行政复议历年司法考试真题 1.某区环保局因某新建水电站未报批环境影响评价文件,且已投入生产使用,给予其罚款 10万元的处罚。水电站不服,申请复议,复议机关作出维持处罚的复议决定书。下列 哪一说法是正确的?(2014年卷二第49题) A.复议机构应当为某区政府 B.如复议期间案件涉及法律适用问题,需要有权机关作出解释,行政复议终止 C.复议决定书一经送达,即发生法律效力 D.水电站对复议决定不服向法院起诉,应由复议机关所在地的法院管辖 【答案】 【解析】根据《行政复议法》第12条规定,“对县级以上地方各级人民政府工作部门 的具体行政行为不服的,由申请人选择,可以向该部门的本级人民政府申请行政复议,也可 以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政 机关和国家安全机关的具体行政行为不服的,向上一级主管部门申请行政复议。”作出决定 的机关为某区环保局,为非垂直领导的部门,复议机关应当为某区政府或某区环保局的上 级环保局。根据《行政复议法》第3条规定,履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。 行政复议机关负责法制工作的机构为行政复议机构。即使区政府为复议机关,复议机构也应 当为区政府法制办公室。故A错误。 《行政复议法实施条例》第41条规定,“行政复议期间有下列情形之一,影响行政复 议案件审理的,行政复议中止:(六)案件涉及法律适用问题,需要有权机关作出解释或者 确认的;”故B错误,应为复议中止而非终止。 《行政复议法》第31条规定,“行政复议决定书一经送达,即发生法律效力。”故 正确 2.《反不正当竞争法》规定,当事人对监督检査部门作出的处罚决定不服的,可以自收到 处罚决定之日起15日内向上一级主管机关申请复议;对复议决定不服的,可以自收到复 议决定书之日起15日内向法院提起诉讼;也可以直接向法院提起诉讼。某县工商局认定 某企业利用广告对商品作引人误解的虚假宣传,构成不正当竞争,处10万元罚款。该 企业不服,申请复议。下列哪些说法是正确的?(2014年卷二第80题) A.复议机关应当为该工商局的上一级工商局 B.申请复议期间为15日 C.如复议机关作出维持决定,该企业向法院起诉,起诉期限为15日 D.对罚款决定,该企业可以不经复议直接向法院起诉 【答案】CD 【解析】根据《行政复议法》第12条的规定:“对县级以上地方各级人民政府工作部 门的具体行政行为不服的,由申请人选择,可以向该部门的本级人民政府申请行政复议,也 可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行 政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的,向上一级主管部门申请行政复议。”题干作 法学院硕士生陈冕分析整理
行政复议历年司法考试真题1 1. 某区环保局因某新建水电站未报批环境影响评价文件，且已投入生产使用，给予其罚款 10 万元的处罚。水电站不服，申请复议，复议机关作出维持处罚的复议决定书。下列 哪一说法是正确的?（2014 年卷二第 49 题) A.复议机构应当为某区政府 B.如复议期间案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释，行政复议终止 C.复议决定书一经送达，即发生法律效力 D.水电站对复议决定不服向法院起诉，应由复议机关所在地的法院管辖 【答案】C 【解析】根据《行政复议法》第 12 条规定，“对县级以上地方各级人民政府工作部门 的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可 以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政 机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。”作出决定 的机关为某区环保局，为非垂直领导的部门，复议机关应当为某区政府或某区环保局的上一 级环保局。根据《行政复议法》第 3 条规定，履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。 行政复议机关负责法制工作的机构为行政复议机构。即使区政府为复议机关，复议机构也应 当为区政府法制办公室。故 A 错误。 《行政复议法实施条例》第 41 条规定，“行政复议期间有下列情形之一，影响行政复 议案件审理的，行政复议中止： (六)案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者 确认的；”故 B 错误，应为复议中止而非终止。 《行政复议法》第 31 条规定，“行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。”故 C 正确。 2. 《反不正当竞争法》规定，当事人对监督检查部门作出的处罚决定不服的，可以自收到 处罚决定之日起 15 日内向上一级主管机关申请复议;对复议决定不服的，可以自收到复 议决定书之日起 15 日内向法院提起诉讼;也可以直接向法院提起诉讼。某县工商局认定 某企业利用广告对商品作引人误解的虚假宣传，构成不正当竞争，处 10 万元罚款。该 企业不服，申请复议。下列哪些说法是正确的?（2014 年卷二第 80 题) A.复议机关应当为该工商局的上一级工商局 B.申请复议期间为 15 日 C.如复议机关作出维持决定，该企业向法院起诉，起诉期限为 15 日 D.对罚款决定，该企业可以不经复议直接向法院起诉 【答案】CD 【解析】根据《行政复议法》第 12 条的规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部 门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也 可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行 政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。”题干作 1法学院硕士生陈冕 分析整理
出行政处罚的是工商局,不属于五种实行垂直领导的情形,所以对工商局的行政处罚不服, 复议机关为该工商局的上一级工商局或该工商局的本级人民政府。所以,A项错误。 根据《行政复议法》第42条的规定:“本法施行前公布的法律有关行政复议的规定与 本法的规定不一致的,以本法的规定为 《反不正当竞争法》是1993年12月1日实行 的,所以其中关于“当事人对监督检查部门作出的处罚决定不服的,可以自收到处罚决定之 日起15日内向上一级主管机关申请复议”的规定,与《行政复议法》中规定的60天复议期 限矛盾。故应当适用《行政复议法》关于期限的规定。所以,B项错误 根据《行政诉讼法》第38条的规定:“申请人不服复议决定的,可以在收到复议决定 书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。”C项表述符合法条规定。所以,C项正确 根据题干中《反不正当竞争法》29条的规定:“当事人对监督检查部门作出的处罚决 定不服的,可以自收到处罚决定之日起15日内向上一级主管机关申请复议:对复议决定不 服的,可以自收到复议决定书之日起15日内向法院提起诉讼:也可以直接向法院提起诉讼。” 所以该公司不服处罚行为是可以直接就此提起诉讼的。所以,D项正确。综上所述,本题正 确答案为CD 3.因关某以刻划方式损坏国家保护的文物,公安分局决定对其作出拘留10日,罚款500 元的处罚。关某申请复议,并向该局提出申请、交纳保证金后,该局决定暂缓执行拘留 决定。下列哪一说法是正确的?(2013年卷二第46题) A.关某的行为属于妨害公共安全的行为 B.公安分局应告知关某有权要求举行听证 C.复议机关只能是公安分局的上一级公安机关 D.如复议机关撤销对关某的处罚,公安分局应当及时将收取的保证金退还关某 【答案】D 【解析】《治安管理处罚法》第三章章名为“违反治安管理的行为和处罚”,其第四节 节名为“妨害社会管理的行为和处罚”,该节中第63条规定:“有下列行为之一的,处警 告或者二百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以 下罚款:(一)刻划、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的;(二)违反 国家规定,在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等活动,危及文物安全的。”故关某的行为 属于妨害社会管理的行为,不属于妨害公共安全的行为,故A项错误。 《治安管理处罚法》第98条规定:“公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款 的治安管理处罚决定前,应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证;违反治安管理行 为人要求听证的,公安机关应当及时依法举行听证。”对关某的罚款仅为500元,未达到 2000元以上,故B项错误 公安分局实行双重领导,既受本级政府领导,也受上一级主管部门领导。《行政复议法》 第12条第1款规定:“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的,由 申请人选择,可以向该部门的本级人民政府申请行政复议,也可以向上一级主管部门申请行 政复议。”据此,本案的复议机关可以是公安分局的上一级公安机关,也可以是本级政府, 故C项错误。 《治安管理处罚法》第111条规定:“行政拘留的处罚决定被撤销,或者行政拘留处罚 开始执行的,公安机关收取的保证金应当及时退还交纳人。”据此,D项正确。 4.甲市乙区政府决定征收某村集体土地100亩。该村50户村民不服,申请行政复议。下 列哪一说法是错误的?(2013年卷二第50题)
出行政处罚的是工商局，不属于五种实行垂直领导的情形，所以对工商局的行政处罚不服， 复议机关为该工商局的上一级工商局或该工商局的本级人民政府。所以，A 项错误。 根据《行政复议法》第 42 条的规定：“本法施行前公布的法律有关行政复议的规定与 本法的规定不一致的，以本法的规定为准。”《反不正当竞争法》是 1993 年 12 月 1 日实行 的，所以其中关于“当事人对监督检查部门作出的处罚决定不服的，可以自收到处罚决定之 日起 15 日内向上一级主管机关申请复议”的规定，与《行政复议法》中规定的 60 天复议期 限矛盾。故应当适用《行政复议法》关于期限的规定。所以，B 项错误。 根据《行政诉讼法》第 38 条的规定：“申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定 书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。”C 项表述符合法条规定。所以，C 项正确。 根据题干中《反不正当竞争法》29 条的规定：“当事人对监督检查部门作出的处罚决 定不服的，可以自收到处罚决定之日起 15 日内向上一级主管机关申请复议；对复议决定不 服的，可以自收到复议决定书之日起 15 日内向法院提起诉讼；也可以直接向法院提起诉讼。” 所以该公司不服处罚行为是可以直接就此提起诉讼的。所以，D 项正确。综上所述，本题正 确答案为 CD。 3. 因关某以刻划方式损坏国家保护的文物，公安分局决定对其作出拘留 10 日，罚款 500 元的处罚。关某申请复议，并向该局提出申请、交纳保证金后，该局决定暂缓执行拘留 决定。下列哪一说法是正确的?（2013 年卷二第 46 题） A.关某的行为属于妨害公共安全的行为 B.公安分局应告知关某有权要求举行听证 C.复议机关只能是公安分局的上一级公安机关 D.如复议机关撤销对关某的处罚，公安分局应当及时将收取的保证金退还关某 【答案】D 【解析】《治安管理处罚法》第三章章名为“违反治安管理的行为和处罚”，其第四节 节名为“妨害社会管理的行为和处罚”，该节中第 63 条规定：“有下列行为之一的，处警 告或者二百元以下罚款;情节较重的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以 下罚款：(一)刻划、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的;(二)违反 国家规定，在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等活动，危及文物安全的。”故关某的行为 属于妨害社会管理的行为，不属于妨害公共安全的行为，故 A 项错误。 《治安管理处罚法》第 98 条规定：“公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款 的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证;违反治安管理行 为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。”对关某的罚款仅为 500 元，未达到 2000 元以上，故 B 项错误。 公安分局实行双重领导，既受本级政府领导，也受上一级主管部门领导。《行政复议法》 第 12 条第 1 款规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由 申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行 政复议。”据此，本案的复议机关可以是公安分局的上一级公安机关，也可以是本级政府， 故 C 项错误。 《治安管理处罚法》第 111 条规定：“行政拘留的处罚决定被撤销，或者行政拘留处罚 开始执行的，公安机关收取的保证金应当及时退还交纳人。”据此，D 项正确。 4. 甲市乙区政府决定征收某村集体土地 100 亩。该村 50 户村民不服，申请行政复议。下 列哪一说法是错误的?（2013 年卷二第 50 题）
A.申请复议的期限为30日 B.村民应推选1至5名代表参加复议 C.甲市政府为复议机关 D.如要求申请人补正申请材料,应在收到复议申请之日起5日内书面通知申请人 【答案】A 【解析】本题为选非题。《行政复议法》第9条第1款规定:“公民、法人或者其他组 织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行 政复议申请;但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。”征收土地案件由《土地管理法 》调整,但该法对此类案件的复议申请期限未作特别规定,故本案的复议申请期限为60日。 本题应选A项 《行政复议法实施条例》第8条规定:“同一行政复议案件申请人超过5人的,推选1 至5名代表参加行政复议。”本案复议申请人有50户村民,故B项正确。 《行政复议法》第13条第1款规定:“对地方各级人民政府的具体行政行为不服的, 向上一级地方人民政府申请行政复议。”本案复议被申请人为乙区政府,故复议机关为其上 级政府即甲市政府,故C项正确。 《行政复议法实施条例》第29条规定:“行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的, 行政复议机构可以自收到该行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正。……”据此, D项正确 5.当事人对下列哪些事项既可以申请行政复议也可以提起行政诉讼?(2013年卷二第83 题) A.行政机关对民事纠纷的调解 B.出入境边防检査机关对外国人采取的遣送出境措施 C.是否征收反倾销税的决定 D.税务机关作出的处罚决定 【答案】CD 【解析】《行政复议法》第8条第1款规定:“不服行政机关对民事纠纷作出的调解或 者其他处理,依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。”《行诉法解释》第1条第2款规定: “公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的,不属于人民法院行政诉讼的受案范 围:……(三)调解行为以及法律规定的仲裁行为;……”行政机关对民事纠纷的调解,不得 申请行政复议也不得提起行政诉讼,故排除A项 《出境入境管理法》第64条规定:“外国人对依照本法规定对其实施的继续盘问、拘 留审査、限制活动范围、遣送出境措施不服的,可以依法申请行政复议,该行政复议决定为 最终决定。”“其他境外人员对依照本法规定对其实施的遺送岀境措施不服,申请行政复议 的,适用前款规定。”据此,出入境边防检查机关对外国人采取的遣送出境措施,仅可申请 行政复议,不可提起行政诉讼,故排除B项 国务院《反倾销条例》第53条规定:“对依照本条例第二十五条作出的终裁决定不服 的,对依照本条例第四章作出的是否征收反倾销税的决定以及追溯征收、退税、对新出口经 营者征税的决定不服的,或者对依照本条例第五章作出的复审决定不服的,可以依法申请行 政复议,也可以依法向人民法院提起诉讼。”据此,对作出的是否征收反倾销税的决定,可 以依法申请行政复议,也可以依法向人民法院提起诉讼,故C项应选 《税收征收管理法》第88条第2款规定:“当事人对税务机关的处罚决定、强制执行
A.申请复议的期限为 30 日 B.村民应推选 1 至 5 名代表参加复议 C.甲市政府为复议机关 D.如要求申请人补正申请材料，应在收到复议申请之日起 5 日内书面通知申请人 【答案】A 【解析】本题为选非题。《行政复议法》第 9 条第 1 款规定：“公民、法人或者其他组 织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行 政复议申请;但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。”征收土地案件由《土地管理法 》调整，但该法对此类案件的复议申请期限未作特别规定，故本案的复议申请期限为 60 日。 本题应选 A 项。 《行政复议法实施条例》第 8 条规定：“同一行政复议案件申请人超过 5 人的，推选 1 至 5 名代表参加行政复议。”本案复议申请人有 50 户村民，故 B 项正确。 《行政复议法》第 13 条第 1 款规定：“对地方各级人民政府的具体行政行为不服的， 向上一级地方人民政府申请行政复议。”本案复议被申请人为乙区政府，故复议机关为其上 一级政府即甲市政府，故 C 项正确。 《行政复议法实施条例》第 29 条规定：“行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的， 行政复议机构可以自收到该行政复议申请之日起 5 日内书面通知申请人补正。……”据此， D 项正确。 5. 当事人对下列哪些事项既可以申请行政复议也可以提起行政诉讼?（2013 年卷二第 83 题） A.行政机关对民事纠纷的调解 B.出入境边防检查机关对外国人采取的遣送出境措施 C.是否征收反倾销税的决定 D.税务机关作出的处罚决定 【答案】CD 【解析】《行政复议法》第 8 条第 1 款规定：“不服行政机关对民事纠纷作出的调解或 者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。”《行诉法解释》第 1 条第 2 款规定： “公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范 围：……(三)调解行为以及法律规定的仲裁行为;……”行政机关对民事纠纷的调解，不得 申请行政复议也不得提起行政诉讼，故排除 A 项。 《出境入境管理法》第 64 条规定：“外国人对依照本法规定对其实施的继续盘问、拘 留审查、限制活动范围、遣送出境措施不服的，可以依法申请行政复议，该行政复议决定为 最终决定。”“其他境外人员对依照本法规定对其实施的遣送出境措施不服，申请行政复议 的，适用前款规定。”据此，出入境边防检查机关对外国人采取的遣送出境措施，仅可申请 行政复议，不可提起行政诉讼，故排除 B 项。 国务院《反倾销条例》第 53 条规定：“对依照本条例第二十五条作出的终裁决定不服 的，对依照本条例第四章作出的是否征收反倾销税的决定以及追溯征收、退税、对新出口经 营者征税的决定不服的，或者对依照本条例第五章作出的复审决定不服的，可以依法申请行 政复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。”据此，对作出的是否征收反倾销税的决定，可 以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起诉讼，故 C 项应选。 《税收征收管理法》第 88 条第 2 款规定：“当事人对税务机关的处罚决定、强制执行
措施或者税收保全措施不服的,可以依法申请行政复议,也可以依法向人民法院起诉。”故 D项应选。 经传唤调査,某区公安分局以散布谣言,谎报险情为由,决定对孙某处以10日行政拘 留,并处500元罚款。下列哪一选项是正确的?(2012年卷二第47题) A.传唤孙某时,某区公安分局应当将传唤的原因和依据告知孙某 B.传唤后对孙某的询问查证时间不得超过48小时 C.孙某对处罚决定不服申请行政复议,应向市公安局申请 D.如孙某对处罚决定不服直接起诉的,应暂缓执行行政拘留的处罚决定 【司法部答案】A 【考点】治安管理处罚程序、行政复议机关、拘留的暂缓执行 【答案解析】《治安管理处罚法》第8条第2款规定,公安机关应当将传唤的原因和 依据告知被传唤人。故A选项表述正确,当选 《治安管理处罚法》第83条第1款规定,对违反治安管理行为人,公安机关传唤后应 当及时询问查证,询问查证的时间不得超过八小时:情况复杂,依照本法规定可能适用行政 拘留处罚的,询问查证的时间不得超过二十四小时。本案孙某被行政拘留,故传唤后对孙某 的询问查证时间不得超过24小时,而不是48小时。故B选项表述错误,不选。 《行政复议法》第12条第1款规定,对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行 政行为不服的,由申请人选择,可以向该部门的本级人民政府申请行政复议,也可以向上 级主管部门申请行政复议。可知,孙某可向市公安局,也可向区人民政府申请行政复议。故 C选项表述错误,不选。 《治安管理处罚法》第107条规定,被处罚人不服行政拘留处罚决定,申请行政复议 提起行政诉讼的,可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关认为暂缓执行行 政拘留不致发生社会危险的,由被处罚人或者其近亲属提出符合本法第一百零八条规定条件 的担保人,或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金,行政拘留的处罚决定暂缓执行。 可知,并非孙某提起诉讼,行政拘留处罚就可暂缓执行,还必须符合其他条件,如是否提出 担保人或保证金、暂缓执行是否不知发生社会危险等。故D选项表述错误,不选。 7.国务院某部对一企业作出罚款50万元的处罚。该企业不服,向该部申请行政复议。下 列哪一说法是正确的?(2012年卷二第49题) A.在行政复议中,不应对罚款决定的适当性进行审查 B.企业委托代理人参加行政复议的,可以口头委托 C.如在复议过程中企业撤回复议的,即不得再以同一事实和理由提出复议申请 D.如企业对复议决定不服向国务院申请裁决,企业对国务院的裁决不服向法院起诉的 法院不予受理 【司法部答案】D 【考点】行政复议的审查标准、复议参加人、复议的撤回、复议与诉讼的衔接关系 【答案解析】行政复议的审査标准包括:具体行政行为的合法性和适当性。因为在行政 系统中,上级行政机关领导下级行政机关,因此,既可以审查下级行政机关具体行政行为的 合法性,也可以审査具体行政行为的适当性。但在行政诉讼中,法院只能审查具体行政行为 的合法性(行政处罚例外),因为法院不具备行政事业的专业性,不能代替行政机关作出行 政决定,只能审查合法性。故A表述错误,不选 《行政复议法实施条例》第10条规定,申请人、第三人可以委托1至2名代理人参加
措施或者税收保全措施不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院起诉。”故 D 项应选。 6. 经传唤调查，某区公安分局以散布谣言，谎报险情为由，决定对孙某处以 10 日行政拘 留，并处 500 元罚款。下列哪一选项是正确的？（2012 年卷二第 47 题） A．传唤孙某时，某区公安分局应当将传唤的原因和依据告知孙某 B．传唤后对孙某的询问查证时间不得超过 48 小时 C．孙某对处罚决定不服申请行政复议，应向市公安局申请 D．如孙某对处罚决定不服直接起诉的，应暂缓执行行政拘留的处罚决定 【司法部答案】A 【考点】治安管理处罚程序、行政复议机关、拘留的暂缓执行 【答案解析】《治安管理处罚法》第 82 条第 2 款规定，公安机关应当将传唤的原因和 依据告知被传唤人。故 A 选项表述正确，当选。 《治安管理处罚法》第 83 条第 1 款规定，对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应 当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政 拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。本案孙某被行政拘留，故传唤后对孙某 的询问查证时间不得超过 24 小时，而不是 48 小时。故 B 选项表述错误，不选。 《行政复议法》第 12 条第 1 款规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行 政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一 级主管部门申请行政复议。可知，孙某可向市公安局，也可向区人民政府申请行政复议。故 C 选项表述错误，不选。 《治安管理处罚法》第 107 条规定，被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、 提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关认为暂缓执行行 政拘留不致发生社会危险的，由被处罚人或者其近亲属提出符合本法第一百零八条规定条件 的担保人，或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金，行政拘留的处罚决定暂缓执行。 可知，并非孙某提起诉讼，行政拘留处罚就可暂缓执行，还必须符合其他条件，如是否提出 担保人或保证金、暂缓执行是否不知发生社会危险等。故 D 选项表述错误，不选。 7. 国务院某部对一企业作出罚款 50 万元的处罚。该企业不服，向该部申请行政复议。下 列哪一说法是正确的？（2012 年卷二第 49 题） A．在行政复议中，不应对罚款决定的适当性进行审查 B．企业委托代理人参加行政复议的，可以口头委托 C．如在复议过程中企业撤回复议的，即不得再以同一事实和理由提出复议申请 D．如企业对复议决定不服向国务院申请裁决，企业对国务院的裁决不服向法院起诉的， 法院不予受理 【司法部答案】D 【考点】行政复议的审查标准、复议参加人、复议的撤回、复议与诉讼的衔接关系 【答案解析】行政复议的审查标准包括：具体行政行为的合法性和适当性。因为在行政 系统中，上级行政机关领导下级行政机关，因此，既可以审查下级行政机关具体行政行为的 合法性，也可以审查具体行政行为的适当性。但在行政诉讼中，法院只能审查具体行政行为 的合法性（行政处罚例外），因为法院不具备行政事业的专业性，不能代替行政机关作出行 政决定，只能审查合法性。故 A 表述错误，不选。 《行政复议法实施条例》第 10 条规定，申请人、第三人可以委托 1 至 2 名代理人参加
行政复议。公民在特殊情况下无法书面委托的,可以口头委托。口头委托的,行政复议机构 应当核实并记录在卷。故B选项表述错误,不选 《行政复议法实施条例》第38条第2款规定,申请人撤回行政复议申请的,不得再以 同一事实和理由提出行政复议申请。但是,申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意 思表示的除外。可知,C选项遗漏了但书条款,表述错误,不选 《行政复议法》第14条规定,对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体 行政行为不服的,向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申 请行政复议。对行政复议决定不服的,可以向人民法院提起行政诉讼:也可以向国务院申请 裁决,国务院依照本法的规定作出最终裁决。故D选项表述正确,应选。 8.关于行政复议,下列哪一说法是正确的?()(2011年卷二第47题 A.《行政复议法》规定,被申请人应自收到复议申请书或笔录复印件之日起10日提出 书面答复,此处的10日指工作日 B.行政复议期间,被申请人不得改变被申请复议的具体行政行为 C.行政复议期间,复议机关发现被申请人的相关行政行为违法,可以制作行政复议意见 书 D.行政复议实行对具体行政行为进行合法性审查原则 【答案】C 【考点】行政复议 【解析】选项A错误。《行政复议法》第四十条第二款规定,本法关于行政复议期间有 关“五日”、“七日”的规定是指工作日,不含节假日。行政复议期间只有五日、七日才是 工作日,这里的十日,指的不是工作日,而是“自收到复议申请书或笔录复印件之日起”直 接计算十日,中间包括休息日 选项B错误。《行政复议法实施条例》第三十九条规定,行政复议期间被申请人改变原 具体行政行为的,不影响行政复议案件的审理。但是,申请人依法撤回行政复议申请的除外 据此可知,被申请人在行政复议期间是可以改变原具体行政行为的。 选项C正确。《行政复议法实施条例》第五十七条第一款规定,行政复议期间行政复议 机关发现被申请人或者其他下级行政机关的相关行政行为违法或者需要做好善后工作的,可 以制作行政复议意见书。有关机关应当自收到行政复议意见书之日起60日内将纠正相关行 政违法行为或者做好善后工作的情况通报行政复议机构 选项D错误。《行政复议法》第四条规定,行政复议机关履行行政复议职责,应当遵循 合法、公正、公开、及时、便民的原则,坚持有错必纠,保障法律、法规的正确实施。据此 可知,行政复议既审查具体行政行为的合法性,也审查具体行政行为的合理性。 9.甲市乙区公安分局所辖派出所以李某制造噪声干扰他人正常生活为由,处以500元罚 款。李某不服申请复议。下列哪些机关可以成为本案的复议机关?()(2011年卷二 多选第84题) A.乙区公安分局 B.乙区政府 C.甲市公安局 D.甲市政府 【答案】AB 【考点】行政复议机关 【解析】《行政复议法》第十五条第一款第(二)项规定,对政府工作部门依法设立的
行政复议。公民在特殊情况下无法书面委托的，可以口头委托。口头委托的，行政复议机构 应当核实并记录在卷。故 B 选项表述错误，不选。 《行政复议法实施条例》第 38 条第 2 款规定，申请人撤回行政复议申请的，不得再以 同一事实和理由提出行政复议申请。但是，申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意 思表示的除外。可知，C 选项遗漏了但书条款，表述错误，不选。 《行政复议法》第 14 条规定，对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体 行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申 请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请 裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。故 D 选项表述正确，应选。 8. 关于行政复议，下列哪一说法是正确的？（ ）（2011 年卷二第 47 题) A.《行政复议法》规定，被申请人应自收到复议申请书或笔录复印件之日起 10 日提出 书面答复，此处的 10 日指工作日 B.行政复议期间，被申请人不得改变被申请复议的具体行政行为 C.行政复议期间，复议机关发现被申请人的相关行政行为违法，可以制作行政复议意见 书 D.行政复议实行对具体行政行为进行合法性审查原则 【答案】C 【考点】行政复议 【解析】选项 A 错误。《行政复议法》第四十条第二款规定，本法关于行政复议期间有 关“五日”、“七日”的规定是指工作日，不含节假日。行政复议期间只有五日、七日才是 工作日，这里的十日，指的不是工作日，而是“自收到复议申请书或笔录复印件之日起”直 接计算十日，中间包括休息日。 选项 B 错误。《行政复议法实施条例》第三十九条规定，行政复议期间被申请人改变原 具体行政行为的，不影响行政复议案件的审理。但是，申请人依法撤回行政复议申请的除外。 据此可知，被申请人在行政复议期间是可以改变原具体行政行为的。 选项 C 正确。《行政复议法实施条例》第五十七条第一款规定，行政复议期间行政复议 机关发现被申请人或者其他下级行政机关的相关行政行为违法或者需要做好善后工作的，可 以制作行政复议意见书。有关机关应当自收到行政复议意见书之日起 60 日内将纠正相关行 政违法行为或者做好善后工作的情况通报行政复议机构。 选项 D 错误。《行政复议法》第四条规定，行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循 合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。据此 可知，行政复议既审查具体行政行为的合法性，也审查具体行政行为的合理性。 9. 甲市乙区公安分局所辖派出所以李某制造噪声干扰他人正常生活为由，处以 500 元罚 款。李某不服申请复议。下列哪些机关可以成为本案的复议机关？（ ）（2011 年卷二 多选第 84 题) A.乙区公安分局 B.乙区政府 C.甲市公安局 D.甲市政府 【答案】AB 【考点】行政复议机关 【解析】《行政复议法》第十五条第一款第（二）项规定，对政府工作部门依法设立的
派出机构依照法律、法规或者规章规定,以自己的名义作出的具体行政行为不服的,向设立 该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议。本题中,设立该派出所的 部门是乙区公安分局,乙区公安分局所在的本级人民政府是乙区政府。因此,可以成为复议 机关的是乙区公安分局和乙区政府 10.甲县政府设立的临时机构基础设施建设指挥部,认定有10户居民的小区自建的围墙及 附属房系违法建筑,指令乙镇政府具体负责强制拆除。10户居民对此决定不服起诉 下列说法正确的是()。(2011年卷二第100题) A.本案被告为乙镇政府 B.本案应由中级法院管辖 C.如10户居民在指定期限内未选定诉讼代表人的,法院可以依职权指定 D.如10户居民对此决定申请复议,复议机关为甲县政府 【答案】BC 【考点】行政诉讼的被告、管辖、行政诉讼的代表人 【解析】选项A错误。《行政诉讼法解释》第二十条第一款规定,行政机关组建并赋予 行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构,以自己的名义作出具体行政行为,当 事人不服提起诉讼的,应当以组建该机构的行政机关为被告。据此可知,本案被告应当为县 政府,因为强制拆除决定是由“甲县政府设立的临时机构基础设施建设指挥部”作出的,应 由甲县政府为被告。镇政府只是执行人,并非该决定的作出者,不能成为被告 选项B正确。《行政案件管辖规定》第一条第(一)项规定,被告为县级以上人民政府 的案件,一审应当由中级人民法院管辖,但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件 可以除外。本题中,被告为县级人民政府,且并非为办理不动产物权登记的案件。因此,应 由中级人民法院管辖。 选项C正确。《行政诉讼法解释》第十四条第三款规定,同案原告为五人以上,应当推 选一至五名诉讼代表人参加诉讼:;在指定期限内未选定的,人民法院可以依职权指定 选项D错误。《行政复议法》第十三条第一款规定,对地方各级人民政府的具体行政行 为不服的,向上一级地方人民政府申请行政复议。本题中,被告是甲县人民政府,复议机关 应为其上一级人民政府,即市政府或省政府。 11.《环境保护法》规定,当事人对行政处罚决定不服,可以在接到处罚通知之日起十五日 内申请复议,也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向法院起诉。某县环保局依据 《环境保护法》对违法排污企业作出罚款处罚决定,该企业不服。对此,下列哪一说法 是正确的?(2010年卷二第48题) A.如该企业申请复议,申请复议的期限应为六十日 B.如该企业直接起诉,提起诉讼的期限应为三个月 C.如该企业逾期不缴纳罚款,县环保局可从该企业的银行账户中划拨相应款项 D.如该企业逾期不缴纳罚款,县环保局可扣押该企业的财产并予以拍卖 【司法部答案】A 【答案】A 【解析】根据《行政复议法》第9条规定:“公民、法人或者其他组织认为具体行政行 为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请:但是 法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限 的,申请期限自障碍消除之日起继续计算。”可知,行政复议的申请期限为知道具体行政行 为之日起60日内,但如其它法律规定的申请期限超过60日的则依照其它法律的规定,如少
派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立 该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议。本题中，设立该派出所的 部门是乙区公安分局，乙区公安分局所在的本级人民政府是乙区政府。因此，可以成为复议 机关的是乙区公安分局和乙区政府。 10. 甲县政府设立的临时机构基础设施建设指挥部，认定有 10 户居民的小区自建的围墙及 附属房系违法建筑，指令乙镇政府具体负责强制拆除。10 户居民对此决定不服起诉。 下列说法正确的是（ ）。（2011 年卷二第 100 题） A.本案被告为乙镇政府 B.本案应由中级法院管辖 C.如 10 户居民在指定期限内未选定诉讼代表人的，法院可以依职权指定 D.如 10 户居民对此决定申请复议，复议机关为甲县政府 【答案】BC 【考点】行政诉讼的被告、管辖、行政诉讼的代表人 【解析】选项 A 错误。《行政诉讼法解释》第二十条第一款规定，行政机关组建并赋予 行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当 事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。据此可知，本案被告应当为县 政府，因为强制拆除决定是由“甲县政府设立的临时机构基础设施建设指挥部”作出的，应 由甲县政府为被告。镇政府只是执行人，并非该决定的作出者，不能成为被告。 选项 B 正确。《行政案件管辖规定》第一条第（一）项规定，被告为县级以上人民政府 的案件，一审应当由中级人民法院管辖，但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件 可以除外。本题中，被告为县级人民政府，且并非为办理不动产物权登记的案件。因此，应 由中级人民法院管辖。 选项 C 正确。《行政诉讼法解释》第十四条第三款规定，同案原告为五人以上，应当推 选一至五名诉讼代表人参加诉讼；在指定期限内未选定的，人民法院可以依职权指定。 选项 D 错误。《行政复议法》第十三条第一款规定，对地方各级人民政府的具体行政行 为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。本题中，被告是甲县人民政府，复议机关 应为其上一级人民政府，即市政府或省政府。 11. 《环境保护法》规定，当事人对行政处罚决定不服，可以在接到处罚通知之日起十五日 内申请复议，也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向法院起诉。某县环保局依据 《环境保护法》对违法排污企业作出罚款处罚决定，该企业不服。对此，下列哪一说法 是正确的？（2010 年卷二第 48 题） A．如该企业申请复议，申请复议的期限应为六十日 B．如该企业直接起诉，提起诉讼的期限应为三个月 C．如该企业逾期不缴纳罚款，县环保局可从该企业的银行账户中划拨相应款项 D．如该企业逾期不缴纳罚款，县环保局可扣押该企业的财产并予以拍卖 【司法部答案】A 【答案】A 【解析】根据《行政复议法》第 9 条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行 为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是 法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限 的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。”可知，行政复议的申请期限为知道具体行政行 为之日起 60 日内，但如其它法律规定的申请期限超过 60 日的则依照其它法律的规定，如少
于60日则依照《行政复议法》的规定。《环境保护法》中规定的复议申请期限为15日,少 于《行政复议法》规定的60日,如该企业申请复议,应按《行政复议法》规定的60日计算, 故选项A正确。 根据《行政诉讼法》第39条规定:“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉 讼的,应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。”可知对 于行政诉讼的起诉期限的特殊规定与行政复议不同,通常情况下起诉期限为3个月,如法律 有特殊规定则从特殊规定。《环境保护法》规定的起诉期限为15日,如该企业直接起诉, 则提起诉讼的期限应为15日,故选项B错误。 根据《环境保护法》第40条规定:“……当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起 诉、又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”又根据《行政 处罚法》第51条规定:“当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机 关可以采取下列措施:……(二)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存 款划拨抵缴罚款;……”从《行政处罚法》的规定可知,只有通过法律的授权,行政处罚的 决定机关才可以将査封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款,《环境保护法》 并未赋予处罚决定机关强制执行权,县环保局应向人民法院申请强制执行。故选项CD错误。 12.关于行政复议有关事项的处理,下列哪些说法是正确的?(2010年卷二第84题) A.申请人因不可抗力不能参加行政复议致行政复议中止满六十日的,行政复议终止 B.复议进行现场勘验的,现场勘验所用时间不计入复议审理期限 C.申请人对行政拘留不服申请复议,复议期间因申请人同一违法行为涉嫌犯罪,该行 政拘留变更为刑事拘留的,行政复议中止 D.行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的,当事人可以自行委托鉴定机构进行鉴定 【考点】行政复议期限 【司法部答案】BD 【答案】BD 【解析】根据《行政复议法实施条例》第42条第2款规定:“依照本条例第四十一条 第一款第(一)项、第(二)项、第(三)项规定中止行政复议,满60日行政复议中止的 原因仍未消除的,行政复议终止。”第41条规定:“行政复议期间有下列情形之一,影响 行政复议案件审理的,行政复议中止:(一)作为申请人的自然人死亡,其近亲属尚未确定 是否参加行政复议的;(二)作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力,尚未确定法定 代理人参加行政复议的:(三)作为申请人的法人或者其他组织终止,尚未确定权利义务承 受人的:……(五)申请人、被申请人因不可抗力,不能参加行政复议的;……”复议中止 原因满60日仍未消除而终止复议的情形,只限于第4条规定的前三项情形,不可抗力致中 止的并不在此范围内,可知因不可抗力致行政复议中止满60日,并不导致行政复议的终止 故选项A错误 根据《行政复议法实施条例》第34条第3款规定:“需要现场勘验的,现场勘验所用 时间不计入行政复议审理期限。”故选项B正确。 根据《行政复议法实施条例》第42条规定:“行政复议期间有下列情形之一的,行政 复议终止:…(五)申请人对行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施不服申请行政复 议后,因申请人同一违法行为涉嫌犯罪,该行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施变更 为刑事拘留的。”选项C的情况应导致行政复议的终止,而不是“复议中止”,故C项错误。 根据《行政复议法实施条例》第37条规定:“行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的 当事人可以自行委托鉴定机构进行鉴定,也可以申请行政复议机构委托鉴定机构进行鉴定 鉴定费用由当事人承担。鉴定所用时间不计入行政复议审理期限。”故选项D正确
于 60 日则依照《行政复议法》的规定。《环境保护法》中规定的复议申请期限为 15 日，少 于《行政复议法》规定的 60 日，如该企业申请复议，应按《行政复议法》规定的 60 日计算， 故选项 A 正确。 根据《行政诉讼法》第 39 条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉 讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。”可知对 于行政诉讼的起诉期限的特殊规定与行政复议不同，通常情况下起诉期限为 3 个月，如法律 有特殊规定则从特殊规定。《环境保护法》规定的起诉期限为 15 日，如该企业直接起诉， 则提起诉讼的期限应为 15 日，故选项 B 错误。 根据《环境保护法》第 40 条规定：“……当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起 诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”又根据《行政 处罚法》第 51 条规定：“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机 关可以采取下列措施：……（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存 款划拨抵缴罚款；……”从《行政处罚法》的规定可知，只有通过法律的授权，行政处罚的 决定机关才可以将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款，《环境保护法》 并未赋予处罚决定机关强制执行权，县环保局应向人民法院申请强制执行。故选项 CD 错误。 12. 关于行政复议有关事项的处理，下列哪些说法是正确的？（2010 年卷二第 84 题） A．申请人因不可抗力不能参加行政复议致行政复议中止满六十日的，行政复议终止 B．复议进行现场勘验的，现场勘验所用时间不计入复议审理期限 C．申请人对行政拘留不服申请复议，复议期间因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该行 政拘留变更为刑事拘留的，行政复议中止 D．行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的，当事人可以自行委托鉴定机构进行鉴定 【考点】行政复议期限 【司法部答案】BD 【答案】BD 【解析】根据《行政复议法实施条例》第 42 条第 2 款规定：“依照本条例第四十一条 第一款第（一）项、第（二）项、第（三）项规定中止行政复议，满 60 日行政复议中止的 原因仍未消除的，行政复议终止。” 第 41 条规定：“行政复议期间有下列情形之一，影响 行政复议案件审理的，行政复议中止：（一）作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定 是否参加行政复议的；（二）作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定 代理人参加行政复议的；（三）作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承 受人的；……（五）申请人、被申请人因不可抗力，不能参加行政复议的；……”复议中止 原因满 60 日仍未消除而终止复议的情形，只限于第 41 条规定的前三项情形，不可抗力致中 止的并不在此范围内，可知因不可抗力致行政复议中止满 60 日，并不导致行政复议的终止。 故选项 A 错误。 根据《行政复议法实施条例》第 34 条第 3 款规定：“需要现场勘验的，现场勘验所用 时间不计入行政复议审理期限。”故选项 B 正确。 根据《行政复议法实施条例》第 42 条规定：“行政复议期间有下列情形之一的，行政 复议终止：……（五）申请人对行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施不服申请行政复 议后，因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施变更 为刑事拘留的。”选项 C 的情况应导致行政复议的终止，而不是“复议中止”，故 C 项错误。 根据《行政复议法实施条例》第 37 条规定：“行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的， 当事人可以自行委托鉴定机构进行鉴定，也可以申请行政复议机构委托鉴定机构进行鉴定。 鉴定费用由当事人承担。鉴定所用时间不计入行政复议审理期限。”故选项 D 正确
13.2006年5月9日,县公安局以甲偷开乙的轿车为由,向其送达1,000元罚款的处罚决 定书。甲不服,于同月19日向市公安局申请行政复议。6月8日,复议机关同意甲撤 回复议申请。6月20日,甲就该处罚决定向法院提起行政诉讼。下列说法正确的是: ()(2010年卷二第100题) A.对甲偷开的轿车县公安局可以扣押 B.如甲能够证明撤回复议申请违背其真实意思表示,可以同一事实和理由再次对该处 罚决定提出复议申请 C.甲逾期不缴纳1,00元罚款,县公安局可以每日按罚款数额的3%加处罚款 D.法院不应当受理甲的起诉 【考点】行政复议申请的撤回、行政复议决定的执行 【司法部答案】BC 【答案】BC 【解析】根据《治安管理处罚法》第89条规定:“公安机关办理治安案件,对与案件 有关的需要作为证据的物品,可以扣押:对被侵害人或者善意第三人合法占有的财产,不得 扣押,应当予以登记。对与案件无关的物品,不得扣押。”甲偷开的轿车为被侵害人乙所有, 故不得扣押,选项A错误。 根据《行政复议法实施条例》第38条规定:“申请人在行政复议决定作出前自愿撤回 行政复议申请的,经行政复议机构同意,可以撤回。申请人撤回行政复议申请的,不得再以 同一事实和理由提出行政复议申请。但是,申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意 思表示的除外。”可知如甲能够证明撤回复议申请违背其真实意思表示,可以同一事实和理 由再次对该处罚决定提出复议申请。故选项B正确。 根据《行政处罚法》第51条规定:“当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处 罚决定的行政机关可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之 三加处罚款:……”故选项C正确 根据《行政诉讼法解释》第35条规定:“法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼 必经程序,公民、法人或者其他组织向复议机关申请行政复议后,又经复议机关同意撤回复 议申请,在法定起诉期限内对原具体行政行为提起诉讼的,人民法院应当依法受理。”可知, 对于复议选择案件,对具体行政行为不服的相对人撤回复议申请后,只要其在法定的起诉期 间内对原具体行政行为提起诉讼,法院应当受理。本案是行政处罚案件,属于复议选择的情 形,甲撤回复议申请后,只要在法定的起诉期限内起诉,人民法院就应当依法受理。该案, 甲知道具体行政行为的作出之日为5月9日,甲于6月20日提起行政诉讼,并未超过3个 月的起诉期限,法院应当受理,故选项D错误 14.关于行政复议第三人,下列哪一选项是错误的?(2009年卷二第45题) A.第三人可以委托一至二名代理人参加复议 第三人不参加行政复议,不影响复议案件的审理 C.复议机关应为第三人查阅有关材料提供必要条件 D.第三人与申请人逾期不起诉又不履行复议决定的强制执行制度不同 【答案】D 【解析】本题考核行政复议第三人 A项说法正确。《行政复议法实施条例》第10条规定,申请人、第三人可以委托1至2 名代理人参加行政复议
13. 2006 年 5 月 9 日，县公安局以甲偷开乙的轿车为由，向其送达 1,000 元罚款的处罚决 定书。甲不服，于同月 19 日向市公安局申请行政复议。6 月 8 日，复议机关同意甲撤 回复议申请。6 月 20 日，甲就该处罚决定向法院提起行政诉讼。下列说法正确的是： （）（2010 年卷二第 100 题） A．对甲偷开的轿车县公安局可以扣押 B．如甲能够证明撤回复议申请违背其真实意思表示，可以同一事实和理由再次对该处 罚决定提出复议申请 C．甲逾期不缴纳 1,000 元罚款，县公安局可以每日按罚款数额的 3%加处罚款 D．法院不应当受理甲的起诉 【考点】行政复议申请的撤回、行政复议决定的执行 【司法部答案】BC 【答案】BC 【解析】根据《治安管理处罚法》第 89 条规定：“公安机关办理治安案件，对与案件 有关的需要作为证据的物品，可以扣押；对被侵害人或者善意第三人合法占有的财产，不得 扣押，应当予以登记。对与案件无关的物品，不得扣押。”甲偷开的轿车为被侵害人乙所有， 故不得扣押，选项 A 错误。 根据《行政复议法实施条例》第 38 条规定：“申请人在行政复议决定作出前自愿撤回 行政复议申请的，经行政复议机构同意，可以撤回。申请人撤回行政复议申请的，不得再以 同一事实和理由提出行政复议申请。但是，申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意 思表示的除外。”可知如甲能够证明撤回复议申请违背其真实意思表示，可以同一事实和理 由再次对该处罚决定提出复议申请。故选项 B 正确。 根据《行政处罚法》第 51 条规定：“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处 罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之 三加处罚款；……”故选项 C 正确。 根据《行政诉讼法解释》第 35 条规定：“法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼 必经程序，公民、法人或者其他组织向复议机关申请行政复议后，又经复议机关同意撤回复 议申请，在法定起诉期限内对原具体行政行为提起诉讼的，人民法院应当依法受理。”可知， 对于复议选择案件，对具体行政行为不服的相对人撤回复议申请后，只要其在法定的起诉期 间内对原具体行政行为提起诉讼，法院应当受理。本案是行政处罚案件，属于复议选择的情 形，甲撤回复议申请后，只要在法定的起诉期限内起诉，人民法院就应当依法受理。该案， 甲知道具体行政行为的作出之日为 5 月 9 日，甲于 6 月 20 日提起行政诉讼，并未超过 3 个 月的起诉期限，法院应当受理，故选项 D 错误。 14. 关于行政复议第三人，下列哪一选项是错误的？（2009 年卷二第 45 题) A.第三人可以委托一至二名代理人参加复议 B.第三人不参加行政复议，不影响复议案件的审理 C.复议机关应为第三人查阅有关材料提供必要条件 D.第三人与申请人逾期不起诉又不履行复议决定的强制执行制度不同 【答案】D 【解析】本题考核行政复议第三人。 A 项说法正确。《行政复议法实施条例》第 10 条规定，申请人、第三人可以委托 1 至 2 名代理人参加行政复议
B项说法正确。《行政复议法实施条例》第9条第3款规定,第三人不参加行政复议, 不影响行政复议案件的审理 C项说法正确。《行政复议法实施条例》第35条规定,行政复议机关应当为申请人 第三人查阅有关材料提供必要条件。 D项说法错误,第三人与申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的强制执行制度相 同。《行政复议法实施条例》第52条规定,第三人逾期不起诉又不履行行政复议决定的, 依照行政复议法第三十三条的规定处理。《行政复议法》第33条规定,申请人逾期不起诉 又不履行行政复议决定的,或者不履行最终裁决的行政复议决定的,按照下列规定分别处理: (一)维持具体行政行为的行政复议决定,由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行 或者申请人民法院强制执行:(二)变更具体行政行为的行政复议决定,由行政复议机关依 法强制执行,或者申请人民法院强制执行。 15.2002年底,王某按照县国税局要求缴纳税款12万元。2008年初,王某发现多缴税款2 万元。同年7月5日,王某向县国税局提出退税书面申请。7月13日,县国税局向王 某送达不予退税决定。王某在复议机关维持县国税局决定后向法院起诉。下列选项正确 的是:()(2009年卷二第98题) A.复议机关是县国税局的上一级国税局 B.复议机关应自收到王某复议申请书之日起二个月内作出复议决定 C.被告为县国税局 是否适用《税收征收管理法》“纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现的,可以向 税务机关要求退还多缴的税款”的规定,是本案审理的焦点之 【答案】ABCD 【解析】本题考核行政复议管辖、行政复议期限、行政诉讼被告。 《行政复议法》第12条第2款规定,对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导 的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的,向上一级主管部门申请行政复议。故A 项正确 根据规定,行政复议机关受理复议申请的,应当自受理申请之日起60日内作出行政复 议决定,但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外,故B项正确。 《行政诉讼法》第25条第2款规定,经复议的案件,复议机关决定维持原具体行政行 为的,作出原具体行政行为的行政机关是被告:复议机关改变原具体行政行为的,复议机关 是被告。本题是复议维持案件,故C项正确。 本案原告王某是以不服不予退税决定提起的行政诉讼,所以不予退税决定的合法性是法 院审査的内容,故是否适用《税收征收管理法》“纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现 的,可以向税务机关要求退还多缴的税款”的规定,是本案审理的焦点之一,D项正确 16.某县政府依田某申请作出复议决定,撤销某县公安局对田某车辆的错误登记,责令在 30日内重新登记,但某县公安局拒绝进行重新登记。田某可以采取下列哪一项措施 (2008年卷二第45题) A.申请法院强制执行 B.对某县公安局的行为申请行政复议 C.向法院提起行政诉讼 D.请求某县政府责令某县公安局登记 【答案】D
B 项说法正确。《行政复议法实施条例》第 9 条第 3 款规定，第三人不参加行政复议， 不影响行政复议案件的审理。 C 项说法正确。《行政复议法实施条例》第 35 条规定，行政复议机关应当为申请人、 第三人查阅有关材料提供必要条件。 D 项说法错误，第三人与申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的强制执行制度相 同。《行政复议法实施条例》第 52 条规定，第三人逾期不起诉又不履行行政复议决定的， 依照行政复议法第三十三条的规定处理。《行政复议法》第 33 条规定，申请人逾期不起诉 又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理： （一）维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行， 或者申请人民法院强制执行；（二）变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依 法强制执行，或者申请人民法院强制执行。 15. 2002 年底，王某按照县国税局要求缴纳税款 12 万元。2008 年初，王某发现多缴税款 2 万元。同年 7 月 5 日，王某向县国税局提出退税书面申请。7 月 13 日，县国税局向王 某送达不予退税决定。王某在复议机关维持县国税局决定后向法院起诉。下列选项正确 的是：（）（2009 年卷二第 98 题) A.复议机关是县国税局的上一级国税局 B.复议机关应自收到王某复议申请书之日起二个月内作出复议决定 C.被告为县国税局 D.是否适用《税收征收管理法》“纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现的，可以向 税务机关要求退还多缴的税款”的规定，是本案审理的焦点之一 【答案】ABCD 【解析】本题考核行政复议管辖、行政复议期限、行政诉讼被告。 《行政复议法》第 12 条第 2 款规定，对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导 的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。故 A 项正确。 根据规定，行政复议机关受理复议申请的，应当自受理申请之日起 60 日内作出行政复 议决定，但是法律规定的行政复议期限少于 60 日的除外，故 B 项正确。 《行政诉讼法》第 25 条第 2 款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行 为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关 是被告。本题是复议维持案件，故 C 项正确。 本案原告王某是以不服不予退税决定提起的行政诉讼，所以不予退税决定的合法性是法 院审查的内容，故是否适用《税收征收管理法》“纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现 的，可以向税务机关要求退还多缴的税款”的规定，是本案审理的焦点之一，D 项正确。 16. 某县政府依田某申请作出复议决定，撤销某县公安局对田某车辆的错误登记，责令在 30 日内重新登记，但某县公安局拒绝进行重新登记。田某可以采取下列哪一项措施？ （2008 年卷二第 45 题) A.申请法院强制执行 B.对某县公安局的行为申请行政复议 C.向法院提起行政诉讼 D.请求某县政府责令某县公安局登记 【答案】D
【解析】《行政复议法》第32条规定,“被申请人应当履行行政复议决定。被申请人 不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的,行政复议机关或者有关上级行政机关应当 责令其限期履行。”可见,本题中县公安局作为被申请人不履行行政复议机关县政府的行政 复议决定时,申请人田某有权请求某县政府责令县公安局履行义务。但是不可以申请法院强 制执行,或者再行复议、诉讼。所以本题正确答案是D,ABC不能选 17.肖某提出农村宅基地用地申请,乡政府审核后报县政府审批。肖某收到批件后,不满批 件所核定的面积。下列哪些选项是正确的?(2008年卷二第82题) A.肖某须先申请复议,方能提起行政诉讼 B.肖某申请行政复议,复议机关为县政府的上一级政府 C.肖某申请行政复议,应当自签收批件之起60日内提出复议申请 D.肖某提起行政诉讼,县政府是被告,乡政府为第三人 【答案】BC 【解析】《行政复议法》第30条第1款规定,“公民、法人或者其他组织认为行政机 关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩 涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的,应当先申请行政复议:对行政复议决定不服的 可以依法向人民法院提起行政诉讼。”本案不符合《行政复议法》规定的复议前置的要求, 因此,不属于复议前置的案件,因此,A项说法错误。 《行政复议法实施条例》第13条规定,“下级行政机关依照法律、法规、规章规定 经上级行政机关批准作出具体行政行为的,批准机关为被申请人。本案中具体行政行为是应 该县级政府审批作出的”,因此,复议被申请人是县级人民政府。《行政复议法》第13条 第1款规定,“对地方各级人民政府的具体行政行为不服的,向上一级地方人民政府申请行 政复议。”因此,本案中的复议机关是县级人民政府的上一级地方人民政府,B项说法正确。 《行政复议法》第9条规定,“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法 权益的,可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请:但是法律规定的申 请期限超过六十日的除外。”因此,C项说法正确。 《行政诉讼法》第27条规定,“同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民 法人或者其他组织,可以作为第三人申请参加诉讼,或者由人民法院通知参加诉讼。”本案 中,乡政府不是具体行政行为对外的作出机关,对具体行政行为不承担相应的义务,因此 不是该具体行政行为的利害关系人,因此,不是该行政诉讼的第三人,D项说法错误 18.A市李某驾车送人前往B市,在B市甲区与乙区居民范某的车相撞,并将后者打伤。B 市甲区公安分局决定扣留李某的汽车,对其拘留5日并处罚款300元。下列哪些选项是 正确的?(2008年卷二第83题) A.李某可向B市公安局申请行政复议 B.对扣留汽车行为,李某可向甲区人民法院起诉 C.李某应先申请复议,方能提起行政诉讼 D.范某可向乙区人民法院起诉 【答案】AB 【解析】《行政复议法》第12条第1款规定,对县级以上地方各级人民政府工作部门 的具体行政行为不服的,由申请人选择,可以向该部门的本级人民政府申请行政复议,也可 以向上一级主管部门申请行政复议。因此,李某可以向B市甲区公安分局的上一级主管部门 即B市公安局申请行政复议,因此,AB项说法正确
【解析】《行政复议法》第 32 条规定，“被申请人应当履行行政复议决定。被申请人 不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当 责令其限期履行。”可见，本题中县公安局作为被申请人不履行行政复议机关县政府的行政 复议决定时，申请人田某有权请求某县政府责令县公安局履行义务。但是不可以申请法院强 制执行，或者再行复议、诉讼。所以本题正确答案是 D，ABC 不能选。 17. 肖某提出农村宅基地用地申请，乡政府审核后报县政府审批。肖某收到批件后，不满批 件所核定的面积。下列哪些选项是正确的？（2008 年卷二第 82 题) A.肖某须先申请复议，方能提起行政诉讼 B.肖某申请行政复议，复议机关为县政府的上一级政府 C.肖某申请行政复议，应当自签收批件之起 60 日内提出复议申请 D.肖某提起行政诉讼，县政府是被告，乡政府为第三人 【答案】BC 【解析】《行政复议法》第 30 条第 1 款规定，“公民、法人或者其他组织认为行政机 关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩 涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的， 可以依法向人民法院提起行政诉讼。”本案不符合《行政复议法》规定的复议前置的要求， 因此，不属于复议前置的案件，因此，A 项说法错误。 《行政复议法实施条例》第 13 条规定，“下级行政机关依照法律、法规、规章规定， 经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。本案中具体行政行为是应 该县级政府审批作出的”，因此，复议被申请人是县级人民政府。《行政复议法》第 13 条 第 1 款规定，“对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行 政复议。”因此，本案中的复议机关是县级人民政府的上一级地方人民政府，B 项说法正确。 《行政复议法》第 9 条规定，“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法 权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申 请期限超过六十日的除外。”因此，C 项说法正确。 《行政诉讼法》第 27 条规定，“同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、 法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。”本案 中，乡政府不是具体行政行为对外的作出机关，对具体行政行为不承担相应的义务，因此， 不是该具体行政行为的利害关系人，因此，不是该行政诉讼的第三人，D 项说法错误。 18. A 市李某驾车送人前往 B 市，在 B 市甲区与乙区居民范某的车相撞，并将后者打伤。B 市甲区公安分局决定扣留李某的汽车，对其拘留 5 日并处罚款 300 元。下列哪些选项是 正确的？（2008 年卷二第 83 题) A.李某可向 B 市公安局申请行政复议 B.对扣留汽车行为，李某可向甲区人民法院起诉 C.李某应先申请复议，方能提起行政诉讼 D.范某可向乙区人民法院起诉 【答案】AB 【解析】《行政复议法》第 12 条第 1 款规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门 的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可 以向上一级主管部门申请行政复议。因此，李某可以向 B 市甲区公安分局的上一级主管部门 即 B 市公安局申请行政复议，因此，AB 项说法正确