司法考试真题选编(行政立法部分) 、单项选择题: 46.《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》于1997年12月11日经国务院批准 由公安部于1997年12月30日以公安部部令发布。该办法属于哪一性质的规范?(2014年 卷二单选第46题) A.行政法规 B.国务院的决定 C.规章 D.一般规范性文件 【答案】C 【解析】《行政法规制定程序条例》第二十七条国务院法制机构应当根据国务院对行政法 规草案的审议意见,对行政法规草案进行修改,形成草案修改稿,报请总理签署国务院令公 布施行。签署公布行政法规的国务院令载明该行政法规的施行日期 44国家海洋局为国务院组成部门管理的国家局。关于国家海洋局,下列哪一说法是正确的? ()(2013年卷二单选第44题) A有权制定规章 B.主管国务院的某项专门业务,具有独立的行政管理职能 C.该局的设立由国务院编制管理机关提出方案,报国务院决定 D.该局增设司级内设机构,由国务院编制管理机关审核批准 【答案】C 【解析】本题考核国务院组成部门管理的国家局的职权。 选项A错误。只有国务院各部、各委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的 直属机构有权制定部门规章,而国家海洋局无权制定部门规章和地方政府规章。 选项B错误。《国务院行政机构设置与编制管理条例》第6条第6款规定,国务院组成部门 管理的国家行政机构由国务院组成部门管理,主管特定业务,行使行政管理职权。据此可知, 该局主管的是特定业务,而非某项专门业务。 选项C正确。《国务院行政机构设置与编制管理条例》第8条,国务院直属机构、国务院办 事机构和国务院组成部门管理的国家行政机构的设立、撤销或合并由国务院机构编制管理机 关提出方案,报国务院决定 选项D错误。《国务院行政机构设置与编制管理条例》第14条第1款规定,国务院行政机 构的司级内设机构的增设、撤销或合并,经国务院机构编制管理机关审核方案,报国务院批 48关于部门规章的权限,下列哪一说法是正确的?()(2013年卷二单选第48题) A.尚未制定法律、行政法规,对违反管理秩序的行为,可以设定暂扣许可证的行政处罚 B.尚未制定法律、行政法规,且属于规章制定部门职权的,可以设定扣押财物的行政强制措 施 C可以在上位法设定的行政许可事项范围内,对实施该许可作出具体规定 D可以设定除限制人身自由以外的行政处罚 【答案】C 【解析】本题考核部门规章的权限。 李敏分析整理
司法考试真题选编（行政立法部分） 一、单项选择题： 46．《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》于 1997 年 12 月 11 日经国务院批准， 由公安部于 1997 年 12 月 30 日以公安部部令发布。该办法属于哪一性质的规范？（2014 年 卷二单选第 46 题） A．行政法规 B．国务院的决定 C．规章 D．一般规范性文件 【答案】C 【解析】《行政法规制定程序条例》第二十七条 国务院法制机构应当根据国务院对行政法 规草案的审议意见，对行政法规草案进行修改，形成草案修改稿，报请总理签署国务院令公 布施行。签署公布行政法规的国务院令载明该行政法规的施行日期 44.国家海洋局为国务院组成部门管理的国家局。关于国家海洋局，下列哪一说法是正确的？ （）（2013 年卷二单选第 44 题） A.有权制定规章 B.主管国务院的某项专门业务，具有独立的行政管理职能 C.该局的设立由国务院编制管理机关提出方案，报国务院决定 D.该局增设司级内设机构，由国务院编制管理机关审核批准 【答案】C 【解析】本题考核国务院组成部门管理的国家局的职权。 选项 A 错误。只有国务院各部、各委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的 直属机构有权制定部门规章，而国家海洋局无权制定部门规章和地方政府规章。 选项 B 错误。《国务院行政机构设置与编制管理条例》第 6 条第 6 款规定，国务院组成部门 管理的国家行政机构由国务院组成部门管理，主管特定业务，行使行政管理职权。据此可知， 该局主管的是特定业务，而非某项专门业务。 选项 C 正确。《国务院行政机构设置与编制管理条例》第 8 条，国务院直属机构、国务院办 事机构和国务院组成部门管理的国家行政机构的设立、撤销或合并由国务院机构编制管理机 关提出方案，报国务院决定。 选项 D 错误。《国务院行政机构设置与编制管理条例》第 14 条第 1 款规定，国务院行政机 构的司级内设机构的增设、撤销或合并，经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批 准。 48.关于部门规章的权限，下列哪一说法是正确的？（）（2013 年卷二单选第 48 题） A.尚未制定法律、行政法规，对违反管理秩序的行为，可以设定暂扣许可证的行政处罚 B.尚未制定法律、行政法规，且属于规章制定部门职权的，可以设定扣押财物的行政强制措 施 C.可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该许可作出具体规定 D.可以设定除限制人身自由以外的行政处罚 【答案】C 【解析】本题考核部门规章的权限。 李敏分析整理
选项A、D错误。《行政处罚法》第12条第2款规定,尚未制定法律、行政法规的,前款规 定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为,可以设定警告或者一定数量 罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。据此可知,部门规章无权设定暂扣许可证的行 政处罚。 选项B错误。《行政强制法》第⑩条第4款规定,法律、法规以外的其他规范性文件不得 设定行政强制措施。据此可知,规章无权设定行政强制措施 选项C正确。《行政许可法》第16条第3款规定,规章可以在上位法设定的行政许可事项 范围内,对实施该行政许可作出具体规定 45.起草部门将一部重要的行政法规送审稿报送国务院审査。该送审稿向社会公布,征求意 见,应报经下列哪一机关同意?(2012年卷二单选第45题) A.起草部门 B.国务院办公厅 C.国务院法制办 D.国务院 【答案】D 【考点】行政法规的制定程序 【解析】 根据《行政法规制定程序条例》第19条规定:国务院法制机构应当将行政法规送审稿或 者行政法规送审稿涉及的主要问题发送国务院有关部门、地方人民政府、有关组织和专家征 求意见。国务院有关部门、地方人民政府反馈的书面意见,应当加盖本单位或者本单位办公 厅(室)印章。重要的行政法规送审稿,经报国务院同意,向社会公布,征求意见。故D选 项正确,其他选项错误。 41关于规章,下列哪一说法是正确的?()(2011年卷二单选第41题) A.较大的市的人民政府制定的规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内,对实施该行政 许可作出具体规定 B行政机关实施许可不得收取任何费用,但规章另有规定的,依照其规定 C规章可以授权具有管理公共事务职能的组织实施行政处罚 D违法行为在二年内未被发现的,不再给予行政处罚,但规章另有规定的除外 【答案】A 【考点】规章 【解析】选项A正确。《行政许可法》第十六条第三款规定,规章可以在上位法设定的行政 许可事项范围内,对实施该行政许可作岀具体规定。规章既包括部门规章,也包括地方政府 规章,较大的市政府制定的规章属于地方政府规章的一种。因此,其可以在上位法设定的行 政许可事项范围内,对实施该行政许可作出具体规定 选项B错误。《行政许可法》第五十八条第一款规定,行政机关实施行政许可和对行政 许可事项进行监督检査,不得收取任何费用。但是,法律、行政法规另有规定的,依照其规 定。据此可知,可以另行规定收费的是法律、行政法规,而不包括规章。 选项C错误。《行政处罚法》第十七条规定,法律、法规授权的具有管理公共事务职能 的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。据此可知,可以授权具有管理公共事务组织实 施行政处罚的是法律和法规,不包括规章 选项D错误。《行政处罚法》第二十九条第一款规定,违法行为在二年内未被发现的, 不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。据此可知,是“法律”另有规定的除外,而非“规
选项 A、D 错误。《行政处罚法》第 12 条第 2 款规定，尚未制定法律、行政法规的，前款规 定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量 罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。据此可知，部门规章无权设定暂扣许可证的行 政处罚。 选项 B 错误。《行政强制法》第 10 条第 4 款规定，法律、法规以外的其他规范性文件不得 设定行政强制措施。据此可知，规章无权设定行政强制措施。 选项 C 正确。《行政许可法》第 16 条第 3 款规定，规章可以在上位法设定的行政许可事项 范围内，对实施该行政许可作出具体规定。 45．起草部门将一部重要的行政法规送审稿报送国务院审查。该送审稿向社会公布，征求意 见，应报经下列哪一机关同意？（2012 年卷二单选第 45 题） A．起草部门 B．国务院办公厅 C．国务院法制办 D．国务院 【答案】D 【考点】行政法规的制定程序 【解析】 根据《行政法规制定程序条例》第 19 条规定：国务院法制机构应当将行政法规送审稿或 者行政法规送审稿涉及的主要问题发送国务院有关部门、地方人民政府、有关组织和专家征 求意见。国务院有关部门、地方人民政府反馈的书面意见，应当加盖本单位或者本单位办公 厅（室）印章。重要的行政法规送审稿，经报国务院同意，向社会公布，征求意见。故 D 选 项正确，其他选项错误。 41.关于规章，下列哪一说法是正确的？（ ）（2011 年卷二单选第 41 题） A.较大的市的人民政府制定的规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政 许可作出具体规定 B.行政机关实施许可不得收取任何费用，但规章另有规定的，依照其规定 C.规章可以授权具有管理公共事务职能的组织实施行政处罚 D.违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚，但规章另有规定的除外 【答案】A 【考点】规章 【解析】选项 A 正确。《行政许可法》第十六条第三款规定，规章可以在上位法设定的行政 许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。规章既包括部门规章，也包括地方政府 规章，较大的市政府制定的规章属于地方政府规章的一种。因此，其可以在上位法设定的行 政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。 选项 B 错误。《行政许可法》第五十八条第一款规定，行政机关实施行政许可和对行政 许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规 定。据此可知，可以另行规定收费的是法律、行政法规，而不包括规章。 选项 C 错误。《行政处罚法》第十七条规定，法律、法规授权的具有管理公共事务职能 的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。据此可知，可以授权具有管理公共事务组织实 施行政处罚的是法律和法规，不包括规章。 选项 D 错误。《行政处罚法》第二十九条第一款规定，违法行为在二年内未被发现的， 不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。据此可知，是“法律”另有规定的除外，而非“规
42关于行政法规的决定与公布,下列哪一说法是正确的?()(2010年卷二单选第42题) A行政法规均应由国务院常务会议审议通过 B.行政法规草案在国务院常务会议审议时,可由起草部门作说明 C.行政法规草案经国务院审议报国务院总理签署前,不得再作修改 D行政法规公布后由国务院法制办报全国人大常委会备案 【答案】B 【考点】行政法规的决定与公布 【解析】选项A错误。《行政法规制定程序条例》第26条第1款规定,行政法规草案由国 务院常务会议审议,或者由国务院审批 选项B正确。《行政法规制定程序条例》第26条第2款规定,国务院常务会议审议行政法 规草案时,由国务院法制机构或者起草部门作说明 选项C错误。《行政法规制定程序条例》第27条第1款规定,国务院法制机构应当根据国 务院对行政法规草案的审议意见,对行政法规草案进行修改,形成草案修改稿,报请总理签 署国务院令公布施行 选项D错误。《行政法规制定程序条例》第30条规定,行政法规在公布后的30日内由国务 院办公厅报全国人民代表大会常务委员会备案。 39.下列哪一选项符合规章制定的要求?()(209年卷二单选第39题) A某省政府所在地的市政府将其制定的规章定名为“条例 B某省政府在规章公布后60日向省人大常委会备案 C.基于简化行政管理手续考虑,对涉及国务院甲乙两部委职权范围的事项,甲部单独制定规 章加以规范 D.某省政府制定的规章既规定行政机关必要的职权,又规定行使该职权应承担的责任 【答案】D 【解析】本题考核规章的制定 根据《规章制定程序条例》第六条的规定,规章的名称一般称“规定”、“办法”,但不得称 条例”。故A项说法错误 根据《立法法》第89条规定,规章应当在公布后的三十日内报有关机关备案。具体为:部 门规章和地方政府规章报国务院备案;地方政府规章应当同时报本级人民代表大会常务委员 会备案:较大的市的人民政府制定的规章应当同时报省、自治区的人民代表大会常务委员会 和人民政府备案。故B项说法错误 根据《立法法》第72条规定,涉及两个以上国务院部门职权范围的事项,应当提请国务院 制定行政法规或者由国务院有关部门联合制定规章。所以C项甲部单独制定规章是错误的 根据《规章制定程序条例》第4条第2款规定,制定规章,应当体现行政机关的职权与责任 相统一的原则,在赋予有关行政机关必要的职权的同时,应当规定其行使职权的条件、程序 和应承担的责任。D项说法正确 41.关于行政法规制定程序的说法,下列哪一选项是正确的?(2008年卷二单选第41题) A.行政法规的制定程序包括起草、审查、决定和公布,立项不属于行政法规制定程序 B.几个部门共同起草的行政法规送审稿报送国务院,应当由牵头部门主要负责人签署 C.对重要的行政法规送审稿,国务院法制办经国务院同意后向社会公布 D行政法规应当在公布后30日内由国务院法制办报全国人大常委会备案
章”。 42.关于行政法规的决定与公布，下列哪一说法是正确的？（ ）（2010 年卷二单选第 42 题） A.行政法规均应由国务院常务会议审议通过 B.行政法规草案在国务院常务会议审议时，可由起草部门作说明 C.行政法规草案经国务院审议报国务院总理签署前，不得再作修改 D.行政法规公布后由国务院法制办报全国人大常委会备案 【答案】B 【考点】行政法规的决定与公布 【解析】选项 A 错误。《行政法规制定程序条例》第 26 条第 1 款规定，行政法规草案由国 务院常务会议审议，或者由国务院审批。 选项 B 正确。《行政法规制定程序条例》第 26 条第 2 款规定，国务院常务会议审议行政法 规草案时，由国务院法制机构或者起草部门作说明。 选项 C 错误。《行政法规制定程序条例》第 27 条第 1 款规定，国务院法制机构应当根据国 务院对行政法规草案的审议意见，对行政法规草案进行修改，形成草案修改稿，报请总理签 署国务院令公布施行。 选项 D 错误。《行政法规制定程序条例》第 30 条规定，行政法规在公布后的 30 日内由国务 院办公厅报全国人民代表大会常务委员会备案。 39.下列哪一选项符合规章制定的要求？（ ）（2009 年卷二单选第 39 题） A.某省政府所在地的市政府将其制定的规章定名为“条例” B.某省政府在规章公布后 60 日向省人大常委会备案 C.基于简化行政管理手续考虑，对涉及国务院甲乙两部委职权范围的事项，甲部单独制定规 章加以规范 D.某省政府制定的规章既规定行政机关必要的职权，又规定行使该职权应承担的责任 【答案】D 【解析】本题考核规章的制定。 根据《规章制定程序条例》第六条的规定，规章的名称一般称“规定”、“办法”，但不得称 “条例”。故 A 项说法错误。 根据《立法法》第 89 条规定，规章应当在公布后的三十日内报有关机关备案。具体为：部 门规章和地方政府规章报国务院备案；地方政府规章应当同时报本级人民代表大会常务委员 会备案；较大的市的人民政府制定的规章应当同时报省、自治区的人民代表大会常务委员会 和人民政府备案。故 B 项说法错误。 根据《立法法》第 72 条规定，涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，应当提请国务院 制定行政法规或者由国务院有关部门联合制定规章。所以 C 项甲部单独制定规章是错误的。 根据《规章制定程序条例》第 4 条第 2 款规定，制定规章，应当体现行政机关的职权与责任 相统一的原则，在赋予有关行政机关必要的职权的同时，应当规定其行使职权的条件、程序 和应承担的责任。D 项说法正确。 41.关于行政法规制定程序的说法，下列哪一选项是正确的？（2008 年卷二单选第 41 题） A.行政法规的制定程序包括起草、审查、决定和公布，立项不属于行政法规制定程序 B.几个部门共同起草的行政法规送审稿报送国务院，应当由牵头部门主要负责人签署 C.对重要的行政法规送审稿，国务院法制办经国务院同意后向社会公布 D.行政法规应当在公布后 30 日内由国务院法制办报全国人大常委会备案
【答案】C 【解析】《行政法规制定程序条例》第2条规定,行政法规的立项、起草、审査、决定、公 布、解释,适用本条例。由此,A的说法错误,不当选:第15条规定,起草部门向国务院 报送的行政法规送审稿,应当由起草部门主要负责人签署。几个部门共同起草的行政法规送 审稿,应当由该几个部门主要负责人共同签署。由此,B错误,不当选:第19条第2款规 定,重要的行政法规送审稿,经报国务院同意,向社会公布,征求意见。由此,C正确,当 选:第30条规定,行政法规在公布后的30日内由国务院办公厅报全国人民代表大会常务委 员会备案。由此D的说法错误,不当选。本题正确答案是C. 45关于起草规章,下列哪一选项是正确的?(2008年四川卷二单选第45题) A参加为起草规章举行的听证会的公民有权提问 B.起草单位与其他部门经充分协商不能取得一致意见的,应上报国务院决定 C规章的起草可以直接委托有关组织,但不得委托专家起草 D.起草规章举行听证会的,应当制作笔录,该笔录是规章起草的主要根据 【答案】A 【解析】《规章制定程序条例》第15条第(二)项规定,参加听证会的有关机关、组织和公 民对起草的规章,有权提问和发表意见。因此,A项说法正确 第16条第2款规定,起草地方政府规章,涉及本级人民政府其他部门的职责或者与其他部 门关系紧密的,起草单位应当充分征求其他部门的意见。起草单位与其他部门有不同意见的, 应当充分协商;经过充分协商不能取得一致意见的,起草单位应当在上报规章草案送审稿(以 下简称规章送审稿)时说明情况和理由。因此,B项说法错误 第13条第4款规定,起草规章可以邀请有关专家、组织参加,也可以委托有关专家、组织 起草。因此,C项说法错误 第15条第(四)项规定,起草单位应当认真研究听证会反映的各种意见,起草的规章在报 送审査时,应当说明对听证会意见的处理情况及其理由。据此可知,听证笔录是起算的参考 而非是主要依据。因此,D项说法错误。 46关于行政法规,下列哪一选项是正确的?(2007年卷二单选第46题) A行政法规可以设定行政拘留处罚 B.行政法规对法律设定的行政许可作出具体规定时可以增设行政许可 C行政法规的决定程序依照国务院组织法的有关规定办理 D行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致,不能确定如何适用时, 由国务院法制办裁决 【答案】C 【解析】《行政处罚法》第10条,行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律 对违法行为已经作出行政处罚规定,行政法规需要作出具体规定的,必须在法律规定的给予 行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。由此可知A的说法是错误的。《行政许可法》 第16条,行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内,对实施该行政许可作出具体规 定。地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内,对实施该行政许可作出 具体规定。规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内,对实施该行政许可作出具体规定 法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定,不得增设行政许可;对行政许可 条件作出的具体规定,不得增设违反上位法的其他条件,由此B项是错误的。《立法法》第 60条,行政法规的决定程序依照中华人民共和国国务院组织法的有关规定办理。由此C是 正确的。《立法法》第85条……行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不
【答案】C 【解析】《行政法规制定程序条例》第 2 条规定，行政法规的立项、起草、审查、决定、公 布、解释，适用本条例。由此，A 的说法错误，不当选；第 15 条规定，起草部门向国务院 报送的行政法规送审稿，应当由起草部门主要负责人签署。几个部门共同起草的行政法规送 审稿，应当由该几个部门主要负责人共同签署。由此，B 错误，不当选；第 19 条第 2 款规 定，重要的行政法规送审稿，经报国务院同意，向社会公布，征求意见。由此，C 正确，当 选；第 30 条规定，行政法规在公布后的 30 日内由国务院办公厅报全国人民代表大会常务委 员会备案。由此 D 的说法错误，不当选。本题正确答案是 C. 45.关于起草规章，下列哪一选项是正确的？（2008 年四川卷二单选第 45 题） A.参加为起草规章举行的听证会的公民有权提问 B.起草单位与其他部门经充分协商不能取得一致意见的，应上报国务院决定 C.规章的起草可以直接委托有关组织，但不得委托专家起草 D.起草规章举行听证会的，应当制作笔录，该笔录是规章起草的主要根据 【答案】A 【解析】《规章制定程序条例》第 15 条第（二）项规定，参加听证会的有关机关、组织和公 民对起草的规章，有权提问和发表意见。因此，A 项说法正确。 第 16 条第 2 款规定，起草地方政府规章，涉及本级人民政府其他部门的职责或者与其他部 门关系紧密的，起草单位应当充分征求其他部门的意见。起草单位与其他部门有不同意见的， 应当充分协商；经过充分协商不能取得一致意见的，起草单位应当在上报规章草案送审稿（以 下简称规章送审稿）时说明情况和理由。因此，B 项说法错误。 第 13 条第 4 款规定，起草规章可以邀请有关专家、组织参加，也可以委托有关专家、组织 起草。因此，C 项说法错误。 第 15 条第（四）项规定，起草单位应当认真研究听证会反映的各种意见，起草的规章在报 送审查时，应当说明对听证会意见的处理情况及其理由。据此可知，听证笔录是起算的参考 而非是主要依据。因此，D 项说法错误。 46.关于行政法规，下列哪一选项是正确的？（2007 年卷二单选第 46 题） A.行政法规可以设定行政拘留处罚 B.行政法规对法律设定的行政许可作出具体规定时可以增设行政许可 C.行政法规的决定程序依照国务院组织法的有关规定办理 D.行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时， 由国务院法制办裁决 【答案】C 【解析】《行政处罚法》第 10 条，行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律 对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予 行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。由此可知 A 的说法是错误的。《行政许可法》 第 16 条，行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规 定。地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出 具体规定。规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。 法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可 条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件，由此 B 项是错误的。《立法法》第 60 条，行政法规的决定程序依照中华人民共和国国务院组织法的有关规定办理。由此 C 是 正确的。《立法法》第 85 条……行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不
致,不能确定如何适用时,由国务院裁决,由此,D的说法是错误的。本题正确答案是 39.下列关于行政法规解释的哪种说法是正确的?(2006年卷二单选第39题) A.国务院各部门可以根据国务院授权解释行政法规 B行政法规条文本身需要作出补充规定的,由国务院解释 C.在审判活动中行政法规条文本身需要进一步明确界限的,由最高人民法院解释 D.对具体应用行政法规的问题,各级政府可以请求国务院法制机构解释 【答案】B 【解析】《行政法规制定程序条例》第31条规定,行政法规条文本身需要进一步明确界限或 者作岀补充规定的,由国务院解释。国务院法制机构硏究拟订行政法规解释草案,报国务院 同意后,由国务院公布或者由国务院授权国务院有关部门公布。行政法规的解释与行政法规 具有同等效力。 第32条规定,国务院各部门和省、自治区、直辖市人民政府可以向国务院提出行政法规解 释要求。 第33条规定,对属于行政工作中具体应用行政法规的问题,省、自治区、直辖市人民政府 法制机构以及国务院有关部门法制机枃请求国务院法制杋枃解释的,国务院法制机构可以硏 究答复;其中涉及重大问题的,由国务院法制机构提出意见,报国务院同意后答复 由此,行政法规的解释权属于国务院,国务院各部门和最高人民法院都无权解释,A错误 另外对属于行政工作中具体应用行政法规的问题只有省、自治区、直辖市人民政府一级法制 机构有权请求国务院法制机构解释,D错误。 43下列有关法律规范的适用和备案的哪一种说法是正确的?(2006年卷二单选第43题) A地方性法规与部门规章对同一事项的规定不一致,不能确定如何适用时,由国务院作出最 终裁决 B.不同行政法规的特别规定与一般规定不一致不能确定如何适用时,由国务院裁决 C地方政府规章内容不适当的,国务院应当予以改变或者撤销 D凡被授权机关制定的法规违背授权目的的,授权和所制定的法规应当一并被撤销 【答案】C 【解析】根据《立法法》第δ6条第1款第2项,地方性法规与部门规章对同一事项的规定 不一致,不能确定如何适用时,最终裁决权属于全国人大常委会,选项A错误。根据《立 法法》第83条,行政法规的特别规定与一般规定不一致的,适用特别规定,无需国务院裁 决,选项B错误。根据《立法法》第87条第4项和第88条第3项,选项C正确。根据《立 法法》第88条第项,授杈法规违背授权目的的,授权法规应当被撤销,但授权只是在必 要时才撤销,选项D错误 49下列有关行政法规和规章的哪一种说法是正确的?(2005年卷二单选第49题) A.涉及两个以上国务院部门职权范围的事项,不得制定规章,应当由国务院制定行政法规 B.行政机关对行政许可事项进行监督检查收取费用须由法规规章规定 C.行政法规应由国务院起草、讨论和通过,国务院部门不能成为行政法规的起草单位 D.有规章制定权的地方政府可以直接依据法律制定规章 【答案】D 【解析】根据《立法法》第72条,涉及两个以上国务院部门职权范围的事项,不可以由
一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决，由此，D 的说法是错误的。本题正确答案是 C. 39.下列关于行政法规解释的哪种说法是正确的？（2006 年卷二单选第 39 题） A.国务院各部门可以根据国务院授权解释行政法规 B.行政法规条文本身需要作出补充规定的，由国务院解释 C.在审判活动中行政法规条文本身需要进一步明确界限的，由最高人民法院解释 D.对具体应用行政法规的问题，各级政府可以请求国务院法制机构解释 【答案】B 【解析】《行政法规制定程序条例》第 31 条规定，行政法规条文本身需要进一步明确界限或 者作出补充规定的，由国务院解释。国务院法制机构研究拟订行政法规解释草案，报国务院 同意后，由国务院公布或者由国务院授权国务院有关部门公布。行政法规的解释与行政法规 具有同等效力。 第 32 条规定，国务院各部门和省、自治区、直辖市人民政府可以向国务院提出行政法规解 释要求。 第 33 条规定，对属于行政工作中具体应用行政法规的问题，省、自治区、直辖市人民政府 法制机构以及国务院有关部门法制机构请求国务院法制机构解释的，国务院法制机构可以研 究答复；其中涉及重大问题的，由国务院法制机构提出意见，报国务院同意后答复。 由此，行政法规的解释权属于国务院，国务院各部门和最高人民法院都无权解释，A 错误。 另外对属于行政工作中具体应用行政法规的问题只有省、自治区、直辖市人民政府一级法制 机构有权请求国务院法制机构解释，D 错误。 43.下列有关法律规范的适用和备案的哪一种说法是正确的？（2006 年卷二单选第 43 题） A.地方性法规与部门规章对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院作出最 终裁决 B.不同行政法规的特别规定与一般规定不一致不能确定如何适用时，由国务院裁决 C.地方政府规章内容不适当的，国务院应当予以改变或者撤销 D.凡被授权机关制定的法规违背授权目的的，授权和所制定的法规应当一并被撤销 【答案】C 【解析】根据《立法法》第 86 条第 1 款第 2 项，地方性法规与部门规章对同一事项的规定 不一致，不能确定如何适用时，最终裁决权属于全国人大常委会，选项 A 错误。根据《立 法法》第 83 条，行政法规的特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定，无需国务院裁 决，选项 B 错误。根据《立法法》第 87 条第 4 项和第 88 条第 3 项，选项 C 正确。根据《立 法法》第 88 条第 7 项，授权法规违背授权目的的，授权法规应当被撤销，但授权只是在必 要时才撤销，选项 D 错误。 49.下列有关行政法规和规章的哪一种说法是正确的？（2005 年卷二单选第 49 题） A.涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，不得制定规章，应当由国务院制定行政法规 B.行政机关对行政许可事项进行监督检查收取费用须由法规规章规定 C.行政法规应由国务院起草、讨论和通过，国务院部门不能成为行政法规的起草单位 D.有规章制定权的地方政府可以直接依据法律制定规章 【答案】D 【解析】根据《立法法》第 72 条，涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，不可以由一
个国务院部门单独制定规章,但可以由国务院有关部门联合制定规章。据此,选项A错误 根据《行政许可法》第58条第1款规定,实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查收 取费用,必须由法律、行政法规作特别规定,规章和地方性法规都无权规定。据此,选项B 错误。 根据《立法法》第57条,行政法规由国务院组织起草;但是,根据《行政法规制定程序条 例》第10条,行政法规可以由国务院的一个部门或者几个部门具体负责起草工作,也可以 由国务院法制机构起草或者组织起草。据此,选项C中“行政法规应由国务院起草”“国务 院部门不能成为行政法规的起草单位”的说法错误。 根据《立法法》第73条,省级政府和较大的市政府可以根据法律、行政法规和本省、自治 区、直辖市的地方性法规制定规章。据此,选项D正确。 23某地方性法规规定,企业终止与职工的劳动合同的,必须给予相应的经济补偿。某企业 认为该规定与劳动法相抵触,有权作下列何种处理?(2003年卷二单选第23题) A向全国人大书面提出进行审查的建议 B向全国人大常委会书面提出进行审查的建议 C向国务院书面提出进行审查的要求 D向省人大书面提出进行审查的要求 【答案】B 【解析】我国的法律规范地位是宪法处于最高地位,法律次之,行政法规位列第三,再一次 是地方性法规(包括民族地方的自治条例和单行条例),行政规章等。关于行政法规、地方 性法规、自治条例和单行条例的合宪性与合法性审査和监督,《立法法》第90条规定:“国 务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和各省、自治区、直辖市的人民代 表大会常务委员会认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触 的,可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求,由常务委员会工作机构 分送有关的专门委员会进行审査、提出意见。前述规定以外的其他国家机关和社会团体、企 业事业组织以及公民认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵 触的,可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议,由常务委员会工作机 构进行研究,必要时,送有关的专门委员会进行审查、提出意见。”根据上述规定,本题所 说的某企业是属于国家机关之外的企业事业单位,因而如果其认为地方性法规违反了其上位 的劳动法,则依照立法法的规定,其有权向全国人大常委会书面提出审查的建议。本题选 24李某在某特区订工时被机器轧断手臂,就赔偿问题与企业发生争议起诉至法院。根据该 特区依据全国人大授权制定的地方性法规,李某只能得到20个月工资的赔偿额而根据该特 区所在省的地方企法规,他可以得到25个月的赔偿额。法院应如何处理本案?(2002年卷 二单选第24题) A.直接依据省地方性法规审理判决此案 B.直接依据特区地方性法规审理判决此案 C提请全国人大常委会作出裁决后审理判决此案 D提请国务院作出裁决后审理判决此案 【答案】B 【解析】《立法法》第81条规定:“自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法 规作变通规定的,在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定。经济特区法规根据授权对 法律、行政法规、地方性法规作变通规定的,在本经济特区适用经济特区法规的规定。”因
个国务院部门单独制定规章，但可以由国务院有关部门联合制定规章。据此，选项 A 错误。 根据《行政许可法》第 58 条第 1 款规定，实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查收 取费用，必须由法律、行政法规作特别规定，规章和地方性法规都无权规定。据此，选项 B 错误。 根据《立法法》第 57 条，行政法规由国务院组织起草；但是，根据《行政法规制定程序条 例》第 10 条，行政法规可以由国务院的一个部门或者几个部门具体负责起草工作，也可以 由国务院法制机构起草或者组织起草。据此，选项 C 中“行政法规应由国务院起草”、“国务 院部门不能成为行政法规的起草单位”的说法错误。 根据《立法法》第 73 条，省级政府和较大的市政府可以根据法律、行政法规和本省、自治 区、直辖市的地方性法规制定规章。据此，选项 D 正确。 23.某地方性法规规定，企业终止与职工的劳动合同的，必须给予相应的经济补偿。某企业 认为该规定与劳动法相抵触，有权作下列何种处理？（2003 年卷二单选第 23 题） A.向全国人大书面提出进行审查的建议 B.向全国人大常委会书面提出进行审查的建议 C.向国务院书面提出进行审查的要求 D.向省人大书面提出进行审查的要求 【答案】B 【解析】我国的法律规范地位是宪法处于最高地位，法律次之，行政法规位列第三，再一次 是地方性法规（包括民族地方的自治条例和单行条例），行政规章等。关于行政法规、地方 性法规、自治条例和单行条例的合宪性与合法性审查和监督，《立法法》第 90 条规定：“国 务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和各省、自治区、直辖市的人民代 表大会常务委员会认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触 的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求，由常务委员会工作机构 分送有关的专门委员会进行审查、提出意见。前述规定以外的其他国家机关和社会团体、企 业事业组织以及公民认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵 触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议，由常务委员会工作机 构进行研究，必要时，送有关的专门委员会进行审查、提出意见。”根据上述规定，本题所 说的某企业是属于国家机关之外的企业事业单位，因而如果其认为地方性法规违反了其上位 的劳动法，则依照立法法的规定，其有权向全国人大常委会书面提出审查的建议。本题选 B. 24.李某在某特区订工时被机器轧断手臂，就赔偿问题与企业发生争议起诉至法院。根据该 特区依据全国人大授权制定的地方性法规，李某只能得到 20 个月工资的赔偿额而根据该特 区所在省的地方企法规，他可以得到 25 个月的赔偿额。法院应如何处理本案？（2002 年卷 二单选第 24 题） A.直接依据省地方性法规审理判决此案 B.直接依据特区地方性法规审理判决此案 C.提请全国人大常委会作出裁决后审理判决此案 D.提请国务院作出裁决后审理判决此案 【答案】B 【解析】《立法法》第 81 条规定：“自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法 规作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定。经济特区法规根据授权对 法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。”因
此选项B正确,A错误。《立法法》第85条规定,法律之间对同一事项的新的一般规定与旧 的特别规定不一致,不能确定如何适用时,由全国人民代表大会常务委员会裁决。行政法规 之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致,不能确定如何适用时,由国务院裁 决。第86条规定,地方性法规、规章之间不一致时,由有关机关依照下列规定的权限作出 裁决:(一)同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时,由制定机关裁决;(二 地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致,不能确定如何适用时,由国务院提出 意见,国务院认为应当适用地方性法规的,应当决定在该地方适用地方性法规的规定:认为 应当适用部门规章的,应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决;(三)部门规章之间、 部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时,由国务院裁决。根据授权制定的 法规与法律规定不一致,不能确定如何适用时,由全国人民代表大会常务委员会裁决。由此 C、D正确。 80某企业认为,甲省政府所在地的市政府制定的规章同某一行政法规相抵触,可以向下列 哪些机关书面提出审查建议?()(2010年卷二多选第80题) A.国务院 B国务院法制办 C.甲省政府 D全国人大常委会 【答案】AC 【考点】规章的审查 【解析】《规章制定程序条例》第35条规定,国家机关、社会团体、企业事业组织、公民认 为规章同法律、行政法规相抵触的,可以向国务院书面提出审査的建议,由国务院法制机构 研究处理。国家机关、社会团体、企业事业组织、公民认为较大的市的人民政府规章同法律 行政法规相抵触或者违反其他上位法的规定的,也可以向本省、自治区人民政府书面提出审 查的建议,由省、自治区人民政府法制机构研究处理, 本题中,属于国家机关认为较大的市的人民政府规章同行政法规相抵触,那么除可以向国务 院提出书面审查的意见外,还可以向本省、自治区人民政府书面提出审查的建议 70我国《种子法》规定,违法经营、推广应当审定而未经审定通过的种子的,可处以1万 元以上5万元以下罚款。某省人民政府在其制定的《某省种子法实施办法》中规定,违法经 营、推广应当审定而未经审定通过的种子的,可处以3万元以上5万元以下罚款。下列说法 哪些是正确的?(2003年卷二多选第70题) A.《实施办法》超越了《种子法》的规定,无效 B.《实施办法》没有超越《种子法》的规定,有效 C.国务院若认为《实施办法》超越了《种子法》的规定,有权予以撤销 D受处罚人不服处罚申请行政复议的同时,可以对《实施办法》一并请求审查 【答案】AC 【解析】地方规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出 具体规定。依《立法法》第87条规定,法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条 例、规章有下列情形之一的,由有关机关依照本法第八十八条规定的权限予以改变或者撤销: ①超越权限的;②下位法违反上位法规定的:…依《立法法》第88条规定,国务院有权 改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章。另依《行政复议法》第7条规定,公民、 法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法,在对具体行政行 为申请行政复议时,可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请:①国务院部门的规
此选项 B 正确，A 错误。《立法法》第 85 条规定，法律之间对同一事项的新的一般规定与旧 的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。行政法规 之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁 决。第 86 条规定，地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出 裁决：（一）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决；（二） 地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出 意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为 应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决；（三）部门规章之间、 部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。根据授权制定的 法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。由此 C、D 正确。 80.某企业认为，甲省政府所在地的市政府制定的规章同某一行政法规相抵触，可以向下列 哪些机关书面提出审查建议？（ ）（2010 年卷二多选第 80 题） A.国务院 B.国务院法制办 C.甲省政府 D.全国人大常委会 【答案】AC 【考点】规章的审查 【解析】《规章制定程序条例》第 35 条规定，国家机关、社会团体、企业事业组织、公民认 为规章同法律、行政法规相抵触的，可以向国务院书面提出审查的建议，由国务院法制机构 研究处理。国家机关、社会团体、企业事业组织、公民认为较大的市的人民政府规章同法律、 行政法规相抵触或者违反其他上位法的规定的，也可以向本省、自治区人民政府书面提出审 查的建议，由省、自治区人民政府法制机构研究处理。 本题中，属于国家机关认为较大的市的人民政府规章同行政法规相抵触，那么除可以向国务 院提出书面审查的意见外，还可以向本省、自治区人民政府书面提出审查的建议。 70.我国《种子法》规定，违法经营、推广应当审定而未经审定通过的种子的，可处以 1 万 元以上 5 万元以下罚款。某省人民政府在其制定的《某省种子法实施办法》中规定，违法经 营、推广应当审定而未经审定通过的种子的，可处以 3 万元以上 5 万元以下罚款。下列说法 哪些是正确的？（2003 年卷二多选第 70 题） A.《实施办法》超越了《种子法》的规定，无效 B.《实施办法》没有超越《种子法》的规定，有效 C.国务院若认为《实施办法》超越了《种子法》的规定，有权予以撤销 D.受处罚人不服处罚申请行政复议的同时，可以对《实施办法》一并请求审查 【答案】AC 【解析】地方规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出 具体规定。依《立法法》第 87 条规定，法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条 例、规章有下列情形之一的，由有关机关依照本法第八十八条规定的权限予以改变或者撤销： ①超越权限的；②下位法违反上位法规定的；……依《立法法》第 88 条规定，国务院有权 改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章。另依《行政复议法》第 7 条规定，公民、 法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行 为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：①国务院部门的规
定:②县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定;③乡、镇人民政府的规定。前款所 列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办 理。故选A、C项。 76关于规章制定,下列说法哪些是正确的?(2003年卷二多选第76题) A起草的规章直接涉及公民切身利益的,起草单位必须举行听证会 B.部门规章送审搞,由国务院法制机构统一审查 C.除特殊情况外,规章应当自公布之日起30日后施行 D规章应当自公布之日起30日内,由法制机构依法报有关机关备案 【答案】CD 【解析】根据《规章制定程序条例》第15条,起草的规章直接涉及公民、法人或者其他组 织切身利益,有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧的,应当向社会公布,征求社会 各界的意见:起草单位也可以举行听证会。据此,听证会并不是必须举行的,因此A选项 错误。根据《规章制定程序条例》第18条,规章送审稿由法制机构负责统一审査,这意味 着,部门规章由各部门内设的法制机构审査,而非国务院法制机构统一审査。因此B选项错 误。根据《规章制定程序条例》第32条,规章应当自公布之日起30日后施行;但是,涉及 国家安全、外汇汇率、货币政策的确定以及公布后不立即施行将有碍规章施行的,可以自公 布之日起施行。据此C选项正确。《规章制定程序条例》第34条,规章应当自公布之日起 30日内,由法制机构依照立法法和《法规规章备案条例》的规定向有关机关备案。据此,D 选项正确。 77按照《立法法》和相关法律的规定,下列哪些机关或者机构具有制定规章的权力?(2003 年卷二多选第77题) A.国务院办公厅 B.国家体育总局 c.国务院法制办公室 D审计署 【答案】BD 【解析】依《立法法》第71条规定,国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有 行政管理职能的直属机构,可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令,在本部门的权 限范围内,制定规章。由此可见,以上列举的国务院各部、各委员会、中国人民银行、审计 署和具有行政管理职能的国务院直属机构都有权制定行政规章。故选B、D项。 80关于较大市地方性法规的制定程序,下列说法中哪些是正确的?(2002年卷二多选第80 题) A省人大常委会有权对较大市人大制定的地方性法规进行适当性审查 B省人大常委会有权对较大市人大制定的地方性法规进行合法性审查 C省人大常委会有权对较大市人大制定的地方性法规作出不批准的决定 D.省人大常委会批准较大市人大制定的地方性法规后,由大会主席团发布公告予以公布 【答案】BC 【解析】《立法法》第63条第2款规定:“较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本 市的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵 触的前提下,可以制定地方性法规,报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行, 省、自治区的人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规,应当对其合法性进行审查
定；②县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；③乡、镇人民政府的规定。前款所 列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办 理。故选 A、C 项。 76.关于规章制定，下列说法哪些是正确的？（2003 年卷二多选第 76 题） A.起草的规章直接涉及公民切身利益的，起草单位必须举行听证会 B.部门规章送审搞，由国务院法制机构统一审查 C.除特殊情况外，规章应当自公布之日起 30 日后施行 D.规章应当自公布之日起 30 日内，由法制机构依法报有关机关备案 【答案】CD 【解析】根据《规章制定程序条例》第 15 条，起草的规章直接涉及公民、法人或者其他组 织切身利益，有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧的，应当向社会公布，征求社会 各界的意见；起草单位也可以举行听证会。据此，听证会并不是必须举行的，因此 A 选项 错误。根据《规章制定程序条例》第 18 条，规章送审稿由法制机构负责统一审查，这意味 着，部门规章由各部门内设的法制机构审查，而非国务院法制机构统一审查。因此 B 选项错 误。根据《规章制定程序条例》第 32 条，规章应当自公布之日起 30 日后施行；但是，涉及 国家安全、外汇汇率、货币政策的确定以及公布后不立即施行将有碍规章施行的，可以自公 布之日起施行。据此 C 选项正确。《规章制定程序条例》第 34 条，规章应当自公布之日起 30 日内，由法制机构依照立法法和《法规规章备案条例》的规定向有关机关备案。据此，D 选项正确。 77.按照《立法法》和相关法律的规定，下列哪些机关或者机构具有制定规章的权力？（2003 年卷二多选第 77 题） A.国务院办公厅 B.国家体育总局 C.国务院法制办公室 D.审计署 【答案】BD 【解析】依《立法法》第 71 条规定，国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有 行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权 限范围内，制定规章。由此可见，以上列举的国务院各部、各委员会、中国人民银行、审计 署和具有行政管理职能的国务院直属机构都有权制定行政规章。故选 B、D 项。 80.关于较大市地方性法规的制定程序，下列说法中哪些是正确的？（2002 年卷二多选第 80 题） A.省人大常委会有权对较大市人大制定的地方性法规进行适当性审查 B.省人大常委会有权对较大市人大制定的地方性法规进行合法性审查 C.省人大常委会有权对较大市人大制定的地方性法规作出不批准的决定 D.省人大常委会批准较大市人大制定的地方性法规后，由大会主席团发布公告予以公布 【答案】BC 【解析】《立法法》第 63 条第 2 款规定：“较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本 市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵 触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。 省、自治区的人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规，应当对其合法性进行审查
同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规不抵触的,应当在四个月内予以批准。” 所以A项错误,B项正确,C项也正确。该法第69条第3款规定:“较大的市的人民代表大 会及其常务委员会制定的地方性法规报经批准后,由较大的市的人民代表大会常务委员会发 布公告予以公布。”D项错误 97.有关规章的决定和公布,下列说法正确的是:(2014年卷二不定项第97题) A.审议规章草案时须由起草单位作说明 B.地方政府规章须经政府全体会议决定 C.部门联合规章须由联合制定的部门首长共同署名公布,使用主办机关的命令序号 D.规章公布后须及时在全国范围内发行的有关报纸上刊登 【答案】C 【考点】规章的决定和公布 【解析】选项A错误。《规章制定程序条例》第二十八条规定,审议规章草案时,由法制机 构作说明,也可以由起草单位作说明。 选项B错误。《规章制定程序条例》第二十七条规定,部门规章应当经部务会议或者委 员会会议决定。地方政府规章应当经政府常务会议或者全体会议决定 选项C正确。《规章制定程序条例》第三十条第二款规定,部门联合规章由联合制定的 部门首长共同署名公布,使用主办机关的命令序号。 选项D错误。《规章制定程序条例》第三十一条规定,部门规章签署公布后,部门公报 或者国务院公报和全国范围内发行的有关报纸应当及时予以刊登。地方政府规章签署公布后, 本级人民政府公报和本行政区域范围内发行的报纸应当及时刊登。在部门公报或者国务院公 报和地方人民政府公报上刊登的规章文本为标准文本。 参考书目 [1]赵大光,王学辉.行政法实务教程[M.中国人民大学出版社,2012 [2]江国华.中国行政法(总论)M.武汉大学出版社,2012 3]皮纯协,张成福.行政法学M]中国人民大学出版社,2012 4]朱新力,唐明良,李春燕.行政法学M].中国人民大学出版社,2012 5]刘志刚.中国行政法专题M].复旦大学出版社,2011 6]余凌云.行政法讲义M]清华大学出版社,2010 刁]毕雁英.宪政权力架构中的行政立法程序[M].法律出版社,2010 8]应松年.行政法M]北京大学出版社,2010 9]章志远,杨海坤.中国行政法原论[M.北京:中国人民大学出版社,207 [10]应松年,编.当代中国行政法(上、下卷)[M].中国方正出版社,2005 [11]罗豪才,湛中乐.行政法学M].北京大学出版社,2005 12]何勤华.行政法总论M].中国方正出版社,2005 [13]朱维究.一般行政法原理M].高等教育出版社2005 [14]应松年.行政法学新论M]中国方正出版社,2004 [15]叶必丰,徐晨.行政法与行政诉讼法案例[M].中国人民大学出版社,2004 [16]熊文钊.现代行政法原理M].法律出版社,2000
同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规不抵触的，应当在四个月内予以批准。” 所以 A 项错误，B 项正确，C 项也正确。该法第 69 条第 3 款规定：“较大的市的人民代表大 会及其常务委员会制定的地方性法规报经批准后，由较大的市的人民代表大会常务委员会发 布公告予以公布。”D 项错误。 97．有关规章的决定和公布，下列说法正确的是：（2014 年卷二不定项第 97 题） A．审议规章草案时须由起草单位作说明 B．地方政府规章须经政府全体会议决定 C．部门联合规章须由联合制定的部门首长共同署名公布，使用主办机关的命令序号 D．规章公布后须及时在全国范围内发行的有关报纸上刊登 【答案】C 【考点】规章的决定和公布 【解析】选项 A 错误。《规章制定程序条例》第二十八条规定，审议规章草案时，由法制机 构作说明，也可以由起草单位作说明。 选项 B 错误。《规章制定程序条例》第二十七条规定，部门规章应当经部务会议或者委 员会会议决定。地方政府规章应当经政府常务会议或者全体会议决定。 选项 C 正确。《规章制定程序条例》第三十条第二款规定，部门联合规章由联合制定的 部门首长共同署名公布，使用主办机关的命令序号。 选项 D 错误。《规章制定程序条例》第三十一条规定，部门规章签署公布后，部门公报 或者国务院公报和全国范围内发行的有关报纸应当及时予以刊登。地方政府规章签署公布后， 本级人民政府公报和本行政区域范围内发行的报纸应当及时刊登。在部门公报或者国务院公 报和地方人民政府公报上刊登的规章文本为标准文本。 参考书目 [1] 赵大光, 王学辉. 行政法实务教程[M]. 中国人民大学出版社, 2012. [2] 江国华. 中国行政法（总论）[M]. 武汉大学出版社, 2012. [3] 皮纯协, 张成福. 行政法学[M]. 中国人民大学出版社, 2012. [4] 朱新力, 唐明良, 李春燕. 行政法学[M]. 中国人民大学出版社, 2012. [5] 刘志刚. 中国行政法专题[M]. 复旦大学出版社, 2011. [6] 余凌云. 行政法讲义[M]. 清华大学出版社, 2010. [7] 毕雁英. 宪政权力架构中的行政立法程序[M]. 法律出版社, 2010. [8] 应松年. 行政法[M]. 北京大学出版社, 2010. [9] 章志远, 杨海坤. 中国行政法原论[M]. 北京: 中国人民大学出版社, 2007. [10] 应松年, 编. 当代中国行政法（上、下卷）[M]. 中国方正出版社, 2005. [11] 罗豪才, 湛中乐. 行政法学[M]. 北京大学出版社, 2005. [12] 何勤华. 行政法总论[M]. 中国方正出版社, 2005. [13] 朱维究. 一般行政法原理[M]. 高等教育出版社, 2005. [14] 应松年. 行政法学新论[M]. 中国方正出版社, 2004. [15] 叶必丰, 徐晨. 行政法与行政诉讼法案例[M]. 中国人民大学出版社, 2004. [16] 熊文钊. 现代行政法原理[M]. 法律出版社, 2000