教 案 姓名苏宝利 20122013学年第二学期 时间2013.38节次5 课程名称 卫生政策学 授课专业及层次2010级公共事业管理本科1-2班 授课内容 第一章绪论 学时数 3 掌握卫生政策、卫生政策学涵义：了解卫生政策学的发展系络：理解卫生政策 教学目的 的价值基点、 卫生政策的基本价值标准， 掌握卫生政策学的基本途径，了解现 代卫生政策的困境，了解理性主义、价值中立与卫生政策 重点 卫生政策与卫生政策学通义 难点 卫生政策的价值基点、理性主义、价值中立与卫生政 自学内容 行政管理学常用的分析方法 使用教具黑板、多媒体 相关学科知识政治学 教学法讲报 讲授内容纲要、要求及时间分配 第一节卫生政策界说 5分钟 一、卫生政策与卫生政策学 (一)卫生政策 哈罗德·拉斯维尔Harold D.Las9wc山在创立政策科学时曾提出 20分钟 美籍加拿大学者戴维·伊斯顿(David Easen)认为 托马斯·戴伊(Thomas R.Dye)认为 詹姆斯安德森认为 五个要点。 5分钟 (二)卫生政策学 1、卫生政策学的基本功能。 20分钟 卫生政策学与卫生政策的区别与联系
教 案 姓名 苏宝利 2012-2013 学年第 二 学期 时间_2013.3.8_ 节次 5-7 课程名称 卫生政策学 授课专业及层次 2010 级公共事业管理本科 1-2 班 授课内容 第一章 绪论 学时数 3 教学目的 掌握卫生政策、卫生政策学涵义；了解卫生政策学的发展系络；理解卫生政策 的价值基点、卫生政策的基本价值标准，掌握卫生政策学的基本途径，了解现 代卫生政策的困境，了解理性主义、价值中立与卫生政策 重 点 卫生政策与卫生政策学涵义 难 点 卫生政策的价值基点、理性主义、价值中立与卫生政策 自学内容 行政管理学常用的分析方法 使用教具 黑板、多媒体 相关学科知识 政治学 教 学 法 讲授 讲授内容纲要、要求及时间分配 第一节卫生政策界说 一、卫生政策与卫生政策学 （一）卫生政策 哈罗德•拉斯维尔(Harold D.Lasswell)在创立政策科学时曾提出 美籍加拿大学者戴维•伊斯顿（David Easten）认为 托马斯•戴伊（Thomas R. Dye）认为 詹姆斯安德森认为 五个要点。 （二）卫生政策学 1、卫生政策学的基本功能。 2、卫生政策学与卫生政策的区别与联系。 5 分钟 20 分钟 5 分钟 20 分钟
讲授内容纲要、要求及时间分配（附页） 二、卫生政策学的发展系络 发端于第二次世界大战之后，1951年，哈罗德拉斯维尔。 20世纪60年代，美国 20世纪70年代，迅速发展，普遍接受 20世纪80年代后，决策的基本方式 三、卫生致策学的主要研究范畴 (一)卫生政策原理 25分钟 (二)卫生政策基本理论 (三)卫生政策的制定 (四)卫生政策的方法论 (五)政策制定系统及其改进 10分钟 (六)卫生政策的发展 四、卫生致策学与知识 (一)知识的范畴及其丰富性 常识与专业知识 自然科学知识与社会科学知识 理论知识与实践知识 15分钟 (二)明确的知识与隐含的知识 (三)知识在卫生政策学中的应用
讲授内容纲要、要求及时间分配（附页） 二、卫生政策学的发展系络 发端于第二次世界大战之后，1951 年，哈罗德拉斯维尔。 20 世纪 60 年代，美国 20 世纪 70 年代，迅速发展，普遍接受 20 世纪 80 年代后，决策的基本方式 三、卫生政策学的主要研究范畴 （一）卫生政策原理 （二）卫生政策基本理论 （三）卫生政策的制定 （四）卫生政策的方法论 （五）政策制定系统及其改进 （六）卫生政策的发展 四、卫生政策学与知识 （一）知识的范畴及其丰富性 常识与专业知识 自然科学知识与社会科学知识 理论知识与实践知识 （二）明确的知识与隐含的知识 （三）知识在卫生政策学中的应用 25 分钟 10 分钟 15 分钟
讲授内容纲要、要求及时间分配（附页） 五、卫生政策学与理论 六、卫生致策学与超绝理性※ 第二节现代卫生政策的特征 与传统的政府政策相比较，现代卫生政策具有下述主要的特征： 一卫生政策问题复杂化 10分钟 1、攻策问愿具有相关性 2、政策目标具有多重性 3、问题具有动态性 二、卫生政策主体多元化 1、国家公共法权主体 2、社会政治主体 20分钟 3、社会非法权主体 三、卫生政策范围扩大化 10分钟 四、卫生政策理论和方法丰富化 10分钟
讲授内容纲要、要求及时间分配（附页） 五、卫生政策学与理论 六、卫生政策学与超绝理性 ※ 第二节 现代卫生政策的特征 与传统的政府政策相比较，现代卫生政策具有下述主要的特征： 一.卫生政策问题复杂化 1、政策问题具有相关性 2、政策目标具有多重性 3、 问题具有动态性 二、卫生政策主体多元化 1、国家公共法权主体 2、社会政治主体 3、社会非法权主体 三、卫生政策范围扩大化 四、卫生政策理论和方法丰富化 10 分钟 20 分钟 10 分钟 10 分钟
教 案 姓名苏宝利_20122013学年第二学期 时间20133.15节次57 课程名称 卫生政策学 授课专业及层次2010级公共事业管理本科1-2班 授课内容 第一章绪论 学时数 教学目的 生政策的困境，了解理性主义、价值中立与卫生政策 重点 卫生政策与卫生政策学涵义 难点 卫生政策的价值基点、理性主义、价值中立与卫生政策 自学内容 行政管理学常用的分析方法 使用教具 黑板、多媒体 相关学科知识政治学 教学法讲授 讲授内容纲要、要求及时间分配 第三节卫生致策的价值选择 一、价值与价值标准 10分钟 二、卫生政策的基本价值基点与公众利益 (一)公众的政策表达 (二)公众利益的确定 15分钟 (三)公众利益与公众代价 从政策的社会效果上看，利益与代价的对应关系存在四种类型： 、利益惠顾与代价付出同样广泛 2、利益惠顾广泛而代价付出狭窄 3、利益获取疾窄而代价付出广泛 15分钟 4、利益惠顾与代价付出同样疾窄 三、卫生政策的基本价值标准 1、致治公正标准。 2、经济效益标准。即最佳的投入产出比。 10分钟
教 案 姓名 苏宝利 2012-2013 学年第 二 学期 时间_2013.3.15_ 节次 5-7 课程名称 卫生政策学 授课专业及层次 2010 级公共事业管理本科 1-2 班 授课内容 第一章 绪论 学时数 教学目的 掌握卫生政策与卫生政策学涵义；了解卫生政策学的发展系络；理解卫生政策的 价值基点、卫生政策的基本价值标准，掌握卫生政策学的基本途径，了解现代卫 生政策的困境，了解理性主义、价值中立与卫生政策 重 点 卫生政策与卫生政策学涵义 难 点 卫生政策的价值基点、理性主义、价值中立与卫生政策 自学内容 行政管理学常用的分析方法 使用教具 黑板、多媒体 相关学科知识 政治学 教 学 法 讲授 讲授内容纲要、要求及时间分配 第三节 卫生政策的价值选择 一、价值与价值标准 二、卫生政策的基本价值基点与公众利益 （一）公众的政策表达 （二）公众利益的确定 （三）公众利益与公众代价 从政策的社会效果上看，利益与代价的对应关系存在四种类型： 1、利益惠顾与代价付出同样广泛 2、利益惠顾广泛而代价付出狭窄 3、利益获取狭窄而代价付出广泛 4、利益惠顾与代价付出同样狭窄 三、卫生政策的基本价值标准 1、政治公正标准。 2、经济效益标准。即最佳的投入产出比。 10 分钟 15 分钟 15 分钟 10 分钟
讲授内容纲要、要求及时间分配（附页） 3、社会可行标准。包括两层含义： 4、实践检验标准。 10分钟 四、卫生致策学的基本途径 1.事实判断 2价值判断 10分钟 五、理性主义、价值中立及其修正 (一)理性的一般意义 理性是指一种趋利避害的思维模式和行为模式。在实际过程中，这种思维模式和行为模式主要表 现为扩大目标成就的行为选择。 (二)理性在卫生政策中的应用 5分钟 现代卫生政策所说的理性主义或理性化，主要是指特定的政策主体为着一定的目的，利用一切可 能收集的资讯，经过客观和准确的计算或度量，以寻得最佳的政策手段和最大值的政策结果。 (三)理性主义卫生政策学的局限性 10分钟 一般而论，一项理性主义的卫生政策学及其理性选择要求同时具备以下要件 从实践的情况来看，要在一项政策过程同时具备上述诸方面的要件几乎是不可能的。 1、政策制定者和政策分析者的局限性。 2、政策分析方法的局限性。 15分钟 3、政策分析条件的局限性
讲授内容纲要、要求及时间分配（附页） 3、社会可行标准。包括两层含义： 4、实践检验标准。 四、卫生政策学的基本途径 1.事实判断 2.价值判断 五、理性主义、价值中立及其修正 （一）理性的一般意义 理性是指一种趋利避害的思维模式和行为模式。在实际过程中，这种思维模式和行为模式主要表 现为扩大目标成就的行为选择。 （二）理性在卫生政策中的应用 现代卫生政策所说的理性主义或理性化，主要是指特定的政策主体为着一定的目的，利用一切可 能收集的资讯，经过客观和准确的计算或度量，以寻得最佳的政策手段和最大值的政策结果。 （三）理性主义卫生政策学的局限性 一般而论，一项理性主义的卫生政策学及其理性选择要求同时具备以下要件： 从实践的情况来看，要在一项政策过程同时具备上述诸方面的要件几乎是不可能的。 1、政策制定者和政策分析者的局限性。 2、政策分析方法的局限性。 3、政策分析条件的局限性 10 分钟 10 分钟 5 分钟 10 分钟 15 分钟
讲授内容纲要、要求及时间分配（附页） 第四节卫生政策的理论重构 一、现代卫生政策的困境 (一)政策理论和方法缺乏 (二)政策制定和执行无能 20分钟 (三)政策意志薄弱与效果不佳 (四)两难抉择与悲测性抉择 二、反思价值基点 10分钟 (一)当代卫生政策的理论重构 10分钟 (二)当代卫生政策研究的中心问题 三)当代卫生政策的内生化 10分钟
讲授内容纲要、要求及时间分配（附页） 第四节卫生政策的理论重构 一、现代卫生政策的困境 （一）政策理论和方法缺乏 （二）政策制定和执行无能 （三）政策意志薄弱与效果不佳 （四）两难抉择与悲剧性抉择 二、反思价值基点 （一）当代卫生政策的理论重构 （二）当代卫生政策研究的中心问题 （三）当代卫生政策的内生化 20 分钟 10 分钟 10 分钟 10 分钟
教 案 姓名苏宝利 2012-2013学年第二学期 时间2013322 节次5 课程名称 卫生政策学 授课专业及层次2010级公共事业管理本科 授课内容 第二章政府、市场与卫生政策的分析学时数 3 掌握市场失灵、政府失灵理论掌握几种重要的价值标准，包括社会福利、效 教学目的 公平：熟悉作为社会问题的解决途径，政府、市场、第三部门、社区各自 的特点：思考政府角色定位问题的逻辑框架。 重点市场失灵、政府失灵理论：价值标准 难点政府角色定位问题的逻辑框架 自学内容无 使用教具多媒体、黑板 相关学科知识政治学 教学法讲授 讲授内容纲要、要求及时间分配 第一节社会问题及其解决途径 一、社会问题的定义 15分钟 社会问题是在一个社会群体的生活中至少令一部分人同时感到不满的状态或现象 例一 例二 二、社会问题的认定与价值标准 1、社会问题的认定 5分钟 2、社会问题认定过程中的价值标准 社会福利 20分钟 效率 三、社会问题的解决途径 1、社区 10分钟 2、三个正式部门
教 案 姓名 苏宝利 2012-2013 学年第 二 学期 时间_2013.3.22_ 节次 5-7 课程名称 卫生政策学 授课专业及层次 2010 级公共事业管理本科 授课内容 第二章 政府、市场与卫生政策的分析 学时数 3 教学目的 掌握市场失灵、政府失灵理论；掌握几种重要的价值标准，包括社会福利、效 率、公平；熟悉作为社会问题的解决途径，政府、市场、第三部门、社区各自 的特点；思考政府角色定位问题的逻辑框架。 重 点 市场失灵、政府失灵理论；价值标准 难 点 政府角色定位问题的逻辑框架 自学内容 无 使用教具 多媒体、黑板 相关学科知识 政治学 教 学 法 讲授 讲授内容纲要、要求及时间分配 第一节 社会问题及其解决途径 一、社会问题的定义 社会问题是在一个社会群体的生活中至少令一部分人同时感到不满的状态或现象。 例一 例二 二、社会问题的认定与价值标准 1、社会问题的认定 2、社会问题认定过程中的价值标准 社会福利 效率 三、社会问题的解决途径 1、社区 2、三个正式部门 15 分钟 5 分钟 20 分钟 10 分钟
讲授内容纲要、要求及时间分配（附页） 第二节市场失灵、政府失灵和志愿失灵 一、社区途径的优势和缺陷 10分钟 1、优势 2、缺陷 二、市场途径的优势和缺陷 1、优势 15分钟 2、缺陷 三、政府部门的优势和缺陷 1、优势 15分钟 2、缺陷 四、第三部门的优势和缺陷 1、优势 10分钟 2、缺陷
讲授内容纲要、要求及时间分配（附页） 第二节 市场失灵、政府失灵和志愿失灵 一、社区途径的优势和缺陷 1、优势 2、缺陷 二、市场途径的优势和缺陷 1、优势 2、缺陷 三、政府部门的优势和缺陷 1、优势 2、缺陷 四、第三部门的优势和缺陷 1、优势 2、缺陷 10 分钟 15 分钟 15 分钟 10 分钟
讲授内容纲要、要求及时间分配（附页） 第三节政府角色与卫生政策 一、关于政府角色定位和卫生政策作用范围的规范理论 1、两个基本问题 25分钟 2、讨论政府角色定位问题的基本逻辑 二、关于政府角色定位和卫生政策作用范围的一种事实 1、市场化趋势 15分钟 2、第三部门发挥越来越重要的作用 3、社区角色的变迁 总结 10分钟
讲授内容纲要、要求及时间分配（附页） 第三节 政府角色与卫生政策 一、关于政府角色定位和卫生政策作用范围的规范理论 1、两个基本问题 2、讨论政府角色定位问题的基本逻辑 二、关于政府角色定位和卫生政策作用范围的一种事实 1、市场化趋势 2、第三部门发挥越来越重要的作用 3、社区角色的变迁 总结 25 分钟 15 分钟 10 分钟
教案 姓名苏宝利 2012-2013学年第二学期 时间20134.Z节次5-2 课程名称 卫生政策学 授课专业及层次2010级公共事业管理本科1-2 授课内容 第三章卫生政策系统分析 学时数 掌握卫生政策系统的构成：掌握制度环境对卫生政策的影响：了解制度环境与卫 教学目的 生政策质量的关系：理解卫生政策与公共信息、信息资源、信息整合和信息处理 的关系：了解制度创新的内容 重点 卫生政策系统的构成：掌握制度环境对卫生政策的影响 难点 卫生政策与公共信息、信息资源、信息整合和信息处理的关系 自学内容 行政管理学常用的分析方法 使用教具 黑板、多媒体 相关学科知识系统论 教学法讲授 讲授内容纲要、要求及时间分配 5分钟 第三章卫生政策系统分析 第一节卫生政策主体 10分钟 按照哲学观点：按照政治学观点 总之，所谓卫生政策主体，就是指那些在特定政策环境中直接或间接地参与卫生政 策制定、实施、监控、评估的个人、团体或组织。 一、官方决策者 10分钟 1.立法机关： 2.行政机关，包括行政决策机关和行政执行机关 2.1行政决策机关： 15分钟 2.2行政执行机关： 3、司法机关—法院： 10分钟
教 案 姓名 苏宝利 2012-2013 学年第 二 学期 时间_2013.4.7 节次 5-7 课程名称 卫生政策学 授课专业及层次 2010 级公共事业管理本科 1-2 授课内容 第三章卫生政策系统分析 学时数 3 教学目的 掌握卫生政策系统的构成；掌握制度环境对卫生政策的影响；了解制度环境与卫 生政策质量的关系；理解卫生政策与公共信息、信息资源、信息整合和信息处理 的关系；了解制度创新的内容 重 点 卫生政策系统的构成；掌握制度环境对卫生政策的影响 难 点 卫生政策与公共信息、信息资源、信息整合和信息处理的关系 自学内容 行政管理学常用的分析方法 使用教具 黑板、多媒体 相关学科知识 系统论 教 学 法 讲授 讲授内容纲要、要求及时间分配 第三章 卫生政策系统分析 第一节 卫生政策主体 按照哲学观点；按照政治学观点 总之，所谓卫生政策主体，就是指那些在特定政策环境中直接或间接地参与卫生政 策制定、实施、监控、评估的个人、团体或组织。 一、官方决策者 1．立法机关： 2．行政机关，包括行政决策机关和行政执行机关 2．1 行政决策机关： 2．2 行政执行机关： 3、司法机关——法院： 5 分钟 10 分钟 10 分钟 15 分钟 10 分钟