第十章国有资产收益
1 第十章 国有资产收益
目标 ■了解国有资产的概念 ■了解国有资产的分类 ■了解国有资产收入的形式 ■了解国有企业改革的起点、过程以及所 碰到的问题 ■了解财政公共化改革对国有经济定位的 影响 2
2 目标 ◼ 了解国有资产的概念 ◼ 了解国有资产的分类 ◼ 了解国有资产收入的形式 ◼ 了解国有企业改革的起点、过程以及所 碰到的问题 ◼ 了解财政公共化改革对国有经济定位的 影响
引言 ■郎咸平的“国有资产流失论” ■健力宝公司，李经纬。 ■MBO ■陈久霖 ·国企高管 ■国有企业的地位变迁 ■国有经济何去何从？ ■民营化改革？经济效率、公平
3 引言 ◼ 郎咸平的“国有资产流失论” ◼ 健力宝公司，李经纬。 ◼ MBO ◼ 陈久霖 ◼ 国企高管 ◼ 国有企业的地位变迁 ◼ 国有经济何去何从？ ◼ 民营化改革？经济效率、公平
10.1国有资产收入的形式 ■10.1.1国有资产的概念 ■“资产”的概念：会计上所说的资产，是指作 为以往事项的结果而由企业控制的，可以为企 业带来未来经济效益的资源。 ·国有资产，是一法律用语，指的是属于国家所 有的资产，包括国家依法取得和认定的，或者 国家以各种形式对企业投资和投资收益、国家 向行政事业单位拨款等形成的资产。 ■国有资产的“资产”更接近于“财产”的意义。 4
4 10.1 国有资产收入的形式 ◼ 10.1.1 国有资产的概念 ◼ “资产”的概念：会计上所说的资产，是指作 为以往事项的结果而由企业控制的，可以为企 业带来未来经济效益的资源。 ◼ 国有资产，是一法律用语，指的是属于国家所 有的资产，包括国家依法取得和认定的，或者 国家以各种形式对企业投资和投资收益、国家 向行政事业单位拨款等形成的资产。 ◼ 国有资产的“资产”更接近于“财产”的意义
10.1.1国有资产的概念 ■广义的国有资产，是指属于国家所有的一切财 产 ■狭义的国有资产，可定义为法律上确定为国家 所有的，并能为国家提供未来经济效益的各种 经济资源的总和。这里所讲的狭义国有资产， 严格限定在“经营性财产并能为国家提供未来 经济效益”这一范围内，包括国家以各种形式 对企业投资和投资收益形成的经营性财产，以 及依据法律、行政法规认定的企业的其他的经 营性国有财产。 5
5 10.1.1 国有资产的概念 ◼ 广义的国有资产，是指属于国家所有的一切财 产。 ◼ 狭义的国有资产，可定义为法律上确定为国家 所有的，并能为国家提供未来经济效益的各种 经济资源的总和。这里所讲的狭义国有资产， 严格限定在“经营性财产并能为国家提供未来 经济效益”这一范围内，包括国家以各种形式 对企业投资和投资收益形成的经营性财产，以 及依据法律、行政法规认定的企业的其他的经 营性国有财产
10.1.2国有资产的分类 ■（1)按经济用途分为经营性资产和非经 营性资产 ■（2)按存在形态分为有形资产和无形资 ■(3)按形成方式分为自然资源资产和人 类自身加工、改制、开发利用形成的资 产 6
6 10.1.2 国有资产的分类 ◼ （1）按经济用途分为经营性资产和非经 营性资产 ◼ （2）按存在形态分为有形资产和无形资 产 ◼ （3）按形成方式分为自然资源资产和人 类自身加工、改制、开发利用形成的资 产
10.1.3国有资产收入 所谓国有资产收入，就是指国家凭借其所拥有的资产， 以资产所有者代表的身份取得的财政收入，即经营和 使用国有资产的企业、事业单位和个人把其收入的一 部分交给资产所有者一国家。 ■计划经济：国家拥有全社会绝大部分资产，国有资产 收入是财政的最主要收入形式。 ■市场化改革：国有经济比重大幅下降，国有经济逐步 向非竞争性和非营利性领域集中，国有资产收入在财 政总收入中的比重严重下降，而只成为极为次要的财 政收入形式
7 10.1.3 国有资产收入 ◼ 所谓国有资产收入，就是指国家凭借其所拥有的资产， 以资产所有者代表的身份取得的财政收入，即经营和 使用国有资产的企业、事业单位和个人把其收入的一 部分交给资产所有者——国家。 ◼ 计划经济：国家拥有全社会绝大部分资产，国有资产 收入是财政的最主要收入形式。 ◼ 市场化改革：国有经济比重大幅下降，国有经济逐步 向非竞争性和非营利性领域集中，国有资产收入在财 政总收入中的比重严重下降，而只成为极为次要的财 政收入形式
10.1.3国有资产收入 国有资产经营收益：国有企业在一定时期内利用国有 资产从事生产经营活动所新创造的，并且己经实现的， 可在各利益主体之间进行分配的收益。只是一部分国 有资产经营收益才形成财政收入。 ■国有资产收益：国家凭借资产所有权应获得的经营利 润、租金、股息、红利、资产占用费等收入的总称， 是国有资产收入的主要组成部分。 ■国有资产收入既包括经营性国有资产收益（国有资产 收益)，也包括了非经营性国有资产的使用所带来的 收入，同时还包括了对资源性资产、无形资产及其他 国有资产的经营和使用所带来的收入。 8
8 10.1.3 国有资产收入 ◼ 国有资产经营收益：国有企业在一定时期内利用国有 资产从事生产经营活动所新创造的，并且已经实现的， 可在各利益主体之间进行分配的收益。只是一部分国 有资产经营收益才形成财政收入。 ◼ 国有资产收益：国家凭借资产所有权应获得的经营利 润、租金、股息、红利、资产占用费等收入的总称， 是国有资产收入的主要组成部分。 ◼ 国有资产收入既包括经营性国有资产收益（国有资产 收益），也包括了非经营性国有资产的使用所带来的 收入，同时还包括了对资源性资产、 无形资产及其他 国有资产的经营和使用所带来的收入
10.1.4国有资产收入的形式 (1)经营性国有资产收入：包括国有企业以 上缴利润、租金、股利、资产占用费等形式形 成的收入。 ■(2)国有产权转让收入：国家通过国有资产 产权转让、出售、拍卖、兼并等方式取得的资 产产权转让收入；国家通过国有资产使用权转 让而取得的国有资产使用权转让收入，等等。 ,(3)国家投资借款归还收入：收回以前年度 的国家投资贷款的本金和利息而取得的收入。 9
9 10.1.4 国有资产收入的形式 ◼ （1）经营性国有资产收入：包括国有企业以 上缴利润、租金、股利、资产占用费等形式形 成的收入。 ◼ （2）国有产权转让收入：国家通过国有资产 产权转让、出售、拍卖、兼并等方式取得的资 产产权转让收入；国家通过国有资产使用权转 让而取得的国有资产使用权转让收入，等等。 ◼ （3）国家投资借款归还收入：收回以前年度 的国家投资贷款的本金和利息而取得的收入
10.2财政公共化与国有资产收入 ■10.2.1财政制度与国有企业改革关系回顾 (1)利改税 (2)承包制 (3)税利分流 ■ （4)国有企业的资金供应问题 （5)国有经济的战略性改组 o
10 10.2 财政公共化与国有资产收入 ◼ 10.2.1 财政制度与国有企业改革关系回顾 ◼ （1）利改税 ◼ （2）承包制 ◼ （3）税利分流 ◼ （4）国有企业的资金供应问题 ◼ （5）国有经济的战略性改组