2000年9月 当代中国史研究 Sep.,2000 第7卷第5期 Contemporary China History Studies Vol.7 No.5 中苏在援越抗美问题上的 冲突与矛盾 (19651972)(下) 李丹慧 (当代中国研究所，北京100009) (二)中苏在援越物资过境问题上的纠葛 由于社会主义国家向越南民主共和国运送物资比较便利和现实的途径是通过中国的 领土，因此，在整个援越抗美期间，中国铁路成为免费转运苏联和朝、蒙、东欧其他社 会主义国家援越物资至越的一条重要通道。①在此期间，中苏双方围绕苏联援越物资经 中国铁路过境的问题，展开了尖锐的斗争，其纠葛过程复杂，更为突出地表现了中苏之 间在援越中的矛盾冲突。 1965年2月，柯西金访越两次途经北京时，向周恩来谈道：美国轰炸越南北方以 后，苏联可以放手援越了。苏将无偿向越南提供大炮、坦克、地对空导弹。周恩来表 示：希望苏联快给越南武器，中国铁路可以帮助运输。毛泽东在2月11日会见柯西金 时也指出，中国将协助把苏联的军事技术装备尽速运往越南。此后，中苏两国政府于3 月30日达成协议，签订了关于转运苏联政府供应越南民主共和国的特种物资过境议定 书。中国方面随即把转运苏联援越军事物资放在优先地位，成立了专门小组负责此项工 作。②4月，苏联援助越南的首批地空导弹装备，包括13列火车、403个车皮、282名专 家，及部分旅团指挥器材（大部为旧货），相当于两个火力营、两个技术营、1个指挥 营，开始从中国过境运往越南。中共中央、中央军委要求必须及时、安全地将这批装备 和人员运抵越南，并由副总参谋长李天佑亲往广西凭祥检查部署工作。4月14日至5 *上接2000年第4期。 ①中国方面规定，这些国家经由中国运送的援越物资，均免收运杂费，对内由铁路向外交部结 算。参见1965年9月30日铁道部关于“苏联、东欧和朝鲜各国经我国铁路运送援越物资的运送手续 和计费结算办法”，铁道部办公厅档案处，国际联络局1965年，卷号665。（无页码） ②1965年4月1日外交部“请审批辟中国阻苏援越’谈话提纲的报告”，吉林档案馆，全宗 77,目录11，卷号7，第3738页；1965年10月21日苏共中央给中共中央的信，见1965年11月9 日中共中央关于印发我党中央关于苏联援越物资过境问题给苏共中央的复信的通知，吉林档案馆，全 宗1，目录121，卷号135，第7页，《中华人民共和国外交史》第2卷，第265、267页。 ·24· 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net
© 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net 3 上接 2000 年第 4 期。 ① 中国方面规定 , 这些国家经由中国运送的援越物资 , 均免收运杂费 , 对内由铁路向外交部结 算。参见 1965 年 9 月 30 日铁道部关于“苏联、东欧和朝鲜各国经我国铁路运送援越物资的运送手续 和计费结算办法”, 铁道部办公厅档案处 , 国际联络局 1965 年 , 卷号 665。(无页码) ② 1965 年 4 月 1 日外交部“请审批辟‘中国阻苏援越’谈话提纲的报告”, 吉林档案馆 , 全宗 77 , 目录 11 , 卷号 7 , 第 37 —38 页 ; 1965 年 10 月 21 日苏共中央给中共中央的信 , 见 1965 年 11 月 9 日中共中央关于印发我党中央关于苏联援越物资过境问题给苏共中央的复信的通知 , 吉林档案馆 , 全 宗 1 , 目录 1 —21 , 卷号 135 , 第 7 页 ;《中华人民共和国外交史》第 2 卷 , 第 265、267 页。 中苏在援越抗美问题上的 冲突与矛盾 (1965 —1972) (下) 3 李 丹 慧 (当代中国研究所 , 北京 100009) (二) 中苏在援越物资过境问题上的纠葛 由于社会主义国家向越南民主共和国运送物资比较便利和现实的途径是通过中国的 领土 , 因此 , 在整个援越抗美期间 , 中国铁路成为免费转运苏联和朝、蒙、东欧其他社 会主义国家援越物资至越的一条重要通道。①在此期间 , 中苏双方围绕苏联援越物资经 中国铁路过境的问题 , 展开了尖锐的斗争 , 其纠葛过程复杂 , 更为突出地表现了中苏之 间在援越中的矛盾冲突。 1965 年 2 月 , 柯西金访越两次途经北京时 , 向周恩来谈道 : 美国轰炸越南北方以 后 , 苏联可以放手援越了。苏将无偿向越南提供大炮、坦克、地对空导弹。周恩来表 示 : 希望苏联快给越南武器 , 中国铁路可以帮助运输。毛泽东在 2 月 11 日会见柯西金 时也指出 , 中国将协助把苏联的军事技术装备尽速运往越南。此后 , 中苏两国政府于 3 月 30 日达成协议 , 签订了关于转运苏联政府供应越南民主共和国的特种物资过境议定 书。中国方面随即把转运苏联援越军事物资放在优先地位 , 成立了专门小组负责此项工 作。②4 月 , 苏联援助越南的首批地空导弹装备 , 包括 13 列火车、403 个车皮、282 名专 家 , 及部分旅团指挥器材 (大部为旧货) , 相当于两个火力营、两个技术营、1 个指挥 营 , 开始从中国过境运往越南。中共中央、中央军委要求必须及时、安全地将这批装备 和人员运抵越南 , 并由副总参谋长李天佑亲往广西凭祥检查部署工作。4 月 14 日至 5 ·24 · 2000 年 9 月 第 7 卷 第 5 期 当代中国史研究 Contemporary China History Studies Sep. , 2000 Vol. 7 No. 5
中苏在援越抗美问题上的冲突与矛盾(19651972)（下） 月20日，中越苏三方在凭祥进行了此批物资过境的交接手续。6月，范文同等人在莫 斯科与苏方达成有关军事援助的意向后来华，罗瑞卿在同文进勇会谈时阐明了中国对运 送苏联军援物资的立场：你们向苏联要装备，理直气壮。但要有重点，逼他海运。要我 们运也可以，但不许他搞阴谋。什么提供空中走廊、机场、港口等，过去、现在、今后 我们都不干。罗瑞卿表示：关于苏联援越物资的过境运输，我们还是像过去一样免费运 输。他们的专家过境，我们也会招待的。此后不久，刘少奇于7月3日与阮维桢会谈时 指出：苏联和东欧的援越物资，今后应主要从海上运输。中央援越领导小组办公室随即 提出：苏联援越物资，大部分应要求苏方海上运输。凡过去与我达成协议由我负责转运 的物资，我们负责。如有少量急需或特种物资要求我转运，可适当安排。海上运输遇空 袭要求在我港口待避，可视情况临时商定。中央领导人批准了这一方案，周恩来、罗瑞 卿并指示说：空运物资也可答应，因为其不同于开辟空中走廊和拨给机场。①7月，中 越运输代表团在北京举行会谈，并于26日签订了会纪要。据中越双方达成的协议， 1965年下半年苏联及东欧等国过境中国的物资计划为14.85万吨，其中军事物资5.5 万吨，一般物资7.5万吨。双方商定，优先安排运输军事物资。②根据中国的材料， 1965年3月，中国方面根据苏方提出的货单运送了150车皮以上的物资去越南，4H0 月，苏方计划有40列车左右的军用物资过境。5月26日，苏越双方又在莫斯科达成由 苏联向越南提供一批补充物资的协议，要求中国转运。从1965H968年，通过中国铁 路转运的援越物资共179列火车5750个车皮。中方认为，中国自始至终都忠实地履行 了自己的诺言，严格按照协议，全部、及时、安全地转运了苏联的援越武器。③ 但是苏共中央于1965年7月初致函中共中央，指责中方没有及时转运苏给越的补 充物资。对此，中共中央7月14日复函苏共中央予以驳斥。此后，苏联方面继续提出： 中国当局违反毛泽东同志的保证，从苏方一开始向越南运送军用物资时起就制造困难。 在苏联和越南民主共和国之间达成了关于增加提供军事技术装备和加速运送这些装备的 ①据2000年1月笔者采访有关人士记录。 ②此批过境物资中另有越南的贸易进口物资1.85万吨。1965年7月26日对外贸易部《中国运输代 表团和越南运输代表团会谈纪要》，铁道部办公厅档案处，物资局1965年，卷号409，第2、7、3 页。 ③《中华人民共和国外交史》第2卷，第265268页；韩怀智等主编：《当代中国军队的军事工作》 (上)，中国社会科学出版社1989年版，第540页；石林主编：《当代中国的对外经济合作》，中 国社会科学出版社1989年版，第50页；1965年11月5日中共中央给苏共中央的复信，见1965 年11月9日中共中央关于印发我党中央关于苏联援越物资过境问题给苏共中央的复信的通知， 吉林档案馆，全宗1，目录121，卷号135，第2页。 ·25· 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net
© 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net 月 20 日 , 中越苏三方在凭祥进行了此批物资过境的交接手续。6 月 , 范文同等人在莫 斯科与苏方达成有关军事援助的意向后来华 , 罗瑞卿在同文进勇会谈时阐明了中国对运 送苏联军援物资的立场 : 你们向苏联要装备 , 理直气壮。但要有重点 , 逼他海运。要我 们运也可以 , 但不许他搞阴谋。什么提供空中走廊、机场、港口等 , 过去、现在、今后 我们都不干。罗瑞卿表示 : 关于苏联援越物资的过境运输 , 我们还是像过去一样免费运 输。他们的专家过境 , 我们也会招待的。此后不久 , 刘少奇于 7 月 3 日与阮维桢会谈时 指出 : 苏联和东欧的援越物资 , 今后应主要从海上运输。中央援越领导小组办公室随即 提出 : 苏联援越物资 , 大部分应要求苏方海上运输。凡过去与我达成协议由我负责转运 的物资 , 我们负责。如有少量急需或特种物资要求我转运 , 可适当安排。海上运输遇空 袭要求在我港口待避 , 可视情况临时商定。中央领导人批准了这一方案 , 周恩来、罗瑞 卿并指示说 : 空运物资也可答应 , 因为其不同于开辟空中走廊和拨给机场。① 7 月 , 中 越运输代表团在北京举行会谈 , 并于 26 日签订了会谈纪要。据中越双方达成的协议 , 1965 年下半年苏联及东欧等国过境中国的物资计划为 14185 万吨 , 其中军事物资 515 万吨 , 一般物资 715 万吨。双方商定 , 优先安排运输军事物资。② 根据中国的材料 , 1965 年 3 月 , 中国方面根据苏方提出的货单运送了 150 车皮以上的物资去越南 , 4 —10 月 , 苏方计划有 40 列车左右的军用物资过境。5 月 26 日 , 苏越双方又在莫斯科达成由 苏联向越南提供一批补充物资的协议 , 要求中国转运。从 1965 —1968 年 , 通过中国铁 路转运的援越物资共 179 列火车 5750 个车皮。中方认为 , 中国自始至终都忠实地履行 了自己的诺言 , 严格按照协议 , 全部、及时、安全地转运了苏联的援越武器。③ 但是苏共中央于 1965 年 7 月初致函中共中央 , 指责中方没有及时转运苏给越的补 充物资。对此 , 中共中央 7 月 14 日复函苏共中央予以驳斥。此后 , 苏联方面继续提出 : 中国当局违反毛泽东同志的保证 , 从苏方一开始向越南运送军用物资时起就制造困难。 在苏联和越南民主共和国之间达成了关于增加提供军事技术装备和加速运送这些装备的 ·25 · 中苏在援越抗美问题上的冲突与矛盾 (1965 —1972) (下) ① ② ③ 《中华人民共和国外交史》第 2 卷 , 第 265 —268 页 ; 韩怀智等主编 : 《当代中国军队的军事工作》 (上) , 中国社会科学出版社 1989 年版 , 第 540 页 ; 石林主编 : 《当代中国的对外经济合作》, 中 国社会科学出版社 1989 年版 , 第 50 页 ; 1965 年 11 月 5 日中共中央给苏共中央的复信 , 见 1965 年 11 月 9 日中共中央关于印发我党中央关于苏联援越物资过境问题给苏共中央的复信的通知 , 吉林档案馆 , 全宗 1 , 目录 1 —21 , 卷号 135 , 第 2 页。 此批过境物资中另有越南的贸易进口物资 1185 万吨。1965 年 7 月 26 日对外贸易部《中国运输代 表团和越南运输代表团会谈纪要》, 铁道部办公厅档案处 , 物资局 1965 年 , 卷号 409 , 第 2、7、3 页。 据 2000 年 1 月笔者采访有关人士记录
当代中国史研究 2000年第5期 协议后，中国行政当局的代表阻挠运输苏给越的物资。① 那么事实究竞如何？这其中的是是非非能否说清呢？ 对于苏联和其他社会主义国家援越物资过境问题的处理，中国历来的做法是在援助 国提出申请之后，首先征求受援国越南的意见，然后协调好中越两国的运输计划，再同 援助国达成相应的协议，1965年8月26日，苏联方面向中国对外经济联络委员会递交 了一份关于1965H967年补充供应越南的军事技术物资过境的申请。中国方面依照惯 例办理，通过中国驻越大使于9月2日通知越南外交部苏方申请之事，并在当月17日、 27日和10月7日连续催请越方答复。同时由中国对外经济联络委员会的有关人员于9 月18日至10月18日接连5次向苏对外经济联络委员会代表和驻华武官说明情况，表 示一俟得到越南的答复，即与苏方商谈签订协议之事。但直至11月初，越方仍无回音。 中国于是将苏联的申请暂时搁置。对于10月7日苏对外经委代理代表请中国对外经委 尽快签协议的要求，中方回复说：在搞清苏联的这批军事技术物资“哪些是越南方面首 先必需的，它希望在什么期限内收到，以及为了接受这些技术装备在技术上有哪些可能 性”之前，中国方面将不接受苏联给越南的军用物资。据此，中方向苏代表声明，拒绝 让一系列载有苏军援物资的运输车辆从中国过境，其中涉及到10辆军机修理车以及40 门高射炮的转运。② 不过时隔不久，中国方面对于特殊问题还是采取了通融的态度，在征得越方同意后 于10月12日约见苏驻华武官，正式提出就上述修理车和高射炮两项物资的运输问题与 苏方单独办理换文，以便尽早将其运往越南，而不必等待补充协议的签订。随后，中方 又多次催询，苏方却迟迟不复。在中方人员质问其用意何在时，苏武官和代理代表也表 示不理解莫斯科的意图。10月21日，苏共中央致函中共中央，指责中国有意“拖延签 订”协议，并拒绝接受转运上述物资。对此，中共中央于11月5日复函澄清说，事实 明摆着，这两项物资不能及时转运，责任完全在苏方。进而回击苏联是“无事生非，蓄 意诽谤”，存心颠倒黑白，目的在于制造口实，作反华文章。③ 另外，在运送苏联过境物资时，中国方面坚持按协议办事，不愿意迁就苏联，改变 ①1965年7月初苏共中央致中共中央函，见《中华人民共和国外交史》第2卷，第268页：10月 21日苏共中央给中共中央的信，见1965年11月9日中共中央关于印发我党中央关于苏联援越物 资过境问题给苏共中央的复信的通知，吉林档案馆，全宗1，目录121，卷号135，第2页。 ②1965年10月21日苏共中央给中共中央的信，11月5日中共中央的复信，见1965年11月9日中 共中央关于印发我党中央关于苏联援越物资过境问题给苏共中央的复信的通知，吉林档案馆，全 宗1，目录121，卷号135，第6、3、2页。 ③1965年10月21日苏共中央给中共中央的信，11月5日中共中央的复信，见1965年11月9日中 共中央关于印发我党中央关于苏联援越物资过境问题给苏共中央的复信的通知，吉林档案馆，全 宗1，目录121，卷号135，第3、6页。 ·26· 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net
© 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net 协议后 , 中国行政当局的代表阻挠运输苏给越的物资。① 那么事实究竟如何 ? 这其中的是是非非能否说清呢 ? 对于苏联和其他社会主义国家援越物资过境问题的处理 , 中国历来的做法是在援助 国提出申请之后 , 首先征求受援国越南的意见 , 然后协调好中越两国的运输计划 , 再同 援助国达成相应的协议 , 1965 年 8 月 26 日 , 苏联方面向中国对外经济联络委员会递交 了一份关于 1965 —1967 年补充供应越南的军事技术物资过境的申请。中国方面依照惯 例办理 , 通过中国驻越大使于 9 月 2 日通知越南外交部苏方申请之事 , 并在当月 17 日、 27 日和 10 月 7 日连续催请越方答复。同时由中国对外经济联络委员会的有关人员于 9 月 18 日至 10 月 18 日接连 5 次向苏对外经济联络委员会代表和驻华武官说明情况 , 表 示一俟得到越南的答复 , 即与苏方商谈签订协议之事。但直至 11 月初 , 越方仍无回音。 中国于是将苏联的申请暂时搁置。对于 10 月 7 日苏对外经委代理代表请中国对外经委 尽快签协议的要求 , 中方回复说 : 在搞清苏联的这批军事技术物资“哪些是越南方面首 先必需的 , 它希望在什么期限内收到 , 以及为了接受这些技术装备在技术上有哪些可能 性”之前 , 中国方面将不接受苏联给越南的军用物资。据此 , 中方向苏代表声明 , 拒绝 让一系列载有苏军援物资的运输车辆从中国过境 , 其中涉及到 10 辆军机修理车以及 40 门高射炮的转运。② 不过时隔不久 , 中国方面对于特殊问题还是采取了通融的态度 , 在征得越方同意后 于 10 月 12 日约见苏驻华武官 , 正式提出就上述修理车和高射炮两项物资的运输问题与 苏方单独办理换文 , 以便尽早将其运往越南 , 而不必等待补充协议的签订。随后 , 中方 又多次催询 , 苏方却迟迟不复。在中方人员质问其用意何在时 , 苏武官和代理代表也表 示不理解莫斯科的意图。10 月 21 日 , 苏共中央致函中共中央 , 指责中国有意“拖延签 订”协议 , 并拒绝接受转运上述物资。对此 , 中共中央于 11 月 5 日复函澄清说 , 事实 明摆着 , 这两项物资不能及时转运 , 责任完全在苏方。进而回击苏联是“无事生非 , 蓄 意诽谤”, 存心颠倒黑白 , 目的在于制造口实 , 作反华文章。③ 另外 , 在运送苏联过境物资时 , 中国方面坚持按协议办事 , 不愿意迁就苏联 , 改变 ·26 · 当代中国史研究 2000 年第 5 期 ① ② ③ 1965 年 10 月 21 日苏共中央给中共中央的信 , 11 月 5 日中共中央的复信 , 见 1965 年 11 月 9 日中 共中央关于印发我党中央关于苏联援越物资过境问题给苏共中央的复信的通知 , 吉林档案馆 , 全 宗 1 , 目录 1 —21 , 卷号 135 , 第 3、6 页。 1965 年 10 月 21 日苏共中央给中共中央的信 , 11 月 5 日中共中央的复信 , 见 1965 年 11 月 9 日中 共中央关于印发我党中央关于苏联援越物资过境问题给苏共中央的复信的通知 , 吉林档案馆 , 全 宗 1 , 目录 1 —21 , 卷号 135 , 第 6、3、2 页。 1965 年 7 月初苏共中央致中共中央函 , 见《中华人民共和国外交史》第 2 卷 , 第 268 页 ; 10 月 21 日苏共中央给中共中央的信 , 见 1965 年 11 月 9 日中共中央关于印发我党中央关于苏联援越物 资过境问题给苏共中央的复信的通知 , 吉林档案馆 , 全宗 1 , 目录 1 —21 , 卷号 135 , 第 2 页
中苏在援越抗美问题上的冲突与矛盾(1965H1972)(下) 自己的运输计划。苏联方面则强调非常时期，援越不必完全照章办事，可以作特殊处 理。故而苏联常常违反同中国签订的运输协议，或不按时提交计划，或不按计划发车， 有时甚至既无计划，又不通知，突然将列车开进中国边境站。中国方面认为，这种情况 不仅打乱了中方的计划，而且使中越两国的运输计划无法衔接，是破坏协议的行为，极 大地影响了援越物资的正常运输。9月2日，中国对外经委副主任李强约见苏对外经委 代表，指出：苏联的做法就是要造成一种形势：如果我们接运你们违背协议运来的物 资，你们就可以任意打乱中越两国的运输计划；如果不接运，你们就造谣说中国阻挠苏 联援越物资过境。李强表示坚决反对苏方的这种做法。苏代表则保证说，今后一定采取 措施，按协议办事。只是此后情况并未发生变化，仅9月一个月内，苏联方面无计划和 不按计划发车数即占总批数的72%。为此，中方从9月18日至10月23日，先后10次 向苏方提出这一问题，声明此事如不加以解决，误了运输时间，一切责任完全由苏联方 面承担。苏代表一面感谢中方“由于我们的过错而造成的工作障碍所表现的巨大耐心”， 表示要找出症结所在，消除己方工作中存在的缺点，一面恳请中方“不要把我们看成是 不可救药的”。① 但遗憾的是，以后此类事情仍有发生。如是年11月25日，一批由中国代越储存的 苏联、波兰炸药和爆破器材提前到货，给中国对外贸易总公司的工作带来困难。1966 年4月上旬，一批从波兰发往越南的炸药、雷管由苏联方面换票发运时在手续上造成了 紊乱，运单与货物名实不符，如未发现即办理换装和发运，又会成为中苏之间的一场过 节。② 1966年4月末，苏国防部长马利诺夫斯基在访问匈牙利期间谈到，由于苏联同越 南没有共同边界，苏的援越物资非经过中国不可。如果中国不阻挠苏联援越物资过境， 这种援助会更加有效。中国外交部发言人旋即于5月4日发表声明驳斥说：苏联交运的 援越军事物资，中国方面均优先、迅速、免费转运给了越南。至1965年底，中国已转 运苏联援越军用物资4.3万余吨。声明指出：苏联援越的军用物资无论在数量还是质量 上，都是同它的国力很不相称的。所有武器都是过时的，有些还是破损的。数量也很 少。1966年第一季度，苏联要求中国准备1730个车皮的运输力量，中国方面予以同 意，并备好了车辆。但苏联方面实际交运的物资只装了556个车皮。苏联与古巴没有共 ①1965年11月5日中共中央给苏共中央的复信，见1965年11月9日中共中央关于印发我党中央 关于苏联援越物资过境问题给苏共中央的复信的通知，吉林档案馆，全宗1，目录121，卷号 135,第4页。 ②1965年11月25日外贸运输总公司关于代越储存炸药和爆破器材收货人到货站的通知，1966年5 月3日外贸运输总公司对越储运工作的情况反映，铁道部办公厅档案处，国际联络局1965、1966 年，卷号664，第33页；卷号680（无页码）。 ·27· 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net
© 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net 自己的运输计划。苏联方面则强调非常时期 , 援越不必完全照章办事 , 可以作特殊处 理。故而苏联常常违反同中国签订的运输协议 , 或不按时提交计划 , 或不按计划发车 , 有时甚至既无计划 , 又不通知 , 突然将列车开进中国边境站。中国方面认为 , 这种情况 不仅打乱了中方的计划 , 而且使中越两国的运输计划无法衔接 , 是破坏协议的行为 , 极 大地影响了援越物资的正常运输。9 月 2 日 , 中国对外经委副主任李强约见苏对外经委 代表 , 指出 : 苏联的做法就是要造成一种形势 : 如果我们接运你们违背协议运来的物 资 , 你们就可以任意打乱中越两国的运输计划 ; 如果不接运 , 你们就造谣说中国阻挠苏 联援越物资过境。李强表示坚决反对苏方的这种做法。苏代表则保证说 , 今后一定采取 措施 , 按协议办事。只是此后情况并未发生变化 , 仅 9 月一个月内 , 苏联方面无计划和 不按计划发车数即占总批数的 72 %。为此 , 中方从 9 月 18 日至 10 月 23 日 , 先后 10 次 向苏方提出这一问题 , 声明此事如不加以解决 , 误了运输时间 , 一切责任完全由苏联方 面承担。苏代表一面感谢中方“由于我们的过错而造成的工作障碍所表现的巨大耐心”, 表示要找出症结所在 , 消除己方工作中存在的缺点 , 一面恳请中方“不要把我们看成是 不可救药的”。① 但遗憾的是 , 以后此类事情仍有发生。如是年 11 月 25 日 , 一批由中国代越储存的 苏联、波兰炸药和爆破器材提前到货 , 给中国对外贸易总公司的工作带来困难。1966 年 4 月上旬 , 一批从波兰发往越南的炸药、雷管由苏联方面换票发运时在手续上造成了 紊乱 , 运单与货物名实不符 , 如未发现即办理换装和发运 , 又会成为中苏之间的一场过 节。② 1966 年 4 月末 , 苏国防部长马利诺夫斯基在访问匈牙利期间谈到 , 由于苏联同越 南没有共同边界 , 苏的援越物资非经过中国不可。如果中国不阻挠苏联援越物资过境 , 这种援助会更加有效。中国外交部发言人旋即于 5 月 4 日发表声明驳斥说 : 苏联交运的 援越军事物资 , 中国方面均优先、迅速、免费转运给了越南。至 1965 年底 , 中国已转 运苏联援越军用物资 413 万余吨。声明指出 : 苏联援越的军用物资无论在数量还是质量 上 , 都是同它的国力很不相称的。所有武器都是过时的 , 有些还是破损的。数量也很 少。1966 年第一季度 , 苏联要求中国准备 1730 个车皮的运输力量 , 中国方面予以同 意 , 并备好了车辆。但苏联方面实际交运的物资只装了 556 个车皮。苏联与古巴没有共 ·27 · 中苏在援越抗美问题上的冲突与矛盾 (1965 —1972) (下) ① ② 1965 年 11 月 25 日外贸运输总公司关于代越储存炸药和爆破器材收货人到货站的通知 , 1966 年 5 月 3 日外贸运输总公司对越储运工作的情况反映 , 铁道部办公厅档案处 , 国际联络局 1965、1966 年 , 卷号 664 , 第 33 页 ; 卷号 680 (无页码) 。 1965 年 11 月 5 日中共中央给苏共中央的复信 , 见 1965 年 11 月 9 日中共中央关于印发我党中央 关于苏联援越物资过境问题给苏共中央的复信的通知 , 吉林档案馆 , 全宗 1 , 目录 1 —21 , 卷号 135 , 第 4 页
当代中国史研究 2000年第5期 同边界，而且距离遥远，但却可以把火箭核武器运过去又运回来；为什么对离得并不那 么远的越南，连常规武器都运不过去呢？苏联同印度也没有共同边界，但苏联可以由海 上把大量物资运去，帮助印度打中国，为什么苏联不能由海上把它的物资运到越南，支 援越南人民打美帝国主义呢？① 7月初，《人民日报》又特别发表评论员文章揭露“苏修制造谣言”，宣称：“越南 方面同意接受的军援物资，中国方面一律同意协助转运，从未阻挠；苏联援越军事物资 到达中国边境，中国铁路都立即以特快的军运办法予以转运，从未拖延，也根本没有发 生过积压的现象：中国铁路对所有军援物资的转运都是免费的，我们从来没有向苏联政 府收取过一个卢布、一块美元、半个格兰姆黄金，更不用说什么地对空导弹之类的实物 了。”② 中苏之间在苏联援越物资经中国铁路过境问题上的唇枪舌剑，频频交锋，令急于获 得大量援助物资的越南左右为难。为保证军事物资优先过境抵越，越南政府一方面于 1966年初正式通知中国：他们已同苏联和东欧国家达成协议，今后援越经济物资大部 分安排直接海运越南港口：③一方面在不得罪苏联的前提下对中国进行维护，于6月19 日授权越通社发表声明，将批驳的矛头直指西方说：“中国对苏联等国援助越南的军事 物资都尽力帮助按计划转运过境，西方通讯机构散布的所谓过境援越物资受阻'完全 是捏造和极为卑鄙的挑拨阴谋。”并在1967年2月28日再次声明指出：中国“把苏联 和其他一些国家的援越物资妥善地并且按照预定的时间运到越南。] 由于苏联的军援物资继续主要经中国铁路运送，因此，1968年2月10日，中苏双 方又就通过中国铁路转运苏联援越军备物资问题达成一项新的协议。只是这项协议的执 行过程依然存在问题。1969年初，苏联方面指责中国拒绝运送苏方交付越南使用的军 用车辆，迫使苏联在13月期间几次推迟发出援越导弹技术物资列车。根据苏方材料 记述，500余辆装载导弹武器的汽车被定期重新装货发往中苏边境，而后又不得不返还 原处。苏联外交部声明说，3月初，苏对外经委代表为通告据1968年2月苏中协议而 发出的一列军车事，多次求见中国对外经委有关部门。中方起初以“忙”为借口推托， 旋即又在会见时以消息传递太迟为由断然拒绝接受此项通知；而且中方代表语调粗暴， ①《中华人民共和国外交史》第2卷，第268、269页：另参见1965年11月9日中共中央关于印发 我党中央关于苏联援越物资过境问题给苏共中央的复信的通知，吉林档案馆，全宗1，目录1一 21,卷号135，第2、4、5页。 ②1966年7月7日《人民日报》。关于中国是否向苏联索要过转运费及军火，及苏联是否散布过此 类言论，笔者目前尚未见有中苏两方面的材料予以支持。 ③1966年3月24日对外贸易部等四部“关于越南退回借用四处869’仓库和撤走派驻有关口岸和 仓库的人员的通知”，铁道部办公厅档案处，国际联络局1966年，卷号680（无页码）。 ·28 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net
© 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net 同边界 , 而且距离遥远 , 但却可以把火箭核武器运过去又运回来 ; 为什么对离得并不那 么远的越南 , 连常规武器都运不过去呢 ? 苏联同印度也没有共同边界 , 但苏联可以由海 上把大量物资运去 , 帮助印度打中国 , 为什么苏联不能由海上把它的物资运到越南 , 支 援越南人民打美帝国主义呢 ?① 7 月初 ,《人民日报》又特别发表评论员文章揭露“苏修制造谣言”, 宣称 : “越南 方面同意接受的军援物资 , 中国方面一律同意协助转运 , 从未阻挠 ; 苏联援越军事物资 到达中国边境 , 中国铁路都立即以特快的军运办法予以转运 , 从未拖延 , 也根本没有发 生过积压的现象 ; 中国铁路对所有军援物资的转运都是免费的 , 我们从来没有向苏联政 府收取过一个卢布、一块美元、半个格兰姆黄金 , 更不用说什么地对空导弹之类的实物 了。”② 中苏之间在苏联援越物资经中国铁路过境问题上的唇枪舌剑 , 频频交锋 , 令急于获 得大量援助物资的越南左右为难。为保证军事物资优先过境抵越 , 越南政府一方面于 1966 年初正式通知中国 : 他们已同苏联和东欧国家达成协议 , 今后援越经济物资大部 分安排直接海运越南港口 ; ③ 一方面在不得罪苏联的前提下对中国进行维护 , 于 6 月 19 日授权越通社发表声明 , 将批驳的矛头直指西方说 : “中国对苏联等国援助越南的军事 物资都尽力帮助按计划转运过境 , 西方通讯机构散布的所谓‘过境援越物资受阻’完全 是捏造和极为卑鄙的挑拨阴谋。”并在 1967 年 2 月 28 日再次声明指出 : 中国“把苏联 和其他一些国家的援越物资妥善地并且按照预定的时间运到越南。”[1 ] 由于苏联的军援物资继续主要经中国铁路运送 , 因此 , 1968 年 2 月 10 日 , 中苏双 方又就通过中国铁路转运苏联援越军备物资问题达成一项新的协议。只是这项协议的执 行过程依然存在问题。1969 年初 , 苏联方面指责中国拒绝运送苏方交付越南使用的军 用车辆 , 迫使苏联在 1 —3 月期间几次推迟发出援越导弹技术物资列车。根据苏方材料 记述 , 500 余辆装载导弹武器的汽车被定期重新装货发往中苏边境 , 而后又不得不返还 原处。苏联外交部声明说 , 3 月初 , 苏对外经委代表为通告据 1968 年 2 月苏中协议而 发出的一列军车事 , 多次求见中国对外经委有关部门。中方起初以“忙”为借口推托 , 旋即又在会见时以消息传递太迟为由断然拒绝接受此项通知 ; 而且中方代表语调粗暴 , ·28 · 当代中国史研究 2000 年第 5 期 ① ② ③ 1966 年 3 月 24 日对外贸易部等四部“关于越南退回借用四处‘869’仓库和撤走派驻有关口岸和 仓库的人员的通知”, 铁道部办公厅档案处 , 国际联络局 1966 年 , 卷号 680 (无页码) 。 1966 年 7 月 7 日《人民日报》。关于中国是否向苏联索要过转运费及军火 , 及苏联是否散布过此 类言论 , 笔者目前尚未见有中苏两方面的材料予以支持。 《中华人民共和国外交史》第 2 卷 , 第 268、269 页 ; 另参见 1965 年 11 月 9 日中共中央关于印发 我党中央关于苏联援越物资过境问题给苏共中央的复信的通知 , 吉林档案馆 , 全宗 1 , 目录 1 — 21 , 卷号 135 , 第 2、4、5 页
中苏在援越抗美问题上的冲突与矛盾(1965H1972)(下) 带有一股反苏激情。声明指责中国违反苏中双方达成的新协议，重新开始为苏联和其他 社会主义国家的援越军事物资过境运输设置障碍。越南方面此时对越中之间就1969年 将苏联和其他社会主义国家的援助物资转运至越问题进行磋商的结果极为关注，曾对苏 方强调指出：中国要使越南脱离苏联，因此他们给援越物资的运输制造困难。这样，军 援物资的运送也将变得非常艰难。是年，由于中苏之间战争气氛的日趋浓重，中国方面 停止了苏联援越物资的过境运输。①苏联一度只能依靠海路向越南输送援助物品。同 年，苏越另行开通了经老挝、缅甸、印度的空中运输航线。 另外，除铁路运送援越物资过境外，中国的港口也承担有转运苏联援越物资的任 务。但中苏之间在苏援物资经中国铁路过境及推动越美和谈等问题上的矛盾冲突，实际 上影响了从中国港口转运苏东援越物资任务的具体落实，苏联的大部分物资是直接海运 去越的。 1965年7月中越两国运输代表团签订的会谈纪要中关于“海路运输”一项规定： 对于其他国家过境中国铁路运输的援越物资及一般贸易物资，如遇越南铁路接运能力不 足时，越方将与有关用货部门协商安排改为海运。海运物资的运力由中方尽力安排，及 时发运。②不过，此协议签署时间不长，中国方面即在驳斥苏方关于“中国阻挠苏联援 越物资过境”的言论时质问说：你们为什么不用你们为数众多的远洋船舶，运送你们援 越的军事物资呢？你们今年2月份答应给越南同志的海军舰艇，又为什么至今还不直接 开往越南的军港，而要运到中国的港口转交给越南同志呢？你们辩解说，美国封锁了越 南，苏联与越南不接壤，通过中国领土运输是“唯一现实的途径”。事实果真是这样吗？ 谁都知道，到目前为止，各国的船只仍然能够进出越南港口，中国船经常去，苏联船也 不是不去。你们就是不敢用你们的船只装运军事物资去支援越南人民。你们是害怕美帝 国主义。③ 现在看来，中国方面的指责有些牵强。因为军用物资通过铁路运输，确实比海运省 时、安全，而且优先、迅速转运援越军事物资也是越南方面的迫切愿望，所以，苏联才 提出用中国铁路运送其军援物品。此外，苏联亦并非完全依赖中国的陆路和海运能力， 除军用物资外，1965年下半年苏联、东欧计划运往越南的一般物资总量为52.29万吨， DChristian F.Ostermann,The Sino-Soviet Border Clashes of 1969:New Evidence from the SED Archives,Appendix:Document No.1,2.Prepared for the Conference"New Evidence on the Cold War in Asia",Hongkong,January,1996. ②1965年7月26日对外贸易部《中国运输代表团和越南运输代表团会谈纪要》，铁道部办公厅档案 处，物资局1965年，卷号409，第3页。 ③1965年11月5日中共中央给苏共中央的复信，见1965年11月9日中共中央关于印发我党中央 关于苏联援越物资过境问题给苏共中央的复信的通知，吉林档案馆，全宗1，目录121，卷号 135,第4、5页。 ·29· 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net
© 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net 带有一股反苏激情。声明指责中国违反苏中双方达成的新协议 , 重新开始为苏联和其他 社会主义国家的援越军事物资过境运输设置障碍。越南方面此时对越中之间就 1969 年 将苏联和其他社会主义国家的援助物资转运至越问题进行磋商的结果极为关注 , 曾对苏 方强调指出 : 中国要使越南脱离苏联 , 因此他们给援越物资的运输制造困难。这样 , 军 援物资的运送也将变得非常艰难。是年 , 由于中苏之间战争气氛的日趋浓重 , 中国方面 停止了苏联援越物资的过境运输。① 苏联一度只能依靠海路向越南输送援助物品。同 年 , 苏越另行开通了经老挝、缅甸、印度的空中运输航线。 另外 , 除铁路运送援越物资过境外 , 中国的港口也承担有转运苏联援越物资的任 务。但中苏之间在苏援物资经中国铁路过境及推动越美和谈等问题上的矛盾冲突 , 实际 上影响了从中国港口转运苏东援越物资任务的具体落实 , 苏联的大部分物资是直接海运 去越的。 1965 年 7 月中越两国运输代表团签订的会谈纪要中关于“海路运输”一项规定 : 对于其他国家过境中国铁路运输的援越物资及一般贸易物资 , 如遇越南铁路接运能力不 足时 , 越方将与有关用货部门协商安排改为海运。海运物资的运力由中方尽力安排 , 及 时发运。② 不过 , 此协议签署时间不长 , 中国方面即在驳斥苏方关于“中国阻挠苏联援 越物资过境”的言论时质问说 : 你们为什么不用你们为数众多的远洋船舶 , 运送你们援 越的军事物资呢 ? 你们今年 2 月份答应给越南同志的海军舰艇 , 又为什么至今还不直接 开往越南的军港 , 而要运到中国的港口转交给越南同志呢 ? 你们辩解说 , 美国封锁了越 南 , 苏联与越南不接壤 , 通过中国领土运输是“唯一现实的途径”。事实果真是这样吗 ? 谁都知道 , 到目前为止 , 各国的船只仍然能够进出越南港口 , 中国船经常去 , 苏联船也 不是不去。你们就是不敢用你们的船只装运军事物资去支援越南人民。你们是害怕美帝 国主义。③ 现在看来 , 中国方面的指责有些牵强。因为军用物资通过铁路运输 , 确实比海运省 时、安全 , 而且优先、迅速转运援越军事物资也是越南方面的迫切愿望 , 所以 , 苏联才 提出用中国铁路运送其军援物品。此外 , 苏联亦并非完全依赖中国的陆路和海运能力 , 除军用物资外 , 1965 年下半年苏联、东欧计划运往越南的一般物资总量为 52129 万吨 , ·29 · 中苏在援越抗美问题上的冲突与矛盾 (1965 —1972) (下) ① ② ③ 1965 年 11 月 5 日中共中央给苏共中央的复信 , 见 1965 年 11 月 9 日中共中央关于印发我党中央 关于苏联援越物资过境问题给苏共中央的复信的通知 , 吉林档案馆 , 全宗 1 , 目录 1 —21 , 卷号 135 , 第 4、5 页。 1965 年 7 月 26 日对外贸易部《中国运输代表团和越南运输代表团会谈纪要》, 铁道部办公厅档案 处 , 物资局 1965 年 , 卷号 409 , 第 3 页。 Christian F. Ostermann , The Sino2Soviet Border Clashes of 1969 : New Evidence from the SED Archives, Appendix : Document No. 1 , 2. Prepared for the Conference″New Evidence on the Cold War in Asia″, Hongkong , January , 1996
当代中国史研究 2000年第5期 其中未经中国港口直接海运越南量为44.79万吨，分别约是此期计划铁路过境中国的一 般援助物资(7.5万吨)及军事物资(5.5万吨)的6倍和8倍，其比重不可谓不大。① 其实，如果中苏之间没有矛盾，无论铁路还是海路运送苏联的援越物资，本来都是不成 问题的。 至1966年，苏联方面未曾中断过从苏联港口派遣装载货物的船只开往越南，约20 余艘船连续不断地从事向越南的运输活动。截至是年7月18日，准备运、正在运和已 运达的物资计11万余吨。只是苏方海运部报告说，越南海军当局人为地拖延苏联船只 卸货，认为在海防港地区苏联船只越多，该港口就越安全。而且越方引水员引导中国船 只绕过危险水域，却有意识地让苏联的轮船通过危险水域，以检查是否有深水水雷。② 为此，苏联方面希望中国承担更多的海运任务。1967年4月，范文同在与周恩来会谈时 向中方转达了苏联的建议：1.中国增加苏援越物资的船运量，从每月1万吨增至3万 吨，2.中国开辟2或3个港口装卸苏联的物资。对于前者，中国方面表示，中国不能 在情况不明的条件下答复此项提议。而对后者则明确回复说，目前越南的海防港并未遭 到轰炸，因此还没有必要使用中国的港口。并且怀疑苏联要求使用中国的港口不仅只是 为了运送援越物资，而且还有其他的目的。③ 三、1970H972年中苏之间的矛盾冲突 1970H972年是中苏关系由敌对开始转入进行政治与军事对抗的阶段。此段时期 中国着重进行对外战略的调整，即改变面对美苏两面受敌的被动局面，实现与美国的和 解，联合美国与苏联进行对抗。 在此背景下，这一阶段中国的援越抗美进程显现出两个突出的特点，一个是与60 年代相比较，对越物质援助的力度大大加强。发生这种变化的基础在于：第一，1969 年9月胡志明去世后，越劳党的领导权实际己完全为亲苏势力所控制。鉴于此段时期中 苏关系的状况，印支地区对中国的国家安全来说显得尤为重要。故而，中国对苏越关系 的发展更加敏感，希望通过加强援越来拉住越南，防止其被纳入苏联的势力范围；第 ①1965年7月26日对外贸易部《中国运输代表团和越南运输代表团会谈纪要》，铁道部办公厅档案 处，物资局1965年，卷号409，第7页。 ②1966年7月18日苏联海运部给苏共中央的报告，SD06763。 ③1967年4月7日、10日周恩来与范文同的谈话。 ·30 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net
© 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net 其中未经中国港口直接海运越南量为 44179 万吨 , 分别约是此期计划铁路过境中国的一 般援助物资 (715 万吨) 及军事物资 (515 万吨) 的 6 倍和 8 倍 , 其比重不可谓不大。① 其实 , 如果中苏之间没有矛盾 , 无论铁路还是海路运送苏联的援越物资 , 本来都是不成 问题的。 至 1966 年 , 苏联方面未曾中断过从苏联港口派遣装载货物的船只开往越南 , 约 20 余艘船连续不断地从事向越南的运输活动。截至是年 7 月 18 日 , 准备运、正在运和已 运达的物资计 11 万余吨。只是苏方海运部报告说 , 越南海军当局人为地拖延苏联船只 卸货 , 认为在海防港地区苏联船只越多 , 该港口就越安全。而且越方引水员引导中国船 只绕过危险水域 , 却有意识地让苏联的轮船通过危险水域 , 以检查是否有深水水雷。② 为此 , 苏联方面希望中国承担更多的海运任务。1967 年 4 月 , 范文同在与周恩来会谈时 向中方转达了苏联的建议 : 11 中国增加苏援越物资的船运量 , 从每月 1 万吨增至 3 万 吨 ; 21 中国开辟 2 或 3 个港口装卸苏联的物资。对于前者 , 中国方面表示 , 中国不能 在情况不明的条件下答复此项提议。而对后者则明确回复说 , 目前越南的海防港并未遭 到轰炸 , 因此还没有必要使用中国的港口。并且怀疑苏联要求使用中国的港口不仅只是 为了运送援越物资 , 而且还有其他的目的。③ 三、1970 —1972 年中苏之间的矛盾冲突 1970 —1972 年是中苏关系由敌对开始转入进行政治与军事对抗的阶段。此段时期 中国着重进行对外战略的调整 , 即改变面对美苏两面受敌的被动局面 , 实现与美国的和 解 , 联合美国与苏联进行对抗。 在此背景下 , 这一阶段中国的援越抗美进程显现出两个突出的特点 , 一个是与 60 年代相比较 , 对越物质援助的力度大大加强。发生这种变化的基础在于 : 第一 , 1969 年 9 月胡志明去世后 , 越劳党的领导权实际已完全为亲苏势力所控制。鉴于此段时期中 苏关系的状况 , 印支地区对中国的国家安全来说显得尤为重要。故而 , 中国对苏越关系 的发展更加敏感 , 希望通过加强援越来拉住越南 , 防止其被纳入苏联的势力范围 ; 第 ·30 · 当代中国史研究 2000 年第 5 期 ① ② ③ 1967 年 4 月 7 日、10 日周恩来与范文同的谈话。 1966 年 7 月 18 日苏联海运部给苏共中央的报告 , SD06763。 1965 年 7 月 26 日对外贸易部《中国运输代表团和越南运输代表团会谈纪要》, 铁道部办公厅档案 处 , 物资局 1965 年 , 卷号 409 , 第 7 页
中苏在援越抗美问题上的冲突与矛盾(19651972)（下） 二，中越要抢在越战结束、国际监督之前，把更多的武器军火运到越南南方去，①为随 后越南北方进行统一南方的战争做准备：第三，中国要支持越南在南方战场上对美展开 的战略进攻态势，以取得更大的军事胜利，督促美国从速由越战泥潭中拔足。同时劝说 越南在和谈问题上做出让步，以求尽快结束战争，避免因越战的拖延不决而妨碍中国联 美抗苏战略目标的及早实现。② 由此，早在1969年9月末以后，广东、广西、云南、湖南四省区即根据毛泽东在 会见范文同时提出的可以将这几个省区作为援越基地的意见，迅速成立了援越领导小 组，开始与越南的受援省谈判确定各种援助项目。21进入70年代后，1970年9月，周 恩来向越南领导人表示：中国方面一定要基本上满足你们的要求，将尽最大的力量帮助 你们。毛泽东更是特意对范文同强调说：任何认为我们也有困难而说不要帮助你们的人 都是反动派，并且于11月批示将援赠越南南方受灾省200万人民币的物资，“增至500 万”。中国对外贸易部则发出通知，督促各进出口总公司，将所拖欠的尚未执行完毕的 1967年以来的无偿援越物资，抓紧清理一次，并采取措施设法完成。③1971年3月， 中共中央确定了进一步加强援越的方针。3]1971973年成为中国向越南提供援助最多 的三年，签订援助协定的总额近90亿元人民币，单就军事援助来说，这两年的援助物 资即超过以往20年的总和。④援越规模十分庞大。 ①1972年10月16日李强在答复越外贸部副部长李班关于越方请中国发运军事物资的要求时提出： 属于南方要的，尽快运去，不是南方要的，是否可以慢一步。11月13日李班向李强转达越副总 理黎清毅的意见：希望中国发运重武器。因重武器的生产需要时间，故建议中方先从各单位借来 交付越方，待供越重武器生产出来后再予归还。如不这样办，一旦停战，国际监督一实行，运送 重武器到南方去就有困难。现在未实行国际监督，又是早季，要抢运重武器到南方去。李强在指 出越方有货接不过去，压车的军事物资很多等情况之后表示：建议还是想法多运些军火，正如李 班同志说的在实行国际监督之前，抢运军火到南方去。参见1972年10月16日、11月13日李强 与李班会谈纪要。 ②参见1972年7月12日周恩来与黎德寿的谈话、12月19日毛泽东与阮氏萍的谈话。 ③1970年9月17日周恩来与范文同的谈话、9月23日毛泽东与范文同的谈话，毛泽东对1970年 11月外交部《关于对越南南方五省受灾的慰问和赠款问题的请示报告》的批示，1970年11月14 日外贸部关于下达1971年对越南无偿援助物资清单的通知。 ④薛谋洪、裴坚章主编：《当代中因外交》，中国社会科学出版社1988年版，第162页；1972年5 月19日余秋里在援越任务动员会上的讲话，国家计委档案，200149。上述问题详见笔者《中 苏关系与中国的援越抗美》一文。另据苏联方面估计，1972年中国对越援助额约为50万美元。 USSR Foreign Ministry Memorandum,"Vietnam-China Relations",July 4,1973.SCCD,f.5, op.66,d.71,p.88.转引自The Soviet Union and the Vietnam War,p.23l. ·31· 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net
© 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net 二 , 中越要抢在越战结束、国际监督之前 , 把更多的武器军火运到越南南方去 , ① 为随 后越南北方进行统一南方的战争做准备 ; 第三 , 中国要支持越南在南方战场上对美展开 的战略进攻态势 , 以取得更大的军事胜利 , 督促美国从速由越战泥潭中拔足。同时劝说 越南在和谈问题上做出让步 , 以求尽快结束战争 , 避免因越战的拖延不决而妨碍中国联 美抗苏战略目标的及早实现。② 由此 , 早在 1969 年 9 月末以后 , 广东、广西、云南、湖南四省区即根据毛泽东在 会见范文同时提出的可以将这几个省区作为援越基地的意见 , 迅速成立了援越领导小 组 , 开始与越南的受援省谈判确定各种援助项目。[2 ]进入 70 年代后 , 1970 年 9 月 , 周 恩来向越南领导人表示 : 中国方面一定要基本上满足你们的要求 , 将尽最大的力量帮助 你们。毛泽东更是特意对范文同强调说 : 任何认为我们也有困难而说不要帮助你们的人 都是反动派 ; 并且于 11 月批示将援赠越南南方受灾省 200 万人民币的物资 , “增至 500 万”。中国对外贸易部则发出通知 , 督促各进出口总公司 , 将所拖欠的尚未执行完毕的 1967 年以来的无偿援越物资 , 抓紧清理一次 , 并采取措施设法完成。③ 1971 年 3 月 , 中共中央确定了进一步加强援越的方针。[3 ] 1971 —1973 年成为中国向越南提供援助最多 的三年 , 签订援助协定的总额近 90 亿元人民币 , 单就军事援助来说 , 这两年的援助物 资即超过以往 20 年的总和。④ 援越规模十分庞大。 ·31 · 中苏在援越抗美问题上的冲突与矛盾 (1965 —1972) (下) ① ② ③ ④ 薛谋洪、裴坚章主编 : 《当代中国外交》, 中国社会科学出版社 1988 年版 , 第 162 页 ; 1972 年 5 月 19 日余秋里在援越任务动员会上的讲话 , 国家计委档案 , 20 —0149。上述问题详见笔者《中 苏关系与中国的援越抗美》一文。另据苏联方面估计 , 1972 年中国对越援助额约为 50 万美元。 参见 USSR Foreign Ministry Memorandum ,″Vietnam —China Relations″, J uly 4 , 1973. SCCD , f. 5 , op. 66 , d. 71 , p. 88. 转引自 The Soviet Union and the Vietnam War , p. 231. 1970 年 9 月 17 日周恩来与范文同的谈话、9 月 23 日毛泽东与范文同的谈话 , 毛泽东对 1970 年 11 月外交部《关于对越南南方五省受灾的慰问和赠款问题的请示报告》的批示 , 1970 年 11 月 14 日外贸部关于下达 1971 年对越南无偿援助物资清单的通知。 参见 1972 年 7 月 12 日周恩来与黎德寿的谈话、12 月 19 日毛泽东与阮氏萍的谈话。 1972 年 10 月 16 日李强在答复越外贸部副部长李班关于越方请中国发运军事物资的要求时提出 : 属于南方要的 , 尽快运去 , 不是南方要的 , 是否可以慢一步。11 月 13 日李班向李强转达越副总 理黎清毅的意见 : 希望中国发运重武器。因重武器的生产需要时间 , 故建议中方先从各单位借来 交付越方 , 待供越重武器生产出来后再予归还。如不这样办 , 一旦停战 , 国际监督一实行 , 运送 重武器到南方去就有困难。现在未实行国际监督 , 又是旱季 , 要抢运重武器到南方去。李强在指 出越方有货接不过去 , 压车的军事物资很多等情况之后表示 : 建议还是想法多运些军火 , 正如李 班同志说的在实行国际监督之前 , 抢运军火到南方去。参见 1972 年 10 月 16 日、11 月 13 日李强 与李班会谈纪要
当代中国史研究 2000年第5期 只是，中国这时也更加积极鼓励越南向苏联要东西。①如叶剑英对李班等人说： “你们向他们要武器、吃的、用的，都送来，越多越好。如运不走，就存放在中国。”李 强则询问越方：是否要求苏联多发运些军火？长征来华时，周恩来也嘱其多向苏联要汽 车。等等。②中国这么做固然有减轻己方负担的目的，但也含有藉此制造越苏矛盾的意 图，希冀越方在苏满足不了其要求时因不满而生出嫌隙，由此增加对苏联的离心力。 与上述情况相对应，此段时期中国援越抗美进程中的另一个突出特点是，中国对苏 联加强援越、特别是对苏联援越物资过境的态度和方针也发生了变化，中苏两国在大规 模援越行动上的矛盾和冲突趋向缓和。尤其是越南南方解放武装力量1972年3月开始 发动全面军事攻势以后，这种变化表现得更为明显。 其一，此阶段中国不仅同意苏联大批援越军事物资过境，而且还主动让越南催促苏 方尽速发运货物过来。1972年1月和34月，中国分别与苏、德、保、罗等国签订了 关于1972年转运特种物资的议定书。③此后不久，周恩来在5月20日晚会见李班和越 南驻华大使吴船时即提出：“对苏联和东欧国家己答应通过铁路提供的物资，凡得用的， 越方应催他们快点运来。中国给予免费过境运输。”8月下旬，中国方面又要越方催促 苏联将原定在该月海运但仍未见到货的5万吨面粉，赶快通过铁路运来。④另外，中国 还为加速运送苏东援越物资出谋划策，向越方建议增辟公路运输，开辟新的线路，中国 援越导弹与过境军事物资分走不同的公路；一些物资也可通过铁路联运的办法运来等 等。⑤ 其二，中国方面同意苏方押运特种物资人员随车从中国过境，并且在不到半年的时 间里，将允许的数额从不超过46名，增加到不超过60名，直至由周恩来批准，苏400 ①1965年中共中央确定的援越方针、策略中即有“鼓励越方向苏欧要”一条。对外经委指示各有关 部，要坚持此项策略，“以揭露苏修假支持，真出卖的面目”。参见1965年9月24日对外经委关 于中越经济会谈初步总结和今后执行的部署函，铁道部办公厅档案处，国际联络局1965年，卷 号293，第5153页。 ②1972年6月28日叶剑英、李先念与李班等谈话记录，11月13日李强与李班会谈纪要，12月25 日李强与吴船、李班会谈纪要。 ③所谓“特种物资”即军需品。1972年6月6日、5月27日、6月2日、6月10日中方致该四国的 议定书确认函。 ④1972年5月22日交通部《外交活动简报》特第10期，1972年8月22日李强与李班、吴船会谈 纪要、8月26日与吴船会谈纪要。 ⑤1972年6月25日、8月16日李强与李班会谈纪要，8月22日李强与李班、吴船会谈纪要。 ·32 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net
© 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net 只是 , 中国这时也更加积极鼓励越南向苏联要东西。① 如叶剑英对李班等人说 : “你们向他们要武器、吃的、用的 , 都送来 , 越多越好。如运不走 , 就存放在中国。”李 强则询问越方 : 是否要求苏联多发运些军火 ? 长征来华时 , 周恩来也嘱其多向苏联要汽 车。等等。② 中国这么做固然有减轻己方负担的目的 , 但也含有藉此制造越苏矛盾的意 图 , 希冀越方在苏满足不了其要求时因不满而生出嫌隙 , 由此增加对苏联的离心力。 与上述情况相对应 , 此段时期中国援越抗美进程中的另一个突出特点是 , 中国对苏 联加强援越、特别是对苏联援越物资过境的态度和方针也发生了变化 , 中苏两国在大规 模援越行动上的矛盾和冲突趋向缓和。尤其是越南南方解放武装力量 1972 年 3 月开始 发动全面军事攻势以后 , 这种变化表现得更为明显。 其一 , 此阶段中国不仅同意苏联大批援越军事物资过境 , 而且还主动让越南催促苏 方尽速发运货物过来。1972 年 1 月和 3 —4 月 , 中国分别与苏、德、保、罗等国签订了 关于 1972 年转运特种物资的议定书。③ 此后不久 , 周恩来在 5 月 20 日晚会见李班和越 南驻华大使吴船时即提出 :“对苏联和东欧国家已答应通过铁路提供的物资 , 凡得用的 , 越方应催他们快点运来。中国给予免费过境运输。”8 月下旬 , 中国方面又要越方催促 苏联将原定在该月海运但仍未见到货的 5 万吨面粉 , 赶快通过铁路运来。④ 另外 , 中国 还为加速运送苏东援越物资出谋划策 , 向越方建议增辟公路运输 , 开辟新的线路 , 中国 援越导弹与过境军事物资分走不同的公路 ; 一些物资也可通过铁路联运的办法运来等 等。⑤ 其二 , 中国方面同意苏方押运特种物资人员随车从中国过境 , 并且在不到半年的时 间里 , 将允许的数额从不超过 46 名 , 增加到不超过 60 名 , 直至由周恩来批准 , 苏 400 ·32 · 当代中国史研究 2000 年第 5 期 ① ② ③ ④ ⑤ 1972 年 6 月 25 日、8 月 16 日李强与李班会谈纪要 , 8 月 22 日李强与李班、吴船会谈纪要。 1972 年 5 月 22 日交通部《外交活动简报》特第 10 期 , 1972 年 8 月 22 日李强与李班、吴船会谈 纪要、8 月 26 日与吴船会谈纪要。 所谓“特种物资”即军需品。1972 年 6 月 6 日、5 月 27 日、6 月 2 日、6 月 10 日中方致该四国的 议定书确认函。 1972 年 6 月 28 日叶剑英、李先念与李班等谈话记录 , 11 月 13 日李强与李班会谈纪要 , 12 月 25 日李强与吴船、李班会谈纪要。 1965 年中共中央确定的援越方针、策略中即有“鼓励越方向苏欧要”一条。对外经委指示各有关 部 , 要坚持此项策略 ,“以揭露苏修假支持 , 真出卖的面目”。参见 1965 年 9 月 24 日对外经委关 于中越经济会谈初步总结和今后执行的部署函 , 铁道部办公厅档案处 , 国际联络局 1965 年 , 卷 号 293 , 第 51 —53 页
中苏在援越抗美问题上的冲突与矛盾(19651972)（下） 名军事人员不带武器随物资过境。① 其三，1972年6月18日周恩来向黎德寿表示同意苏联、古巴及东欧各国的过境物 资船在中国港口卸货后，中国方面重新对苏联打开了由海运转送援越物资之门。对此， 越劳党中央政治局非常感谢，认为这是对越南抗美救国战争极其巨大的援助。其后，中 越双方于7月10日就此事达成协议，确定通过陆路或海路转运苏方海运至中国港口的 粮、钢、油、糖及袋装化肥等几种物资。②8月初，李强旋即又对越方表示，苏东物资 除个别品种如黄铁矿、土豆种、鲜活商品外，中国方面同意都接卸，即便是孵小鸡的机 器设备也不例外。③而这种东西实际上己不是战争所急需的了。此时，中国不只是准许 苏联利用中国的港口卸货，甚至还同意苏供越的“米6”直升飞机海运到湛江港后， 在湛江机场安装并试飞。④1965年时的“空中走廊”之虞，至此似已大大减弱。 其四，恢复代越储存苏联等国援越物资。⑤1972年6月，黎清毅担心因美国4月份 开始轰炸越南北方，5月布雷封锁越港口，苏东各国有可能以1972年援越协议尚未执 行为由而不同越方进行1973年援助的谈判，特指示李班与李强商量，并报李先念批准， 请中国同意将越南非常急需的苏东国家援助物资运来并寄存在中国。同时表示，这些物 资（主要是粮、钢、油）可请中方先使用，到越南有能力接运时，用中国的物资运交越 ①1972年6月6日中国外经部致苏外经委关于确认中苏双方协议函，7月29日李强致苏驻华临时 代办萨福隆关于确认中苏双方协议函，11月28、29日援越小组关于苏供越反干扰设备及苏400 名人员过境运输问题的请示及周恩来批示。 ②1972年6月18日周恩来与黎德寿的谈话；6月28日叶剑英、李先念同李班等谈话记录，7月10 日李强与李班会谈纪要。 ③中国此时做法改变的目的一是为了不至影响港口卸货，二则是由于可以自己使用这些物品。如李 强对李班所说的：“你们运不回去我可先使用。我们希望越方能多运，快运回去，运不过去的， 我们就使用掉，当然我使用的物资是以后能够归还的。”1972年8月2日李强与李班会谈纪要。 ④1972年10月16日李强与李班会谈纪要。 ⑤60年代代越储存援助物资的情况为，1965年6月，李先念批准了越方关于由中方代为储存苏东 各国援越物资的要求。7月，中越运输代表团会谈，商定了关于在华设仓库四处、物资编号 “869”、仓库代号“869一”…、运输、仓储手续及结算办法等具体事项。1966年3月，越方 向中方正式提出，他们已同苏东达成协议，以后援越经济物资大部分安排直接海运越港口，加之 越铁路改轨后接运能力增大，今后暂不再在中国储存“869物资”。此后至1967年，中国只代越 寄存苏联的援越军用物资。参见1965年6月21、22日外贸部关于越南要求我国代为储存苏联和 东欧国家援助物资问题的请示及李先念批示：1965年7月26日中越运输代表团会谈纪要，1966 年3月24日外贸部等四部关于越南退回借用四处“869”仓库和撤走派驻有关口岸和仓库的人员 的通知；铁道部办公厅档案处，国际联络局1965年，卷号664，第4142、45页，物资局1965 年，卷号409，第45页；国际联络局1966年，卷号680，（无页码）1972年6月16日李强与 李班会谈纪要。 ·33· 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net
© 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net 名军事人员不带武器随物资过境。① 其三 , 1972 年 6 月 18 日周恩来向黎德寿表示同意苏联、古巴及东欧各国的过境物 资船在中国港口卸货后 , 中国方面重新对苏联打开了由海运转送援越物资之门。对此 , 越劳党中央政治局非常感谢 , 认为这是对越南抗美救国战争极其巨大的援助。其后 , 中 越双方于 7 月 10 日就此事达成协议 , 确定通过陆路或海路转运苏方海运至中国港口的 粮、钢、油、糖及袋装化肥等几种物资。② 8 月初 , 李强旋即又对越方表示 , 苏东物资 除个别品种如黄铁矿、土豆种、鲜活商品外 , 中国方面同意都接卸 , 即便是孵小鸡的机 器设备也不例外。③ 而这种东西实际上已不是战争所急需的了。此时 , 中国不只是准许 苏联利用中国的港口卸货 , 甚至还同意苏供越的“米 —6”直升飞机海运到湛江港后 , 在湛江机场安装并试飞。④ 1965 年时的“空中走廊”之虞 , 至此似已大大减弱。 其四 , 恢复代越储存苏联等国援越物资。⑤ 1972 年 6 月 , 黎清毅担心因美国 4 月份 开始轰炸越南北方 , 5 月布雷封锁越港口 , 苏东各国有可能以 1972 年援越协议尚未执 行为由而不同越方进行 1973 年援助的谈判 , 特指示李班与李强商量 , 并报李先念批准 , 请中国同意将越南非常急需的苏东国家援助物资运来并寄存在中国。同时表示 , 这些物 资 (主要是粮、钢、油) 可请中方先使用 , 到越南有能力接运时 , 用中国的物资运交越 ·33 · 中苏在援越抗美问题上的冲突与矛盾 (1965 —1972) (下) ① ② ③ ④ ⑤ 60 年代代越储存援助物资的情况为 , 1965 年 6 月 , 李先念批准了越方关于由中方代为储存苏东 各国援越物资的要求。7 月 , 中越运输代表团会谈 , 商定了关于在华设仓库四处、物资编号 “869”、仓库代号“869 —1” ……、运输、仓储手续及结算办法等具体事项。1966 年 3 月 , 越方 向中方正式提出 , 他们已同苏东达成协议 , 以后援越经济物资大部分安排直接海运越港口 , 加之 越铁路改轨后接运能力增大 , 今后暂不再在中国储存“869 物资”。此后至 1967 年 , 中国只代越 寄存苏联的援越军用物资。参见 1965 年 6 月 21、22 日外贸部关于越南要求我国代为储存苏联和 东欧国家援助物资问题的请示及李先念批示 ; 1965 年 7 月 26 日中越运输代表团会谈纪要 ; 1966 年 3 月 24 日外贸部等四部关于越南退回借用四处“869”仓库和撤走派驻有关口岸和仓库的人员 的通知 ; 铁道部办公厅档案处 , 国际联络局 1965 年 , 卷号 664 , 第 41 —42、45 页 , 物资局 1965 年 , 卷号 409 , 第 4 —5 页 ; 国际联络局 1966 年 , 卷号 680 ; (无页码) 1972 年 6 月 16 日李强与 李班会谈纪要。 1972 年 10 月 16 日李强与李班会谈纪要。 中国此时做法改变的目的一是为了不至影响港口卸货 , 二则是由于可以自己使用这些物品。如李 强对李班所说的 : “你们运不回去我可先使用。我们希望越方能多运 , 快运回去 , 运不过去的 , 我们就使用掉 , 当然我使用的物资是以后能够归还的。”1972 年 8 月 2 日李强与李班会谈纪要。 1972 年 6 月 18 日周恩来与黎德寿的谈话 ; 6 月 28 日叶剑英、李先念同李班等谈话记录 , 7 月 10 日李强与李班会谈纪要。 1972 年 6 月 6 日中国外经部致苏外经委关于确认中苏双方协议函 , 7 月 29 日李强致苏驻华临时 代办萨福隆关于确认中苏双方协议函 , 11 月 28、29 日援越小组关于苏供越反干扰设备及苏 400 名人员过境运输问题的请示及周恩来批示