行政处罚历年司法考试真题 1.某县公安局开展整治非法改装机动车的专项行动,向社会发布通知:禁止改装机动 车,发现非法改装机动车的,除依法暂扣行驶证、驾驶证6个月外,机动车所有人须到 指定场所学习交通法规5日并出具自行恢复原貌的书面保证,不自行恢复的予以强制恢 复。某县公安局依此通知査处10辆机动车,要求其所有人到指定场所学习交通法规5 日并出具自行恢复原貌的书面保证。下列哪一说法是正确的?(2014年卷二第45题) A.通知为具体行政行为 B.要求10名机动车所有人学习交通法规5日的行为为行政指导 C.通知所指的暂扣行驶证、驾驶证6个月为行政处罚 D.通知所指的强制恢复为行政强制措施 【答案】C 【解析】行政处罚是指行政主体依照法定权限和程序对违反行政法律规范的行政相对人 给予行政制裁的具体行政行为,制裁性是其本质特征。本题中通知所指的暂扣行驶证、驾驶 证6个月是对非法改装机动车的制裁,属于行政处罚而非行政强制措施。行政强制措施,是 行政机关为了预防或者消除某种危险状态,为了制止某种行政不法行为,而在紧急情况下对 行政相对人的人身、自由和财产予以强制的行为。其与行政处罚之间的最本质的区别在于: 强制措施的目的在于预防性和制裁性,而行政处罚的目的在于对违法行为的制裁。同时,《行 政处罚法》第8条明确列举的行政处罚种类,选项C正好符合第(5)项事项,故选项C正 确 2.某公安局以刘某引诱他人吸食毒品为由对其处以15日拘留,并处3000元罚款的处罚 刘某不服,向法院提起行政诉讼。下列哪些说法是正确的?()(2014年卷二第79题 A.公安局在作出处罚决定前传唤刘某询问查证,询问查证时间最长不得超过24 小时 B.对刘某的处罚不应当适用听证程序 C.如刘某为外国人,可以附加适用限期出境 D.刘某向法院起诉的期限为3个月 【答案】ACD 【解析】根据《治安管理处罚法》第8条的规定:“对违反治安管理行为人,公安机关 传唤后应当及时询问查证,询问查证的时间不得超过八小时;情况复杂,依照本法规定可能 适用行政拘留处罚的,询问查证的时间不得超过二十四小时。”由于刘某可能适用行政拘留 处罚,所以对其询问查证时间最长不得超过24小时。所以,A项正确。 根据《治安管理处罚法》第98条的规定:“公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上 罚款的治安管理处罚决定前,应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证:违反治安管 理行为人要求听证的,公安机关应当及时依法举行听证。”公安局对刘某处以3000元的罚款, 已超过法条规定的2000元的限制,是适用听证程序的。所以,B项错误 根据《治安管理处罚法》第10条第2款的规定:“对违反治安管理的外国人,可以附加 适用限期出境或者驱逐出境。”C项表述符合法条规定。所以,C项正确 法学院硕土研究生陈冕分析整理
行政处罚历年司法考试真题 1. 某县公安局开展整治非法改装机动车的专项行动，向社会发布通知：禁止改装机动 车，发现非法改装机动车的，除依法暂扣行驶证、驾驶证 6 个月外，机动车所有人须到 指定场所学习交通法规 5 日并出具自行恢复原貌的书面保证，不自行恢复的予以强制恢 复。某县公安局依此通知查处 10 辆机动车，要求其所有人到指定场所学习交通法规 5 日并出具自行恢复原貌的书面保证。下列哪一说法是正确的?（2014 年卷二第 45 题) A.通知为具体行政行为 B.要求 10 名机动车所有人学习交通法规 5 日的行为为行政指导 C.通知所指的暂扣行驶证、驾驶证 6 个月为行政处罚 D.通知所指的强制恢复为行政强制措施 【答案】C 【解析】行政处罚是指行政主体依照法定权限和程序对违反行政法律规范的行政相对人 给予行政制裁的具体行政行为，制裁性是其本质特征。本题中通知所指的暂扣行驶证、驾驶 证 6 个月是对非法改装机动车的制裁，属于行政处罚而非行政强制措施。行政强制措施，是 行政机关为了预防或者消除某种危险状态，为了制止某种行政不法行为，而在紧急情况下对 行政相对人的人身、自由和财产予以强制的行为。其与行政处罚之间的最本质的区别在于： 强制措施的目的在于预防性和制裁性，而行政处罚的目的在于对违法行为的制裁。同时，《行 政处罚法》第 8 条明确列举的行政处罚种类，选项 C 正好符合第（5）项事项，故选项 C 正 确。 2. 某公安局以刘某引诱他人吸食毒品为由对其处以 15 日拘留，并处 3000 元罚款的处罚。 刘某不服，向法院提起行政诉讼。下列哪些说法是正确的？（）（2014 年卷二第 79 题) A．公安局在作出处罚决定前传唤刘某询问查证，询问查证时间最长不得超过 24 小时 B．对刘某的处罚不应当适用听证程序 C．如刘某为外国人，可以附加适用限期出境 D．刘某向法院起诉的期限为 3 个月 【答案】ACD 【解析】根据《治安管理处罚法》第 83 条的规定：“对违反治安管理行为人，公安机关 传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能 适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。”由于刘某可能适用行政拘留 处罚，所以对其询问查证时间最长不得超过 24 小时。所以，A 项正确。 根据《治安管理处罚法》第 98 条的规定：“公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上 罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管 理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。”公安局对刘某处以 3000 元的罚款， 已超过法条规定的 2000 元的限制，是适用听证程序的。所以，B 项错误。 根据《治安管理处罚法》第 10 条第 2 款的规定：“对违反治安管理的外国人，可以附加 适用限期出境或者驱逐出境。”C 项表述符合法条规定。所以，C 项正确。 法学院硕士研究生陈冕分析整理
根据《行政诉讼法》第39条的规定:“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉 讼的,应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提出。”D项表述符合法条规定。所以 D项正确。综上所述,本题正确答案为ACD 3.李某长期吸毒,多次自费戒毒均未成功。某公安局在一次检查中发现后,将李某送至强 制隔离戒毒所进行强制隔离戒毒。强制隔离戒毒属于下列哪一性质的行为?(2013年卷 二第43题) A.行政处罚 B.行政强制措施 C.行政强制执行 D.行政许可 【答案】B 【解析】行政处罚,是指行政机关在行政管理中,对违反行政管理秩序的相对人实施的 惩罚性措施。强制隔离戒毒不具有惩罚性,故排除A项 《行政强制法》第2条第2款规定:“行政强制措施,是指行政机关在行政管理过程中 为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形,依法对公民的人身 自由实施暂时性限制,或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。”据 此,行政强制措施具有性质之行政性、目的之非惩罚性、手段之直接性和存续之暂时性等特 征。强制隔离戒毒同时具有上述特征,故属于行政强制措施,本题应选B项。 《行政强制法》第2条第3款规定:“行政强制执行,是指行政机关或者行政机关申请 人民法院,对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织,依法强制履行义务的行为。”行 政强制措施与行政强制执行的区别在于:前者作为一种行政执行,执行的是行政强制措施决 定;而后者执行的是除行政强制措施决定之外的行政决定。故排除C项。 《行政许可法》第2条规定:“本法所称行政许可,是指行政机关根据公民、法人或者 其他组织的申请,经依法审査,准予其从事特定活动的行为。”强制隔离戒毒显然不属于行 政许可,排除D项 4.因关某以刻划方式损坏国家保护的文物,公安分局决定对其作出拘留10日,罚款500 元的处罚。关某申请复议,并向该局提出申请、交纳保证金后,该局决定暂缓执行拘留 决定。下列哪一说法是正确的?(2013年卷二第46题) A关某的行为属于妨害公共安全的行为 B.公安分局应告知关某有权要求举行听证 C.复议机关只能是公安分局的上一级公安机关 D.如复议机关撤销对关某的处罚,公安分局应当及时将收取的保证金退还关某 【答案】D 【解析】《治安管理处罚法》第三章章名为“违反治安管理的行为和处罚”,其第四节节 名为“妨害社会管理的行为和处罚”,该节中第63条规定:“有下列行为之一的,处警告或 者二百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以 下罚款:(一)刻划、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的;(二)违反 国家规定,在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等活动,危及文物安全的。”故关某的行为 属于妨害社会管理的行为,不属于妨害公共安全的行为,故A项错误。 《治安管理处罚法》第98条规定:“公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的
根据《行政诉讼法》第 39 条的规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉 讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起 3 个月内提出。”D 项表述符合法条规定。所以， D 项正确。综上所述，本题正确答案为 ACD。 3. 李某长期吸毒，多次自费戒毒均未成功。某公安局在一次检查中发现后，将李某送至强 制隔离戒毒所进行强制隔离戒毒。强制隔离戒毒属于下列哪一性质的行为?（2013 年卷 二第 43 题） A.行政处罚 B.行政强制措施 C.行政强制执行 D.行政许可 【答案】B 【解析】行政处罚，是指行政机关在行政管理中，对违反行政管理秩序的相对人实施的 惩罚性措施。强制隔离戒毒不具有惩罚性，故排除 A 项。 《行政强制法》第 2 条第 2 款规定：“行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中， 为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身 自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。”据 此，行政强制措施具有性质之行政性、目的之非惩罚性、手段之直接性和存续之暂时性等特 征。强制隔离戒毒同时具有上述特征，故属于行政强制措施，本题应选 B 项。 《行政强制法》第 2 条第 3 款规定：“行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请 人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。” 行 政强制措施与行政强制执行的区别在于：前者作为一种行政执行，执行的是行政强制措施决 定;而后者执行的是除行政强制措施决定之外的行政决定。故排除 C 项。 《行政许可法》第 2 条规定：“本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者 其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。”强制隔离戒毒显然不属于行 政许可，排除 D 项。 4. 因关某以刻划方式损坏国家保护的文物，公安分局决定对其作出拘留 10 日，罚款 500 元的处罚。关某申请复议，并向该局提出申请、交纳保证金后，该局决定暂缓执行拘留 决定。下列哪一说法是正确的?（2013 年卷二第 46 题） A.关某的行为属于妨害公共安全的行为 B.公安分局应告知关某有权要求举行听证 C.复议机关只能是公安分局的上一级公安机关 D.如复议机关撤销对关某的处罚，公安分局应当及时将收取的保证金退还关某 【答案】D 【解析】《治安管理处罚法》第三章章名为“违反治安管理的行为和处罚”，其第四节节 名为“妨害社会管理的行为和处罚”，该节中第 63 条规定：“有下列行为之一的，处警告或 者二百元以下罚款;情节较重的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以 下罚款：(一)刻划、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的;(二)违反 国家规定，在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等活动，危及文物安全的。”故关某的行为 属于妨害社会管理的行为，不属于妨害公共安全的行为，故 A 项错误。 《治安管理处罚法》第 98 条规定：“公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的
治安管理处罚决定前,应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证;违反治安管理行为 人要求听证的,公安机关应当及时依法举行听证。”对关某的罚款仅为500元,未达到2000 元以上,故B项错误。 公安分局实行双重领导,既受本级政府领导,也受上一级主管部门领导。《行政复议法 第12条第1款规定:“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的,由申 请人选择,可以向该部门的本级人民政府申请行政复议,也可以向上一级主管部门申请行政 复议。”据此,本案的复议机关可以是公安分局的上一级公安机关,也可以是本级政府,故 C项错误 《治安管理处罚法》第111条规定:“行政拘留的处罚决定被撤销,或者行政拘留处罚 开始执行的,公安机关收取的保证金应当及时退还交纳人。”据此,D项正确。 5.关于部门规章的权限,下列哪一说法是正确的?(2013年卷二第48题) A.尚未制定法律、行政法规,对违反管理秩序的行为,可以设定暂扣许可证的行政处罚 B.尚未制定法律、行政法规,且属于规章制定部门职权的,可以设定扣押财物的行政强 制措施 C.可以在上位法设定的行政许可事项范围内,对实施该许可作出具体规定 D.可以设定除限制人身自由以外的行政处罚 【答案】C 【解析】根据《行政处罚法》第12条、第13条,部门规章和地方政府规章对违反行政 管理秩序的行为,只可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。故A、D项错误 《行政强制法》第10条第4款规定:“法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政 强制措施。”据此,规章无权设定任何行政强制措施,故B项错误 根据《行政许可法》第16条,行政法规、地方性法规、规章可以在上位法设定的行政 许可事项范围内,对实施该行政许可作出具体规定,故C项正确。 6.2012年9月,某计划生育委员会以李某、周某二人于2010年7月违法超生第二胎,作 出要求其缴纳社会抚养费12万元,逾期不缴纳每月加收千分之二滞纳金的决定。二人 不服,向法院起诉。下列哪些说法是正确的?(2013年卷二第81题) A.加处的滞纳金数额不得超出12万元 B.本案为共同诉讼 C.二人的违法行为发生在2010年7月,到2012年9月已超过《行政处罚法》规定的追 究责任的期限,故决定违法 D.法院不能作出允许少缴或免缴社会抚养费的变更判决 【答案】ABD 【解析】《行政强制法》第45条第2款规定:“加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金 钱给付义务的数额。”某计划生育委员会要求李某、周某二人缴纳社会抚养费12万元,故加 处的滞纳金数额不得超出12万元,A项正确。 《行政诉讼法》第26条规定:“当事人一方或双方为二人以上,因同一具体行政行为发 生的行政案件,或者因同样的具体行政行为发生的行政案件、人民法院认为可以合并审理的, 为共同诉讼。”在本题,李某、周某二人因同一具体行政行为发生行政案件,故B项正 行政处罚,是指行政机关在行政管理中,对违反行政管理秩序的相对人实施的惩罚性措
治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证;违反治安管理行为 人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。”对关某的罚款仅为 500 元，未达到 2000 元以上，故 B 项错误。 公安分局实行双重领导，既受本级政府领导，也受上一级主管部门领导。《行政复议法》 第 12 条第 1 款规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申 请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政 复议。”据此，本案的复议机关可以是公安分局的上一级公安机关，也可以是本级政府，故 C 项错误。 《治安管理处罚法》第 111 条规定：“行政拘留的处罚决定被撤销，或者行政拘留处罚 开始执行的，公安机关收取的保证金应当及时退还交纳人。”据此，D 项正确。 5. 关于部门规章的权限，下列哪一说法是正确的?（2013 年卷二第 48 题） A.尚未制定法律、行政法规，对违反管理秩序的行为，可以设定暂扣许可证的行政处罚 B.尚未制定法律、行政法规，且属于规章制定部门职权的，可以设定扣押财物的行政强 制措施 C.可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该许可作出具体规定 D.可以设定除限制人身自由以外的行政处罚 【答案】C 【解析】根据《行政处罚法》第 12 条、第 13 条，部门规章和地方政府规章对违反行政 管理秩序的行为，只可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。故 A、D 项错误。 《行政强制法》第 10 条第 4 款规定：“法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政 强制措施。”据此，规章无权设定任何行政强制措施，故 B 项错误。 根据《行政许可法》第 16 条，行政法规、地方性法规、规章可以在上位法设定的行政 许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定，故 C 项正确。 6. 2012 年 9 月，某计划生育委员会以李某、周某二人于 2010 年 7 月违法超生第二胎，作 出要求其缴纳社会抚养费 12 万元，逾期不缴纳每月加收千分之二滞纳金的决定。二人 不服，向法院起诉。下列哪些说法是正确的?（2013 年卷二第 81 题） A.加处的滞纳金数额不得超出 12 万元 B.本案为共同诉讼 C.二人的违法行为发生在 2010 年 7 月，到 2012 年 9 月已超过《行政处罚法》规定的追 究责任的期限，故决定违法 D.法院不能作出允许少缴或免缴社会抚养费的变更判决 【答案】ABD 【解析】《行政强制法》第 45 条第 2 款规定：“加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金 钱给付义务的数额。”某计划生育委员会要求李某、周某二人缴纳社会抚养费 12 万元，故加 处的滞纳金数额不得超出 12 万元，A 项正确。 《行政诉讼法》第 26 条规定：“当事人一方或双方为二人以上，因同一具体行政行为发 生的行政案件，或者因同样的具体行政行为发生的行政案件、人民法院认为可以合并审理的， 为共同诉讼。”在本题，李某、周某二人因同一具体行政行为发生行政案件，故 B 项正 确。 行政处罚，是指行政机关在行政管理中，对违反行政管理秩序的相对人实施的惩罚性措
施。某计划生育委员会要求李某、周某二人缴纳社会抚养费12万元,因为其目的不是为了 惩罚,而是为了消除违法超生造成的不利后果。故某计划生育委员会要求李某、周某二人 缴纳社会抚养费的决定,不适用行政处罚追究时效,故C项错误。 《行政诉讼法》第54条规定:“人民法院经过审理,根据不同情况,分别作出以下判 决:…(四)行政处罚显失公正的,可以判决变更。”据此,变更判决只能针对行政处罚案 件,本案并非行政处罚案件,故D项正确 7.市林业局接到关于孙某毁林采矿的举报,遂致函当地县政府,要求调査。县政府召开专 题会议形成会议纪要:由县林业局、矿产资源管理局与安监局负责调査处理。经调査并 与孙某沟通,三部门形成处理意见:要求孙某合法开采,如发现有毁林或安全事故,将 依法查处。再次接到举报后,三部门共同发出责令孙某立即停止违法开采,对被破坏的 生态进行整治的通知。(2013年卷二第97题) 责令孙某立即停止违法开采的性质是: A.行政处罚B.行政强制措施C.行政征收D.行政强制执行 【答案】B 【解析】《行政处罚法》第23条规定:“行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改 正或者限期改正违法行为。”改正违法行为包括停止违法行为。责令孙某立即停止违法开采, 即责令停止违法行为。行政处罚,是指行政机关在行政管理中,对违反行政管理秩序的相对 人实施的惩罚性措施。行政处罚是从惩戒的角度,科处新的义务;而责令停止违法行为,是 命令违法行为人履行既有的法定义务,纠正违法,恢复原状,显然不具有惩罚性,故排除A 《行政强制法》第2条第2款规定:“行政强制措施,是指行政机关在行政管理过程中, 为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形,依法对公民的人身 自由实施暂时性限制,或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为 根据该款规定,行政强制措施具有下列四个特征:(1)性质之行政性,即行政强制措施是行 政机关在行政管理过程中采取的;(2)目的之非惩罚性,即行政强制措施本身是手段,其目的 是为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等非惩罚性目的;(3)实 施之物理性,即使用物理手段直接限制人身自由、控制财物或行为;(4)存续之暂时性,即对 人身自由的限制以及对财物或行为的控制均是暂时的。“责令孙某立即停止违法开采”仅仅 是行政命令,其本身是目的,并非手段;其尚未使用物理手段;且其存续是永久性的,并非 暂时性的,故排除B项。司法部公布的答案为B项,值得商榷 行政征收,是指行政机关为了公共利益的需要,把私人所有的财产强制地收归国有的行 为。责令孙某立即停止违法开采,显然不属于C项 《行政强制法》第2条第3款规定:“行政强制执行,是指行政机关或者行政机关申请 人民法院,对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织,依法强制履行义务的行为。”责 令孙某立即停止违法开采,仅是“责令”而己,尚未采取措施强制履行义务,故排除D项。 8.经传唤调査,某区公安分局以散布谣言,谎报险情为由,决定对孙某处以10日行政拘 留,并处500元罚款。下列哪一选项是正确的?(2012年卷二第47题) A.传唤孙某时,某区公安分局应当将传唤的原因和依据告知孙某 B.传唤后对孙某的询问查证时间不得超过48小时 C.孙某对处罚决定不服申请行政复议,应向市公安局申请 D.如孙某对处罚决定不服直接起诉的,应暂缓执行行政拘留的处罚决定
施。某计划生育委员会要求李某、周某二人缴纳社会抚养费 12 万元，因为其目的不是为了 惩罚，而是为了消除违法超生造成的不利后果。故某计划生育委员会要求李某、周某二人 缴纳社会抚养费的决定，不适用行政处罚追究时效，故 C 项错误。 《行政诉讼法》第 54 条规定：“人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判 决：……(四)行政处罚显失公正的，可以判决变更。”据此，变更判决只能针对行政处罚案 件，本案并非行政处罚案件，故 D 项正确。 7. 市林业局接到关于孙某毁林采矿的举报，遂致函当地县政府，要求调查。县政府召开专 题会议形成会议纪要：由县林业局、矿产资源管理局与安监局负责调查处理。经调查并 与孙某沟通，三部门形成处理意见：要求孙某合法开采，如发现有毁林或安全事故，将 依法查处。再次接到举报后，三部门共同发出责令孙某立即停止违法开采，对被破坏的 生态进行整治的通知。（2013 年卷二第 97 题） 责令孙某立即停止违法开采的性质是： A.行政处罚 B.行政强制措施 C.行政征收 D.行政强制执行 【答案】B 【解析】《行政处罚法》第 23 条规定：“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改 正或者限期改正违法行为。”改正违法行为包括停止违法行为。责令孙某立即停止违法开采， 即责令停止违法行为。行政处罚，是指行政机关在行政管理中，对违反行政管理秩序的相对 人实施的惩罚性措施。行政处罚是从惩戒的角度，科处新的义务;而责令停止违法行为，是 命令违法行为人履行既有的法定义务，纠正违法，恢复原状，显然不具有惩罚性，故排除 A 项。 《行政强制法》第 2 条第 2 款规定：“行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中， 为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身 自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。 ”根据该款规定，行政强制措施具有下列四个特征：⑴性质之行政性，即行政强制措施是行 政机关在行政管理过程中采取的;⑵目的之非惩罚性，即行政强制措施本身是手段，其目的 是为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等非惩罚性目的;⑶实 施之物理性，即使用物理手段直接限制人身自由、控制财物或行为;⑷存续之暂时性，即对 人身自由的限制以及对财物或行为的控制均是暂时的。“责令孙某立即停止违法开采”仅仅 是行政命令，其本身是目的，并非手段;其尚未使用物理手段;且其存续是永久性的，并非 暂时性的，故排除 B 项。司法部公布的答案为 B 项，值得商榷。 行政征收，是指行政机关为了公共利益的需要，把私人所有的财产强制地收归国有的行 为。责令孙某立即停止违法开采，显然不属于 C 项。 《行政强制法》第 2 条第 3 款规定：“行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请 人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。”责 令孙某立即停止违法开采，仅是“责令”而已，尚未采取措施强制履行义务，故排除 D 项。 8. 经传唤调查，某区公安分局以散布谣言，谎报险情为由，决定对孙某处以 10 日行政拘 留，并处 500 元罚款。下列哪一选项是正确的？（2012 年卷二第 47 题） A．传唤孙某时，某区公安分局应当将传唤的原因和依据告知孙某 B．传唤后对孙某的询问查证时间不得超过 48 小时 C．孙某对处罚决定不服申请行政复议，应向市公安局申请 D．如孙某对处罚决定不服直接起诉的，应暂缓执行行政拘留的处罚决定
【司法部答案】A 【考点】治安管理处罚程序、行政复议机关、拘留的暂缓执行 【答案解析】《治安管理处罚法》第82条第2款规定,公安机关应当将传唤的原因和依 据告知被传唤人。故A选项表述正确,当选。 《治安管理处罚法》第83条第1款规定,对违反治安管理行为人,公安机关传唤后应 当及时询问査证,询问查证的时间不得超过八小时;情况复杂,依照本法规定可能适用行政 拘留处罚的,询问查证的时间不得超过二十四小时。本案孙某被行政拘留,故传唤后对孙某 的询问査证时间不得超过24小时,而不是48小时。故B选项表述错误,不选。 《行政复议法》第12条第1款规定,对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行 政行为不服的,由申请人选择,可以向该部门的本级人民政府申请行政复议,也可以向上 级主管部门申请行政复议。可知,孙某可向市公安局,也可向区人民政府申请行政复议。故 C选项表述错误,不选 《治安管理处罚法》第107条规定,被处罚人不服行政拘留处罚决定,申请行政复议、 提起行政诉讼的,可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关认为暂缓执行行 政拘留不致发生社会危险的,由被处罚人或者其近亲属提出符合本法第一百零八条规定条件 的担保人,或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金,行政拘留的处罚决定暂缓执行。 可知,并非孙某提起诉讼,行政拘留处罚就可暂缓执行,还必须符合其他条件,如是否提出 担保人或保证金、暂缓执行是否不知发生社会危险等。故D选项表述错误,不选 9.某市质监局发现一公司生产劣质产品,查封了公司的生产厂房和设备,之后决定没收全 部劣质产品、罚款10万元。该公司逾期不缴纳罚款。下列哪一选项是错误的?(2012 年卷二第48题) A.实施查封时应制作现场笔录 B.对公司的处罚不能适用简易程序 C.对公司逾期缴纳罚款,质监局可以每日按罚款数额的3%加处罚款 D.质监局可以通知该公司的开户银行划拨其存款 【司法部答案】D 【考点】行政强制措施之査封的实施程序、行政处罚的简易程序、行政强制执行 【答案解析】《行政强制法》第18条规定,行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规 定:(七)制作现场笔录。故A选项表述正确,不选。 《行政处罚法》第33条规定,违法事实确凿并有法定依据,对公民处以五十元以下 对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出行政处罚决 定。可知,本案罚款10万元的处罚不适用简易程序,故B选项表述正确,不选。 《行政处罚法》第51条规定,当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定 的行政机关可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处 罚款:(二)根据法律规定,将査封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款。《行 政强制法》第45条规定,行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定,当事人逾期不履行 的,行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人 故C选项表述正确,不选。 《行政强制法》第46条第3款规定,没有行政强制执行权的行政机关应当申请人民法 院强制执行。但是,当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,经催告仍不履 行的,在实施行政管理过程中已经采取查封、扣押措施的行政机关,可以将查封、扣押的财 物依法拍卖抵缴罚款。可知,已查封的财物,在执行阶段,若无强制执行权的行政机关可将 已査封的财物直接拍卖抵缴罚款,但划拨存款需要人民法院来执行。故D选项表述错误,应
【司法部答案】A 【考点】治安管理处罚程序、行政复议机关、拘留的暂缓执行 【答案解析】《治安管理处罚法》第 82 条第 2 款规定，公安机关应当将传唤的原因和依 据告知被传唤人。故 A 选项表述正确，当选。 《治安管理处罚法》第 83 条第 1 款规定，对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应 当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政 拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。本案孙某被行政拘留，故传唤后对孙某 的询问查证时间不得超过 24 小时，而不是 48 小时。故 B 选项表述错误，不选。 《行政复议法》第 12 条第 1 款规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行 政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一 级主管部门申请行政复议。可知，孙某可向市公安局，也可向区人民政府申请行政复议。故 C 选项表述错误，不选。 《治安管理处罚法》第 107 条规定，被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、 提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关认为暂缓执行行 政拘留不致发生社会危险的，由被处罚人或者其近亲属提出符合本法第一百零八条规定条件 的担保人，或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金，行政拘留的处罚决定暂缓执行。 可知，并非孙某提起诉讼，行政拘留处罚就可暂缓执行，还必须符合其他条件，如是否提出 担保人或保证金、暂缓执行是否不知发生社会危险等。故 D 选项表述错误，不选。 9. 某市质监局发现一公司生产劣质产品，查封了公司的生产厂房和设备，之后决定没收全 部劣质产品、罚款 10 万元。该公司逾期不缴纳罚款。下列哪一选项是错误的？（2012 年卷二第 48 题） A．实施查封时应制作现场笔录 B．对公司的处罚不能适用简易程序 C．对公司逾期缴纳罚款，质监局可以每日按罚款数额的 3%加处罚款 D．质监局可以通知该公司的开户银行划拨其存款 【司法部答案】D 【考点】行政强制措施之查封的实施程序、行政处罚的简易程序、行政强制执行 【答案解析】《行政强制法》第 18 条规定，行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规 定：（七）制作现场笔录。故 A 选项表述正确，不选。 《行政处罚法》第 33 条规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、 对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决 定。可知，本案罚款 10 万元的处罚不适用简易程序，故 B 选项表述正确，不选。 《行政处罚法》第 51 条规定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定 的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处 罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款。《行 政强制法》第 45 条规定，行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行 的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。 故 C 选项表述正确，不选。 《行政强制法》第 46 条第 3 款规定，没有行政强制执行权的行政机关应当申请人民法 院强制执行。但是，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，经催告仍不履 行的，在实施行政管理过程中已经采取查封、扣押措施的行政机关，可以将查封、扣押的财 物依法拍卖抵缴罚款。可知，已查封的财物，在执行阶段，若无强制执行权的行政机关可将 已查封的财物直接拍卖抵缴罚款，但划拨存款需要人民法院来执行。故 D 选项表述错误，应
选 10.规划局认定一公司所建房屋违反规划,向该公司发出《拆除所建房屋通知》,要求公司 在15日内拆除房屋。到期后,该公司未拆除所建房屋,该局发出《关于限期拆除所建 房屋的通知》,要求公司在10日内自动拆除,否则将依法强制执行。下列哪些说法是正 确的?(2012年卷二第84题) A.《拆除所建房屋通知》与《关于限期拆除所建房屋的通知》性质不同 B.《关于限期拆除所建房屋的通知》系行政处罚 C.公司可以对《拆除所建房屋通知》提起行政诉讼 D.在作出《拆除所建房屋通知》时,规划局可以适用简易程序 【司法部答案】AC 【考点】行政处罚与行政强制的区别、可诉性 【答案解析】《拆除所建房屋通知》属于行政处罚,是对违反规划之违章建筑的制裁行 为。《关于限期拆除所建房屋的通知》属于行政强制执行之催告。故A表述正确,应选。B 选项表述错误,不选。《拆除所建房屋通知》属于行政处罚,是具体行政行为,当然可诉, 故C选项表述正确,应选。《行政处罚法》第33条规定,违法事实确凿并有法定依据,对公 民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以 当场作出行政处罚决定。故D选项错误,不选。 11.关于规章,下列哪一说法是正确的?()(201l年卷二第41题) A.较大的市的人民政府制定的规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内,对实施该 行政许可作出具体规定 B.行政机关实施许可不得收取任何费用,但规章另有规定的,依照其规定 C.规章可以授权具有管理公共事务职能的组织实施行政处罚 D.违法行为在二年内未被发现的,不再给予行政处罚,但规章另有规定的除外 【答案】A 【考点】规章 【解析】选项A正确。《行政许可法》第十六条第三款规定,规章可以在上位法设定的 行政许可事项范围内,对实施该行政许可作出具体规定。规章既包括部门规章,也包括地方 政府规章,较大的市政府制定的规章属于地方政府规章的一种。因此,其可以在上位法设定 的行政许可事项范围内,对实施该行政许可作出具体规定。 选项B错误。《行政许可法》第五十八条第一款规定,行政机关实施行政许可和对行政 许可事项进行监督检査,不得收取任何费用。但是,法律、行政法规另有规定的,依照其规 定。据此可知,可以另行规定收费的是法律、行政法规,而不包括规章 选项C错误。《行政处罚法》第十七条规定,法律、法规授权的具有管理公共事务职能 的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。据此可知,可以授权具有管理公共事务组织实 施行政处罚的是法律和法规,不包括规章 选项D错误。《行政处罚法》第二十九条第一款规定,违法行为在二年内未被发现的, 不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。据此可知,是“法律”另有规定的除外,而非“规 12.质监局发现王某生产的饼干涉嫌违法使用添加剂,遂将饼干先行登记保存,期限为 个月。有关质监局的先行登记保存行为,下列哪一说法是正确的?()(2011年卷二 第44题)
选。 10. 规划局认定一公司所建房屋违反规划，向该公司发出《拆除所建房屋通知》，要求公司 在 15 日内拆除房屋。到期后，该公司未拆除所建房屋，该局发出《关于限期拆除所建 房屋的通知》，要求公司在 10 日内自动拆除，否则将依法强制执行。下列哪些说法是正 确的？（2012 年卷二第 84 题） A．《拆除所建房屋通知》与《关于限期拆除所建房屋的通知》性质不同 B．《关于限期拆除所建房屋的通知》系行政处罚 C．公司可以对《拆除所建房屋通知》提起行政诉讼 D．在作出《拆除所建房屋通知》时，规划局可以适用简易程序 【司法部答案】AC 【考点】行政处罚与行政强制的区别、可诉性 【答案解析】《拆除所建房屋通知》属于行政处罚，是对违反规划之违章建筑的制裁行 为。《关于限期拆除所建房屋的通知》属于行政强制执行之催告。故 A 表述正确，应选。B 选项表述错误，不选。《拆除所建房屋通知》属于行政处罚，是具体行政行为，当然可诉， 故 C 选项表述正确，应选。《行政处罚法》第 33 条规定，违法事实确凿并有法定依据，对公 民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以 当场作出行政处罚决定。故 D 选项错误，不选。 11. 关于规章，下列哪一说法是正确的？（ ）（2011 年卷二第 41 题) A.较大的市的人民政府制定的规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该 行政许可作出具体规定 B.行政机关实施许可不得收取任何费用，但规章另有规定的，依照其规定 C.规章可以授权具有管理公共事务职能的组织实施行政处罚 D.违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚，但规章另有规定的除外 【答案】A 【考点】规章 【解析】选项 A 正确。《行政许可法》第十六条第三款规定，规章可以在上位法设定的 行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。规章既包括部门规章，也包括地方 政府规章，较大的市政府制定的规章属于地方政府规章的一种。因此，其可以在上位法设定 的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。 选项 B 错误。《行政许可法》第五十八条第一款规定，行政机关实施行政许可和对行政 许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规 定。据此可知，可以另行规定收费的是法律、行政法规，而不包括规章。 选项 C 错误。《行政处罚法》第十七条规定，法律、法规授权的具有管理公共事务职能 的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。据此可知，可以授权具有管理公共事务组织实 施行政处罚的是法律和法规，不包括规章。 选项 D 错误。《行政处罚法》第二十九条第一款规定，违法行为在二年内未被发现的， 不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。据此可知，是“法律”另有规定的除外，而非“规 章”。 12. 质监局发现王某生产的饼干涉嫌违法使用添加剂，遂将饼干先行登记保存，期限为 1 个月。有关质监局的先行登记保存行为，下列哪一说法是正确的？（ ）（2011 年卷二 第 44 题)
A.系对王某的权利义务不产生实质影响的行为 B.可以由2名执法人员在现场直接作出 C.采取该行为的前提是证据可能灭失或以后难以取得 D.登记保存的期限合法 【答案】C 【考点】登记保存 【解析】《行政处罚法》第三十七条第二款规定,行政机关在收集证据时,可以采取抽 样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以 先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销 毁或者转移证据 选项A错误。先行登记保存后,当事人就不能自由处分,显然是阻碍了当事人的自由支 配的权利。 选项B错误。先行登记保存应当经过行政机关负责人批准,而不能由执法人员直接当场 作出。 选项C正确。先行登记保存必须是在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政 机关负责人批准才可以实施的行政行为 选项D错误。先行登记保存后应该在七日内作出处理决定,而本题中质监局先行登记保 存的期限是一个月,显然已经超过了法律规定的期限,不合法。 13.市政府决定,将牛某所在村的集体土地征收转为建设用地。因对补偿款数额不满,牛某 对现场施工进行阻挠。市公安局接警后派警察到现场处理。经口头传唤和调查后,该局 对牛某处以10日拘留。牛某不服处罚起诉,法院受理。下列哪一说法是正确的?() (2011年卷二第46题) A.市公安局警察口头传唤牛某构成违法 B.牛某在接受询问时要求就被询问事项自行提供书面材料,不予准许 C.市政府征收土地决定的合法性不属于本案的审查范围 D.本案不适用变更判决 【答案】C 【考点】治安管理处罚的程序、行政诉讼的判决 【解析】选项A错误。《治安管理处罚法》第八十二条第一款规定,需要传唤违反治安 管理行为人接受调査的,经公安机关办案部门负责人批准,使用传唤证传唤。对现场发现的 违反治安管理行为人,人民警察经出示工作证件,可以口头传唤,但应当在询问笔录中注明。 本案中,市公安局警察口头传唤牛某不构成违法。 选项B错误。《治安管理处罚法》第八十四条第二款规定,被询问人要求就被询问事项 自行提供书面材料的,应当准许:必要时,人民警察也可以要求被询问人自行书写。 选项C正确。本案的审查对象是市公安局的行政处罚,即行政拘留10日行为的合法性 与市政府征收土地的决定无关 选项D错误。《行政诉讼法》第五十四条第(四)项规定,人民法院经过审理,认为行 政处罚显失公正的,可以判决变更。据此可知,若人民法院认为行政拘留10日的行政处罚 显失公正的,是可以判决变更的 14.县环保局以一企业逾期未完成限期治理任务为由,决定对其加收超标准排污费并处以罚 款1万元。该企业认为决定违法诉至法院,提出赔偿请求。一审法院经审理维持县环保 局的决定。该企业提出上诉。下列哪一说法是正确的?()(2011年卷二第50题)
A.系对王某的权利义务不产生实质影响的行为 B.可以由 2 名执法人员在现场直接作出 C.采取该行为的前提是证据可能灭失或以后难以取得 D.登记保存的期限合法 【答案】C 【考点】登记保存 【解析】《行政处罚法》第三十七条第二款规定，行政机关在收集证据时，可以采取抽 样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以 先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销 毁或者转移证据。 选项 A 错误。先行登记保存后，当事人就不能自由处分，显然是阻碍了当事人的自由支 配的权利。 选项 B 错误。先行登记保存应当经过行政机关负责人批准，而不能由执法人员直接当场 作出。 选项 C 正确。先行登记保存必须是在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政 机关负责人批准才可以实施的行政行为。 选项 D 错误。先行登记保存后应该在七日内作出处理决定，而本题中质监局先行登记保 存的期限是一个月，显然已经超过了法律规定的期限，不合法。 13. 市政府决定，将牛某所在村的集体土地征收转为建设用地。因对补偿款数额不满，牛某 对现场施工进行阻挠。市公安局接警后派警察到现场处理。经口头传唤和调查后，该局 对牛某处以 10 日拘留。牛某不服处罚起诉，法院受理。下列哪一说法是正确的？（ ） （2011 年卷二第 46 题) A.市公安局警察口头传唤牛某构成违法 B.牛某在接受询问时要求就被询问事项自行提供书面材料，不予准许 C.市政府征收土地决定的合法性不属于本案的审查范围 D.本案不适用变更判决 【答案】C 【考点】治安管理处罚的程序、行政诉讼的判决 【解析】选项 A 错误。《治安管理处罚法》第八十二条第一款规定，需要传唤违反治安 管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的 违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。 本案中，市公安局警察口头传唤牛某不构成违法。 选项 B 错误。《治安管理处罚法》第八十四条第二款规定，被询问人要求就被询问事项 自行提供书面材料的，应当准许；必要时，人民警察也可以要求被询问人自行书写。 选项 C 正确。本案的审查对象是市公安局的行政处罚，即行政拘留 10 日行为的合法性， 与市政府征收土地的决定无关。 选项 D 错误。《行政诉讼法》第五十四条第（四）项规定，人民法院经过审理，认为行 政处罚显失公正的，可以判决变更。据此可知，若人民法院认为行政拘留 10 日的行政处罚 显失公正的，是可以判决变更的。 14. 县环保局以一企业逾期未完成限期治理任务为由，决定对其加收超标准排污费并处以罚 款 1 万元。该企业认为决定违法诉至法院，提出赔偿请求。一审法院经审理维持县环保 局的决定。该企业提出上诉。下列哪一说法是正确的？（ ）（2011 年卷二第 50 题)
A.加收超标准排污费和罚款均为行政处罚 B.一审法院开庭审理时,如该企业未经法庭许可中途退庭,法院应予训诫 C.二审法院认为需要改变一审判决的,应同时对县环保局的决定作出判决 D.一审法院如遗漏了该企业的赔偿请求,二审法院应裁定撤销一审判决,发回重审 【答案】C 【考点】行政处罚、行政强制措施、一、二审判决 【解析】选项A错误。本题中加收超标排污费是行政强制,罚款是行政处罚。 选项B错误。《行政诉讼法解释》第四十九条第一款规定,原告或者上诉人经合法传唤, 无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的,可以按撤诉处理。本题中,该企业作为 原告,若未经法庭许可中途退庭的,按撤诉处理 选项C正确。《行政诉讼法解释》第七十条规定,第二审人民法院审理上诉案件,需要 改变原审判决的,应当同时对被诉具体行政行为作出判决 选项D错误,《行政诉讼法解释》第七十一条第三款规定,原审判决遗漏行政赔偿请求 第二审人民法院经审理认为依法应当予以赔偿的,在确认被诉具体行政行为违法的同时,可 以就行政赔偿问题进行调解;调解不成的,应当就行政赔偿部分发回重审 15.某区公安分局以沈某收购赃物为由,拟对沈某处以1,000元罚款。该分局向沈某送达了 听证告知书,告知其可以在3日内提出听证申请,沈某遂提出听证要求。次日,该分局 在未进行听证的情况下向沈某送达1,000元罚款决定。沈某申请复议。下列哪些说法是 正确的?()(2011年卷二多选第81题) A.该分局在作出决定前,应告知沈某处罚的事实、理由和依据 B.沈某申请复议的期限为60日 C.该分局不进行听证并不违法 D.该罚款决定违法 【答案】ABD 【考点】行政处罚的程序、行政复议 【解析】选项A正确。《行政处罚法》第三十一条规定,行政机关在作出行政处罚决定 之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权 利 选项B正确。《行政复议法》第九条第一款规定,公民、法人或者其他组织认为具体行 政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请 但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。 选项C错误,选项D正确。《行政处罚法》第四十二条规定,行政机关作出责令停产停 业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行 听证的权利:当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证 的费用。当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。本题中,区公安分局对沈某作出了较 大数额的罚款,且沈某提出了听证要求,该分局应当组织听证,该分局不进行听证就直接作 出处罚决定的做法违法 16.下列哪一行为属于行政处罚?(2010年卷二第44题) A.公安交管局暂扣违章驾车张某的驾驶执照六个月 B.工商局对一企业有效期届满未申请延续的营业执照予以注销 C.卫生局对流行性传染病患者强制隔离 D.食品药品监督局责令某食品生产者召回其已上市销售的不符合食品安全标准的食品
A.加收超标准排污费和罚款均为行政处罚 B.一审法院开庭审理时，如该企业未经法庭许可中途退庭，法院应予训诫 C.二审法院认为需要改变一审判决的，应同时对县环保局的决定作出判决 D.一审法院如遗漏了该企业的赔偿请求，二审法院应裁定撤销一审判决，发回重审 【答案】C 【考点】行政处罚、行政强制措施、一、二审判决 【解析】选项 A 错误。本题中加收超标排污费是行政强制，罚款是行政处罚。 选项 B 错误。《行政诉讼法解释》第四十九条第一款规定，原告或者上诉人经合法传唤， 无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理。本题中，该企业作为 原告，若未经法庭许可中途退庭的，按撤诉处理。 选项 C 正确。《行政诉讼法解释》第七十条规定，第二审人民法院审理上诉案件，需要 改变原审判决的，应当同时对被诉具体行政行为作出判决。 选项 D 错误，《行政诉讼法解释》第七十一条第三款规定，原审判决遗漏行政赔偿请求， 第二审人民法院经审理认为依法应当予以赔偿的，在确认被诉具体行政行为违法的同时，可 以就行政赔偿问题进行调解；调解不成的，应当就行政赔偿部分发回重审。 15. 某区公安分局以沈某收购赃物为由，拟对沈某处以 1,000 元罚款。该分局向沈某送达了 听证告知书，告知其可以在 3 日内提出听证申请，沈某遂提出听证要求。次日，该分局 在未进行听证的情况下向沈某送达 1,000 元罚款决定。沈某申请复议。下列哪些说法是 正确的？（ ）（2011 年卷二多选第 81 题) A.该分局在作出决定前，应告知沈某处罚的事实、理由和依据 B.沈某申请复议的期限为 60 日 C.该分局不进行听证并不违法 D.该罚款决定违法 【答案】ABD 【考点】行政处罚的程序、行政复议 【解析】选项 A 正确。《行政处罚法》第三十一条规定，行政机关在作出行政处罚决定 之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权 利。 选项 B 正确。《行政复议法》第九条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为具体行 政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请； 但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。 选项 C 错误，选项 D 正确。《行政处罚法》第四十二条规定，行政机关作出责令停产停 业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行 听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证 的费用。当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。本题中，区公安分局对沈某作出了较 大数额的罚款，且沈某提出了听证要求，该分局应当组织听证，该分局不进行听证就直接作 出处罚决定的做法违法。 16. 下列哪一行为属于行政处罚？（2010 年卷二第 44 题) A．公安交管局暂扣违章驾车张某的驾驶执照六个月 B．工商局对一企业有效期届满未申请延续的营业执照予以注销 C．卫生局对流行性传染病患者强制隔离 D．食品药品监督局责令某食品生产者召回其已上市销售的不符合食品安全标准的食品
【司法部答案】A 【答案】A 【解析】行政处罚,是国家行政机关对构成行政违法行为的公民、法人或者其他组织实 施的行政法上的制裁。行政处罚是行政违法行为引起的法律后果,其目的在于对行政违法的 行为人进行惩罚。根据《行政处罚法》第8条规定:“行政处罚的种类:(一)警告:(二) 罚款:(三)没收违法所得、没收非法财物;(四)责令停产停业;(五)暂扣或者吊销许可 证、暂扣或者吊销执照:(六)行政拘留:(七)法律、行政法规规定的其他行政处罚。”选 项A中,张某违章驾车,被暂扣驾驶执照是违法行为造成的法律后果,是公安交管局对其的 种惩罚,属于行政处罚,故A项应选。 行政许可的注销,仅是消灭行政许可法律关系的一种宣告,是一种法定程序,并不对 政相对人的权利义务产生影响,不具有惩罚性,不属于行政处罚,故选项B不选。 卫生局对流行性传染病患者强制隔离,不是以制裁违法为直接目的,而是为了预防传染 病的传播,依法对公民人身自由实施暂时性限制,属于行政强制措施而非行政处罚,故选项 C不选 食品药监局的责令召回不符合食品安全标准的食品,是缺陷产品召回制度的规定,是一 种特殊程序,是为了防止危害的发生而采取的措施,不是对食品生产者的惩罚,也不属于行 政处罚,故选项D不选 17.公安局认定朱某嫖娼,对其拘留十五日并处罚款5,000元。关于此案,下列哪些说法是 正确的?(2010年卷二第83题) A.对朱某的处罚决定书应载明处罚的执行方式和期限 B.如朱某要求听证,公安局应当及时依法举行听证 C.朱某有权陈述和申辩,公安局必须充分听取朱某的意见 D.如朱某对拘留和罚款处罚不服起诉,该案应由公安局所在地的法院管辖 【考点】治安处罚程序 【司法部答案】ABC 【答案】ABC 【解析】根据《治安管理处罚法》第96条规定:“公安机关作出治安管理处罚决定的, 应当制作治安管理处罚决定书。决定书应当载明下列内容:……(四)处罚的执行方式和期 故选项A正确。 根据《治安管理处罚法》第98条规定:“公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚 款的治安管理处罚决定前,应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证:违反治安管理 行为人要求听证的,公安机关应当及时依法举行听证。”对朱某的罚款数额为5000元,朱某 有权要求听证,故选项B正确。 根据《治安管理处罚法》第94条第2款规定:“违反治安管理行为人有权陈述和申辩 公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见,对违反治安管理行为人提出的事实、理 由和证据,应当进行复核;违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的,公安机 关应当采纳。”故选项C正确 根据《行政诉讼法》第18条规定:“对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼 由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。”《行政诉讼法解释》第9条规定:“行政诉讼 法第十八条规定的‘原告所在地’,包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由 地。行政机关基于同一事实既对人身又对财产实施行政处罚或者采取行政强制措施的,被限 制人身自由的公民、被扣押或者没收财产的公民、法人或者其他组织对上述行为均不服的, 既可以向被告所在地人民法院提起诉讼,也可以向原告所在地人民法院提起诉讼,受诉人民
【司法部答案】A 【答案】A 【解析】行政处罚，是国家行政机关对构成行政违法行为的公民、法人或者其他组织实 施的行政法上的制裁。行政处罚是行政违法行为引起的法律后果，其目的在于对行政违法的 行为人进行惩罚。根据《行政处罚法》第 8 条规定：“行政处罚的种类：（一）警告；（二） 罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物；（四）责令停产停业；（五）暂扣或者吊销许可 证、暂扣或者吊销执照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。”选 项 A 中，张某违章驾车，被暂扣驾驶执照是违法行为造成的法律后果，是公安交管局对其的 一种惩罚，属于行政处罚，故 A 项应选。 行政许可的注销，仅是消灭行政许可法律关系的一种宣告，是一种法定程序，并不对行 政相对人的权利义务产生影响，不具有惩罚性，不属于行政处罚，故选项 B 不选。 卫生局对流行性传染病患者强制隔离，不是以制裁违法为直接目的，而是为了预防传染 病的传播，依法对公民人身自由实施暂时性限制，属于行政强制措施而非行政处罚，故选项 C 不选。 食品药监局的责令召回不符合食品安全标准的食品，是缺陷产品召回制度的规定，是一 种特殊程序，是为了防止危害的发生而采取的措施，不是对食品生产者的惩罚，也不属于行 政处罚，故选项 D 不选。 17. 公安局认定朱某嫖娼，对其拘留十五日并处罚款 5,000 元。关于此案，下列哪些说法是 正确的？（2010 年卷二第 83 题) A．对朱某的处罚决定书应载明处罚的执行方式和期限 B．如朱某要求听证，公安局应当及时依法举行听证 C．朱某有权陈述和申辩，公安局必须充分听取朱某的意见 D．如朱某对拘留和罚款处罚不服起诉，该案应由公安局所在地的法院管辖 【考点】治安处罚程序 【司法部答案】ABC 【答案】ABC 【解析】根据《治安管理处罚法》第 96 条规定：“公安机关作出治安管理处罚决定的， 应当制作治安管理处罚决定书。决定书应当载明下列内容：……（四）处罚的执行方式和期 限；……”故选项 A 正确。 根据《治安管理处罚法》第 98 条规定：“公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚 款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理 行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。”对朱某的罚款数额为 5000 元，朱某 有权要求听证，故选项 B 正确。 根据《治安管理处罚法》第 94 条第 2 款规定：“违反治安管理行为人有权陈述和申辩。 公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见，对违反治安管理行为人提出的事实、理 由和证据，应当进行复核；违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的，公安机 关应当采纳。”故选项 C 正确。 根据《行政诉讼法》第 18 条规定：“对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼， 由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。”《行政诉讼法解释》第 9 条规定：“行政诉讼 法第十八条规定的‘原告所在地’，包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由 地。行政机关基于同一事实既对人身又对财产实施行政处罚或者采取行政强制措施的，被限 制人身自由的公民、被扣押或者没收财产的公民、法人或者其他组织对上述行为均不服的， 既可以向被告所在地人民法院提起诉讼，也可以向原告所在地人民法院提起诉讼，受诉人民
法院可一并管辖。”本题中对朱某的处罚属于既对人身又对财产实施的行政处罚,依法可由 被告公安局所在地人民法院管辖,也可由原告朱某所在地的人民法院管辖,包括朱某的户籍 所在地、经常居住地和被限制人身自由地。故选项D说法错误,不选。 8.甲公司将承建的建筑工程承包给无特种作业操作资格证书的邓某,邓某在操作时引发事 故。某省建设厅作出暂扣甲公司安全生产许可证三个月的决定,市安全监督管理局对甲 公司罚款三万元。甲公司对市安全监督管理局罚款不服,向法院起诉。下列哪些选项是 正确的?(2009年卷二第85题) A.如甲公司对某省建设厅的决定也不服,向同一法院起诉的,法院可以决定合并审理 B.市安全监督管理局不能适用简易程序作出罚款三万元的决定 C.某省建设厅作出暂扣安全生产许可证决定前,应为甲公司组织听证 D.因市安全监督管理局的罚款决定违反一事不再罚要求,法院应判决撤销 【答案】AB 【解析】本题考核行政诉讼中的合并审理、行政处罚听证程序、行政处罚简易程序。 《行政诉讼法司法解释》第46条规定,有下列情形之一的,人民法院可以决定合并审 (一)两个以上行政机关分别依据不同的法律、法规对同一事实作出具体行政行为,公 民、法人或者其他组织不服向同一人民法院起诉的 (二)行政机关就同一事实对若干公民、法人或者其他组织分别作出具体行政行为,公 民、法人或者其他组织不服分别向同一人民法院起诉的 (三)在诉讼过程中,被告对原告作出新的具体行政行为,原告不服向同一人民法院起 诉的 (四)人民法院认为可以合并审理的其他情形 本题属于上述第(一)项情形,故A项正确 《行政处罚法》第33条规定,违法事实确凿并有法定依据,对公民处以五十元以下、 对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出行政处罚决 定。当事人应当依照本法第四十六条第四十七条第四十八条的规定履行行政处罚决定。根据 该规定,市安全监督管理局不能适用简易程序作出罚款三万元的决定,故B项正确。 《行政处罚法》第42条规定,行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较 大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利:当事人要求听证 的,行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。根据该规定,暂扣安 全生产许可证并不是听证范围,而且C项“应为甲公司组织听证”的说法也是错误的 事不再罚原则中的“罚”是指罚款,本题中,省建设厅作出的是暂扣甲公司安全生产 许可证的决定,所以市安全监督管理局的罚款决定并不违反一事不再罚要求,D项错误。 19.黄某与张某之妻发生口角,被张某打成轻微伤。某区公安分局决定对张某拘留五日。黄 某认为处罚过轻遂向法院起诉,法院予以受理。下列哪些选项是正确的?(2009年卷 二第86题) A.某区公安分局在给予张某拘留处罚后,应及时通知其家属 B.张某之妻为本案的第三人 C.本案既可以由某区公安分局所在地的法院管辖,也可以由黄某所在地的法院管辖 D.张某不符合申请暂缓执行拘留的条件 【答案】AD 【解析】本题考核行政拘留、行政诉讼管辖、当事人和暂缓拘留的条件
法院可一并管辖。”本题中对朱某的处罚属于既对人身又对财产实施的行政处罚，依法可由 被告公安局所在地人民法院管辖，也可由原告朱某所在地的人民法院管辖，包括朱某的户籍 所在地、经常居住地和被限制人身自由地。故选项 D 说法错误，不选。 18. 甲公司将承建的建筑工程承包给无特种作业操作资格证书的邓某，邓某在操作时引发事 故。某省建设厅作出暂扣甲公司安全生产许可证三个月的决定，市安全监督管理局对甲 公司罚款三万元。甲公司对市安全监督管理局罚款不服，向法院起诉。下列哪些选项是 正确的？（2009 年卷二第 85 题) A.如甲公司对某省建设厅的决定也不服，向同一法院起诉的，法院可以决定合并审理 B.市安全监督管理局不能适用简易程序作出罚款三万元的决定 C.某省建设厅作出暂扣安全生产许可证决定前，应为甲公司组织听证 D.因市安全监督管理局的罚款决定违反一事不再罚要求，法院应判决撤销 【答案】AB 【解析】本题考核行政诉讼中的合并审理、行政处罚听证程序、行政处罚简易程序。 《行政诉讼法司法解释》第 46 条规定，有下列情形之一的，人民法院可以决定合并审 理： （一）两个以上行政机关分别依据不同的法律、法规对同一事实作出具体行政行为，公 民、法人或者其他组织不服向同一人民法院起诉的； （二）行政机关就同一事实对若干公民、法人或者其他组织分别作出具体行政行为，公 民、法人或者其他组织不服分别向同一人民法院起诉的； （三）在诉讼过程中，被告对原告作出新的具体行政行为，原告不服向同一人民法院起 诉的； （四）人民法院认为可以合并审理的其他情形。 本题属于上述第（一）项情形，故 A 项正确。 《行政处罚法》第 33 条规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、 对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决 定。当事人应当依照本法第四十六条第四十七条第四十八条的规定履行行政处罚决定。根据 该规定，市安全监督管理局不能适用简易程序作出罚款三万元的决定，故 B 项正确。 《行政处罚法》第 42 条规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较 大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证 的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。根据该规定，暂扣安 全生产许可证并不是听证范围，而且 C 项“应为甲公司组织听证”的说法也是错误的。 一事不再罚原则中的“罚”是指罚款，本题中，省建设厅作出的是暂扣甲公司安全生产 许可证的决定，所以市安全监督管理局的罚款决定并不违反一事不再罚要求，D 项错误。 19. 黄某与张某之妻发生口角，被张某打成轻微伤。某区公安分局决定对张某拘留五日。黄 某认为处罚过轻遂向法院起诉，法院予以受理。下列哪些选项是正确的？（2009 年卷 二第 86 题) A.某区公安分局在给予张某拘留处罚后，应及时通知其家属 B.张某之妻为本案的第三人 C.本案既可以由某区公安分局所在地的法院管辖，也可以由黄某所在地的法院管辖 D.张某不符合申请暂缓执行拘留的条件 【答案】AD 【解析】本题考核行政拘留、行政诉讼管辖、当事人和暂缓拘留的条件
