第六章公共管理方法的变革与创新 ◆第一节公共管理方式变革的市场化取向 ◆第二节公共管理方式市场化的过程和形式 第三节公共管理方式市场化成效的评价
第六章 公共管理方法的变革与创新 第一节 公共管理方式变革的市场化取向 第二节 公共管理方式市场化的过程和形式 第三节 公共管理方式市场化成效的评价
第六章公共管理方法的变革与创新 第一节 公共管理方式变革的市场化取向
第六章 公共管理方法的变革与创新 第一节 公共管理方式变革的市场化取向
第六章公共管理方法的变革与创新 公共管理方式改革市场化取向的内涵 1、公共管理方式市场化的涵义 公共管理方式的市场化就是在公共管理领域 引进市场机制,将公共管理机构的权威与市场交 换的功能优势有机组合,提高公共管理机构的管 理能力
第六章 公共管理方法的变革与创新 一、公共管理方式改革市场化取向的内涵 1、公共管理方式市场化的涵义 公共管理方式的市场化就是在公共管理领域 引进市场机制，将公共管理机构的权威与市场交 换的功能优势有机组合，提高公共管理机构的管 理能力
第六章公共管理方法的变革与创新 公共管理方式的市场化是 利用公共管理机构权威制度对公共 管理的数量与质量进行决策 利用市场交换制度来提高公共管理 的能力和效率
第六章 公共管理方法的变革与创新 公共管理方式的市场化是 利用公共管理机构权威制度对公共 管理的数量与质量进行决策 利用市场交换制度来提高公共管理 的能力和效率
第六章公共管理方法的变革与创新 公共管理方式市场化的目的在于 利用市场功能的优势来弥补政府功能的劣势 有效地提高公共管理效率 市场机制的最大功能优势是,通过 经济在市场交换过程中的个体选择 过程,可以实现资源的有效配置
第六章 公共管理方法的变革与创新 公共管理方式市场化的目的在于 利用市场功能的优势来弥补政府功能的劣势， 有效地提高公共管理效率。 市场机制的最大功能优势是，通过 经济在市场交换过程中的个体选择 过程，可以实现资源的有效配置
第六章公共管理方法的变革与创新 2、公共管理方式市场化的内容 决策与执行分开。公共管理的决策由政府承担, 而决策执行可由公共部门、私营部门、非营利部 门来共同承担
第六章 公共管理方法的变革与创新 2、公共管理方式市场化的内容 • 决策与执行分开。公共管理的决策由政府承担， 而决策执行可由公共部门、私营部门、非营利部 门来共同承担
第六章公共管理方法的变革与创新 这三种组织在承担不同的公共管理任务时, 各有自己的优势。 政府的决策体现公平 私营部门的配合体现效率 —第三部门的协作体现参与 通过三类组织的分工合作,实现公平与效率 的统一,提高整个社会公共管理的水平与效能
第六章 公共管理方法的变革与创新 这三种组织在承担不同的公共管理任务时， 各有自己的优势。 ——政府的决策体现公平 ——私营部门的配合体现效率 ——第三部门的协作体现参与 通过三类组织的分工合作，实现公平与效率 的统一，提高整个社会公共管理的水平与效能
第六章公共管理方法的变革与创新 公共管理的实施者多元并存,竞争发展。公共管 理的实施必须打破垄断,竞争共存 消费者对公共管理和公共服务内容的选择权力。 纳税人是公共管理和公共服务的消费者,纳税人 对公共管理内容的选择权力构成公共管理方式市 场化取向变革的基础
第六章 公共管理方法的变革与创新 公共管理的实施者多元并存，竞争发展。公共管 理的实施必须打破垄断，竞争共存。 消费者对公共管理和公共服务内容的选择权力。 纳税人是公共管理和公共服务的消费者，纳税人 对公共管理内容的选择权力构成公共管理方式市 场化取向变革的基础
第六章公共管理方法的变革与创新 没有消费者的选择权就没有所谓的市场机制, 也难以激发供给者的竞争,也就难以促使供给者 对公众负责,并激发供给者的革新;也只有给予 消费者选择的权力,才能满足消费者的多元偏好。 纳税人对公共管理内容的选择权力构成 公共管理方式市场化取向变革的基础
第六章 公共管理方法的变革与创新 没有消费者的选择权就没有所谓的市场机制， 也难以激发供给者的竞争，也就难以促使供给者 对公众负责，并激发供给者的革新；也只有给予 消费者选择的权力，才能满足消费者的多元偏好。 纳税人对公共管理内容的选择权力构成 公共管理方式市场化取向变革的基础
第六章公共管理方法的变革与创新 20世纪80年代以来公共管理方式市场化改革 集中在: 政府放松对市场的直接控制,充分发挥 市场机制的调节作用; 管理的实瓶过社会组和市场主体参与公共 以现实的市场作为参考系,作为公共管 理机构考核评价的标准
第六章 公共管理方法的变革与创新 20世纪80年代以来公共管理方式市场化改革 集中在： —— 政府放松对市场的直接控制，充分发挥 市场机制的调节作用； —— 引入各类社会组织和市场主体参与公共 管理的实施过程； —— 以现实的市场作为参考系，作为公共管 理机构考核评价的标准
