第四章社会保障立法与管理 。本章要点提示 ·1·社会保障管理法制化的意义与价值 ·2·社会保障法律制度理论 ·3社会保障管理制度理论
第四章 社会保障立法与管理 • 本章要点提示 • 1·社会保障管理法制化的意义与价值 • 2·社会保障法律制度理论 • 3·社会保障管理制度理论
第一节概述 ,一般来说，社会保障法是指调整一个国家 或地区的社会保障关系的法律规范的总和， 它通常由国家立法机关制定并以法律的面 孔出现社会保障管理的法制化有助于社会 保障制度有效地运作，从而使社会保障主 体的权利得到良好的实现
第一节 概述 • 一般来说，社会保障法是指调整一个国家 或地区的社会保障关系的法律规范的总和， 它通常由国家立法机关制定并以法律的面 孔出现社会保障管理的法制化有助于社会 保障制度有效地运作，从而使社会保障主 体的权利得到良好的实现
第一节概述 一、 社会保障法制化 社会保障法制化的价值包括两种：一是内在 价值，即社会保障法所固有的价值；二是外 在价值，即社会保障法所具有的相对于其 他社会目标来说所具有的工具价值。 ·(二)内在价值 ·(二)外在价值 ·二、社会保障管理
• 一、社会保障法制化 • 社会保障法制化的价值包括两种:一是内在 价值，即社会保障法所固有的价值;二是外 在价值，即社会保障法所具有的相对于其 他社会目标来说所具有的工具价值。 • (一)内在价值 • （二)外在价值 • 二、社会保障管理 第一节 概述
第二节社会保障立法 ·一、社会保障法的缘起与历史演进 ·(一)社会保障法的缘起及其历史社会条件 社会保障法作为一种实体法，一般认为缘起于英 国中世纪的济贫立法。 (三)世界社会保障法的历史演进 ·1、济贫法阶段 ·2、现代社会保障立法产生阶段 ·3、现代社会保障立法成熟阶段 ·4、现代社会保障立法的完善与发展阶段
第二节 社会保障立法 • 一、社会保障法的缘起与历史演进 • (一)社会保障法的缘起及其历史社会条件 • 社会保障法作为一种实体法，一般认为缘起于英 国中世纪的济贫立法。 • （二）世界社会保障法的历史演进 • 1、济贫法阶段 • 2、现代社会保障立法产生阶段 • 3、现代社会保障立法成熟阶段 • 4、现代社会保障立法的完善与发展阶段
第二节社会保障立法 二、社会保障法的概念 (一)社会保障法的本质 (二)社会保障法的特征 ·1、安全性 ·2、强制性 ·3、普遍性 ·4、平等性 ·5、鼓励性
• 二、社会保障法的概念 • (一)社会保障法的本质 • (二)社会保障法的特征 • 1、安全性 • 2、强制性 • 3、普遍性 • 4、平等性 • 5、鼓励性 第二节 社会保障立法
第二节社会保障立法 三、社会保障法的原则、形式及内容 (一)社会保障法的原则 1、人权保障原则 2、公平优先原则 3、权利与义务相结合原则 4、与社会经济发展水平相适应原则 5、普遍性与特殊性相结合原则
• 三、社会保障法的原则、形式及内容 • (一)社会保障法的原则 • 1、人权保障原则 • 2、公平优先原则 • 3、权利与义务相结合原则 • 4、与社会经济发展水平相适应原则 • 5、普遍性与特殊性相结合原则 • 第二节 社会保障立法
第二节社会保障立法 （二)社会保障法的形式 当代中国社会保障法的形式包括：宪法；法律， 行政法规，地方性法规、自治条例和单行 条例，行政规章和地方规章、法律解择， 条约与协定。 ·(三)社会保障法的内容 社会保障法的基本内容包括社会保障法 的调整对象、主体与客体等
• (二)社会保障法的形式 • 当代中国社会保障法的形式包括:宪法;法律， 行政法规，地方性法规、自治条例和单行 条例，行政规章和地方规章、法律解择， 条约与协定。 • (三)社会保障法的内容 • 社会保障法的基本内容包括社会保障法 的调整对象、主体与客体等。 第二节 社会保障立法
第二节社会保障立法 ·四、社会保障法律体系 五、中国社会保障法律制度的历史、现状及发展趋势 13:11 (一)中国社会保障法律制度的建设历程 (二)中国社会保障立法的现状 中国社会保障法制建设的滞后局面，主要表现在以下几 个方面： 1、社会保障立法还缺乏合理的理念 2、立法缺乏统筹规划，体系结构残缺 3、法制建设的层次低 4、立法主体混乱：立法层级无序 5、欠缺与WTO的社会保险规则相适应的法律规范
• 四、社会保障法律体系 • 五、中国社会保障法律制度的历史、现状及发展趋势 13:11 • (一)中国社会保障法律制度的建设历程 • (二)中国社会保障立法的现状 • 中国社会保障法制建设的滞后局面，主要表现在以下几 个方面: • 1、社会保障立法还缺乏合理的理念 • 2、立法缺乏统筹规划，体系结构残缺 • 3、法制建设的层次低 • 4、立法主体混乱;立法层级无序 。 • 5、欠缺与WTO的社会保险规则相适应的法律规范 第二节 社会保障立法
第二节社会保障立法 ● (三)中国社会保障立法的发展趋势 中国社会保障法的完善应当从以下几个 方面进行： 1、由地方立法向中央立法发展 2、由分散立法向相对集中立法发展 3、由行政立法向人大立法发展 4、强化社会保障法律制度的实施机制
• (三)中国社会保障立法的发展趋势 • 中国社会保障法的完善应当从以下几个 方面进行: • 1、由地方立法向中央立法发展 • 2、由分散立法向相对集中立法发展 • 3、由行政立法向人大立法发展 • 4、强化社会保障法律制度的实施机制 第二节 社会保障立法
第三节社会保障管理 ● 一、 社会保障管理模式 社会保障管理体制是指国家为实施社会保障事 业而规定的从中央到地方的各种社会保障管理机 构、管理原则和管理机制的总和。 世界各国社会保障管理体制因其政治、经济、文 化、历史背景和民族传统不同而有很大差异。 ● 根据政府介入的程度，可以概括为政府管理、自 治管理写民间管理等模式： 按照集权程度，则可以分为集中管理、分散管理、 集散结合管理等模式
第三节 社会保障管理 • 一、社会保障管理模式 • 社会保障管理体制是指国家为实施社会保障事 业而规定的从中央到地方的各种社会保障管理机 构、管理原则和管理机制的总和。 • 世界各国社会保障管理体制因其政治、经济、文 化、历史背景和民族传统不同而有很大差异。 • 根据政府介入的程度，可以概括为政府管理、自 治管理与民间管理等模式; • 按照集权程度，则可以分为集中管理、分散管理、 集散结合管理等模式