试卷代号：1259 座位号■■ 中央广播电视大学2011一2012学年度第二学期“开放本科”期末考试（半开卷） 西方行政学说 试题 2012年7月 题 号 三 四 五 总 分 分 数 得 分 评卷人 一、单项选择题（每小题1分，共5分） 1厄威克在管理学方面的主要贡献是( ）。 A把古典管理理论系统化 B提出了一般管理理论 C建立了普遍性管理理论 D对领导问题进行了相当深人的研究 2自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七个著名大学的荣誉 博士学位的管理学家是()。 A法约尔 B古利克 C厄威克 D巴纳德 3诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是( A威尔逊 B韦伯 C西蒙 D巴纳德 4被视为20世纪最后25年内最有影响并荣获美国政冶学会的最高荣誉奖一一威尔逊 政治学术奖的林德布洛姆的政冶学名著是()。 A《政策分析》 B《渐进调适》 C《决策过程》 D《政治与市场》 5麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人 事管理新理论是()。 AX理论 BY理论 C超Y理论 DZ理论 1402
试卷代号 座位号 BD 理论 中央广播电视大学 11 2012 年度第 半开 西方行政学说试题 2012 题号 总分 分数 得分|评卷人 -、单项选择题{每小题 克在管理学 )。 理论 化B 出 了 般管理 论D 对领 深入 才却 获得 布 朗 大学 法尼亚 大学等 博士学位的管理学家是( 尔B )。 克D 古利 奖历 逊B 份获 济学奖 )。 被视为20 蒙D 纪最后25 最有 影 并荣 荣誉 奖 政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是( )。 A «政策分析» B «渐进调适》 c «决策过程» D «政治与市场》 麦格雷 建立在对 人 当 的 认识基 事管理新理论是( )。 A 超Y 1402
得分 评卷人 二、多项选择题（每小题2分，共10分） 6沃尔多认为，传统行政学在1940年前一直支配着行政学领域的基本特点有( ) A对“社会效率”的追求 B接受政冶一行政二分法 C一般管理取向 D通过科学分析来寻求一般原则 E强周行政活动的集权化 F对实质“民主”的基本承诺 7里格斯以为，影响一个国家公共行政的生态要素多种多样，其中最主要的有( )。 A经济要素 B社会要素 C文化要素 D符号系统 E政冶构架 F沟通网络 8新公共行政学强调以下列哪些观念为基础设计出一种新的组织制度，以增进社会公平 实现的可能性( )。 A组织 B伦理 C民主 D政冶互动 E公民参与 F回应性 9德鲁克认为，组织中的目标可分为( )。 A战略目标 B策略目标 C方案 D标准 E结构 F任务 10在奎德看来，政策分析一般包括的要素有( A目标 B备选方案 C分析过程 D标准 E效果 F模型 得 分 评卷人 三、填空题（每空1分，共15分） 11“行政管理”是英文“Publ1cAdm1 nistrat1on”一同的汉译，传统上亦称 或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为 12威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学 和 两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。 13古德诺关于“ 是国家意志的表达， 是国家意志的执行”以及如何实 现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。 1403
得分|评卷人 二、多项选择题(每小题 2分，共 0分} 沃尔多 政学 年前一直支配 行政 基本特点有 )。 社会效率 求B 行政二分法 管理 向D 学分 求一 强调 化F 斯认 素B 家公共行 生态 素多 最主要 )。 架F 素D 公共行政学强调 设计 制 度 公平 实现的可能性( 织B )。 主D 与F 应性 德鲁 标B 组织 中 的 )。 案D 策略 构F任务 10 奎德 标B 看来 析一般包 要素有 )。 果F 程D标准 得分 l评卷人 三、填空题{每空 1分，共 5分} 11 "行政管理"是英文 li AdmI nI s IO 传 统 亦 称 或"公共行政管理飞最近一个时期，也有人将其译为 12 威 尔 一 文 从 行 政 学 两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。 13 德诺 家意 执行 现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。 1403
14韦伯以为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但 和 是各类社会组织都不可或缺的要素之一。 15为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分 ,改 变传统的经验工作方法。 16作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作 业现场的操作效率问题，而是试图寻求一种具更广泛适用性的“ 理论”。 17怀特作为西方行政学的奠基人，尢其擅长 问题的研究。他坚信行 政管理存在着一些具有 的理论原则。 18综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有 和 的特征。 得分 评卷人 四、简答题（每小题10分，共30分）】 19简述布坎南关于补救“政府失败”的政策建议。 20在法默尔看来，现代公共行政理论的局限性是什么？ 21简述登哈特新公共服务理论的基本观点。 得分 评卷人 五、论述题（每小题20分，共40分） 22霍哲以为政府公共部门有哪些回应性障碍？ 23联系实际吹吹你对古德塞尔提出的政府改革的原则的看法。 1404
14 韦 伯 尽 管 织 在 不 有 不 性 质 是各类社会组织都不可或缺的要素之一。 15 劳动 产率 主 张 确 划 变传统的经验工作方法。 16 勒处 管理学家 法 约 尔 没有 勒那 样 在 作 业现场的操作效率问题，而是试图寻求一种具更广泛适用性的"理论" 口7 奠 基 其擅 政管理存在着一些具有的理论原则。 18 古 利 政 学 我 们 不 难 友 的特征。 得分|评卷人 四、简答题{每小题 0分，共 0分} 19 府失 建议 20 法默 公共行政 局 限性是 21 特新 基本观 得分|评卷人 五、论述题(每小题 0分，共 0分} 22 霍哲 政府公共 有 哪 性 障碍 23 实 际谈谈 对古 政府改革 看法 1404
试卷代号：1259 中央广播电视大学2011一2012学年度第二学期“开放本科”期末考试（半开卷） 西方行政学说试题答案及评分标准 (供参考) 2012年7月 一、单项选择题（每小题1分，共5分）】 1A 2D 3C 4D 5B 二、多项选择题（每小题2分，共10分） 6 BCDEF 7 ABDEF 8 BCDEF 9 ABCF 10 ABDEF 三、填空题（每空1分，共15分） 11公共行政 公共管理 12研究的起点 具体研究内容 13政冶 行政 14权威 控制 15计划职能 执行职能 16一般管理 17人事行政 普适性 18一体化 实践性 四、简答题（每小题10分，共30分）】 19简述布坎南关于补救“政府失败”的政策建议。 布坎南等公共选择理论家就如何对政府失败进行补救提出了一些颇有启发性的具体建 议 (1)创立一种新政冶技术，提高社会民主程度，(3分) (2)在公共部门恢复自由竞争，改善官僚体制的运转效率，(3分) (3)改革赋税制度，约束政府权力。(3分) 总之，一旦发生公共生产低效率的问题，就应该从现行体制上寻找原因，从制度创新上去 1405
试卷代号 中央广播电视大学 0 11 2012 第二学期 西方行政学说试题答案及评分标准 (供参考) 2012 年7 一、单项选择题{每小题 1分，共 5分) 1 A 2 D 3 C 4 D 5 B 二、多项选择题(每小题 2分，共 0分} 6 BCDEF 7 ABDEF 8 BCDEF 9 ABCF 10 ABDEF 三、填空题{每空 1分，共 5分) 11 共行 管理 12 具体研 13 14 权威 15 执行 16 17 行政 普适性 18 体化 四、简答题{每小题 0分，共 0分) 19 补救 政府 建议 布坎南等公共选择理论家就如何对政府失败进行补救提出了一些颇有启发性的具体建 (1)创立一种新政治技术，提高社会民主程度， 3分〉 (2) 竞争 改善 僚体 运转效率 (3 (3) 赋税 政府 。(3 总之，一旦发生公共生产低效率的问题，就应该从现行体制上寻找原因，从制度创新上去 1405
寻找对策，以便从根本上减少政府的失败。(1分) 20在法默尔看来，现代公共行政理论的局限性是什么？ 法默尔认为，公共行政就是现代性的一个典型范例，作为一种认识和改变官僚体制的力 量，公共行政理论是有限度的，沿着每一条重要的发展路线，公共行政都会被视为面临反例。 (1分)现代公共行政理论的局限性主要表现为（1)特殊主义的局限性，(15分)(2)科学主义 的局限性，(15分)(3)技术主义的局限性，(15分)(4)企业逻辑的局限性，(15分)(5)解释 学的局限性。（15分)） 总之，从后现代主义视角来看，现代公共行政理论因过于依赖客观理性社会科学的逻辑和 认识论，过于偏爱美国的特殊主义，过度依附于功能管理和组织技术，过于受资本主义企业逻 辑的影响以及过于追求基于“宏大叙事”的所谓“真理性”解释而客观地存在局限性。(15分) 21简述登哈特新公共服务理论的基本观点。 所谓“新公共服务”，它指的是关于公共行政在以公民为中心的冶理系统中所扮演的角色 的一套理念。(2分)主要包括以下几个方面的基本观点 (1)政府的职能是服务，而不是掌舵，(2分)(2)公共利益是目标而非副产品，(1分)(3)在 思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性，(1分)(4)为公民服务，而不是为顾客服务，(1 分)(5)责任并不简单，(1分)(6)重视人，而不只是重视生产率，(1分)(7)公民权和公共服务比 企业家精神更重要(1分)。 五、论述题（每小题20分，共40分） 22霍哲以为政府公共部门有哪些回应性障碍？ 答题要点 回应性是民主社会的政府公共机构必须保持的一种重要价值。(1分)霍哲引用罗克的定 义把回应性解释为“官僚的决策与社区或有权为公众说话的官员的偏好之间的相符程度。”(2 分)这种回应性可以在“一种大量权力被授予下级行政部门的组织安排中”得以实现。（1分) (1)回应性障碍之一利益集团政冶与被俘虏的官僚机构，(4分) (2)回应性障碍之二官僚专长与信息歪曲，(4分) (3)回应性障碍之三专业化结构与狭隘的局部观念，(4分) (4)回应性障碍之四归因错误与管理失败。(4分) 以上4个要点，必须每个要点都结合自身理解展开说明或论述，否则每个要点扣2分。 1406
寻找对策，以便从根本上减少政府的失败。(1分) 20 在法默 代公共行政理论 局 限 是什 法默尔认为，公共行政就是现代性的一个典型范例，作为一种认识和改变官僚体制的力 量，公共行政理论是有限度的，j告着每一条重要的发展路线，公共行政都会被视为面临反例。 (1分)现代公共行政理论的局限性主要表现为(1)特殊主义的局限性，(1 分)(2) 的局限性， 分)(3) 技术主义 (1 分)(4) 逻 辑 局 限 (1 分)(5) 学的局限性。(1 总之，从后现代主义视角来看，现代公共行政理论因过于依赖客观理性社会科学的逻辑和 认识论，过于偏爱美国的特殊主义，过度依附于功能管理和组织技术，过于受资本主义企业逻 辑的影响以及过于追求基于"宏大叙事"的所谓"真理性"解释而客观地存在局限性。(1 21 述登 公共服 理论 本观 所谓"新公共服务"，它指的是关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色 的一套理念。 2分)主要包括以下几个方面的基本观点 (1)政府的职能是服务，而不是掌舵， 2分 )( )公共利益是目标而非副产品，(1分 ) ( )在 思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性， 0分 )为公民服务，而不是为顾客服务，(1 ) ( )责任并不简单，(1分)( )重视人，而不只是重视生产率， 0分) (7)公民权和公共服务比 企业家精神更重要(1分)。 五、论述题{每小题 0分，共 0分) 22 霍哲 政府 答题要点 回应性是民主社会的政府公共机构必须保持的一种重要价值。(1分)霍哲引用罗克的定 义把回应性解释为"官僚的决策与社区或有权为公众说话的官员的偏好之间的相符程度。 分)这种回应性可以在"一种大量权力被授予下级行政部门的组织安排中"得以实现。(1分) (1)回应性障碍之一利益集团政治与被俘虏的官僚机构， 4分) (2) 之二 ，(4 (3) 应性障碍 三 专业 化 部观 ，(4 (4) 。(4 以上 4个要点，必须每个要点都结合自身理解展开说明或论述，否则每个要点扣 2分。 1406
23联系实际谈谈你对古德塞尔提出的政府改革的原则的看法。 答题要点 古德塞尔提出了自己的十大原则 (1)政府应是由人民通过选出的代表来控制的，而不是企业家，(2分) (2)政府应该为公共利益服务，而不是满足企业家的自我，(2分) (3)政府必须按照宪法和法律活动，而非依据目标或任务，(2分) (4)政府应该与私营企业的主要股东合作而非任何一种合伙人，(2分) (5)政府应该是灵活的、富有创造性，但同时也必须具有公共责任心，(2分)》 (6)政府活动的社会效果固然重要，但也必须尊重那些为政府服务的雇员，(2分) (7)在政府中，采取私营企业的管理模式必须不违背机会平等和公众监督的原则，(2分) (8)简化繁文缛节是对的，但不能破坏基本规范和法定程序，(2分) (9)减轻财政负担的设想是可行的，但不能无视行政工作本身对公共开支的要求，(2分) (10)处理公共问题应该具有创造性，但不能让少数人中饱私襄。(2分) 以上10个要点，必须每个要点都结合自身理解展开说明或论述，否则每个要点扣05分。 1407
23 谈谈你对古德塞 政府改 原则 看法 答题要点 古德塞尔提出了自己的十大原则 (1)政府应是由人民通过选出的代表来控制的，而不是企业家， 2分) (2) 政府应 公共 益服 企业家 ，(2 (3) 须按 宪法 法律 标或 ，(2 (4) 府应该 作而非任 一种 伙人 ，(2 (5) 政府 富有创造性 必须 公共 ，(2 (6) 政府活动 社会效果 然重 也必须 重那些 ，(2 (7)在政府中，采取私营企业的管理模式必须不违背机会平等和公众监督的原则， 2分) (8) 文缚节是 不能 基本规 ，(2 (9) 财政 想是 不 能元视 开支 要求 ，(2 (1 )处理公共问题应该具有创造性，但不能让少数人中饱私囊。 2分) 以上 必须 都结 论述 否则每个要点扣 1407