪些做法违反合法行政的要求?(2011年试卷二第78题)① A.因蔬菜价格上涨销路看妤,某镇政府要求村民拔掉麦子改种蔬萊 B.为解决残疾人就业难,某市政府发布《促进残疾人就业指导意见》,对录用残疾人达 一定数量的企业予以奖励 C·孙某受他人胁迫而殴打他人致轻微伤,某公安局决定对孙某从轻处罚 D某市政府发布文件規定,外地物流公司到本地运输货物,应事前得到当地交通管理 部门的准许,并缴纳道路特别通行费 [破题要领]①关于A选项,合法行政原则在结构上包括对现行法律的遵守和依照法律 授权活动两个方面。因蔬苿价格上涨销路看妤,某镇政府可以向村民提供信息、开展培训进 行行政指导,鼓励村民种植蔬莱,但是必须以村民自愿为原则。法律要求政府必须保护当事 人的合法权益,而政府要求村民拔摔麦子改种蔬萊,明显侵犯了村民的财产权,违反了合法 行政原则。故A错误。②关于B选项,为解决残疾人就业难,某市政府发布《促进残疾人就 业指导意见》,对录用残疾人达一定数量的企业予以奖励。这一行为属于合法的行政指导, 符合合法行政原则。故B正确。③关于C选项,《治安管理处罚法》第19条规定:“违反治 安管理有下列情形之一的,减轻处罚或者不予处罚:(一)情节特别轻微的;…(三)出 于他人胁迫或者诱骗的;……”可見,孙某受他人胁迫而殴打他人致轻微伤,某公安局决定 对孙某应当减轻处罚或者不予处罚,从轻处罚明显违反了法律的直接规定,属于对法律优先 原则的违反。故C错误。有人认为,依据《行政处罚法》第27条的规定,存在出于他人胁 迫情节的,应当从轻或者减轻处罚。则C正确。其实,这涉及《行政处罚法》与《治安管理 处罚法》的关系问題,就立法层面来看,《行政处罚法》是一般法,《治安管理处罚法》是特 别法,在治安管理领堿,优先适用《治安管理处罚法》的规定。④关于D选项,某市政府发 ①ACD

布文件规定,外地物流公司到本地运输货物,应事前得到当地交通管理部门的准许,并缴纳 道路特别通行费。此行为属于典型的地方保护主义,在法律没有明确授权的情况下作出侵害 当事人合法权益的行为,违反了法律保留原则。故D错误。 〔Ⅱ〕下列有关合法行政原则的表述正确的有:① A.合法行政的根据是行政机关在政治制度上对立法机关的从属性 B.合法行政是行政法区分于民法最重要的标志 C.其他行政法基本原则都是合法行政原则的延续,合法行政是最基础的基本原则 D.合法行政追求的是实质行政法治 [破题要领]①合法行政是行政法的首要原则,其他原则可以理解为这一原则的延伸 ②实行合法行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志。③合法行政原则的根据,是行 政机关在政治制度上对立法机关的从属性。④合法行政包含法律优先和法律保留原则,追求 的是形式行政法治。故只有D表述错误。 〔Ⅲ〕案情:据新华网2010年5月13日报道《人行道竟成“拍卖品”》:江西省弋阳县城 管大队在城区人行道和市政道路划出100多个摊位,组织占道经营的摊贩竞价拍租,价高者 得,得者发证算合法经营。摊位底价視地段、摊点类别而定,有的700元,有的1100元,最 高拍得价达到1.6万元。此次拍租之后,城管部门收取了69家摊点的139390元。 城管部门声称,他们依据的是《江西省城市市容和环境卫生管理实施办法》第10条, 拍租是为了体现公开、公平、公正,是为了照顾弱势群体。而《江西省城市市容和环境卫生 管理实施办法》已经实施十余年之久 摊贩和附近居民叫苦连天,“只负責收钱,谁来管理呢?”专家则认为,政府不应该把最 基本的城市公共设施转化为商品赚钱 请根据法学基本原理对这一案件进行评论。 答题要求: (1)运用所掌握的行政法学知识和相关的社会知识阐述考生的观点和理由; (2)说理充分,逻辑严密,语言流畅,表述准确; (3)字数不少于500字 [破题要领]本案中,城管大队为了追求不正当商业利益,在未经任何法律、法规和规 章的授权的情况下,擅自将人行道当作商品拍卖,严重侵犯了全体市民依法享有的城市基础 设施使用杈。该行为明显违反了行政法中的合法行政基本原则。 合法行政,是指行政机关的所有行政立法和执法行为必须符合法律的规定。合法行政包 括法律优先和法律保留两个子原则。首先,法律优先是指“法已规定不可违”,即法律规范 的规定必须得到遵守和执行,行政杋关的所有行政管理行为不得违反生效法律的具体规定。 其次,法律保留是指“法无规定不可为”,即行政机关的所有行为都必须以立法予以授权为 前提,行政机关不得作出任何未经立法授权的行为 从法律优先的角度来看,依据相关法律规定,木案中城管大队应当履行职责管理好和雏 护妤包括人行道在内的城市基础公共设施,为全体市民提供卫生、安全、和谐和畅通的出行 条件。但是我们遺憾地发现,城管大队为了获得不当的商业利益,将人行道当作商品拍卖, ①ABC

严重侵害了全体市民依法享有的对城市基础公共设施的使用权,该行为属于违反法律优先原 则。从法律保留的角度来看,堿管大队在没有任何法律规范授权的情形下拍卖人行道,属于 违反法律保留原则的行为。可见,在大力宣传和践行社会主义法治理念的当下中国,此类做 法实属应当立即纠正和坚决摒弃的违法行政。 从坚持依法治国道路和构建和谐社会的角度分析,本案中城管大队的违法行为是对社会主义 法治理念的严重背离。首先,依法行政是依法治国的题中应有之意,城管大队违法行政拍卖人行 道的行径与依法治国基本道路是背道而驰的。其次,和谐社会中最为重要的关系应当是和谐的行 政管理关系,城管大队的违法行为粗野地破坏了来之不易的政府与行政相对人之间的和谐关系。 综上所述,城管大队的违法行为带给了我们很多启示和思考。为了坚持依法治国道路, 更好地践行社会主义法治理念,笔者认为,我们应当从以下三个方面作出努力:首先,在立 法方面,我们应该积极创造条件,尽早完善相关法律规范。其次,在执法方面,我们应当提 高执法人员的素质,加强行政执法的监督,同时建立健全违法行政责任追究机制。最后,在 司法方面,我们应当为合法权益受到侵害的当事人提供公正和及时的司法救济程序,为每位 公民提供自由幸福生活的法治环境 我们应当坚信,经过持续不断地努力,依法治国的目标必将能够早日实现! 、合理行政原则 回相关法条 《行政许可法》 第5条设定和实施行政许可,应当遵循公开、公平、公正的原则。[第1款 符合法定条件、标准的,申请人有依法取得行政许可的平等权利,行政机关不得歧视。[第3款] 《行政处罚法》 第4条行政处罚遵循公正、公开的原则。[第1款] 设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害 程度相当。[第2款 第5条实施行政处罚,纠正违法行为,应当坚持处罚与教育相结合,教育公民、法人 或者其他组织自觉守法 《行政强制法》 第5条行政强制的设定和实施,应当适当。采用非强制手段可以达到行政管理目的 的,不得设定和实施行政强制。 第6条实施行政强制,应当坚持教育与强制相结合。 1.含义。合理行政,是指行政机关行使行政权力应当客观、适度、符合理性。至于理性 的含义,指的是最低限度的理性,即行政决定应当具有一个有正常理智的普通人所能达到的 合理与适当,并且能够符合科学公理和社会公德。合理行政原则的要求包括: (1)公平公正对待。行政机关面对同等情况应当同等对待,不同情况应当区别对待,不 得恣意地实施差别待遇。 例甲乙两人共同将丙打伤,公安机关经调查后认为两人责任相当,但由于甲与调查人员相熟,故 公安机关决定对甲罚款100元,对乙拘留10天,公安机关的行为没有做到对甲乙的公平公正对 待,就属于违反了行政法中的合理行政原则

(2)考虑相关因素。行政机关在作出行政决定和进行行政裁量时,只能考虑符合立法授 权目的的相关因素,不得考虑不相关因素。 例交通警察执法时,只查处普通私家车的违法驾驶行为,对公车的违法驾驶行为则不予处罚。 (3)比例原则,又称“禁止过分”原则。行政权的行使虽为达成行政目的所必需,但给 公民造成的不利影响,不能超过目的所要求的价值和范围,必须在侵害人民权利最小的范围 内行使。包括:①合目的性,是指行政机关行使裁量权所采取的具体措施必须符合法律目 的。②适当性,是指行政机关所选择的具体措施和手段应当为法律所必需,结果和手段之间 存在着正当性。③损害最小,是指行政机关在可以采用多种方式实现某一行政目的的情况 下,应当采用对当事人权益损害最小的方式。 例1县交警大队向运输车辆收取超载费代替对车辆超载违法行为的行政处罚。 例2甲在网上发了一条内容为“县公安局处罚不公正”的帖子,县公安局因此对其作出了行政拘留 5天的行政处罚,而不是可以达到处罚效果的警告和批评教育。 例3北京市政府为了缓解交通拥堵,对机动车辆进行限号禁行,市民购车资格需要摇号的管理 方法 2.性质。与合法行政注重形式正义不同,合理行政追求公正、权利、平等、正义,属于 实质行政范畴。 回经典例题 〔Ⅰ〕廖某在某镇沿街路边搭建小棚经营杂货,县建设局下发限期拆除通知后强制拆除 并对廖某作出罚款2万元的处罚。廖某起诉,法院审理认为廖某所建小棚未占用主干道,其 违法行为没有严重到既需要拆除又需要实施顶格处罚的程度,判决将罚款改为1000元。法 院判决适用了下列哪些原则?(2014年试卷二第78题)① A.行政公开 B.比例原则 C.合理行政 D.诚实守信 [破颞要领]①本题考查了合理行政中的比例原则。②比例原则要求行政行为要具有适 当性,是指行政机关所选择的具体措施和手段应当为法律所必需,结果和手段之间存在着正 性。同时还要求损害最小,是指行政机关在可以采用多种方式实现某一行政目的的情况 下,应当采用对当事人权益损害最小的方式。③本案中,廖某所建小棚未占用主干道,其违 法行为没有严重到既需要拆除又需要实葹顶格处罚的程度,而县建设局下发限期拆除通知后 强制拆除,并对廖某作出罚款2万元的处罚,可见,县建设局的行为既不适当,也不是对当 事人损害最小,明显违反了合理行政原则和比例原则的要求。故B、C正确 〔Ⅱ〕合理行政是依法行政的基本要求之一。下列哪些做法休现了合理行政的要求? (2012年试卷二第78题)② A.行政机关在作出重要决定时充分听取公众的意见 B.行政机关要平等对待行政管理相对人 C、行政机关行使裁量权所采取的措施符合法律目的 ①BC②BC

D.非因法定事由并经法定程序,行政机关不得撤销已生效的行政决定 [破题要领]A选项是程序正当原则的体現;D选项则是诚实守信原则中信赖保护原劓 的体现;B选项是公乎公正原则的体现;C选项是比例原则的体现。故B、C选项正确 〔Ⅲ〕关于合理行政原则,下列哪一选项是正确的?(2008年试卷二第46题) A.遵循合理行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志 B.合理行政原则属实质行政法治范畴 C.合理行政原则是一项独立的原则,与合法行政原则无关 D.行政机关发布的信息应准确是合理行政原则的要求之一 破题要领]①行政活动与民事活动的主要区别不是合理性问题,实行合法行政原则才 是行政活动区別于民事活动的主要标志。故A错误。②合理行政原则的主要含义是行政决定 应当具有合理性,尤其是适用于栽量性行政活动时。合理行政原则关注社会正义和对人权的 尊重,追求正义和公平价值的实现。所以,合理行政原则属于实质行政法治的范畴。故B正 确,当选。③合法行政是行政法的首要原则,其他原则可以理解为这一原则的延伸。所以, 作为行政法的重要原则,合理行政原则与合法行政原则之间有着密切的联系,故C不当选。 ④行政机关发布的信息应准确,是诚实守信原则的要求之一,而不是合理行政原则的要求。 故D错误,不当选。 〔Ⅳ〕吴于行政法的比例原则,下列哪一说法是正确的?(2010年试卷二第39题)② A.是权责统一原则的基本内容之 B.主要适用于羁束行政行为 C.是合法行政的必然要求 D.属于实质行政法治范畴 [破题要领]①“权责统一原则”有两个方面的基本内容:一是行政效能,二是行政责 任。故∧错误。②羁柬行政行为,是指行政杋关作出管理活动必须严格按照法律规定,受其 限制。而比例原则是针对自由裁量行为而言的,故B错误。③比例原则是合理行政的要求, 不是合法行政的要求,故C错误。④比例原则追求公平正义和实质权利,属于实质行政法治 的范畴,故D正确。 三、程序正当原则 相关法条 《政府信息公开条例》 第1条为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,促进 依法行政,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,制定本条例 第6祭行政机关应当及时、准确地公开政府信息。行政机关发现影响或者可能影响社 会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当在其职责范围内发布准确的政府 信息予以澄清。 《行政许可法》 第5祭设定和实施行政许可,应当遵循公开、公平、公正的原则。[第1款 有关行政许可的规定应当公布;未经公布的,不得作为实施行政许可的依据。行政许可 的实施和结果,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外,应当公开。[第2款]

《行政处罚法》 第4条行政处罚遵循公正、公开的原则。[第1款] 对违法行为给予行政处罚的规定必须公布;未经公布的,不得作为行政处罚的依据。[第3款] 1.行政公开。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外,行政机关实施行政管理应当公 开,以实现公民的知情权 例政府每年必须公开“三公”消费。 2.公众参与。行政机关作出重要规定和决定,尤其是作出对公民不利的决定时,应当听 取公民的意见,公民的参与主要包括: (1)获得通知权; (2)参与权; (3)表达权,即陈述和抗辩权; (4)监督权。 例南通、宁波、厦门、成都、什邡、昆明、茂名、杭州等地政府违反法定程序引进或者上马污染项 目,广大市民认为自身的知情权、参与权、表达权和监督权被侵犯而通过一定的方式表达抗议 3.回避。行政机关履行职责,与相对人存在利害关系的,应当回避 例警察在处理一起治安案件,发现其中一方当事人是自己的舅舅,则该警察应当回避。 囗经典例题」 程序正当是行政法的基本原则。下列哪些选项是程序正当要求的体现?(2012年试卷二 第77题)① A.实施行政管理活动,注意听取公民、法人或其他组织的意见 B、对因违法行政给当事人造成的损失主动进行赔偿 C、严格在法律授杈的范围内实施行政管理活动 D.行政执法中要求与其管理事项有利害关系的公务员回避 破题要领]程序正当原則包括行政公开、行政参与和行政回避。注意与其他行政法基 本原则之间作出区分。A选项体现了行政参与的要求;D选项体现了行政回避的要求;B选 项体现了杈责统一的要求;C选项体现了合法行政中的法律保留要求。故A、D选项正确。 四、高效便民原则 国相关法条 《行政许可法》 第6条实施行政许可,应当遵循便民的原则,提高办事效率,提供优质服务。 第25条经国务院批准,省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原劓, 可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。 第26条行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的,该行政机关应当确定一个机 构统一受理行政许可申请,统一送达行政许可决定

行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的,本级人民政府可以确定一个部 门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理,或者组织有关部门联合办 理、集中办理。 1.行政效率。行政机关应当积极履行法定职责,禁止不作为或不完全作为。遵守法定时 限,禁止不合理延迟。 例《道路交通安全法〉第9条第2款规定:"公安机关交通管理部门应当自受理申请之日起5个工 作日内完成机动车登记审查工作,对符合前款规定条件的,应当发放机动车登记证书、号牌和 行驶证;对不符合前款规定条件的,应当向申请人说明不予登记的理由。”此处规定的5个工作 日即为行政机关履行职责的法定时限,如果公安机关交通管理部门在无正当事由的情形下不合 理拖延的,其即违背了行政效率原则。 2.便利当事人。行政机关在行政活动中增加当事人的程序性负担的,是行政侵权行为。 例小张向县公安局出入境管理科提出办理护照的申请,工作人员分5次告知其申请材料不全,要 求补正。 国经典例 〔I〕高效便民是行政管理的基本要求,是服务型政府的具体体现。下列哪些选项体现 了这一要求?(2014年试卷二第76题)① A.简化行政机关内部办理行政许可流程 B.非因法定事由并经法定程序,行政机关不得撤回和变更已生效的行政许可 C.对办理行政许可的当事人提出的问题给予及时、耐心的答复 D.对违法实施行政许可给当事人造成侵害的执法人员予以责任追究 [破题要领]①简化行政机关内部办理行政许可流程,必将便利当事人申请行政许可, 减轻当事人行政许可的程序方面负担,此为高效便民原则的直接体现。故A项正确。②根据 行政法诚实信用原則的要求,因为行政行为一经作出,就对行政主体、行政相对人以及第三 机关产生法定的约束力,当事人和社会公众将根据行政行为来安排自己的生产和生活,如果 允许行政行为朝令夕改随意变更,将严重影响当事人的合法权益。所以,非因法定事由并经 法定程序,行政机关不得撤回和变更已生效的行政许可。故B项错误。③对办理行政许可的 当事人提出的问题给予及时、耐心的答复。及时代表了符合行为时效的要求,对当事人提出 的问題能够及时耐心答复,也能够减轻当事人的程序性负担。故此项符合高效便民的要求, 故C项正确。④对违法实施行政许可给当事人造成侵害的执法人员予以責任追究,体现了权 责一致原则。故D项错误。 〔Ⅱ〕高效便民是社会主义法治理念的要求,也是行政法的基本原则。关于高效便民 下列哪些说法是正确的?(2011年试卷二第77题)② A.是依法行政的重要补充 B.要求行政机关积极履行法定职责 C.要求行政机关提高办事效率

D.要求行政机关在实施行政管理时排除不相关因素的干扰 [破题要领]①高效便民原则分为两个方面:一是行政效率原则。基本内容有二:首先 是积极履行法定职责,禁止不作为或者不完全作为;其次是遵守法定时限,禁止超越法定时 限或者不合理延迟。延迟是行政不公和行政侵权的表现。故B、C正确。二是便利当事人原 则。在行政活动中增加当事人程序负担,是法律禁止的行政侵权行为。高效便民原则不是依 法行政的重要补充,其本身就是一项重要的行政原则。故A错误。②行政机关在实施行政管 理时只考虑相关因素,不考虑无关因素,排除不相关因素的干扰,这是合理行政原则的具体 要求,而不是高效便民原则的要求。故D错误 五、诚实守信原则 国相关法条 《行政许可法》 第8条公民、法人或者其他鉏织依法取得的行政许可受法律保护,行政机关不得擅自 改变已经生效的行政许可。 行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者准予行政许可所依据的客观情 况发生重大变化的,为了公共利益的需要,行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政 许可。由此給公民、法人或者其他组织造成财产损失的,行政机关应当依法给予补偿。 诚实信用原则主要是指信赖利益保护原则。 1.诚实。即行政机关公布的信息应当全面、准确、真实 2.信用。 (1)非因法定事由并经法定程序,行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定。行政行 为生效之后,对当事人产生法律上的效力,社会公众基于对行政机关权威的尊重和信赖,将根 据已经生效的行政行为的效力来行事,进一步安排自己的生产和生活。从而整个社会达到和谐 稳定,井然有序的良好状态。但是,如果行政机关自身不能保证行政行为的稳定性、可预期性 随意地朝令夕改,则将导致行政行为的当事人和社会公众的无所适从,引发社会秩序的混乱 例某市政府在向市民作出不会采取汽车限购措施的承诺短短1周之后,采用突然袭击的方式发布 公告决定实施汽车限购政策,从正式发布限购公告到实施限购,相隔仅短短20分钟。 (2)因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的,应当依照 法定权限和程序进行,并对行政相对人因此受到的信赖利益损失依法予以补偿 例省矿产部门向甲颁发了采矿许可证,有效期为10年,但之后政策发生变化,省矿产部门认为该 许可证不适宜继续存续下去,遂撤回了该许可证,甲可以以撤回行为违反了信赖保护原则为由 而要求省矿产部门补偿。 (3)行政机关违反法定程序或非因法定事由违法撤销已经生效的行政决定,对行政相对 人因此受到的财产损失应依法予以赔偿。 例市政府通过招标程序向甲房地产企业出让了一块国有土地使用权,在甲企业已经办理相关手续, 缴纳相关费用并启动工程建设工作之时,市政府为了获得更高的土地出让金,违法撤销向甲作 出的行政许可,将该块土地再次出让给乙房地产企业。甲企业因此遭受1亿元经济损失。则市 政府应当就其违法对甲造成的合法权益损害承担赔偿责任

经典例题] 某县政府发布通知,对直接介绍外地企业到本县投资的单位和个人按照投資项目实际到 位资金金额的千分之一奖励。经张某引荐,某外地企业到该县投资500万元,但县政府拒绝 支付奖励金。县政府的行为不违反下列哪些原则或要求?(2013年试卷二笫78题)① A.比例原则 B.行政公开 C.程序正当 D.权责一致 [破题要领]①诚实信用是行政法中非常重要的一个原则。其中诚实要求行政机关发布 的所有信息必须是全面、准确和真实的。而信用的要求主要体现在以下三个方面:一是,非 因法定事由并经法定程序,行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定;二是,因国家利 益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的,应当依照法定叔限和程序进 行,并对行政相对人因此受到的信赖利益损失依法予以补偿;三是,行政机关违反法定程序 或非因法定事由违法撤销已经生效的行政决定,对行政相对人因此受到的财产损失应依法予 以赔偿。②本案中,县政府作出决定要对招商引资有成绩的单位和个人进行奖励,该决定已 经生效就具备了法律效力,非因法定事由并经法定程序不得随意撤销改变,张某正是基于对 县政府奖励承诺的信赖,引荐了500万元的投资,县政府应当恪守承诺,向张某兑现奖励规 定,但是县政府最终言而无信,拒绝奖励,该行为严重违背了诚实信用原则的要求,侵害了 张某的信赖利益。故ABCD选项均错误。 六、权责统一原则 1.行政效能。是指行政机关依法履行管理职责,要拥有法律、法规赋予其相应的强制执 法手段,用国家强制力作保障,行使行政优益权,保证政令有效。 例公安、城管等行政机关在实施行政管理过程中如果遭受当事人的违法抵抗、阻碍,有权采取行 政强制措施,排除阻碍,实现行政管理的效果和目的。 2.行政责任。是指违法或者不当行使职权,应当依法承担法律责任。 例城管局工作人员在执法过程中对流动商贩实施暴力殴打,则城管局就此应当对受害人承担国家 赔偿责任。 国经典例题 〔I〕权责一致是社会主义法治理念的要求,也是行政法的基本原劓。下列哪些做法是 权责一致的直接体现?(2011年试卷二第76题)② A.某建设局发现所作出的行政决定违法后,主动纠正错误并赔偿当事人损失 B.某镇政府定期向公众公布本镇公款接待費用情况 C、某国土资源局局长因违规征地受到行政记过处分 D.某政府召开座谈会听取群众对政府的意见 [破题要领]①权责统一原則分为两个方面:一是行政效能原则。行政机关依法履行经 济、社会和文化事务管理职責,要有法律、法规赋予其相应的执法手段,保证政令有效。二 是行政责任原则。行政机关违法或者不当行使职杈,应当依法承担法律责任。这一原劓的基 ①ABCD②AC

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