《行政法学》课程教学大纲 第一部分大纲说明 一、课程的性质和目的 《行政法学》是浙江开放大学法学（本科）专业的一门必修课，共4学分， 课内学时72，开设一学期. 开设本课程，旨在以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，根 据高等木科教育的要求和多媒体远距离教育的特点，按照理论与实武相结合的原 则，通过对行政法理论及实际应用的教授，使学生系统掌握行政法的基本原理和 各种具体的制度与规则，提高学习者运用行政法进行理论分析和解决实际问题的 能力。 二、课程教学基本要求 通过本课程的教学，要求学生做到： (一）掌捏我国行政法学的基本理论和基本知识。 (二》掌握我国行政法规范的基本精神和各种具体制度与规则的主要内容。 (三)学会运用行政法学的理论并根据行政实体法、行政程序法的规定，分 析和解决实际问题。 第二部分媒体使用和教学过程建议 三、数学媒体的运用 (一)文字教材与辅助材料 本课程文字教材由主教材与辅助教材两部分构成。 文字主教材选用胡建森、江利红主编的《行政法学》第四版（中国人民大学 出版社2018年版)，该教材全面、系统阐述行政法学的基本原理和基本知识，并 全而跟进了有关法规的制定和修政。它是本课程的基本教学依据，也是复习、考 1
1 《行政法学》课程教学大纲 第一部分 大纲说明 一、课程的性质和目的 《行政法学》是浙江开放大学法学（本科）专业的一门必修课，共 4 学分， 课内学时 72，开设一学期。 开设本课程，旨在以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，根 据高等本科教育的要求和多媒体远距离教育的特点，按照理论与实践相结合的原 则，通过对行政法理论及实际应用的教授，使学生系统掌握行政法的基本原理和 各种具体的制度与规则，提高学习者运用行政法进行理论分析和解决实际问题的 能力。 二、课程教学基本要求 通过本课程的教学，要求学生做到： （一）掌握我国行政法学的基本理论和基本知识。 （二）掌握我国行政法规范的基本精神和各种具体制度与规则的主要内容。 （三）学会运用行政法学的理论并根据行政实体法、行政程序法的规定，分 析和解决实际问题。 第二部分 媒体使用和教学过程建议 三、教学媒体的运用 （一）文字教材与辅助材料 本课程文字教材由主教材与辅助教材两部分构成。 文字主教材选用胡建淼、江利红主编的《行政法学》第四版（中国人民大学 出版社 2018 年版），该教材全面、系统阐述行政法学的基本原理和基本知识,并 全面跟进了有关法规的制定和修改。它是本课程的基本教学依据，也是复习、考
试的基本依据。 我国现行《行政处罚法》《行政许可法》《行政强制法》《行政复议法》等也 是本课程重要的辅助材料，学习者应通读上述法律文条内容，以将理论学习与实 践能力培养相结合。 (二)精品微课 本课程录制精品微课共30节，作为配套的视颍讲解与阐释，对本课程教学 内容中的重点间题的深入分析，对一般问题进行概括，从而起到香助学生领会和 理解文字教材内容的作用：同时，适当增补部分课外知识，以提高课程学习的趣 味性。 四、教学方法和教学形式建议 建议运用面授、视顿教学、小组话动、网上讨论、作业讲评、案例教学、模 拟法庭、平时作业、复习、答疑等方式进行 五、课程教学要求的层次 教学内容爱求分了解、理解和掌握三个层面： 1、“了解”，要求学生对课程的有关内容做基本认识： 2、“理解”，要求学生对课程的有美内容作深刻的领会和理解性记忆： 3、“掌握”，爱求学生对课程的有关内容在深刻理解的基础上，准确记忆 并能胞会贯通，用以分析和解决实际问题。 六、学时分配 学时分配表 序号 授课内容 课内学时 1 第一章行政与行政法 1 2 第二章行政法 1 3 第三章行政法学 3 4 第四章行政法的理论基础 3 5 第五章行政法的基本原则 3 6 第大章行政法律关系理论 3 7 第七章行政行政主体理论 3
2 试的基本依据。 我国现行《行政处罚法》《行政许可法》《行政强制法》《行政复议法》等也 是本课程重要的辅助材料，学习者应通读上述法律文条内容，以将理论学习与实 践能力培养相结合。 （二）精品微课 本课程录制精品微课共 30 节，作为配套的视频讲解与阐释，对本课程教学 内容中的重点问题的深入分析，对一般问题进行概括，从而起到帮助学生领会和 理解文字教材内容的作用；同时，适当增补部分课外知识，以提高课程学习的趣 味性。 四、教学方法和教学形式建议 建议运用面授、视频教学、小组活动、网上讨论、作业讲评、案例教学、模 拟法庭、平时作业、复习、答疑等方式进行。 五、课程教学要求的层次 教学内容要求分了解、理解和掌握三个层面： 1、“了解”，要求学生对课程的有关内容做基本认识； 2、“理解”， 要求学生对课程的有关内容作深刻的领会和理解性记忆； 3、“掌握”， 要求学生对课程的有关内容在深刻理解的基础上，准确记忆 并能融会贯通，用以分析和解决实际问题。 六、学时分配 学时分配表 序号 授课内容 课内学时 1 第一章 行政与行政法 1 2 第二章 行政法 1 3 第三章 行政法学 3 4 第四章 行政法的理论基础 3 5 第五章 行政法的基本原则 3 6 第六章 行政法律关系理论 3 7 第七章 行政行政主体理论 3
第八章行政组织法 1 9 第九章行政公务员法 3 10 第十章行政行政行为理论 4 11 第十一章行政立法 4 12 第十二章行政征收 4 13 第十三章行政许可 4 14 第十四章行政处罚 4 15 第十五章行政强制 4 16 第十大章其他行政话动形式 4 17 第十七章行政程序法 5 18 第十八章行政教济 4 19 第十九章行政复议 5 20 第二十章行政赔惯 4 21 期末复习串讲 5 合计 72 第三部分教学内容 第一编行政法基础理论 第一章行政与行政法 第一节行政的概念 第二节行攻法的概念 第三节行政与行政法的关系 第二章行政法 第一节行政法概论 第二节行政法的存在形式 第三节行政法的效力范围 第三章行政法学 第一节行政法学与公私法二元论 第二节行政法学概述 第三节行政法学的方法 第四节行政法学的体系 第四章行政法的理论基础
3 8 第八章 行政组织法 1 9 第九章 行政公务员法 3 10 第十章 行政行政行为理论 4 11 第十一章 行政立法 4 12 第十二章 行政征收 4 13 第十三章 行政许可 4 14 第十四章 行政处罚 4 15 第十五章 行政强制 4 16 第十六章 其他行政活动形式 4 17 第十七章 行政程序法 5 18 第十八章 行政救济 4 19 第十九章 行政复议 5 20 第二十章 行政赔偿 4 21 期末复习串讲 5 合计 72 第三部分 教学内容 第一编 行政法基础理论 第一章 行政与行政法 第一节 行政的概念 第二节 行政法的概念 第三节 行政与行政法的关系 第二章 行政法 第一节 行政法概论 第二节 行政法的存在形式 第三节 行政法的效力范围 第三章 行政法学 第一节 行政法学与公私法二元论 第二节 行政法学概述 第三节 行政法学的方法 第四节 行政法学的体系 第四章 行政法的理论基础
第一节法治主义一一一行政法的理论基础 第二节依法行政原里 第三节依法行政原理的内容 第四节依法行攻原理与法的支配原理 第五节依法行政原理与行政裁量的规制 第五章行政法的基本原则 第一节行政法的基本原则 第二节行政法基本原则的内容 第三节行攻法一般原则 第二编行政法律关系的主体 第六章行政法律关系理论 第一节行政法律关系概论 第二节行政主体与相对人二元论 第三节特别权力关系理论 第四节行政相对人 第七章行政主体理论 第一节行政主体的概念 第二节行政主体的鼠权 第三节行政授权 第四节行政委托 第八章行政组织法 第一节行攻组织 第二节行政组织法理论 第三节中国行政组织法 第四节行政组织法的基本内容 第九章公务员法 第一节公务员的概念与范围 第二节公务员身份的取得、变动与消灭
4 第一节 法治主义———行政法的理论基础 第二节 依法行政原理 第三节 依法行政原理的内容 第四节 依法行政原理与法的支配原理 第五节 依法行政原理与行政裁量的规制 第五章 行政法的基本原则 第一节 行政法的基本原则 第二节 行政法基本原则的内容 第三节 行政法一般原则 第二编 行政法律关系的主体 第六章 行政法律关系理论 第一节 行政法律关系概论 第二节 行政主体与相对人二元论 第三节 特别权力关系理论 第四节 行政相对人 第七章 行政主体理论 第一节 行政主体的概念 第二节 行政主体的职权 第三节 行政授权 第四节 行政委托 第八章 行政组织法 第一节 行政组织 第二节 行政组织法理论 第三节 中国行政组织法 第四节 行政组织法的基本内容 第九章 公务员法 第一节 公务员的概念与范围 第二节 公务员身份的取得、变动与消灭
第三节公务员的义务、权利与奖怎 第四节公务员的权利保障与救济 第三编行攻活动法 第十章行政行为理论 第一节行政行为的概念 第二节行攻行为理论 第三节行政行为的定型化 第四节行政行为的效力 第五节行攻行为的附款 第六节行政行为的瑕统 第十一章行政立法 第一节行政立法理论 第二节行政立法体制 第三节行政立法程序 第四节行攻立法监督 第十二章行政征收 第一节行攻征税 第二节行政收费 第三节公益征收征用 第十三章行政许可 第一节行政许可概论 第二节行政许可的基本原则 第三节行政许可的设定 第四节行政许可的实施程序 第五节行政许可中的法律责任 第十四章行政处罚 第一节行政处罚概述 第二节行政处罚的类型与设定 5
5 第三节 公务员的义务、权利与奖惩 第四节 公务员的权利保障与救济 第三编 行政活动法 第十章 行政行为理论 第一节 行政行为的概念 第二节 行政行为理论 第三节 行政行为的定型化 第四节 行政行为的效力 第五节 行政行为的附款 第六节 行政行为的瑕疵 第十一章 行政立法 第一节 行政立法理论 第二节 行政立法体制 第三节 行政立法程序 第四节 行政立法监督 第十二章 行政征收 第一节 行政征税 第二节 行政收费 第三节 公益征收征用 第十三章 行政许可 第一节 行政许可概论 第二节 行政许可的基本原则 第三节 行政许可的设定 第四节 行政许可的实施程序 第五节 行政许可中的法律责任 第十四章 行政处罚 第一节 行政处罚概述 第二节 行政处罚的类型与设定
第三节行政处罚的主体与适用 第四节行政处罚的程序 第十五章行政强制 第一节行政强制概述 第二节行攻强制的基本原则 第三节行政强制的种类与设定 第四节行政强制措随实范程序 第五节行政强制执行程序 第六节申请法院强制执行 第十六章其他行政活动形式 第一节行政计划 第二节行政确认 第三节行政奖励 第四节行政教助 第五节行政裁决 第六节行政指导 第七节行政合同 第四偏行政程序法 第十七章行政程序法 第一节行政程序原理 第二节行政程序法 第三节行政程序法的主要制度 第五编行攻救济法 第十八章行政数济 第一节行政数济概述 第二节行政数济原理 第三节行攻数济的途径 6
6 第三节 行政处罚的主体与适用 第四节 行政处罚的程序 第十五章 行政强制 第一节 行政强制概述 第二节 行政强制的基本原则 第三节 行政强制的种类与设定 第四节 行政强制措施实施程序 第五节 行政强制执行程序 第六节 申请法院强制执行 第十六章 其他行政活动形式 第一节 行政计划 第二节 行政确认 第三节 行政奖励 第四节 行政救助 第五节 行政裁决 第六节 行政指导 第七节 行政合同 第四编 行政程序法 第十七章 行政程序法 第一节 行政程序原理 第二节 行政程序法 第三节 行政程序法的主要制度 第五编 行政救济法 第十八章 行政救济 第一节 行政救济概述 第二节 行政救济原理 第三节 行政救济的途径
第十九章行政复议 第一节行政复议概述 第二节行政复议的范围 第三节行政复议机关及管辖 第四节行政复议的参加人 第五节行政复议的程序 第二十章行政赔偿 第一节行政赔德 第二节行攻赔偿的范围 第三节行政赔偿的程序 第四节行政赔德的方式与计算标准
7 第十九章 行政复议 第一节 行政复议概述 第二节 行政复议的范围 第三节 行政复议机关及管辖 第四节 行政复议的参加人 第五节 行政复议的程序 第二十章 行政赔偿 第一节 行政赔偿 第二节 行政赔偿的范围 第三节 行政赔偿的程序 第四节 行政赔偿的方式与计算标准